Постановление администрации города Оренбурга от 05.08.2016 № 2411-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.08.2016                                                                                            № 2411-п

О внесении изменений в отдельные правовые акты

администрации города Оренбурга

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015, пунктом 5 Порядка ведения мониторинга законодательства о местном самоуправлении в администрации города Оренбурга, утвержденного распоряжением администрации города Оренбурга от 28.06.2010 № 28-р:

1.  Внести изменение в постановление администрации города Оренбурга от 26.03.2014 № 573-п «Об утверждении административных регламентов» (в ред. от 31.03.2016):

1)  изложить заголовок в новой редакции: «Об утверждении Порядка формирования итогов социально-экономического развития муниципального  образования «город Оренбург», Порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «город Оренбург»;

2)  заменить в пункте 1 слова «Административный регламент по исполнению муниципальной функции по разработке» словами «Порядок формирования»;

3)  заменить в пункте 2 слова «Административный регламент по исполнению муниципальной функции по разработке» словами «Порядок разработки»;

4)  изложить приложение № 1 к постановлению в редакции согласно приложению 1;

5)  изложить приложение № 2 к постановлению в редакции согласно приложению 2.

2.  Внести изменение в постановление администрации города Оренбурга от 18.04.2016 № 1071-п «Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана и составления проекта бюджета города Оренбурга», изложив приложение № 3 к постановлению в редакции согласно приложению 3.

3.  Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Вечерний Оренбург» и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

4.  Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

Глава города Оренбурга                                          Е.С. Арапов

Приложение 1

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 05.08.2016 №  2411-п

ПОРЯДОК

формирования итогов социально-экономического развития

муниципального образования «город Оренбург» (далее – Порядок) 

1.  Общие положения

1.1.    Настоящий Порядок определяет правила формирования итогов социально-экономического развития МО «город Оренбург» (далее – город Оренбург).

1.2.    Итоги социально-экономического развития города Оренбурга (далее – Итоги) формируются в целях оценки уровня социально-экономического развития города Оренбурга, обеспечения администрации города Оренбурга информацией, необходимой для принятия управленческих решений в пределах своих полномочий.

1.3.    Итоги формируются в виде аналитической записки об итогах социально-экономического развития города Оренбурга за соответствующий отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год) и таблицы «Основные показатели социально-экономического развития города Оренбурга» по форме в соответствии с Приложением к Приложению 1 к постановлению.

1.4.    Формирование Итогов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2.  Состав аналитической записки

Аналитическая записка включает в себя следующие разделы:

-     промышленное производство;

-     сельское хозяйство;

-     потребительский рынок;

-     малое и среднее предпринимательство;

-     инвестиции и строительство;

-     муниципальное имущество;

-     муниципальные финансы;

-     пассажирский транспорт;

-     жилищно-коммунальное хозяйство;

-     жилищная сфера;

-     социальная сфера;

-     труд и занятость населения;

-     охрана окружающей среды.

3.  Порядок формирования Итогов

3.1.    Формирование Итогов осуществляется на основании информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга (по компетенции).

3.2.    Подготовку аналитической записки осуществляет управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга (далее – управление экономики).

3.3.    Отраслевые (функциональные) органы предоставляют в управление экономики информацию в соответствии с п. 3.5. настоящего Порядка, характеризующую состояние отраслей городского хозяйства и/или социальной сферы города Оренбурга по направлениям своей деятельности, в следующие сроки:

-     за 1 квартал – не позднее 15 апреля;

-     за полугодие – не позднее 15 июля;

-     за 9 месяцев – не позднее 15 октября;

-     за год – не позднее 25 января года следующего за отчетным.

3.4.    Отраслевые (функциональные) органы не позднее 15 октября предоставляют в управление экономики информацию, характеризующую состояние отраслей городского хозяйства и/или социальной сферы города Оренбурга по направлениям своей деятельности, с оценкой ситуации на конец текущего года для формирования предварительных итогов социально-экономического развития города Оренбурга за текущий год, направляемых одновременно с проектом бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период в Оренбургский городской Совет.

