Постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-пп

     2018 год - 11 106 482,0 тыс. рублей;

     2019 год - 11 381 299,3 тыс. рублей;

     2020 год - 11 737 451,7 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации

подпрограммы "Развитие мер социальной  поддержки  отдельных  категорий

граждан", составит 33 839 827,1 тыс. рублей (41,0 процента  от  общего

объема финансирования Программы), в том числе по годам:

     2014 год - 5 711 970,4 тыс. рублей;

     2015 год - 5 636 139,1 тыс. рублей;

     2016 год - 5 661 461,4 тыс. рублей;

     2017 год - 3 931 684,6 тыс. рублей;

     2018 год - 4 118 419,4 тыс. рублей;

     2019 год - 4 300 427,6 тыс. рублей;

     2020 год - 4 479 724,6 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации

подпрограммы  "Модернизация  и   развитие   социального   обслуживания

населения", составит 16 780 917,9 тыс. рублей (20,3 процента от общего

объема финансирования Программы), в том числе по годам:

     2014 год - 2 026 460,7 тыс. рублей;

     2015 год - 2 079 777,2 тыс. рублей;

     2016 год - 2 080 475,6 тыс. рублей;

     2017 год - 2 643 676,7 тыс. рублей;

     2018 год - 2 605 127,9 тыс. рублей;

     2019 год - 2 622 057,6 тыс. рублей;

     2020 год - 2 723 342,2 тыс. рублей.

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации

подпрограммы "Совершенствование  социальной  защиты  семьи  и  детей",

составит 31 961 439,9 тыс. рублей  (38,7  процента  от  общего  объема

финансирования Программы), в том числе по годам:

     2014 год - 5 000 303,4 тыс. рублей;

     2015 год - 4 595 852,9 тыс. рублей;

     2016 год - 4 686 709,6 тыс. рублей;

     2017 год - 4 302 440,3 тыс. рублей;

     2018 год - 4 382 934,7 тыс. рублей;

     2019 год - 4 458 814,1 тыс. рублей;

     2020 год - 4 534 384,9 тыс. рублей.
(Абзацы в  редакции - постановление Правительства Оренбургской области
от 25.12.2014 г. № 999-пп - см. предыдущую редакцию)
     Объемы  финансового  обеспечения  Программы  в  2014-2020   годах
рассчитаны с учетом:
     оценки объемов расходов на реализацию положений Указов Президента
Российской Федерации от 7  мая  2012  года  N 597  "О мероприятиях  по
реализации государственной социальной политики" и от 28  декабря  2012
года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной  политики
в  сфере  защиты  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей";
     прогнозируемой   участниками   Программы   динамики   численности
получателей мер социальной поддержки.
     При разработке Программы учтены основные направления бюджетной  и
налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015  годов
и основные показатели проекта областного бюджета  на  2014  год  и  на
плановый период  2015  и  2016  годов  и  прогноза  консолидированного
бюджета  Оренбургской  области   на   2014-2016   годы,   утвержденные
нормативно-правовыми  актами  Российской  Федерации   и   Оренбургской
области.
     Объемы бюджетных ассигнований на 2017-2020  годы  сформированы  с
применением  индексов-дефляторов,  определенных  Сценарными  условиями
долгосрочного прогноза  социально-экономического  развития  Российской
Федерации до 2030 года,  разработанными  Министерством  экономического
развития Российской Федерации (вариант I - инновационный сценарий).
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
бюджета   Оренбургской   области   на   реализацию   целей   Программы
представлены в приложении N 5 к настоящей Программе.
     Прогнозная оценка по росту  рождаемости  осуществлена  исходя  из
параметров  сценарных  условий   долгосрочного   прогноза   социально-
экономического развития Российской Федерации до 2030 года,  одобренных
Правительством Российской Федерации в апреле 2012 года (вариант I).

                9. Анализ рисков реализации Программы
                  и описание мер управления рисками

