Постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1201-пп

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     23.12.2013              г. Оренбург                N 1201-пп

               Об утверждении государственной программы

      "Развитие культуры Оренбургской области" на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области

        от 31.03.2014 г. N 186-пп; от 01.09.2014 г. N 629-пп;

           от 19.02.2015 № 107-пп; от 22.06.2015 № 482-пп;

           от 24.12.2015 № 994-пп; от 04.02.2016 № 61-пп;

           от 03.02.2017 № 55-пп; от 17.02.2017 № 118-пп;

                        от 20.09.2017 № 688-пп)                      

     В соответствии с постановлением Оренбургской области от 28 апреля

2011 года N 279-п "Об утверждении  порядка  разработки,  реализации  и

оценки эффективности государственных программ  Оренбургской  области",

распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012  года

N 373-р "Об утверждении перечня государственных программ  Оренбургской

области", распоряжением Губернатора Оренбургской области  от  5  марта

2013  года  N 76-р  "Об образовании  рабочей  группы   по   разработке

государственной программы "Развитие культуры Оренбургской области"  на

2014-2020 годы" Правительство Оренбургской области

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   "Развитие   культуры

Оренбургской области" на 2014-2020 годы согласно приложению.

     2. Признать   утратившими   силу   постановления    Правительства

Оренбургской области:

     от  31  августа  2012  года  N 758-пп  "Об утверждении  областной

целевой программы "Культура Оренбуржья" на 2013-2018 годы";

     от  25  декабря  2012  года  N 1162-пп  "О внесении  изменения  в

постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-

пп";

     от  15  апреля  2013  года  N 307-пп  "О внесении   изменений   в

постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-

пп";

     от  31  июля  2013  года   N 664-пп   "О внесении   изменений   в

постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-

пп";

     от  6  ноября  2013  года  N 954-пп   "О внесении   изменений   в

постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-

пп";

     от  4  декабря  2013  года  N 1117-пп  "О внесении  изменений   в

постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012  N 758-

пп";

     от 30 сентября 2013 года N 804-п  "Об осуществлении  в  2014-2016

годах  бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального   строительства

государственной собственности Оренбургской области в  сфере  культуры,

не включенные в государственные программы Оренбургской области".

     от  9  июля  2012 года N 586-пп "Об утверждении областной целевой

программы  "Сохранение  культурного  наследия Оренбургской области" на

2013-2016  годы". (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской

области от 31.03.2014 г. N 186-пп)

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской

области по социальной политике Самсонова П.В.

     4. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального

опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.

Губернатор -

председатель Правительства                                    Ю.А.Берг

                                               Приложение

                                               к постановлению

                                               Правительства области

                                               от 23.12.2013 N 1201-пп

Государственная программа

«Развитие культуры Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 04.02.2016 № 61-пп; от 03.02.2017 № 55-пп;

от 17.02.2017 № 118-пп; от 20.09.2017 № 688-пп;

от 20.09.2017 № 688-пп)

ПАСПОРТ

государственной программы

«Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по делам архивов Оренбургской области
Подпрограммы Программы	–	подпрограмма 1 «Наследие»; подпрограмма 2 «Культура и искусство»
Цель Программы	–	сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области
Задачи Программы	–	сохранение культурного и исторического наследия и расширение доступа населения к культурным ценностям и информации; обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и реализация творческого потенциала населения Оренбургской области
Показатели (индикаторы) Программы	–	доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области; посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области; посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области; отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области
Срок и этапы реализации Программы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	7 473 881,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп) 2014 год – 1 016 695,3 тыс. рублей; 2015 год – 942 432,1 тыс. рублей; 2016 год – 668 065,5 тыс. рублей;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп) 2017 год – 932 837,8 тыс. рублей;   (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп) 2018 год – 616 561,2 тыс. рублей;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп) 2019 год – 603 595,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп) 2020 год – 2 693 694,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 20.09.2017 № 688-пп)
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	сохранение культурного наследия и развитие творческого потенциала населения Оренбургской области; рост объема и расширение спектра услуг населению Оренбургской области, оказываемых в сфере культуры; создание благоприятных условий для повышения уровня культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов

Список сокращений, используемых в Программе:

МКиВС – министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

минстрой – министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

МО – министерство образования Оренбургской области;

КДА – комитет по делам архивов Оренбургской области.       