3.5.    Информация должна однозначно, кратко и четко характеризовать состояние отраслей городского хозяйства и/или социальной сферы по направлению деятельности отраслевого (функционального) органа за отчетный период в абсолютных показателях с начала года нарастающим итогом и относительных значениях в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Информация должна быть оформлена в виде пояснительной записки в формате Microsoft Word (*.doc, *.docx). Информация может быть дополнена таблицами и диаграммами в формате Microsoft Excel (*.xls, *.xlsx).

Объем информации не должен превышать 3-х страниц печатного текста.

Оформление информации: шрифт Times New Roman, размер 14, обычный, первая строка отступ - 1,25, выравнивание - по ширине страницы, межстрочный интервал - одинарный.

3.6.    Информация отраслевого (функционального) органа направляется на имя начальника управления экономики в виде служебной записки за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа с указанием фамилии, имени, отчества и контактного телефона исполнителя на бумажном носителе и в электронном виде по электронной почте.

3.7.    Руководители отраслевых (функциональных) органов несут персональную ответственность за содержание и полноту предоставляемой информации, непредоставление и/или несвоевременное предоставление информации.

3.8.    Управление экономики осуществляет обобщение предоставленной информации в следующие сроки:

-     за 1 квартал – не позднее 15 мая;

-     за полугодие – не позднее 15 августа;

-     за 9 месяцев – не позднее 10 ноября;

-     за год – не позднее 25 февраля года следующего за отчетным.

3.9.    Аналитическая записка согласовывается с заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

Приложение

к приложению  1

к постановлению

администрации города Оренбурга

от  05.08.2016 № 2411-п

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

социально-экономического развития города Оренбурга

за ________________

      (отчетный период)

Наименование показателя	Ед. изм.	Отчетный период текущего года	% к АППГ*
Индекс потребительских цен по Оренбургской области	%		x
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.
Отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами организациями по фактическим видам деятельности, в т.ч. по видам экономической деятельности:
-     добыча полезных ископаемых	млрд руб.
-     обрабатывающие производства	млрд руб.
-     производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.
Ввод в действие жилых домов	тыс. м2
Оборот розничной торговли	млрд руб.
Объем платных услуг	млрд руб.
Уровень официально зарегистрированной безработицы	%
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.
Средний размер назначенной пенсии	руб.
Недоимка по налогам и сборам в бюджет города	млн руб.
Исполнение бюджета города: -  по доходам -  по расходам	млрд руб.

_______________________________________________

<*> - аналогичный период прошлого года

Приложение  2

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 05.08.2016  № 2411-п

ПОРЯДОК

разработки прогноза социально-экономического развития

муниципального образования «город Оренбург» (далее – Порядок)

1.    Общие положения

1.1.    Настоящий Порядок определяет правила разработки прогноза социально-экономического развития (далее – Прогноз) МО «город Оренбург» (далее – город Оренбург) на среднесрочный и долгосрочный период.

1.2.    Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономического развития города Оренбурга на перспективу и обеспечения администрации города Оренбурга информацией, необходимой для принятия управленческих решений в пределах своих полномочий.

1.3.    Прогноз одобряется администрацией города Оренбурга в виде постановления администрации города Оренбурга (далее – Постановление) и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

1.4.    Прогноз на среднесрочный период в соответствии с бюджетным законодательством является основой для составления проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период.

1.5.    Разработка Прогноза осуществляется в соответствии с действующим законодательством на основе предоставляемых министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – Министерство экономического развития) сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области на очередной год и плановый период и  методических рекомендаций по разработке отдельных показателей прогноза социально-экономического развития территории (далее – Методические рекомендации).

2.    Состав Прогноза

2.1.    Прогноз на среднесрочный период разрабатывается ежегодно в виде материалов, включающих таблицы «Макроэкономические показатели социально-экономического развития», «Основные показатели прогноза социально-экономического развития» и аналитическую записку.