     Важное  значение  для   успешной   реализации   Программы   имеет
прогнозирование возможных рисков и  формирование  системы  мер  по  их
предотвращению.
     Прямое   экономическое   регулирование   мероприятий    Программы
предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии
с   нормами   законодательства   Российской   Федерации,    а    также
государственных   закупок.   Реализация   мероприятия   Программы   по
государственным закупкам осуществляется в соответствии  с  Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд".
     Макроэкономические  и  финансовые  риски  связаны  с   возможными
кризисными  явлениями  в  мировой  и  российской  экономике,   высокой
инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным  уровнем
бюджетного  финансирования,  секвестированием  бюджетных  расходов  по
финансированию социальной сферы, что может повлечь недофинансирование,
сокращение  или   прекращение   программных   мероприятий.   Способами
ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий  Программы,  в  зависимости  от  достигнутых
результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки  их
эффективности;
     привлечение внебюджетного финансирования.
     Организационные, управленческие  риски  связаны  с  неэффективным
управлением   хода   реализации   Программы,   низкой   эффективностью
взаимодействия заинтересованных сторон, что  может  повлечь  за  собой
нарушение планируемых сроков ее реализации,  невыполнение  ее  цели  и
задач,   недостижение   плановых   значений   показателей,    снижение
эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий
Программы.
     Основными условиями минимизации  организационных,  управленческих
рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
Программы;
     проведение систематического  аудита  результативности  реализации
Программы;
     регулярная публикация отчетов  о  ходе  реализации  Программы  на
сайте министерства социального развития Оренбургской  области  в  сети
Интернет;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
Программы;
     заключение и  контроль  реализации  соглашений  о  взаимодействии
исполнителей Программы с заинтересованными сторонами;
     создание системы мониторинга реализации Программы;
     своевременная корректировка мероприятий Программы.
     Кадровые     риски      обусловлены      возможным      дефицитом
высококвалифицированных специалистов в социальной сфере,  что  снижает
эффективность мер социальной поддержки, работы учреждений  социального
обслуживания  населения,  качество  предоставляемых  услуг.   Снижение
влияния данной группы рисков  предполагается  посредством  обеспечения
переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
     Геополитические риски - нестабильность  международной  обстановки
может оказать негативное влияние на реализацию мероприятий  Программы.
Указанные риски носят маловероятный характер.
     Политические   риски   заключаются   в    возможном    отсутствии
политической   воли    при    принятии    своевременных    эффективных
управленческих  решений.  Существенное  влияние  этих  рисков  на  ход
реализации Программы не ожидается.

             10. Методика оценки эффективности Программы

     Оценка эффективности Программы проводится на основе показателей:
     степени  достижения  цели  и  решения   задач   Программы   путем
сопоставления  фактически  достигнутых  в   отчетном   году   значений
показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и  их
плановых значений по формуле:

                          Сд = Зф/Зп х 100%, где:

     Сд - степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение  показателя  (индикатора)  Программы  в
отчетном году;
     Зп  -  запланированное  на  отчетный  год   значение   показателя
(индикатора) Программы -  для  показателей  (индикаторов),  тенденцией
изменения которых является рост значений; или по формуле:

     Сд = Зп/Зф х  100%  -  для  показателя  (индикатора),  тенденцией
изменения которых является снижение значений;

     уровня освоения средств ресурсного  обеспечения  Программы  путем
сопоставления объемов финансирования основных мероприятий Программы по
формуле:

                          Уф = Фф/Фп х 100%, где:

     Уф - уровень освоения средств Программы в отчетном году;
     Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию  Программы
в отчетном году;
     Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений  по  Программе  на
отчетный год.
     Программа характеризуется:
     высоким уровнем эффективности;
     удовлетворительным уровнем эффективности;
     неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала  значений  показателя  (индикатора)  для
целей отнесения Программы к высокому  уровню  эффективности  не  может
быть ниже, чем значение, соответствующее степени  достижения  цели  на
соответствующий год, равной 95,0 процента.  Нижняя  граница  интервала
значений    показателя    для    целей    отнесения    Программы     к
удовлетворительному уровню  эффективности  не  может  быть  ниже,  чем
значение, соответствующее степени достижения цели  на  соответствующий
год, равной 75,0 процента.
     Программа считается реализуемой с высоким уровнем  эффективности,
если:
     значения  95,0  процента  и  более  показателей  Программы  и  ее
подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для  целей
отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
     не менее 95,0 процента мероприятий, запланированных  на  отчетный
год, выполненны в полном объеме;
     освоено не  менее  98,0  процента  средств,  запланированных  для
реализации Программы в отчетном году.
     Программа  считается  реализуемой  с  удовлетворительным  уровнем
эффективности, если:
     значения  80,0  процента  и  более  показателей  Программы  и  ее
подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для  целей
отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
     не менее 80,0 процента мероприятий, запланированных  на  отчетный
год, выполнены в полном объеме;
     освоено от 95,0 до 98,0  процента  средств,  запланированных  для
реализации Программы в отчетном году.
     Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям,
уровень  эффективности  ее  реализации  в  отчетном  году   признается
неудовлетворительным.


                           Подпрограмма 1.
   "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 30.04.2014 г. N 271-пп; от 26.06.2014 г. N 444-пп;
        от 01.08.2014 г. N 541-пп; от 27.08.2014 г. N 612-пп;
                        от 25.12.2014 № 999-пп) 

                         Паспорт подпрограммы

                                                                   
  Ответственный        -   министерство   социального    развития  
  исполнитель              Оренбургской области                    
  подпрограммы                                                     
                                                                   
  Программно-целевые   -   отсутствуют                             
  инструменты                                                      
  подпрограммы                                                     
                                                                   
  Цель подпрограммы    -   создание   условий    для    улучшения  
                           качества жизни,  роста  благосостояния  
                           граждан - получателей  мер  социальной  
                           поддержки                               
                                                                   
  Задача               -   выполнение обязательств государства по  
  подпрограммы             социальной поддержке граждан            
                                                                   
  Целевые индикаторы   -   1) удельный  вес  малоимущих  граждан,  
  и показатели             получающих       меры       социальной  
  подпрограммы             поддержки     в     соответствии     с  
                           нормативными     правовыми      актами  
                           Оренбургской    области,    в    общей  
                           численности    малоимущих     граждан,  
                           обратившихся   за    получением    мер  
                           социальной поддержки;                   
                           2) численность   отдельных   категорий  
                           граждан, обеспеченных жильем            
                                                                   