1. Общая характеристика сферы культуры и искусства

Оренбургской области

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

В рамках сохранения культурного наследия по итогам 2012 года на территории Оренбургской области функционируют 2 государственных и 26 муниципальных музеев, в которых сосредоточено более 267 тыс. единиц хранения музейных фондов. За 2012 год областными музеями проведено 403 выставки и 6725 экскурсий.

Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек, по данным за 2012 год, составил 13533,73 тыс. единиц хранения. Процент охвата населения Оренбургской области библиотечным обслуживанием составляет 41,5 процента.

В Оренбургской области функционируют 8 театрально-концертных учреждений, в том числе 5 государственных театров, 2 муниципальных театра и 1 государственная концертная организация. Ежегодно профессиональными творческими коллективами Оренбуржья осуществляется порядка 30 новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают 2,5 тысячи спектаклей и филармонических концертов.

В целях развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности работают более 1 тыс. учреждений культурно-досугового типа, более 400 творческих любительских коллективов имеют почетное звание «народный» и «образцовый».

Основными направлениями государственной политики в сфере культуры являются развитие государственной охраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургской области на государственной охране состоит 2941 объект культурного наследия, в том числе 774 памятника архитектуры, истории и монументального искусства, 2167 объектов археологического наследия.

В настоящее время ведутся работы по заключению охранных обязательств с пользователями и собственниками памятников, разрабатываются проекты зон охраны объектов культурного наследия, устанавливаются границы территорий и предметы охраны объектов культурного наследия, готовится учетная документация. Проводятся работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, финансируемые из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Реализация в 2008–2010 годах областной целевой программы «Культура Оренбуржья», ведомственной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2011 и 2012 годы позволила применить принципы программного и проектного финансирования сферы культуры Оренбургской области. В рамках мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие государственных учреждений культуры, удалось улучшить их материально-техническую базу, создать условия для организации гастрольной деятельности, в том числе в муниципальных образованиях Оренбургской области.

Вместе с тем в настоящее время в сфере культуры и искусства Оренбургской области существует ряд проблем:

остается крайне неудовлетворительным состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (большой износ оборудования, музыкальных инструментов, осветительной, звуковой аппаратуры);

в учреждениях культуры, искусства и художественного образования области наблюдается тенденция «старения» кадров;

требуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации по правовому регулированию сферы культуры и искусства;

в муниципальных учреждениях культуры Оренбургской области наблюдается низкий темп внедрения информационно-коммуникационных технологий (компьютеризация и подключение к сети Интернет);

состояние объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных памятников истории и культуры является неудовлетворительным;

из-за недостаточного финансирования медленно проводится работа по разработке и утверждению в установленном порядке границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, по их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

требуется оснащение музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации;

требуется обновление экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа, в том числе по организации обменных выставок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере культуры и искусства Оренбургской области

В соответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года целью государственной политики в области культуры является предоставление в распоряжение населения Оренбургской области вне зависимости от места его проживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурному развитию.

Реализация Программы позволит осуществить:

комплексное решение задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

формирование позитивного имиджа Оренбургской области;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование системы управления отраслью, повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях сохранения культурного наследия, обеспечение условий для развития культуры и искусства, сохранение культурного многообразия, содействие активизации населения в участии в культурной жизни, расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению Оренбургской области.

Реализация Программы позволит оптимизировать и модернизировать к 2020 году сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Оренбуржья.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Основными показателями (индикаторами) Программы являются:

доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области (процентов) – определяется на основе отчетных данных МКиВС;

посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области (тыс. человек) – определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке» и № 8-НК «Сведения о деятельности музея»;

посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области (тыс. человек) – определяется на основе данных форм федерального статистического наблюдения № 7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа», № 9-НК «Сведения о деятельности театров», № 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива»;

отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области (процентов) – определяется на основе данных формы федерального статистического наблюдения № ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала».

