Постановление Правительства Оренбургской области от 08.02.2016 № 79-пп

Приложение № 5

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и

туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Развитие физической культуры и массового спорта» государственной

программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	минспорттуризм
Участники подпрограммы	–	минобр
Цель подпрограммы	–	удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни
Задачи подпрограммы	–	обеспечение населению Оренбургской области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни; информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Оренбургской области; поэтапное внедрение ВФСК ГТО
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля проведенных физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения; доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области; доля сборных команд и делегаций Оренбургской области, имеющих необходимое оснащение для участия во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения, в общем числе сборных команд и делегаций Оренбургской области; доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования; доля выпущенного информационного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем числе запланированных материалов; доля муниципальных образований Оренбургской области, участвующих в текущем году в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области, в общем числе муниципальных образований Оренбургской области; доля выполненных работ по проведению мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных таких работ; доля жителей Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, из них учащихся и студентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	657 028,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 62 287,5 тыс. рублей; 2015 год – 76 560,9 тыс. рублей; 2016 год – 128 088,0 тыс. рублей; 2017 год – 108 156,0 тыс. рублей; 2018 год – 108 538,1 тыс. рублей; 2019 год – 84 870,8 тыс. рублей; 2020 год – 88 526,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов составит до 80,0 процента к 2020 году; доля проведенных физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных мероприятий составит ежегодно 100,0 процента; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории населения составит 20,0 процента к 2020 году; доля физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди учащихся и студентов, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, в общем числе мероприятий, включенных в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Оренбургской области, составит ежегодно не менее 77,0 процента; доля сборных команд и делегаций Оренбургской области, имеющих необходимое оснащение для участия во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения составит ежегодно 100,0 процента от запланированного показателя; доля образовательных организаций высшего профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количестве аккредитованных государственных образовательных организаций высшего профессионального образования составит не менее 60,0 процента ежегодно; доля выпущенного информационного материала, в том числе по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в общем числе запланированных мероприятий составит 100,0 процента ежегодно; доля муниципальных образований Оренбургской области, участвующих в текущем году в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области, в общем числе муниципальных образований Оренбургской области составит ежегодно не менее 20,0 процента; доля выполненных работ по проведению мероприятий в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области в общем числе запланированных таких работ составит ежегодно 100,0 процента; доля граждан Оренбургской области, выполнивших нормативы ВФСК ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО, составит 40,0 процента к 2020 году, в том числе из них доля учащихся и студентов составит к 2020 году 50,0 процента

I. Общая характеристика реализации подпрограммы

Физическая культура и массовый спорт являются одним из приоритетных направлений социальной политики Правительства Оренбургской области. Минспорттуризмом осуществляется деятельность, способствующая созданию основ для сохранения и улучшения здоровья жителей Оренбургской области, повышению их работоспособности, что будет содействовать обеспечению долгосрочной социальной стабильности.

Занятия физическими упражнениями являются фактором, противодействующим болезням, способствуют повышению физической активности оренбуржцев в течение периода их трудовой активности и жизни в целом.

Физическая культура и массовый спорт становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на внедрение здорового образа и спортивного стиля жизни среди населения, образование и воспитание подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных социальных групп населения и реабилитацию инвалидов.

Улучшение социально-экономического положения как в целом в Российской Федерации, так и в Оренбургской области за последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций, имеющих место в современном обществе.

В настоящее время удалось приостановить кризисные явления и добиться позитивных изменений по основным показателям социальной сферы, в том числе в развитии физической культуры и спорта, создать фундамент для дальнейших более активных и целенаправленных действий по развитию этой отрасли в Российской Федерации и Оренбургской области.

Создается необходимая нормативно-правовая и материально-техническая база массового физкультурного движения, предпринимаются меры по созданию и организации успешного функционирования управленческой системы развития физической культуры и массового спорта на областном уровне.

Государственная политика способствует тому, что удается обеспечить улучшение как количественных, так и качественных показателей, характеризующих развитие физической культуры и массового спорта.