  Срок реализации      -   2014-2020 годы                          
  подпрограммы                                                     
                                                                   

  Объемы        -   объем финансовых  ресурсов  подпрограммы

  бюджетных          составит 33 839 827,1 тыс. рублей  (41,0

  ассигнований       процента от общего объема финансирования

  подпрограммы       Программы), в том числе по годам:

                     2014 год - 5 711 970,4 тыс. рублей;

                     2015 год - 5 636 139,1 тыс. рублей;

                     2016 год - 5 661 461,4 тыс. рублей;

                     2017 год - 3 931 684,6 тыс. рублей;

                     2018 год - 4 118 419,4 тыс. рублей;

                     2019 год - 4 300 427,6 тыс. рублей;

                     2020 год - 4 479 724,6 тыс. рублей.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 25.12.2014 № 999-пп)
                                                                   
  Ожидаемые            -   снижение  бедности  среди  получателей  
  результаты               мер  социальной  поддержки  на  основе  
  реализации               адресного принципа ее предоставления;   
  подпрограммы             улучшение       жилищных       условий  
                           отдельных категорий граждан             
                                                                   

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
                      основные проблемы, прогноз

     В последние годы приняты  решения  по  совершенствованию  системы
социальной поддержки отдельных категорий граждан Оренбургской области.
Развивается  законодательная  база   социальной   поддержки   граждан,
совершенствуется ее организация, укрепляются  материально-техническая,
информационная и кадровая базы.
     Средний возраст ветеранов составляет 86 лет, вдов ветеранов войны
- от 73 до 80 лет. При этом  среди  участников  Великой  Отечественной
войны инвалидов - 91,0 процента,  тружеников  тыла  -  64,0  процента,
бывших несовершеннолетних узников концлагерей - 49,0 процента.
     Потребность граждан  в  мерах  социальной  поддержки  формируется
вследствие объективных факторов:
     демографических     (сокращение      рождаемости,      увеличение
продолжительности жизни);
     экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость
и  доходы  населения,  бедность,  безработица,  состояние   социальной
инфраструктуры и другие);
     социальных   (трансформация   института   семьи,    преступность,
наркомания);
     экологических (загрязнение  окружающей  среды  и  ее  влияние  на
состояние здоровья населения).
     Мониторинг социально-экономического  положения  данной  категории
граждан  свидетельствует  о  наличии   следующих   основных   проблем:
неудовлетворительное    состояние    здоровья,     малообеспеченность,
отсутствие работы.
     Острота проблемы определяется рядом факторов:
     складывающейся  в  настоящее   время   в   стране   экономической
ситуацией, не позволяющей  ветеранам  Великой  Отечественной  войны  и
членам их семей  в  силу  их  преклонного  возраста  приспособиться  к
текущим жизненным условиям;
     сложным  материальным  положением  большинства   семей   погибших
защитников Отечества;
     нарушением состояния здоровья, вследствие исполнения обязанностей
военной службы, ограничивающим  активность  ветеранов  и  инвалидов  в
поиске дополнительных источников пополнения своего бюджета.
     В целях снижения  уровня  бедности  и  улучшения  качества  жизни
получателей мер социальной поддержки на  основе  расширения  адресного
принципа ее предоставления  планируется  совершенствование  механизмов
государственной социальной поддержки ветеранов войн и членов их семей;
решение проблем жизнеустройства ветеранов Великой Отечественной войны,
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы
безопасности,  Государственной  противопожарной  службы  и   уголовно-
исполнительной  системы   Российской   Федерации,   пострадавших   при
исполнении  служебных  обязанностей,  обеспечения  жильем  социального
найма отдельных категорий граждан, что позволит обеспечить:
     уменьшение до 10,2 процента  доли  населения,  имеющего  денежные
доходы  ниже  величины  прожиточного  минимума,  в  общей  численности
населения Оренбургской области;
     увеличение до 725 численности граждан,  относящихся  к  отдельным
категориям, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с законодательством  Оренбургской  области,
обеспеченных жильем за счет субвенций из областного  бюджета  бюджетам
муниципальных образований.

      2. Цель, задача и показатели (индикаторы) достижения целей
          и решения задач подпрограммы, ожидаемые результаты

     Цель подпрограммы  -  создание  условий  для  улучшения  качества
жизни, роста  благосостояния  граждан  -  получателей  мер  социальной
поддержки.
     Задача подпрограммы  -  выполнение  обязательств  государства  по
социальной поддержке граждан через обеспечение выполнения обязательств
государства в отношении отдельных категорий граждан - получателей  мер
социальной поддержки.
     Основные показатели (индикаторы)  достижения  целей  подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Основные ожидаемые конечные результаты  мероприятий  подпрограммы
представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В  рамках  подпрограммы  "Развитие   мер   социальной   поддержки
отдельных категорий граждан" на период до 2020 года будут  реализованы
мероприятия, направленные на создание условий для  улучшения  качества
жизни, роста  благосостояния  граждан  -  получателей  мер  социальной
поддержки, обеспечения прав отдельных категорий граждан, усиления  мер
социальной поддержки.