2.2.    Таблицы Прогноза содержат систему показателей социально-экономического развития города Оренбурга в соответствии с формой, ежегодно доводимой Министерство экономического развития для разработки Прогноза территории.

2.3.    Аналитическая записка содержит описание значений основных показателей социально-экономического развития в прогнозируемый период  и включает в себя следующие разделы:

-     население;

-     промышленное производство;

-     сельское хозяйство;

-     потребительский рынок;

-     малое и среднее предпринимательство;

-     инвестиции и строительство;

-     сводный финансовый баланс;

-     денежные доходы и расходы населения;

-     труд и занятость;

-     развитие социальной сферы;

-     охрана окружающей среды.

2.4.    Прогноз на долгосрочный период разрабатывается в виде материалов, включающих таблицы «Макроэкономические показатели социально-экономического развития» в соответствии с федеральным законодательством о стратегическом планировании в Российской Федерации.

3.    Порядок разработки Прогноза

3.1.    Формирование Прогноза на среднесрочный период осуществляется на основании информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга (по компетенции), хозяйствующих субъектов, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории города Оренбурга (далее – участники разработки Прогноза).

3.2.    Отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности и обладающими сведениями, необходимыми для разработки Прогноза, строятся на основе договоров посредством направления им письменного запроса о предоставлении необходимой информации.

3.3.     Отраслевые (функциональные) органы, за исключением финансового управления администрации города Оренбурга (далее – финансовое управление), до 15 июля предоставляют в управление экономики и перспективного развития (далее – управление экономики) в соответствии с п. 3.5. настоящего Порядка разработанные показатели Прогноза, а также пояснительную записку по показателям Прогноза и приоритетным направлениям своей деятельности (по компетенции).

3.4.    Финансовое управление до 1 августа предоставляет в управление экономики данные по доходам и расходам бюджета города Оренбурга в соответствии с бюджетной классификацией по форме согласно Приложению к Приложению 2 к постановлению.

3.5.    Информация должна однозначно, кратко и четко характеризовать состояние отраслей городского хозяйства и/или социальной сферы по направлению деятельности отраслевого (функционального) органа за отчетный период, в текущем году и прогнозном периоде в абсолютных показателях и относительных значениях в сравнении с аналогичными периодами.

Информация должна быть оформлена в виде пояснительной записки в формате Microsoft Word (*.doc, *.docx). Информация может быть дополнена таблицами и диаграммами в формате Microsoft Excel (*.xls, *.xlsx).

Оформление информации: шрифт Times New Roman, размер 14, обычный, первая строка отступ - 1,25, выравнивание - по ширине страницы, межстрочный интервал - одинарный.

3.6.    Информация отраслевого (функционального) органа направляется на имя начальника управления экономики в виде служебной записки за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа с указанием фамилии, имени, отчества и контактного телефона исполнителя на бумажном носителе и в электронном виде по электронной почте.

3.7.    Руководители отраслевых (функциональных) органов несут персональную ответственность за содержание и полноту предоставляемой информации, непредоставление и/или несвоевременное предоставление информации.

3.8.    Согласование разделов Прогноза, разработанных отраслевыми (функциональными) органами, с соответствующими министерствами и ведомствами Правительства Оренбургской области осуществляется по отдельному графику Министерства экономического развития непосредственными исполнителями отраслевых (функциональных) органов самостоятельно (по компетенции).

3.9.    Управление экономики при разработке Прогноза:

-     осуществляет организационную и методологическую работу по разработке Прогноза;

-     обобщает информацию, предоставленную участниками разработки Прогноза;

-     разрабатывает макроэкономические показатели и основные показатели Прогноза;

-     представляет Прогноз в Министерство экономического развития для согласования по отдельному графику министерства;

-     подготавливает доклад и презентацию для защиты Прогноза на заседании постоянно действующей рабочей группы Правительства Оренбургской области по рассмотрению и координации показателей прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области по отдельному графику Министерства экономического развития;

-     разрабатывает в срок до 15 октября проект Постановления об одобрении Прогноза.