Доля граждан Оренбургской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения растет. В 2008 году этот показатель был равен 19,4 процента, по итогам 2012 года он составил 25,8 процента.

По сравнению с 2008 годом число оренбуржцев, систематически занимающихся физической культурой, увеличилось более чем на 110,0 тысячи человек и по итогам 2012 года составило 521,1 тысячи занимающихся.

Продолжает функционировать система организации и проведения комплексных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, позволяющая охватить практически все профессиональные, социальные и возрастные группы населения. Ежегодно более полумиллиона человек принимают участие в массовых физкультурных и спортивных мероприятиях.

Традиционно проводятся комплексные массовые спортивные мероприятия: областные зимние сельские спортивные игры «Оренбургская снежинка», областные летние сельские спортивные игры «Золотой колос Оренбуржья», фестиваль рабочего спорта, фестиваль студенческого спорта, спартакиада учреждений начального профессионального образования «Рабочая смена», спартакиада учреждений среднего профессионального образования «Юность Оренбуржья», игры школьников «Старты надежд», полицейские игры, армейские игры и другие.

В Оренбургской области работают 118 клубов по месту жительства, в том числе 52 подростковых клуба.

Общее число лиц, занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства, составляет 36315 человек. В городах Оренбургской области их численность составляет 25374 человек, в сельских районах – 10941.

Внеучебной секционной работой спортивной направленности охвачены 158,7 тысячи учащихся и студентов, или 55,7 процента от общей численности этой категории жителей Оренбургской области.

Выполнено поручение Президента Российской Федерации о введении третьего урока физической культуры, который проводится во всех школах Оренбургской области.

Обеспечено создание 262 школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций (общее количество занимающихся – 19,4 тысячи человек).

Созданы спортивные клубы в 4 ведущих вузах Оренбургской области, с которыми подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере физической культуры и спорта.

Серьезное внимание уделяется вопросам повышения кадровой обеспеченности отрасли, информированию населения о состоянии физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни.

В сфере физической культуры и спорта Оренбургской области работают 3859 штатных физкультурных работников, что составляет 73,3 процента в отношении к социальному нормативу, в том числе 3220 человек (83,4 процента) имеют специальное образование в сфере физической культуры и спорта, профильное высшее профессиональное образование имеют 2575 человек (66,7 процента).

Ежегодно в Оренбургской области проводятся мероприятия, направленные на повышение профессионального мастерства работников физической культуры и спорта, в том числе курсы повышения квалификации, научно-практические конференции международного, всероссийского и областного уровней, семинары, совещания с участием руководителей и организационных работников спортивных учреждений, тренеров, судей по видам спорта.

В институте физической культуры и спорта ФГБОУ ВПО «ОГПУ», государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга, государственном бюджетном образовательном учреждении профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва» ведется подготовка тренеров и преподавателей для работы в отрасли.

Значительные усилия органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области направлены на пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Оренбургская область заняла 3 место в I Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов Российской Федерации.

На областном телевидении осуществляется выпуск спортивных телевизионных программ: «Оренбургский спорт», «Страна Спортивная. Оренбуржье», «Спортивная доблесть Оренбуржья», телевизионная версия спортивно-оздоровительного фестиваля школьников «Веселые старты». Выпускается печатное издание – журнал «Спорткурьер Оренбургской области», размещаются пропагандистские материалы в местах массового пребывания жителей Оренбургской области, действуют спортивные сайты в сети Интернет, печатаются информационные материалы о состоянии и развитии физической культуры и спорта.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, ряд направлений в организации работы по развитию физической культуры и массового спорта требует более детального внимания.

Остается высокой доля учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе. Необходимо обеспечить принятие мер для организации занятий по физической культуре и массовому спорту с этой группой населения.