                       Основное мероприятие 1.
     "Региональная доплата к пенсиям отдельных категорий граждан"

     Основное мероприятие 1 включает в себя:
     пенсию  за  выслугу  лет  государственным  служащим  Оренбургской
области;
     дополнительную  пенсию  лицам,  имеющим  особые   заслуги   перед
Оренбургской областью;
     ежемесячную областную надбавку к пенсиям Героев Советского Союза;
     ежемесячную  областную  надбавку  к  пенсиям  вдов  и   родителей
погибших (умерших) Героев Социалистического Труда и  кавалеров  ордена
Трудовой Славы 3-х степеней.

                          Основное мероприятие 2.
        "Дополнительные меры социальной поддержки ветеранам Великой
 Отечественной войны, вдовам участников Великой Отечественной войны,
  бывшим узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто, инвалидам и
 ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, сотрудников
       органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности,
   Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной
   системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных
                            обязанностей"

     Основное мероприятие 2 включает в себя:
     материальную помощь ветеранам, приуроченную  к  празднованию  Дня
Победы советского  народа  в  Великой  Отечественной  войне  1941-1945
годов;
     материальную  помощь  ветеранам  Великой   Отечественной   войны,
принимавшим участие  в  обороне  города  Ленинграда  или  награжденным
знаком "Жителю блокадного Ленинграда", приуроченную к  70-й  годовщине
со Дня снятия блокады города Ленинграда;
     материальную  помощь  ветеранам  подразделений   особого   риска,
приуроченную к  60-й  годовщине  со  дня  Тоцких  войсковых  учений  с
применением ядерного оружия;
     ежемесячную материальную помощь лицам, ставшим инвалидами  I  или
II группы в результате выполнения воинских и служебных обязанностей  в
Республике Афганистан, Чеченской Республике и территориях СНГ;
     ежемесячную материальную  помощь  родителям  и  вдовам  (вдовцам)
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы
безопасности,  Государственной  противопожарной  службы  и   уголовно-
исполнительной системы Российской Федерации, погибших  при  исполнении
служебных обязанностей в мирное время.

                          Основное мероприятие 3.
      "Совершенствование организации предоставления социальных выплат
         (пособий, компенсаций) отдельным категориям граждан"

     Основное мероприятие 3 включает в себя:
     субсидии гражданам на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных
услуг;
     социальное пособие на погребение;
     меры социальной поддержки ветеранов труда, граждан,  приравненных
к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня  1941
года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы
на  временно  оккупированных  территориях  СССР,   либо   награжденных
орденами или медалями СССР за самоотверженный труд  в  период  Великой
Отечественной войны;
     меры  социальной  поддержки  общественных  объединений   пожарной
охраны и добровольных пожарных;
     меры  социальной   поддержки   реабилитированных   лиц   и   лиц,
пострадавших от политических репрессий.
     ежегодную  денежную выплату лицам, награжденным нагрудным знаком
"Почетный  донор  России";  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Оренбургской области от 26.06.2014 г. N 444-пп)
     единовременное   денежное   пособие   и   ежемесячную   денежную
компенсацию  гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
26.06.2014 г. N 444-пп)
     оплату  жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от
26.06.2014 г. N 444-пп)

                          Основное мероприятие 4.
                 "Организация и проведение патриотических
                      социально-значимых мероприятий"

     Основное мероприятие 4 включает в себя:
     организацию и  проведение  мероприятий,  посвященных  Дню  Победы
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
     организацию и  проведение  мероприятий,  посвященных  Дню  Героев
Отечества;
     организацию и проведение мероприятий, посвященных  Дню  памяти  и
скорби - дню начала Великой Отечественной войны;
     организацию  и  проведение  областной  социально-защитной   акции
"Долг".

                          Основное мероприятие 5.
     "Обеспечение жильем социального найма отдельных категорий граждан
       в соответствии с законодательством Оренбургской области"

                          Основное мероприятие 6.
       "Предоставление материальной помощи гражданам, оказавшимся в
                     трудной жизненной ситуации"

     Основное мероприятие 6 включает в себя:
     денежные  выплаты  гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     натуральную помощь гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации.

                       Основное мероприятие 7.
        "Финансовое обеспечение деятельности государственного
      казенного учреждения по исполнению государственных функций
      по назначению, начислению, выплате и перерасчету пособий,
                компенсаций и иных социальных выплат"
     Основные мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к
настоящей Программе.

      4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

     Оценка  мер  правового  регулирования  подпрограммы  приведена  в
приложении N 3 к настоящей Программе.
     Подготовка нормативных  правовых  актов  по  вопросам  реализации
подпрограммы осуществляется по  мере  возникновения  необходимости  их
нормативно-правового   регулирования.   Основными   мерами   правового
регулирования  в  сфере   реализации   подпрограммы   будут   являться
подготовка законов Оренбургской области по вопросам  совершенствования
социальной  поддержки  граждан  Оренбургской  области  и   нормативных
правовых актов Оренбургской по вопросам  совершенствования  социальной
поддержки граждан Оренбургской области.

