Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 194-пп

Приложение № 4 к государственной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области» на 2015–2020 годы

Подпрограмма 1

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

в Оренбургской области»

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 06.06.2016 № 391-пп; от 06.02.2017 № 64-пп))

ПАСПОРТ

подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической

эффективности в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	обеспечение эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участие организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей
Задача подпрограммы	–	поддержка инновационной направленности программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	стоимость энергоресурсов в ВРП; количество проектов, направленных на снижение потребления энергетических ресурсов организаций; количество публикаций о методах работы и технологиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; объемы инвестиций в социально значимые проекты в области энергосбережения; количество лиц, прошедших обучение методам работы и технологиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты (к предыдущему году); снижение потерь при передаче энергетических ресурсов (к предыдущему году); количество транспортных средств Оренбургской области, переведенных на более дешевый вид топлива; снижение потребления энергетических ресурсов населением Оренбургской области (к предыдущему году)
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	112 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год – 112 400,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.02.2017 № 64-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.06.2016 № 391-пп)	–	увеличение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности; снижение величины потребления энергетических ресурсов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Энергоемкость экономики Оренбургской области достаточно высока. Это связано с преобладанием в структуре производства энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями, поэтому снижение энергоемкости ВРП в Оренбургской области требует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии, координации усилий органов исполнительной власти Оренбургской области, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

Подпрограмма направлена на создание в Оренбургской области организационно-финансовых механизмов взаимодействия, концентрацию ресурсов субъектов экономики и построение функциональной системы управления в области энергосбережения. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.

Исполнение подпрограммы носит продолжительный период, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.

Реализация мероприятий подпрограммы требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из областного бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.

Динамика показателей энергоэффективности представлена в приложении к подпрограмме.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетами государственной политики Оренбургской области в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» являются снижение к 2020 году энергоемкости ВВП Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов. Меньшая энергоемкость ВРП будет содействовать повышению эффективности и конкурентоспособности экономики области.

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов при их добыче, производстве и потреблении, активного участия организаций всех форм собственности в процессах повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей.

Для достижения цели подпрограммы запланировано решение задачи по поддержке инновационной направленности программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Государственная поддержка юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Реализация данного основного мероприятия предполагает предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, направленных на проведение модернизации по повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования, расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики и расходы на информационное обеспечение в области энергосбережения.

Результатом реализации данного основного мероприятия является увеличение количества привлекаемых инвестиций в области энергосбережения и увеличение проектов в этой области;

основное мероприятие 2 «Пропаганда передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Реализация данного основного мероприятия предполагает обучение методам работы и технологиям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Результатом реализации данного основного мероприятия является повышение эффективности проводимых мероприятий в области энергосбережения;

основное мероприятие 3 «Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества».

Реализация данного основного мероприятия предполагает снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты.

Результатом реализации данного основного мероприятия является снижение величины потребления энергетических ресурсов;

основное мероприятие 4 «Оказание содействия хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами»

Реализация данного основного мероприятия предполагает снижение потерь при передаче энергетических ресурсов.

Результатом реализации данного основного мероприятия является уменьшение потерь в электрических сетях при передаче энергетических ресурсов;

основное мероприятие 5 «Оказание содействия хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий в области энергосбережения в транспортном комплексе по повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения».

Реализация данного основного мероприятия предполагает перевод транспортных средств Оренбургской области на более дешевый вид топлива.

Результатом реализации данного основного мероприятия является снижение потребления стандартных видов топлива (бензин, дизельное топливо) за счет их замещения природным газом, газовыми смесями;

основное мероприятие 6 «Организация мониторинга потребления энергоресурсов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве».

Реализация данного основного мероприятия предполагает снижение потребления энергетических ресурсов населением Оренбургской области.

Результатом реализации данного основного мероприятия является увеличение количества приборов учета потребления энергетических ресурсов.

Система мероприятий по достижению цели и показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленной задачи. Это позволит добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях в 2015–2020 годах на срок до пяти лет на реализацию проектов в области энергосбережения, в размере 0,5 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, но не более фактически произведенных затрат заемщика, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, и отсутствия у заемщиков просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Отбор проектов и возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, производится в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года № 348-п «О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию».

Подпрограммой предусмотрена финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Порядок предоставления финансовой поддержки вышеуказанным хозяйствующим субъектам установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 120-п «О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности».

Ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период объемы ассигнований из областного бюджета уточняются с учетом уровня цен, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, оценки результативности мероприятий и достижения значений показателей (индикаторов) Программы.

Ответственный исполнитель подпрограммы имеет право в течение года в пределах выделенных средств из областного бюджета перераспределять объемы финансирования мероприятий подпрограммы исходя из итогов конкурсного отбора проектов.

