Постановление Правительства Оренбургской области от 19.08.2016 № 600-пп

^*) Сумма средств из федерального бюджета определяется в соответствии с соглашениями между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Оренбургской области.

Приложение № 8

к постановлению

Правительства области

от 19.08.2016 № 600-пп

Порядок распределения и предоставления субсидии бюджетам

городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования

посредством проведения капитального ремонта зданий

муниципальных образовательных организаций

1. Субсидия бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством проведения капитального ремонта зданий муниципальных ОО в рамках основного мероприятия 1 Программы (далее – субсидия) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения, на софинансирование расходов на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством капитального ремонта зданий ОО муниципальных образований.

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры общего и дополнительного образования посредством проведения капитального ремонта зданий ОО муниципальных образований (далее – проекты).

3. Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Комиссия по отбору муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии (далее – комиссия) образуется минобром.

ОМС представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

текста заявки на проведение мероприятий, определенных пунктом 2 настоящего Порядка;

копии документа об утверждении муниципальной программы, определяющей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копию нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

обязательства ОМС по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке ОМС;

обязательства ОМС о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке ОМС;

заключение специализированной организации о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций зданий ООО и ОО ДО;

проектной документации, прошедшей государственную экспертизу (далее – экспертиза) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;

документов и материалов не в полном объеме.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений, заключенных между минобром и ОМС.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром, администрациями муниципальных образований представляются:

выписка из решения представительного ОМС о бюджете муниципального образования на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета (в случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования);

титульный список объектов, на которых планируется проведение капитального ремонта и противоаварийных мероприятий;

утвержденная проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта и противоаварийных мероприятий в зданиях, сооружениях ОО, прошедших государственную экспертизу в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

заключение специализированной организации об инструментальном обследовании технического состояния ответственных конструкций зданий, сооружений.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с ОМС сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

информация о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

5. В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящим Порядком, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Объем субсидии бюджету муниципального образования из областного бюджета определяется по следующей формуле:

Оi = Рпi x Ос x К1 / SUM (Рпi x К1), где:

Оi – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета в соответствующем финансовом году;

Рпi – расчетная потребность в финансовых средствах i-го муниципального образования на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО;

Ос – общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходов муниципальных образований на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО;

К1 – поправочный коэффициент.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,85. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания не превышает 1,6, поправочный коэффициент принимается равным 0,9.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, средства распределяются между муниципальными образованиями в текущем финансовом году и расчет субсидии не зависит от результатов предыдущего распределения.

6. Субсидия перечисляется двумя частями. Первая часть (в размере 30,0 процента от объема субсидии) – в течение 30 дней после подписания соглашения и получения выписки из бюджета муниципального образования о наличии бюджетных ассигнований, достаточных для достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии. Вторая часть (в размере 70,0 процента от объема субсидии) – по факту полного исполнения работ в зданиях муниципальных ОО и представления в минобр пакета документов, подтверждающих выполнение работ, в течение 30 дней после получения минобром документов о фактически выполненных объемах работ за отчетный период:

копий контрактов (договоров) на проведение капитального ремонта в зданиях муниципальных ОО, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копий смет, утвержденных заказчиком и согласованных подрядчиком;

копий документов о стоимости выполненных работ (оказанных услуг), подписанных заказчиком и исполнителем;

копий актов приемки отремонтированных объектов приемочной комиссией;

копий документов о выполнении муниципальным образованием обязательств по финансированию выполненных работ (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).

В случае если капитальный ремонт с проведением противоаварийных мероприятий в зданиях ООО и ДО муниципальных образований был завершен в предыдущем финансовом году, субсидия перечисляется в размере 100,0 процента после подписания соглашения и представления в минобр пакета документов, подтверждающих выполнение работ, а также подтверждения муниципальным образованием соблюдения условий софинансирования за счет средств местных бюджетов.

В случае несоблюдения муниципальным образованием условий соглашения, в том числе сокращения объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, вторая часть субсидии не перечисляется.

7. Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минобр отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минобром.

8. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Минобр в месячный срок со дня установления фактов нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

При получении уведомления о необходимости возврата субсидии средства субсидии в течение 30 дней подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет.

В случае невозврата муниципальным образованием указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минобром в срок до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевых показателей эффективности и результативности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий, установленных соглашением (далее – показатель).

В случае если по результатам оценки эффективности и результативности использования субсидии минобром выявлено нарушение исполнения целевых показателей, муниципальное образование обязано в согласованный срок обеспечить достижение установленных в соглашении значений показателей и представить в минобр отчет об устранении нарушения. В случае если муниципальное образование в согласованный с минобром срок не устранит нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

11. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение № 9

к постановлению

Правительства области

от 19.08.2016 № 600-пп

Порядок

 распределения и предоставления субсидии бюджетам городских округов

и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование

капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной

собственности

Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты общего образования муниципальной собственности в рамках основного мероприятия 2 Программы (далее – субсидия) предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении ОМС полномочий по вопросам местного значения, на софинансирование расходов по строительству (реконструкции) объектов и приобретению зданий общего образования муниципальной собственности (далее – проекты).

В случае предоставления субсидии на софинансирование расходов по проектам муниципальной собственности сельских поселений указанная субсидия подлежит перечислению муниципальными образованиями в бюджеты сельских поселений.

Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта ОМС, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы;

в) наличие проектов, прошедших отбор, в порядке, установленном настоящим Порядком;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии между минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования) или минобром (в случае софинансирования расходов по приобретению зданий для размещения ООО) и администрацией муниципального образования.

Механизм реализации основного мероприятий 2 Программы представляет собой систему отбора муниципальных образований, имеющих конкретные проекты, в целях предоставления субсидии.