  5. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

     В условиях формирования новых подходов к системе  планирования  и
контроля реализации планов и основных показателей  системы  управления
социальной  сферой  в  рамках  настоящей   подпрограммы   предлагаются
следующие меры государственного регулирования:
     организация правового сопровождения деятельности подведомственных
государственных  учреждений  системы  социальной  защиты  населения  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     повышение эффективности управления финансовыми и организационными
ресурсами  в  части  оказания  мер  социальной   поддержки   отдельным
категориям населения за счет:
     создания государственного казенного учреждения "Центр  социальной
поддержки";
     информатизации системы  социальной  защиты  населения,  внедрение
новых технологий,  в  том  числе  "Электронного  социального  регистра
населения Оренбургской области";
     разработки     нормативов,     положений,     регламентов     для
совершенствования  работы  системы  социальной  защиты   населения   и
повышения эффективности использования бюджетных средств;
     создания комплексной системы целевой подготовки, переподготовки и
повышения   квалификации   работников   подведомственных   учреждений,
ориентированной на потребности  системы  социальной  защиты,  на  базе
создаваемого   государственного    автономного    учреждения    "Центр
социального развития".

        6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
       подпрограммы (при оказании (выполнении) государственными
              учреждениями государственных услуг (работ)

           В рамках подпрограммы не предусматривается выполнение
государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение
                               работ).
                               
            7. Информация об участии общественных организаций,
        государственных внебюджетных фондов и иных организаций
                         в реализации подпрограммы

     В  реализации   подпрограммы   принимают   участие   Оренбургская
областная общественная  организация  пенсионеров,  инвалидов-ветеранов
войн,   труда,   Вооруженных   Сил   и   правоохранительных   органов,
Оренбургская   региональная   общественная   организация    "Братство"
инвалидов  войны  в  Афганистане  в  рамках  проведения   мероприятий,
посвященных дням воинской славы и памятным датам  России:  Дню  Победы
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов  (1945
год), Дню памяти и скорби - дню  начала  Великой  Отечественной  войны
(1941 год), Дню Героев Отечества и других).
     В рамках  подпрограммы,  при  участии  общественных  организаций,
планируется проведение ежегодной  областной  социально-защитной  акции
"Долг".

                       Основное мероприятие 8.
    "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии
               с законодательством Российской Федерации"

     Основное мероприятие 8 включает в себя:
     обеспечение жильем  отдельных  категорий  граждан,  установленных
Федеральным законом от 12 января 1995  года  N 5-ФЗ  "О ветеранах",  в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  7  мая  2008
года N 714  "Об обеспечении  жильем  ветеранов  Великой  Отечественной
войны 1941-1945 годов";
     обеспечение жильем  отдельных  категорий  граждан,  установленных
Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от
24  ноября  1995  года  N 181-ФЗ  "О социальной  защите  инвалидов   в
Российской Федерации.
     (Дополнено  -  Постановление  Правительства Оренбургской области
от 26.06.2014 г. N 444-пп)

                8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации

подпрограммы, составляет по годам:

     2014 год - 5 711 970,4 тыс. рублей;

     2015 год - 5 636 139,1 тыс. рублей;

     2016 год - 5 661 461,4 тыс. рублей;

     2017 год - 3 931 684,6 тыс. рублей;

     2018 год - 4 118 419,4 тыс. рублей;

     2019 год - 4 300 427,6 тыс. рублей;

     2020 год - 4 479 724,6 тыс. рублей.

     Ресурсное  обеспечение  реализации  подпрограммы  представлено  в

приложении N 5 к настоящей Программе.
(Раздел  в  редакции  -  постановление  Правительства  Оренбургской
области от 25.12.2014 г. № 999-пп - см. предыдущую редакцию)

               9. Анализ рисков реализации подпрограммы
                  и описание мер управления рисками

     Анализ общих рисков, описание мер управления рисками подпрограммы
приведены в общей части настоящей Программы (раздел 10).

      10. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

     Эффективность  подпрограммы  характеризуется  в  соответствии   с
методикой оценки эффективности настоящей Программы (раздел 11).


                           Подпрограмма 2.
     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
                        (далее - подпрограмма)

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
        от 30.04.2014 г. N 271-пп; от 26.06.2014 г. N 444-пп;
        от 01.08.2014 г. N 541-пп; от 27.08.2014 г. N 612-пп
                       от 25.12.2014 № 999-пп)
 
                         Паспорт подпрограммы

                                                                     
  Ответственный        -   министерство    социального     развития  
  исполнитель              Оренбургской области                      
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Соисполнители        -   министерство   строительства,   жилищно-  
  подпрограммы             коммунального  и   дорожного   хозяйства  
                           Оренбургской области;                     
                           министерство труда и занятости населения  
                           Оренбургской области                      
                                                                     
  Программно-целевые   -   программно-целевые     инструменты     в  
  инструменты              подпрограмме отсутствуют                  
  подпрограммы                                                       
                                                                     
  Цель подпрограммы    -   повышение   доступности    и    качества  
                           социального обслуживания населения        
                                                                     
  Задачи               -   обеспечение     потребностей     граждан  
  подпрограммы             старших  возрастов,  инвалидов,  включая  
                           детей-инвалидов,   семей   и   детей   в  
                           социальном обслуживании                   
                                                                     