Приложение 3

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 05.08.2016 № 2411-п 

ГРАФИК

разработки среднесрочного финансового плана и

 составления проекта бюджета города  Оренбурга

№ п/п	Материалы и документы	Ответственный исполнитель	Срок     представления	Куда     представляется
1.	Проекты муниципальных программ	субъекты бюджетного планирования	до 1 июня	финансовое управление администрации города Оренбурга и управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга
2.	Предварительный реестр расходных обязательств	субъекты бюджетного планирования	июнь	финансовое управление администрации города Оренбурга
3.	Предварительные данные о темпах роста фонда оплаты труда (на основании сведений хозяйствующих субъектов)	управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга	до 20 июля	финансовое управление администрации города Оренбурга
4.	Прогноз поступлений доходов в бюджет города	администраторы доходов бюджета города	июнь-август	финансовое управление администрации города Оренбурга
5.	Предварительные показатели прогноза социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу (в соответствии с компетенцией)	отраслевые (функциональные) и территориальные органы	до 15 июля	управление экономики и перспективного развития администрации  города Оренбурга
6.	Предварительные данные о доходах и расходах бюджета города Оренбурга	финансовое управление администрации города	до 1 августа	управление экономики и перспективного развития администрации  города Оренбурга
7.	Уточненные макроэкономические показатели социально-экономического развития города	управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга	до 20 августа	финансовое управление администрации города Оренбурга
8.	Проекты нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства города Оренбурга	субъекты бюджетного планирования	до 1 сентября	финансовое управление администрации города Оренбурга
9.	Прогноз социально-экономического развития города  на очередной год и среднесрочную перспективу	управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга	до 15 октября	Главе города Оренбурга
10.	Сведения о планируемом поступлении средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности с обоснованиями, расшифровками и расчетами	Комитет по управлению имуществом города Оренбурга	до 15 сентября	финансовое управление администрации города Оренбурга
11.	Плановый реестр расходных обязательств	субъекты бюджетного планирования	сентябрь-октябрь	финансовое управление администрации города Оренбурга
12.	Утвержденные муниципальные программы	субъекты бюджетного планирования	до 15 октября	финансовое управление  администрация города Оренбурга, управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга
13.	Методика формирования бюджета города Оренбурга	финансовое управление администрации города  Оренбурга	октябрь	отраслевым (функциональным) и территориальным органам
14.	Основные характеристики проекта  бюджета города, распределение расходов бюджета города по разделам функциональной классификации расходов и по главным распорядителям бюджетных средств	финансовое управление администрации города Оренбурга	октябрь	заместителю Главы города Оренбурга по экономике и финансам
15.	Предварительные итоги социально-экономического развития города Оренбурга за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Оренбурга за текущий финансовый год	управление экономики и перспективного развития администрации  города Оренбурга	до 10 ноября	заместителю Главы города Оренбурга по экономике и финансам, финансовое управление администрации города Оренбурга
16.	Проект бюджета  города с распределением между субъектами бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований	финансовое управление администрации города Оренбурга	до 20 октября	Главе города Оренбурга
17.	Проект основных направлений бюджетной и основных направлений налоговой политики	финансовое управление администрации города Оренбурга	до 1 ноября	Главе города Оренбурга
18.	Предельные объёмы бюджетных ассигнований	финансовое управление администрации города Оренбурга	до 1 ноября	субъектам бюджетного планирования
19.	Распределение предельного объема      бюджета субъекта бюджетного планирования по статьям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и муниципальным программам, а также расчеты (обоснования) и проект пояснительной записки  к соответствующим разделам (подразделам) функциональной классификации расходов бюджета	субъекты бюджетного планирования	до 5 ноября	финансовое управление администрации города Оренбурга
20.	Среднесрочный финансовый план	финансовое управление администрации города Оренбурга	до 15 ноября	Оренбургский городской Совет
21.	Проект бюджета города	финансовое управление администрации  города Оренбурга	до 15 ноября	Оренбургский городской Совет