Порядок отбора устанавливается минобром с учетом положений настоящего Порядка. Комиссия по отбору (далее – комиссия) образуется минобром.

Отбор муниципальных образований и проектов для предоставления субсидии в очередном финансовом году осуществляется в сроки, установленные минобром с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год.

ОМС представляют в минобр заявки на участие в отборе с приложением:

копии документа об утверждении муниципальной программы, утверждающей комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач, предусмотренных Программой;

копии документа об утверждении проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (далее – экспертиза) (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на текущий финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком (при строительстве, реконструкции объектов общего образования);

копии решения администрации муниципального образования о приобретении зданий для целей общего образования (при приобретении зданий для размещения ООО);

обязательства ОМС по достижению целевого показателя эффективности использования бюджетных средств, оформленного на бланке ОМС;

обязательства ОМС о финансировании объектов за счет средств местного бюджета в объеме, обеспечивающем установленный уровень софинансирования из областного бюджета, оформленного на бланке ОМС.

В случае если проведение экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации не является обязательным, представляются:

обоснование необязательности проведения экспертизы с указанием ссылки на нормативный правовой акт;

копия документа, подтверждающего соответствие сметной стоимости объекта капитального строительства нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в случае представления:

заявки после окончания срока приема документов, установленного минобром;

документов и материалов не в полном объеме.

Критерии оценки проектов и их значимость:

переходящие строительством объекты муниципальной собственности, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета, – значимость равна 0,2;

наличие обучающихся во вторую смену – значимость равна 0,4;

ввод (приобретение) проектов в году получения субсидии – значимость равна 0,4;

объем финансирования из местного бюджета, превышающий установленный настоящим Порядком уровень софинансирования, – значимость равна 0,2;

проекты, софинансирование которых предусматривается за счет средств федерального бюджета, – значимость равна 0,4.

Проекту, набравшему наибольшую по значимости оценку, присваивается первый номер. В случае если у нескольких проектов получается равный результат, меньший порядковый номер присваивается проекту, заявка по которому поступила в минобр ранее других.

Право на получение субсидии в текущем финансовом году имеют муниципальные образования, имеющие наибольшее значение оценочных критериев.

Число муниципальных образований – получателей субсидии определяется исходя из суммарной потребности в субсидии муниципальных образований, имеющих наивысший порядковый номер по результатам отбора. Уменьшению подлежит субсидия муниципального образования, имеющего низший уровень значимости.

В ходе проведения отбора в целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета, определенная настоящим Порядком, может быть уменьшена минобром в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование проектов муниципального образования, в том числе источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета, i-му муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

Сi = ССi x ПСi /100, где:

Сi – объем субсидии на реализацию проектов i-му муниципальному образованию;

ССi – стоимость проекта i-го муниципального образования, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

ПСi – процент софинансирования из областного бюджета i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования).

Уровень софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов из областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,5	95,0
от 0,5 до 1,0	90,0
свыше 1,0	85,0

Уровень софинансирования расходов по приобретению зданий общего образования из областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 1,0	99,0
свыше 1,0	98,5

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности определен в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

По результатам отбора минобр готовит заключение о необходимости софинансирования проектов и направляет его в минстрой в целях включения проектов, отобранных для предоставления субсидии в очередном финансовом году, в областную адресную инвестиционную программу.

Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии по результатам реализации проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минобр распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашений между минстроем (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования) или минобром (в случае софинансирования расходов по приобретению зданий для размещения общеобразовательных организаций) и ОМС.

В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в срок, установленный минобром по согласованию с минстроем, администрациями муниципальных образований представляется выписка из решения представительного ОМС о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с ОМС сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на реализацию проектов сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

обязательство муниципального образования по обеспечению финансирования расходного обязательства муниципального образования за счет собственных средств в установленных для него объемах в текущем финансовом году;

порядок возврата ОМС остатка субсидии, не использованного на 1 января очередного финансового года;

основания и порядок применения бюджетных мер принуждения в случаях нецелевого использования средств субсидии, нарушения ОМС условий расходования субсидии;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Реализация проектов производится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою или минобру:

контрактов (договоров) на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов общего образования муниципальной собственности, договоров на приобретение зданий общего образования, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемах работ (в случае софинансирования расходов по строительству (реконструкции) объектов общего образования) или акта приема-передачи недвижимого имущества к договору купли-продажи недвижимого имущества (в случае софинансирования расходов по приобретению зданий для размещения ООО);

документов о выполнении ОМС обязательств по финансированию мероприятий (копий платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы);

перечисление субсидии осуществляется до 15 числа месяца, следующего  за отчетным.

По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 50,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидии муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30,0 процента суммы договора (контракта), но не более 30,0 процента лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, в 30-дневный срок после подписания соглашения.

Уполномоченные органы муниципальных образований осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ согласно нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативно-технической документации и ежемесячно, до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, представляют в минстрой, минобр отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов по форме, утвержденной минстроем, минобром.

Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Минстрой, минобр в месячный срок со дня установления фактов нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

При получении уведомления о необходимости возврата субсидии средства субсидии в течение 30 дней подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет.

В случае невозврата муниципальным образованием указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется минобром в срок до 1 апреля года, следующего за годом планового достижения целевых показателей эффективности и результативности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий, установленных соглашением (далее – показатель).

В случае если по результатам оценки эффективности и результативности использования субсидии минстроем, минобром выявлено нарушение исполнения целевых показателей, муниципальное образование обязано в согласованный срок обеспечить достижение установленных в соглашении значений показателей и представить в минстрой, минобр отчет об устранении нарушения. В случае если муниципальное образование в согласованный с минстроем, минобром срок не устранит нарушение, субсидия, полученная муниципальным образованием, подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме.

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется минстроем, минобром и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.