Постановление Правительства Оренбургской области от 06.06.2016 № 389-п

1.6. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения области объектами регионального значения в области пожарной охраны и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

Наименование объекта	Обеспеченность		Доступность
Пожарные депо	численность жителей населенного пункта (тыс. человек)	количество объектов/количество автомобилей	время прибытия первого подразделения к месту вызова (минут)
	до 5	1/2	10 (для городов); 20 (для населенных пунктов, кроме городов)
	5–20	1/6
	20–50	2/12
	50–100	3/20
	100–250	6/38
	500–800	23/176

 

1.7. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области деятельности органов государственной власти

№ п/п	Наименование объекта	Обеспеченность	Доступность
1.	Областной государственный архив	1 объект/область	не нормируется
2.	Орган ЗАГС	1 объект/район (городской округ)	не нормируется

Часть 2. Материалы по обоснованию

2.1. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

2.1.1. Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения и объекты дорожной деятельности на таких автомобильных дорогах, в том числе искусственные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения), автовокзалы, автозаправочные станции

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения автомобильными заправочными станциями основаны на нормативах обеспеченности, приведенных в пункте 11.27 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820.

2.1.2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами и максимально допустимого уровня их доступности для населения муниципальных образований Оренбургской области

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры регионального значения Оренбургской области установлены исходя из существующего уровня обеспеченности указанными объектами.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами определены для центров межселенного обслуживания с размещением: в областном центре, центрах межрайонного обслуживания и районных центрах.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности автовокзалами составляют по одному объекту на каждый муниципальный район.

2.2. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области образования

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального значения в области образования устанавливаются исходя из существующего уровня обеспеченности указанными объектами, согласно данным министерства образования Оренбургской области.

Базовым показателем территориальной доступности является временной показатель транспортной доступности объектов эпизодического пользования. Расчетный показатель (П) максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов образования регионального значения равен базовому показателю (Пб). Формула расчета: П=Пб

Определение доступности рассчитано для проживающих в зонах обслуживания межрайонными центрами: Бузулукским – 5,5 часа, Оренбургским – 2,0 часа, Орским – 7,0 часа.

2.3. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в сфере здравоохранения и социального обеспечения

2.3.1. Медицинские (в том числе санаторно-курортные), фармацевтические организации, подведомственные органам государственной власти Оренбургской области

Нормативное количество мест на 1000 человек населения установлено в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р, Сводом правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820.

Размещение и определение мощности областных и межрайонных многопрофильных больниц и диспансеров, клинических, реабилитационных и консультативно-диагностических центров, базовых поликлиник производится по заданию органов управления здравоохранением.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения станциями переливания крови установлены исходя из существующего уровня обеспеченности указанными объектами, в соответствии с официальными данными министерства здравоохранения Оренбургской области.

Базовым показателем территориальной доступности является временной показатель транспортной доступности объектов эпизодического пользования. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов здравоохранения регионального значения равен базовому показателю. Определение доступности рассчитано для проживающих в зонах обслуживания межрайонными центрами: Бузулукским – 5,5 часа, Оренбургским – 2,0 часа, Орским – 7,0 часа.

2.3.2. Государственные организации и объекты социального обслуживания населения, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационные центры, центры социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, центры занятости населения, иные объекты социального обеспечения области, решение о создании которых принимает Правительство Оренбургской области

Изменение 4/2001 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК004-93 (ОКДП), утвержденного постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 года № 17; Примерное положение о специальном доме для одиноких престарелых, утвержденное первым заместителем Министра социальной защиты населения Российской Федерации 7 апреля 1994 года; Временное положение о домах ночного пребывания, утвержденное приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 25 января 1994 года № 10 «О домах ночного пребывания».

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами социального обслуживания населения основаны на нормативах обеспеченности, приведенных в Своде правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 820, социальных нормативах и нормах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р, и данных государственной статистики о существующей половозрастной структуре населения Оренбургской области.

2.3.3. Базовые показатели для определения обеспеченности объектами социального обслуживания населения

№ п/п	Наименование объекта	Обеспеченность	Обоснование
1.	Территориальные центры социального обслужива-ния	1 объект на 50 тыс. человек	социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р
2.	Территориальные центры социальной помощи	1 объект на 100 тыс. человек
3.	Областной центр реабилитации инвалидов	1 объект в областном центре
4.	Социально-реабилита-ционные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков	1 объект на 5–10 тыс. детей и подростков	социальные нормативы и нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р
5.	Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями	1 объект на 1 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями

Базовым показателем территориальной доступности является временной показатель транспортной доступности объектов эпизодического пользования. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов социального обслуживания регионального значения равен базовому показателю. Определение доступности рассчитано для проживающих в зонах обслуживания межрайонными центрами: Бузулукским – 5,5 часа, Оренбургским – 2,0 часа, Орским – 7,0 часа.