Почти 40,0 процента молодых людей, посещающих учебные занятия по физической культуре, не занимаются в спортивных секциях. Это обусловлено нехваткой современных объектов спорта, способных предоставить качественные физкультурные и спортивные услуги по месту жительства, недостаточным количеством спортивных сооружений в образовательных организациях, отсутствием во многих из них школьных и студенческих спортивных клубов.

Серьезная работа по введению третьего урока физической культуры во всех общеобразовательных организациях способствовала повышению двигательной активности детей. Однако своевременно не произошло увеличение площадей объектов спорта в достаточном количестве.

Одним из проблемных вопросов является недостаточная обеспеченность населения квалифицированными физкультурными и спортивными кадрами. В настоящее время доля штатных работников физической культуры и спорта, имеющих специальное образование, в общем их числе составляет в целом по Оренбургской области 73,3 процента. Требуется изменение подходов к оказанию услуг в сфере физической культуры и спорта. Высокая конкуренция со стороны других видов активного отдыха населения требует предоставления услуг высокого качества, способных привлечь население Оренбургской области к организованным занятиям спортом. Для этого необходимо проводить мероприятия, направленные на изменение подходов к качеству услуг, предоставляемых в отрасли, с целью их существенного улучшения, регулярно повышать уровень профессионального мастерства тренерского и преподавательского состава.

Требует решения вопрос развития адаптивной физической культуры.

Занятиями физической культурой и спортом в Оренбургской области охвачено 3,3 процента лиц с ограниченными возможностями здоровья от общего количества лиц данной категории, которым не противопоказаны занятия спортом и физической культурой.

В Оренбургской области на базах спортивных школ, организаций системы дополнительного образования детей, научно-практического центра адаптивного спорта и физической реабилитации ФГБОУ ВПО «ОГПУ» паралимпийскими и сурдлимпийскими видами спорта занимаются 185 детей и подростков:

для занятий физической культурой и спортом детей-инвалидов в муниципальном образовательном автономном учреждении дополнительного образования детей г. Орска «Детско-юношеская спортивная школа «Свобода» открыто отделение конного спорта и организованы занятия для группы детей с заболеванием детским церебральным параличом (12 человек);

в детско-юношеской спортивной школе № 2 г. Оренбурга волейболом, голболом занимаются 50 человек из числа лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих;

в детско-юношеской спортивной школе № 3 г. Оренбурга легкой атлетикой, конькобежным спортом, лыжными гонками, спортивными играми занимаются 42 человека из числа глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих;

в детско-юношеской спортивной школе «Юбилейный» г. Оренбурга легкой атлетикой занимаются 10 человек из числа глухих и слабослышащих, с поражениями опорно-двигательного аппарата;

в научно-практическом центре адаптивного спорта и физической реабилитации ФГБОУ ВПО «ОГПУ» волейболом, футзалом, настольным теннисом занимаются 56 человек из числа глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих, инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата;

в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Промышленного района г. Оренбурга туризмом занимаются 15 человек из числа слепых и слабовидящих.

Имеются проблемы, препятствующие созданию отделений по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в существующих детско-юношеских спортивных школах:

отсутствие тренерско-преподавательского состава для работы с данной категорией занимающихся;

отсутствие в уставах детско-юношеских спортивных школ пункта о работе с данной категорией детей, подростков и молодежи;

отсутствие в бюджетах детско-юношеских спортивных школ финансовых средств на открытие и функционирование данных отделений (заработная плата тренерам, приобретение специальных тренажеров и оборудования);

неприспособленность материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ к работе с данной категорией занимающихся, необеспечение их доступности (отсутствие пандусов, кнопок вызовов, непреодолимые ступени, малые размеры дверных проемов и иное);

низкая заинтересованность детей-инвалидов и их родителей в занятиях спортом.

Возможности средств массовой информации, информационно-пропагандистских технологий по вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом используются не в полной мере.

Пропаганда сознательного отношения к формированию собственного образа жизни, активной общественной позиции с использованием передовых методик, с учетом опыта информационной и пропагандистской работы имеет ключевое значение в ходе реализации задач подпрограммы.