  Целевые индикаторы   -   1) доля граждан,  получивших  социальные  
  и показатели             услуги   в    учреждениях    социального  
  подпрограммы             обслуживания населения, от общего  числа  
                           граждан,  обратившихся   за   получением  
                           социальных    услуг     в     учреждения  
                           социального обслуживания населения;       
                           2) соотношение средней заработной  платы  
                           социальных     работников     учреждений  
                           социального  обслуживания  населения  со  
                           средней     заработной     платой      в  
                           Оренбургской области                      
                                                                     
  Срок реализации      -   2014-2020 годы                            
  подпрограммы                                                       
                                                                     

  Объемы бюджетных    -   объем  финансовых  ресурсов,   необходимых

  ассигнований            для  реализации   подпрограммы,   составит

  подпрограммы            16 780 917,9 тыс. рублей (20,3 процента от

                          общего объема  финансирования  Программы),

                          в том числе по годам:

                          2014 год - 2 026 460,7 тыс. рублей;

                          2015 год - 2 079 777,2 тыс. рублей;

                          2016 год - 2 080 475,6 тыс. рублей;

                          2017 год - 2 643 676,7 тыс. рублей;

                          2018 год - 2 605 127,9 тыс. рублей;

                          2019 год - 2 622 057,6 тыс. рублей;

                          2020 год - 2 723 342,2 тыс. рублей
(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 25.12.2014 № 999-пп)
                                                                     
  Ожидаемые            -   удовлетворение к 2020 году  потребностей  
  результаты               граждан пожилого возраста  и  инвалидов,  
  реализации               включая  детей-инвалидов,  в  постоянном  
  подпрограммы             постороннем уходе  в  сфере  социального  
                           обслуживания населения;                   
                           обеспечение   поддержки   и   содействие  
                           социальной адаптации граждан, попавших в  
                           трудную    жизненную    ситуацию     или  
                           находящихся    в    социально    опасном  
                           положении;                                
                           повышение к 2018 году средней заработной  
                           платы  социальных  работников  до  100,0  
                           процента от средней заработной  платы  в  
                           Оренбургской области.                     
                                                                     

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
                      основные проблемы, прогноз