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

В рамках Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

Перечень строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, приведен в приложении № 7 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе «Развитие культуры Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 20.09.2017 № 688-пп)

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя (индикатора)
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области	процентов	3,0	5,0	15,0	25,0	35,0	80,0	90,0	100,0	100,0
2.	Посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области	тыс. человек	614,0	611,5	624,1	603,0	611,2	626,2	626,2	626,2	631,2
3.	Посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области	тыс. человек	522,6	535,6	547,9	547,9	547,9	547,9	547,9	547,9	553,9
4.	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области	процентов	45,4	54,1	64,9	62,8	82,4	90,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 1 «Наследие»
5.	Количество разработанных и утвержденных проектов зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Оренбургской области	единиц	2	14	10	15	15	15	15	50	50
6.	Посещаемость государственных библиотек Оренбургской области	тыс. человек	378,0	378,5	378,5	533,0	541,2	541,2	541,2	541,2	541,2
7.	Посещаемость государственных музейных учреждений Оренбургской области	тыс. человек	69,5	70,0	70,0	70,0	70,0	85,0	85,0	85,0	90,0
8.	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Оренбургской области, относительно уровня 2011 года	процентов	-	10,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	70,0	70,0
9.	Доля архивных документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов	процентов	44,0	44,0	44,0	53,6	68,7	73,0	73,0	75,0	80,0
10.	Количество библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки	единиц	-	42	42	41	41	41	41	41	41
11.	Количество библиотек, проведших мероприятия по комплектованию книжных фондов	единиц	48	44	-	42	41	41	41	41	41
12.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	посещений	-	-	-	-	-	2,9	2,9	2,9	2,9
Подпрограмма 2 «Культура и искусство»
13.	Количество рецензий на литературные произведения	единиц	936	936	936	936	936	-	-	-	-
14.	Объем тиража печатной продукции	штук	-	-	-	-	-	4800	4800	4800	4800
15.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом	процентов	-	0,2	0,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,9
16.	Количество объектов (песня, танец, обряд и т.д.), внесенных в электронный каталог	единиц	24	24	24	24	24	24	24	24	24
17.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом	процентов	1,5	1,6	1,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,3
18.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей	процентов	19,5	23,6	23,6	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1	26,1
19.	Количество творческих союзов, получающих субсидии на оказание материальной помощи членам творческих союзов	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	5
20.	Количество получателей премий в области культуры и искусства	единиц	37	77	107	105	107	116	-	-	116
21.	Количество предоставленных грантов Правительства Оренбургской области на реализацию творческих проектов в сфере культуры и искусства (не менее)	единиц	-	17	-	-	-	-	-	-	10
22.	Число посещений государственных кинотеатров Оренбургской области	тыс. человек	111,3	121,3	65,2	67	72	115	117	119	120
23.	Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	единиц	-	27	27	26	26	26	26	26	26
24.	Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение	человек	-	23	22	22	17	17	17	17	17
25.	Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года	процентов	-	-	-	-	-	100,0	100,0	100,0	100,0
26.	Мощность вводимого объекта капитального строительства муниципальной собственности	кв. метров	-	-	-	1409,5	-	-	-	-	-
27.	Мощность вводимого объекта капитального строительства государственной собственности Оренбургской области	мест	-	-	-	270	-	-	-	-	1641
28.	Доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры	процентов	-	-	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
29.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда	процентов	-	-	-	13,0	18,5	18,5	18,5	18,5	18,5
30.	Соответствие условий хранения музейных фондов современным требованиям	процентов	-	-	-	-	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
31.	Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети	процентов	-	-	-	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
32.	Количество книговыдач на 1 жителя	единиц	-	-	-	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
33.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом	процентов	-	-	-	1,0	-	1,1	1,0	1,0	1,0
34.	Просроченная кредиторская задолженность по средствам областного бюджета, главным распорядителем которых является министерство культуры и внешних связей Оренбургской области	тыс. рублей	-	-	-	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
35.	Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области	процентов	-	-	-	-	-	80,0	80,0	80,0	80,0