Основой пропаганды здорового образа жизни должно стать комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение населения Оренбургской области, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе:

развитие организационной структуры, способной обеспечить проведение занятий массовым спортом в учреждениях, организациях по месту жительства и работы населения;

развитие системы проведения массовых спортивных мероприятий и физкультурных мероприятий;

обеспечение дополнительных условий для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание и поддержка спортивных клубов, работающих с инвалидами, обеспечение их участия в соревнованиях различного уровня;

содействие развитию студенческих спортивных клубов, создание возможностей для участия студенческих команд в спортивных соревнованиях;

совершенствование нормативно-правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа и спортивного стиля жизни;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием средств массовой информации, с учетом увеличения объемов вещания на эти цели.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей граждан в физическом развитии посредством организации и проведения физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий, пропаганда здорового образа жизни.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих основных задач:

обеспечение населению Оренбургской области возможностей для совершенствования двигательной активности и формирования здорового образа жизни;

информационное обеспечение, пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди населения Оренбургской области;

поэтапное внедрение ВФСК ГТО.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов законодательной власти Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления Оренбургской области, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности Оренбургской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1 «Проведение физкультурных мероприятий и массовых спортивных мероприятий среди всех возрастных, профессиональных и социальных групп населения в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя организацию и проведение:

комплексных физкультурных и спортивных мероприятий среди сельских и городских жителей Оренбургской области: областных летних сельских спортивных игр «Золотой колос Оренбуржья», областных зимних сельских спортивных игр «Оренбургская снежинка», областного фестиваля рабочего спорта;

мероприятий среди силовых структур: полицейских, армейских игр, спартакиад Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» и других;

мероприятий в рамках областного смотра-конкурса «Оренбургская параллель – движение для здоровья»: «Нежинского марафона», «Дня детства», фестиваля женского спорта «Оренбургская сударыня», встреч физкультурного актива сельских районов и городов Оренбургской области с руководством Оренбургской области;

мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (соревнования по видам спорта, областные спартакиады);

спартакиады среди детских, подростковых клубов и дворовых детских команд по месту жительства «За здоровое Оренбуржье»;

соревнований и спартакиады среди воспитанников детских домов, школ-интернатов и учащихся специальных (коррекционных) образовательных организаций;

областного этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания», областного этапа Всероссийских спортивных игр школьников «Президентские спортивные игры»;

мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста: спартакиады допризывной молодежи, спартакиады казаков и иных;

областного физкультурного детского спортивного телевизионного фестиваля «Веселые старты»;

мероприятий среди спортивных семей, в том числе конкурса «Папа, мама и я – спортивная семья»;

областных игр учащихся «Старты надежд»;

областных спартакиад и фестиваля студентов высших учебных заведений, учащихся организаций среднего профессионального образования (фестиваля студенческого спорта, спартакиады «Юность Оренбуржья», спартакиады «Рабочая смена»).

Основное мероприятие 1.2 «Участие сборных команд Оренбургской области во всероссийских и международных физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях среди различных возрастных, социальных и профессиональных групп населения» включает в себя:

участие команд Оренбургской области во Всероссийских летних и зимних сельских спортивных играх;

участие предприятий Оренбургской области во Всероссийской спартакиаде трудовых коллективов Российской Федерации;

участие студенческих команд во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх;

оказание финансовой поддержки студенческим спортивным клубам высших учебных заведений Оренбургской области, имеющих государственную аккредитацию;

оказание финансовой поддержки студенческим командам, участвующим в лигах по игровым видам спорта;

оказание финансовой поддержи ассоциации студенческого баскетбола Оренбургского дивизиона;

участие школьных команд во всероссийских этапах Президентских состязаний и Президентских игр;

участие сборных команд и делегаций Оренбургской области во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях среди силовых структур, военных, пожарных и иных;

организацию и проведение тренировочных мероприятий для команд Оренбургской области, участвующих во всероссийских и международных комплексных, физкультурных и спортивных мероприятиях.

Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение развития физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» включает в себя:

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом маломобильных групп населения, проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий среди инвалидов;

оказание финансовой поддержки Оренбургской региональной общественной физкультурно-спортивной организации инвалидов «Следж-хоккейный клуб «Ястребы»;

обеспечение участия команд инвалидов Оренбургской области во всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, спартакиадах, фестивалях, играх.

Основное мероприятие 1.4 «Информационное обеспечение областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, областных физкультурно-оздоровительных мероприятий, участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни» включает в себя:

подготовку ежегодного аналитического доклада о состоянии физической культуры и спорта в Оренбургской области, информационных материалов по вопросам развития физической культуры и спорта;

выпуск на региональном телевидении телевизионных спортивных программ информационной, пропагандистской физкультурной и спортивной направленности, журналов с материалами о физической культуре и спорте, тренерах, спортсменах, командах, проведение брифингов и другое.

Основное мероприятие 1.5 «Проведение областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы муниципальными образованиями Оренбургской области» включает в себя:

проведение смотра-конкурса с целью стимулирования деятельности муниципальных органов управления физической культурой и спортом по развитию отрасли, обеспечивающему достижение целевых ориентиров и показателей Программы;

предоставление иных межбюджетных трансфертов победителям и призерам смотра-конкурса на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Основное мероприятие 1.6 «Выполнение работ по проведению в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя:

обеспечение подведомственными минспорттуризму учреждениями работ по проведению областных физкультурных и спортивных мероприятий;

содействие населению Оренбургской области в получении качественных услуг физкультурной и спортивной направленности.

Основное мероприятие 1.7 «Поэтапное внедрение ВФСК ГТО» включает в себя мероприятия по созданию условий для подготовки и выполнения населения Оренбургской области нормативов и требований ВФСК ГТО.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

Приложение № 6

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и

туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	минспорттуризм
Участники подпрограммы	–	минобр
Цель подпрограммы	–	создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на областных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях
Задачи подпрограммы	–	создание условий для увеличения числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации; обеспечение качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбургской области в соревнованиях всероссийского и международного уровней, организация финансового, материального, научно-методического, медико-биологического, медицинского и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Оренбургской области; усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров; создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований на спортивных объектах Оренбургской области; повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку; совершенствование нормативно-правовой базы и осуществление в Оренбургской области государственной политики подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	отношение численности занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, к численности занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных мероприятиях; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся спортом; число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	4 381 944,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 730 049,9 тыс. рублей; 2015 год – 724 044,7 тыс. рублей; 2016 год – 504 998,3 тыс. рублей; 2017 год – 499 138,6 тыс. рублей; 2018 год – 500 349,2 тыс. рублей; 2019 год – 694 346,4 тыс. рублей; 2020 год – 729 017,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, составит ежегодно не менее 15,0 процента; число спортсменов, принявших участие в официальных спортивных мероприятиях, достигнет к 2020 году 4400 человек; доля спортсменов, выполнивших требования на присвоение спортивных разрядов и званий, в общем числе занимающихся составит к 2020 году 25,0 процента; число оренбургских спортсменов, включенных в основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации, к 2020 году составит не менее 90 человек

I. Общая характеристика реализации подпрограммы

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала, установлены цель, задачи и основные направления реализации в Оренбургской области государственной политики по совершенствованию физической культуры и спорта.

До 1 января 2014 года планомерная работа по совершенствованию процесса физического воспитания, укреплению и сохранению здоровья детей, подростков и молодежи проводилась в рамках областной целевой программы «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы.

В Оренбургской области функционирует 86 организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, в том числе 12 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (далее – СДЮСШОР), 74 детско-юношеские спортивные школы (далее – ДЮСШ). Спортивные школы имеются в каждом муниципальном образовании Оренбургской области. В них занимаются более 64 тысяч человек (более 12,0 процента от общего числа населения Оренбургской области, занимающегося физической культурой и спортом).