В качестве дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы могут привлекаться субсидии, предоставляемые из федерального бюджета областному бюджету, на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, а также внебюджетные средства.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

Приложение

к подпрограмме «Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности

в Оренбургской области»

Динамика показателей энергоэффективности

№ п/п		Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей								Ответственный исполнитель
				2015 год		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
1	2		3	4	5		6	7	8	9		10
1.     Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.	Энергоемкость ВРП для: фактических/ сопоставимых условий		кг у.т./ тыс. рублей	7,5/13,4	7,2/12,9		6,7/12,4	6,4/12,0	6,2/11,7	6,0/11,2		министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития области)
2.	Доля расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП		процентов	0,0015	0,0015		0,0016	0,0017	0,0018	0,0018		минэкономразвития области
3.	Доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области		процентов	100	100		100	100	100	100		министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области)
4.	Доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области		процентов	67,8	69,0		70.2	75,0	78,0	82,0		минстрой области
5.	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области		процентов	67,1	67,9		68,9	71,0	73,0	74,2		минстрой области
6.	Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области		процентов	67,1	67,9		68,9	71,0	73,0	74,2		минстрой области
7.	Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Оренбургской области		процентов	87,2	89.0		91.2	100	100	100		минстрой области
8.	Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Оренбургской области		процентов	0,15	0,15		0,16	0,16	0,16	0,17		минэкономразвития области
9.	Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии Оренбургской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)		процентов	0,1	0,6		1,8	2,0	2,7	4,0		минэкономразвития области
10.	Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии Оренбургской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)		МВт	25,0	75,0		85,0	110,0	120,0	135,0		минэкономразвития области
2. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе
11.	Удельный расход ЭЭ на снабжение органов государственной власти Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)		кВт.ч/ кв. метр	839,8	840,1		841,1	840,1	840,1	840,1		минстрой области
12.	Удельный расход ТЭ на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)		Гкал/ кв. метр	0,68	0,7		0,7	0,7	0,7	0,7		минстрой области
13.	Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)		тыс. куб. метров/ человек	2,04	2,04		2,04	2,03	2,03	2,03		минстрой области
14.	Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)		тыс. куб. метров/ человек	2,04	2,04		2,04	2,03	2,03	2,03		минстрой области
15.	Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)		тыс. куб. метров/ человек	0,21	0,22		0,22	0,22	0,22	0,22		минэкономразвития области
16.	Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области, к общему объему финансирования программы		процентов	59	48		47	45	43	42		минстрой области
17.	Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти и государственными учреждениями Оренбургской области		штук	141	110		107	106	100	100		минэкономразвития области
3. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
18.	Удельный расход ТЭ в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)		Гкал/ кв. метров	0,45	0,45		0,45	0,45	0,45	0,45		минстрой области
19.	Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)		куб. метров/ человек	2,2	2,1		2,2	2,2	2,2	2,2		минстрой области
20.	Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)		куб. метров/ человек	2,2	2,1		2,2	2,2	2,2	2,2		минстрой области
21.	Удельный расход ЭЭ в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)		кВт.ч/ кв. метр	2,6	2,7		2,7	2,7	2,7	2,7		минстрой области
22.	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади)		тыс. куб. метров/ кв. метр	0,15	0,16		0,16	0,16	0,16	0,16		минстрой области
23.	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя)		тыс. куб. метров/ человек	0,45	0,45		0,45	0,45	0,45	0,45		минстрой области
24.	Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах		т.у.т/кв. метров	0,02	0,02		0,02	0,02	0,02	0,02		минстрой области
4. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры
25.	Энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов в Оренбургской области в сфере промышленного производства		т.у.т/ млн. рублей	7,84	7,84		7,84	7,84	7,84	7,84		минэкономразвития области
26.	Удельный расход топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями		т.у.т/ тыс. мВт.ч	0,3341	0,3341		0,3341	0,3341	0,3341	0,3341		минэкономразвития области
27.	Удельный расход топлива на выработку ТЭ тепловыми электростанциями		т.у.т./ млн. Гкал	0,1745	0,1745		0,1745	0,1745	0,1745	0,1745		минэкономразвития области
28.	Доля потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной ЭЭ		процентов	8,2	8,2		8,2	8,2	8,2	8,2		минэкономразвития области
29.	Удельный расход ЭЭ, используемой при передаче ТЭ в системах теплоснабжения		кВт.ч/ куб. метров	1,7	1,7		1,7	1,7	1,7	1,7		минэкономразвития области
30.	Доля потерь ТЭ при ее передаче в общем объеме переданной ТЭ		процентов	8,1	8,1		8,1	8,1	8,1	8,1		минстрой области
31.	Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды		процентов	8,1	8,1		8,1	8,1	8,1	8,1		минстрой области
32.	Удельный расход ЭЭ, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)		тыс. кВт.ч/ куб. метр	2,7	2,7		2,7	2,7	2,7	2,7		минэкономразвития области
33.	Удельный расход ЭЭ, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)		тыс. кВт.ч/ куб. метр	2,7	2,7		2,7	2,7	2,7	2,7		минэкономразвития области
34.	Удельный расход ЭЭ в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)		кВт.ч/ кв. метр	25,2	25,2		25,2	25,2	25,2	25,2		минстрой области
5. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
35.	Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется в Оренбургской области		единиц	571	590		610	630	650	700		минэкономразвития области
36.	Количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется в Оренбургской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией		единиц	150	150		150	150	150	150		минэкономразвития области
37.	Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется в Оренбургской области		единиц	1500	1550		1600	1650	1700	1750		минэкономразвития области
38.	Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется в Оренбургской области		единиц	200	200		205	210	210	215		минэкономразвития области
39.	Количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Оренбургской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива		единиц	70	60		60	60	60	60		минэкономразвития области
40.	Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Оренбургской области		единиц	200	205		205	210	210	215		минэкономразвития области
41.	Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Оренбургской области		единиц	15800	16000		16200	16400	16450	16500		минэкономразвития области