2.4. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области физической культуры, спорта и туризма

Спортивные сооружения для проведения официальных областных, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий

№ п/п	Наименование	Фактическое количество объектов в области
1.	Стадионы на 1500 мест и более	32
2.	Плавательные бассейны	57

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального значения в области физической культуры и спорта установлены исходя из существующего уровня обеспеченности указанными объектами, в соответствии с официальными данными министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области.

Определение доступности рассчитано для проживающих в зонах обслуживания межрайонными центрами: Бузулукским – 5,5 часа, Оренбургским – 2,0 часа, Орским – 7,0 часа.

2.5. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области культуры и искусства

Объекты культурно-досугового назначения, в том числе музеи, выставочные залы, библиотеки, фильмовидеохранилища, кино-, видеопрокатные организации, концертные залы, филармонии, объекты для развития традиционного народного художественного творчества и промыслов, образовательные учреждения сферы культуры, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области или решение о создании которых принимает Правительство Оренбургской области

№ п/п	Наименование объекта	Фактическое количество объектов в области
1.	Областные государственные библиотеки	4
2.	Областные государственные музеи	2
3.	Государственные театры	5
4.	Концертные залы (в том числе филармонии)	1
5.	Образовательные учреждения в сфере культуры, находящиеся в ведении Оренбургской области	8

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального значения в области культуры и искусства установлены исходя из существующего уровня обеспеченности указанными объектами, в соответствии с официальными данными министерства культуры и внешних связей Оренбургской области.

Базовым показателем территориальной доступности является временной показатель транспортной доступности объектов эпизодического пользования. Расчетный показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культурно-досугового назначения регионального значения равен базовому показателю. Определение доступности рассчитано для проживающих в зонах обслуживания межрайонными центрами: Бузулукским – 5,5 часа, Оренбургским – 2,0 часа, Орским – 7,0 часа.

2.6. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в области пожарной охраны.

Здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения пожарной безопасности

Обеспеченность:

Наименование объекта	Единица измерения	Обеспеченность		Обоснование
Пожарные депо	объект/ автомобиль	численность жителей населенного пункта (тыс. человек)	количество объектов/ количество автомобилей	Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 101-95, СП 1.13130.2009
		до 5	1/2
		5–20	1/6
		20–50	2/12
		50–100	3/20
		100–250	6/38
		500–800	23/176

Доступность:

Наименование объекта	Единица измерения	Транспортная доступность	Обоснование
Пожарное депо	минут	10 (для городов); 20 (для населенных пунктов, кроме городов)	Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 101-95, СП 11.13130.2009

 

2.7. Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов в области деятельности органов государственной власти

Здания, строения и сооружения, необходимые для обеспечения осуществления полномочий органами государственной власти области, а также их земельные участки

Наименование объекта	Фактическое количество объектов в области
Государственный областной архив	1

Расчетный показатель минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами для обеспечения деятельности органов государственной власти области установлен на уровне фактического количества.

Наименование объекта	Единица измерения	Величина	Обоснование
Орган ЗАГС	объект	1 на муниципальный район или городской округ*)	по согласованию с комитетом по вопросам ЗАГС Оренбургской области

*⁾ Предусматривается размещение филиалов и стационарных рабочих мест в отдаленных населенных пунктах, жилых районах городских населенных пунктов при фактической необходимости.

Расчетный показатель (П) равен базовому показателю (Пб).

Формула расчета: П=Пб

Межрайонный центр	Орган ЗАГС
Бузулукский	1 орган ЗАГС на муниципальный район или городской округ
Оренбургский
Орский

2.8. Перечень нормативных правовых актов и иных документов, использованных при подготовке нормативов

Кодексы Российской Федерации:

Водный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от  21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Федеральные законы:

от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

от  12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

от  4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

от  6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

от  25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

от  26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;

от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Иные нормативные акты Российской Федерации:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года № 707-р;

постановление Правительства Российской Федерации от  2 сентября 2009 года № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса»;

постановление Правительства Российской Федерации от  29 октября 2009 года № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

постановление Правительства Российской Федерации от  15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от  6 августа 2008 года № 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог»;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»;

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от  30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 года № 258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»;

ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.

Законы Оренбургской области:

от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области»;

от 7 декабря 1999 года № 394/82-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области»;

от 20 ноября 2000 года № 724/213-ОЗ «Устав (Основной закон) Оренбургской области»;

16 ноября 2002 года № 317/64-III-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области»;

от 31 декабря 2002 года № 459/79-III-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области»;

от 25 июля 2004 года № 192-III-ОЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

от 23 декабря 2004 года № 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области»;

от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

от 29 августа 2005 года № 2531/452-III-ОЗ «Об охране окружающей среды»;

от 29 августа 2005 года № 2551/460-III-ОЗ «Об архивном деле в Оренбургской области»;

от 10 ноября 2006 года № 685/125-IV-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области»;