В спортивных школах Оренбургской области действует 366 отделений по 41 виду спорта, в том числе 35, включенных в программу Олимпийских игр.

По ведомственной принадлежности 36 ДЮСШ находятся в ведении минобра, 12 СДЮСШОР и 35 ДЮСШ – в системе органов управления физической культурой и спортом, 2 ДЮСШ – в системе профсоюзов и 1 ДЮСШ – в системе Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Тренировочный процесс с учащимися спортивных школ осуществляют 1852 тренера-преподавателя.

В Оренбургской области создано государственное бюджетное образовательное учреждение профессионального образования «Училище (техникум) олимпийского резерва», в котором обучаются и проходят спортивную подготовку 130 человек.

В целях исполнения рекомендаций Министерства спорта Российской Федерации в 2012 году создано государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки Оренбургской области».

Определены 5 базовых видов спорта: бокс, дзюдо, прыжки на батуте, прыжки в воду и настольный теннис, которые культивируются в системе государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Оренбургской области», государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва».

В основные и резервные составы сборных команд Российской Федерации включены 82 оренбуржца.

По итогам 2012 года:

чемпионом ХIV Паралимпийских игр в Лондоне стал Павел Полтавцев, установив мировой рекорд в плавании на дистанции 100 метров брассом, также новотроицкий спортсмен завоевал серебряную и бронзовую медали в эстафетном плавании;

участником XXX Олимпийских игр в Лондоне в составе национальной сборной по настольному теннису стал воспитанник клуба «Факел Газпрома» Кирилл Скачков;

в состав женской олимпийской сборной команды Российской Федерации по баскетболу вошли игроки баскетбольного клуба «Надежда» Алена Данилочкина и Наталья Жедик, в тренерский штаб – главный тренер команды Александр Ковалев и тренер по аналитической работе Денис Кандалов;

в числе победителей и призеров Олимпийских игр – воспитанник орской школы волейбола Николай Апаликов, который в составе сборной команды Российской Федерации по волейболу завоевал золотую медаль лондонской Олимпиады; уроженцы Акбулакского района саблист Николай Ковалев, завоевавший бронзовую награду в индивидуальных соревнованиях, и Николай Чавкин, который представлял нашу страну в легкой атлетике;

спортсмены Оренбургской области приняли участие в 188 тренировочных мероприятиях, где было задействовано 1383 человека, в 470 всероссийских и международных соревнованиях – 3884 человека; в официальных международных соревнованиях приняли участие 57 спортсменов;

оренбуржцы 270 раз становились победителями и призерами чемпионатов и первенств мира, Европы и России, завоевали 98 золотых, 84 серебряные и 88 бронзовых медалей;

3 спортсменам присвоено спортивное звание «Мастер спорта России международного класса», 69 спортсменам – «Мастер спорта России»;

в чемпионатах и первенствах страны по игровым видам спорта Оренбургскую область представляли 24 команды, в том числе в премьер-лиге – 3 команды, в суперлиге – 3, в высшей лиге – 13, в первой лиге – 3, во второй лиге – 2.

Достойно выступили на всероссийском и международном уровнях лучшие команды мастеров Оренбуржья:

клуб настольного тенниса «Факел Газпрома» стал двукратным победителем Лиги Европейских чемпионов, обладателем Суперкубка Европы, пятикратным чемпионом России и трехкратным обладателем Кубка страны;

баскетбольная команда «Надежда» завоевала второе место в Кубке России и бронзовые медали национального чемпионата, участвовала в розыгрыше женской Евролиги ФИБА;

6 спортсменов представляли Оренбургскую область на XXVII Всемирной летней Универсиаде 2013 года в г. Казани и завоевали 7 медалей разного достоинства. Ольга Зубова завоевала золотую медаль в соревнованиях по тяжелой атлетике, Жанара Кусанова – серебряную медаль по самбо, Сергей Назин – серебряную медаль по прыжкам в воду, Кирилл Скачков и Елена Трошнева завоевали 4 бронзовые медали по настольному теннису.