     В Оренбургской области действуют 100  разнопрофильных  учреждений
социального  обслуживания  населения  в   43   городских   округах   и
муниципальных районах. В каждой территории  области  созданы  КЦСОН  и
ЦСОН  (41  КЦСОН,   5   ЦСОН).   Система   стационарного   социального
обслуживания граждан пожилого  возраста  и  инвалидов  состоит  из  34
учреждений (отделений) на 3594 мест, из них: 9 разнопрофильных  домов-
интернатов на 3065 мест (в том числе:  1  геронтологический  центр,  2
дома-интерната для престарелых и инвалидов,  специальный  дом-интернат
для престарелых и инвалидов, 4 психоневрологических интерната и 1 дом-
интернат для  умственно  отсталых  детей),  7  домов-интернатов  малой
вместимости на 151 место, 2 социально-оздоровительных  центра  на  140
мест, 16 отделений в КЦСОН на 238 мест.
     Структура  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей
состоит из 78 учреждений (отделений) на 817 стационарных мест, из них:
9 социально-реабилитационных центров  для  несовершеннолетних  на  252
места, 6 центров социальной помощи  семье  и  детям  на  111  мест,  3
реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями на 146
мест, 13 социальных приютов на 205 мест,  40  отделений  по  проблемам
семьи и детей КЦСОН, 7 стационарных  отделений  КЦСОН  на  103  места.
Кроме того, в области действуют государственные учреждения:  2  центра
социальной адаптации для лиц  без  определенного  места  жительства  и
занятий (на 60  мест  -  каждый),  реабилитационно-технический  центр,
консультативный центр "Защитник", государственное юридическое бюро.
     Ежегодно  социальные  услуги   предоставляются   в   стационарных
условиях  при  постоянном  или  временном  (сроком   до   6   месяцев)
круглосуточном проживании:
     в государственных стационарных учреждениях для  граждан  пожилого
возраста и инвалидов (взрослых и детей) - 3340 человекам;
     в государственных учреждениях для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий - 500 человекам;
     в стационарных  учреждениях  (отделениях)  для  граждан  пожилого
возраста и инвалидов - 619 человекам.
     В  еще  больших  объемах  социальные  услуги  предоставляются   в
нестационарных условиях и на дому.  Ежегодно  нестационарными  формами
социального облуживания охвачено около 470 тыс. человек, в том числе:
     службами (отделениями) срочного социального обслуживания -  свыше
300 тыс. человек;
     отделениями социального обслуживания на дому - 31 тыс. человек;
     социально-реабилитационными службами - 35 тыс. человек;
     специализированными      отделениями       социально-медицинского
обслуживания  на  дому  граждан  пожилого  возраста  инвалидов  -  600
человек.
     Одной   из   мер   социальной   поддержки   является   бесплатное
предоставление  социального,  социально-медицинского  обслуживание  на
дому и полустационарного социального обслуживания отдельным категориям
граждан, в числе которых:
     Герои Советского Союза, России и Социалистического Труда;
     участники  и  инвалиды   Великой   Отечественной   войны,   лица,
приравненные по льготам к участникам и инвалидам Великой Отечественной
войны, ветераны боевых действий;
     вдовы  погибших  участников  Великой  Отечественной   войны,   не
вступившие в повторный брак;
     одинокие  граждане  пожилого  возраста   и   инвалиды   (одинокие
супружеские пары),  получающие  пенсию  в  размере  ниже  прожиточного
минимума, установленного в Оренбургской области для пенсионеров;
     граждане пожилого возраста  и  инвалиды,  имеющие  родственников,
которые   не   могут   в    связи    с    отдаленностью    проживания,
малообеспеченностью,  болезнью  и   другими   объективными   причинами
обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой  этими
гражданами  пенсии  ниже  прожиточного  минимума,   установленного   в
Оренбургской области для пенсионеров;
     родители (законные представители), воспитывающие  детей-инвалидов
до 18 лет.
     Вместе  с  тем,  несмотря  на  развитую  систему  государственных
учреждений социального обслуживания,  направленную  на  удовлетворение
индивидуальных потребностей пожилых  людей  и  инвалидов  в  различных
социальных  услугах,  проблема  обеспечения  граждан,  нуждающихся   в
постоянном постороннем уходе, остается актуальной.  С  2004  года  при
100-процентной наполняемости психоневрологических  интернатов  области
увеличивается очередность в психоневрологические дома-интернаты  (2011
год - 452 человека, 2012 год - 471 человек).
     Сложившаяся сеть учреждений социального обслуживания населения не
единообразна в силу различного уровня развития инфраструктуры, что  не
позволяет  в  полном  объеме  удовлетворять  потребности  населения  в
различных социальных услугах. Несмотря на то, что практически в каждой
территории  области  созданы  КЦСОН,  в  формировании   их   структуры
отсутствуют единые подходы: из 46 центров в  17,0  процента  действуют
специализированные отделения  социально-медицинского  обслуживания,  в
35,0 процента - стационарные отделения для граждан пожилого возраста и
инвалидов,  в  15,0  процента  -  стационарные  отделения  социального
обслуживания  несовершеннолетних,  в  28,0   процента   -   социально-
реабилитационные отделения инвалидов.
     В  сформированной  системе  учреждений  социального  обслуживания
населения  предоставление  социальных  услуг  на  межрайонном   уровне
осуществляется  только   государственными   учреждениями.   Социальное
обслуживание жителей только одной территории приводит к неэффективному
функционированию структур.
     Недостаточно развита система выявления социального неблагополучия
семьи на ранних стадиях и дальнейшего ее сопровождения  до  выхода  из
трудной жизненной ситуации,  а  также  дифференцированного  подхода  к
предоставлению социальных услуг.
     Недостаточно   развит   рынок   социальных   услуг.   Участие   в
предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально-
ориентированных   некоммерческих   организаций,   благотворителей    и
добровольцев незначительно. Из общего числа учреждений и  организаций,
оказывающих социальные услуги, менее 1,0 процента - негосударственные.
     Географическое положение Оренбургской области, ее  протяженность,
в том  числе  удаленность  сельских  населенных  пунктов  от  городов,
районных центров  и  транспортных  магистралей  (до  100  километров),
отсутствие регулярного транспортного сообщения с  селами  и  поселками
ограничивают  доступность  социальных  услуг  для   граждан   пожилого
возраста и  инвалидов.  В  целях  обеспечения  доступности  социально-
бытовых, социально-консультационных, социально-правовых и иных услуг в
практику работы учреждений социального обслуживания населения:
     привлекаются   выездные   бригады   мобильной   службы    центров
социального обслуживания населения;
     оказывается социально-консультативная помощь  пожилым  гражданам,
проживающим в отдаленных населенных пунктах;
     осуществляется межведомственное взаимодействие с  государственным
бюджетным  учреждением  "Центр  занятости  населения"  по   реализации
системы социальных, правовых и иных мер  по  защите  законных  прав  и
интересов граждан.
     В системе социального обслуживания населения наблюдается  дефицит
квалифицированных кадров, связанный  с  низким  уровнем  оплаты  труда
социальных   работников,   не    соответствующей    напряженности    и
интенсивности их труда. В  2011  году  дважды  проиндексирован  размер
заработной   платы   работников   государственных   и    муниципальных
учреждений: с 1 января - на  6,5  процента,  с  1  ноября  -  на  30,0
процента.  В  среднем  заработная  плата  работников   государственных
учреждений социального обслуживания населения в  2011  году  составила
7 953,0 рубля, муниципальных учреждений -  7 353,0  рубля.  По  итогам
года численность низкооплачиваемых категорий  работников  снизилась  с
22,0 до 8,0 процента. В 2012  году  размер  среднемесячной  заработной
платы социальных работников составил 6 292,0 рубля  (33,7  процента  к
уровню среднемесячной заработной платы по  Оренбургской  области).  На
конец 2012 года  штатная  численность  работников  системы  социальной
защиты  составляла  12,0  тыс.  человек,  из  них  имеющих  высшее   и
среднеспециальное образование - 60,0 процента.
     Материально-техническая  база  отдельных  учреждений  социального
обслуживания населения  не  соответствует  современным  требованиям  к
объемно-планировочному решению. В 2012 году  из  общего  числа  зданий
стационарных учреждений (отделений КЦСОН) нуждались в реконструкции  6
зданий (4,8 процента от общего количества зданий).
     Здания  и  коммуникации,  построенные  30  и  более  лет   назад,
физически  и  морально   устарели,   не   соответствуют   изменившимся
санитарным, пожарным и строительным  нормам.  Выполнение  капитального
ремонта в  учреждениях  социального  обслуживания  населения  позволит
обеспечить необходимые санитарные и гигиенические условия  проживания,
что существенно повлияет на комфортность и состояние здоровья около  3
тыс. проживающих.
     В   современных   социально-экономических    условиях    проблема
обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической  защищенности
учреждений социальной защиты населения остается  особенно  актуальной.
Степень  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в   учреждениях
социального  обслуживания  населения  продолжает  оставаться  высокой.
Проделанная в  2009-2012  годах  работа  позволила  в  целом  улучшить
противопожарное  состояние  объектов  социальной   защиты   населения.
Несмотря на положительную динамику последних лет, исполнение задач  по
обеспечению комплексной безопасности  требует  значительного  вложения
финансовых средств, как на поддержание уже достигнутого уровня, так  и
на приведение учреждений в соответствие с изменившимися требованиями в
области пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008  года
N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
Реализация  мероприятий  направлена  на   снижение   угрозы   пожаров,
травматизма и  чрезвычайных  ситуаций  в  государственных  учреждениях
социального обслуживания населения.
     Планируемые подпрограммой мероприятия  позволят  удовлетворить  к
2020 году потребность граждан пожилого возраста и  инвалидов,  включая
детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе и повысить качество  и
безопасность  социального   обслуживания,   обеспечить   поддержку   и
содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную  жизненную
ситуацию или находящихся в социально  опасном  положении,  повысить  к
2018 году среднюю заработную  плату  социальных  работников  до  100,0
процента от средней заработной платы в Оренбургской области и  достичь
следующих показателей:
     увеличение до 100,0 процента доли граждан, получивших  социальные
услуги в учреждениях социального  обслуживания  населения,  от  общего
числа  граждан,  обратившихся  за  получением   социальных   услуг   в
учреждения социального обслуживания населения Оренбургской области;
     увеличение до 100,0 процента соотношения средней заработной платы
социальных работников учреждений социального обслуживания населения со
средней заработной платой в Оренбургской области.