В Оренбуржье работают 53 федерации по видам спорта, из них 32 прошли процедуру государственной аккредитации.

Премии Губернатора Оренбургской области выплачены 130 ведущим спортсменам Оренбургской области и 69 тренерам, стипендии и гранты Губернатора Оренбургской области – 56 спортсменам и 45 тренерам (далее – тренеры, стипендии, гранты).

Вместе с тем существуют проблемы, препятствующие развитию системы детско-юношеского спорта, спортивной подготовки, высшего спортивного мастерства. Основная причина – отсутствие эффективной системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Оренбургской области.

Требуют решения вопросы нормативно-правового, организационно-управленческого, материально-технического, научно-методического, медико-биологического и кадрового обеспечения, сдерживающие развитие детско-юношеского спорта, не позволяющие готовить полноценный резерв для спортивных сборных команд Оренбургской области и Российской Федерации.

В 2012 году в спортивных школах Оренбургской области снизилось финансирование на соревновательную деятельность и участие в тренировочных сборах на 974,8 тыс. рублей. Недостаточное финансирование участия спортсменов областных и муниципальных спортивных школ в тренировочных сборах и соревнованиях снижает объем соревновательной нагрузки, у спортсменов снижается интерес к занятиям спортом.

В Оренбургской области произошло снижение числа занимающихся в ДЮСШ на 1726 человек, в том числе снижение допущено в 5 городах и 8 районах Оренбургской области.

Произошло снижение числа занимающихся на этапах спортивной подготовки:

начальном и спортивно-оздоровительном – на 1046 человек;

тренировочном – на 618 человек;

спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства – на 62 человека.

Снизилось количество тренеров-преподавателей на 71 человека.

Отсутствует спортивная база в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Училище (техникум) олимпийского резерва», в котором обучаются лучшие спортсмены спортивных школ Оренбургской области.

В большинстве ДЮСШ и СДЮСШОР группы спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства не обеспечиваются питанием, что не отвечает стандартам, предъявляемым к данной категории учащихся.

В связи с недостаточным финансированием спортивных школ не решаются вопросы обеспечения спортсменов спортивной формой, специализированной обувью, а спортивных учреждений – современным технологическим спортивным инвентарем и оборудованием.

Обеспечение учащихся спортивных школ спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования не соответствует табелю обеспечения спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования, утвержденному приказом Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 3 марта 2004 года № 190/л, что не позволяет осуществлять высококачественный процесс их обучения и спортивной подготовки.

Наряду с новыми строящимися объектами на территории Оренбургской области имеются спортивные сооружения, возведенные еще в 70-е годы. В настоящий момент данные объекты являются отсталыми в техническом отношении, оснащены старым, изношенным оборудованием, что приводит к низкому уровню тренировочного процесса и не соответствует требованиям приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 26 мая 2003 года № 345 «Об утверждении табеля оснащения спортивных сооружений массового пользования спортивным оборудованием и инвентарем» по оснащенности оборудованием и инвентарем.

Актуальной остается проблема отсутствия в учреждениях спортивной направленности собственного транспорта. Приобретение автотранспорта позволит экономить финансовые средства, предусмотренные на соревновательную деятельность спортивных школ, оптимизировать сроки организации выезда на областные и всероссийские соревнования, увеличить число их участников.

Наличие автотранспорта, соответствующего требованиям перевозки детей, также позволит обеспечить их безопасность.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит частично решить вышеуказанные проблемы, приблизить имеющиеся количественные и качественные показатели к требованиям социальных нормативов.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Главной тенденцией современного спорта является непрерывный рост конкуренции. При этом многие регионы стремятся использовать весь свой экономический и политический потенциал для обеспечения успешного выступления своих спортсменов на всероссийском и международном уровнях. Развитые в спортивном отношении регионы переходят к созданию модернизированной технологической основы спорта, базирующейся на применении новейших достижений спортивной теории, педагогики, психологии, биомеханики и биотехнологий, медицины и информационных и цифровых технологий.