      2. Цель, задача и показатели (индикаторы) достижения цели
          и решения задач подпрограммы, ожидаемые результаты

     Цель   подпрограммы   -   повышение    доступности    социального
обслуживания населения.
     Задача подпрограммы - обеспечение  потребностей  граждан  старших
возрастов,  инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  семей  и  детей   в
социальном обслуживании, через:
     совершенствование организации предоставления социальных  услуг  в
учреждениях   социального   обслуживания,   способствующее   повышению
качества    жизни    нуждающихся    граждан    (семей),     увеличению
продолжительности жизни;
     повышение средней заработной платы социальных работников до 100,0
процента от средней заработной платы  в  Оренбургской  области  помимо
решения проблемы  дефицита  кадров  позволит  повысить  уровень  жизни
данной категории персонала.
     Основные показатели  (индикаторы)  достижения  цели  подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы  представлены
в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В рамках  подпрограммы  в  целях  повышения  уровня,  качества  и
доступности услуг социального обслуживания населения на период до 2020
года необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

                          Основное мероприятие 1.
           "Совершенствование социального обслуживания населения
                           Оренбургской области"
                           
     Основное мероприятие 1 включает в себя:
     стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и
инвалидов,   частично   или   полностью   утративших   способность   к
самообслуживанию,  нуждающихся  в  постоянном  постороннем   уходе   и
наблюдении;
     стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и
инвалидов, страдающих стойкими нарушениями  психики  и  нуждающихся  в
постоянном постороннем уходе и наблюдении;
     предоставление  временного  приюта  гражданам  без  определенного
места жительства и определенных занятий;
     предоставление временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим
от  физического  или  психического  насилия,  стихийных  бедствий,   в
результате вооруженных и  межэтнических  конфликтов;  другим  клиентам
социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта;
     стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов с серьезными
нарушениями в интеллектуальном развитии;
     социальное  обслуживание  на  дому  одиноких   граждан   пожилого
возраста  и  инвалидов,  нуждающихся  в   постоянном   или   временном
нестационарном социальном обслуживании;
     социально-реабилитационную работу с  гражданами,  находящимися  в
трудной жизненной ситуации;
     реабилитацию граждан пожилого  возраста,  имеющих  статус  Героев
Советского Союза, Героев Социалистического труда  и  полных  кавалеров
ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной  войны,  бывших
несовершеннолетних  узников   концлагерей,   гетто   и   других   мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период Второй мировой войны;
     организацию  и  осуществление  деятельности  приемных  семей  для