В связи с этим приоритетными направлениями развития указанной сферы следует считать:

модернизацию системы подготовки спортсменов высшего мастерства и спортивного резерва;

совершенствование системы отбора и стимулирования талантливых спортсменов, создание системы дополнительной мотивации тренерско-преподавательского состава;

обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий;

модернизацию системы кадрового, научного, научно-методического обеспечения сборных команд Оренбургской области.

Реализация приоритетных направлений в спорте высших достижений будет обеспечена в рамках данной подпрограммы.

С учетом приоритетных направлений государственной политики целью подпрограммы является создание условий для успешного выступления оренбургских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.

Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

создание условий по увеличению числа перспективных спортсменов, способных войти в основной и резервный составы сборных команд Российской Федерации;

создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Оренбургской области в соревнованиях всероссийского и международного уровней, финансовое, материальное, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области;

усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров;

создание условий для проведения на высоком организационном уровне областных, всероссийских и международных соревнований на спортивных объектах Оренбургской области;

повышение эффективности работы учреждений спортивной направленности, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование нормативно-правовой базы и осуществление государственной политики в области детско-юношеского спорта;

создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи, отбора одаренных детей, имеющих перспективу достижения высоких спортивных результатов;

содействие деятельности детско-юношеских спортивных школ, спортивных общественных организаций, секций, кружков.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1 «Организация проведения областных и межрегиональных спортивных соревнований по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Оренбургской области» включает в себя создание материальных, финансовых, технических и иных условий для проведения спортивных соревнований, в том числе обеспечение медицинской, антитеррористической, противопожарной безопасности, судейское и техническое обслуживание, предоставление наградного материала для победителей соревнований.

Основное мероприятие 2.2 «Материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Оренбургской области, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях» включает в себя:

материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, инвентарем, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение сборных команд Оренбургской области различных возрастных категорий, их участие в спортивных мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней, в том числе спортивных соревнованиях, тренировочных мероприятиях, сборах, углубленных медицинских обследованиях, семинарах и конференциях;

организацию и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий и иных мероприятий среди различных возрастных групп;

содействие спортивным клубам, обеспечивающим подготовку спортсменов высокого класса, спортивного резерва на основании государственного заказа;

финансовую поддержку клубов по игровым видам спорта, участвующих в чемпионатах России и осуществляющих подготовку спортивного резерва;

материальное стимулирование спортсменов – призеров чемпионатов, первенств России, мира, Европы, Олимпийских игр – и их тренеров (стипендии, гранты, премии и другое).

Основное мероприятие 2.3 «Материальное стимулирование за достижение высоких спортивных результатов, выплата грантов и стипендий спортсменам и тренерам» включает в себя:

содействие достижению спортсменами высоких спортивных результатов, финансирование мероприятий по выплате спортсменам и тренерам премий за высокие спортивные достижения в соревнованиях всероссийского и международного уровней, Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх;

осуществление отбора наиболее одаренных спортсменов на основании показанных ими спортивных результатов, выплата им стипендий, грантов и премий.

Основное мероприятие 2.4 «Выполнение работ по подготовке спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса, сборных команд Оренбургской области» включает в себя:

организацию и проведение тренировочных мероприятий;

научно-методическое, финансовое, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем;

обеспечение спортивной подготовки лиц и сборных команд Оренбургской области для участия в соревнованиях по видам спорта на базе спортивных объектов областной собственности.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым

программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

Приложение № 7

к государственной программе

Оренбургской области «Развитие

физической культуры, спорта и

туризма» на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Строительство и реконструкция спортивных объектов,

модернизация материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом» государственной программы Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	минспорттуризм
Участники подпрограммы	–	минстрой
Цель подпрограммы	–	модернизация материально-технической базы физической культуры и спорта
Задачи подпрограммы	–	осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов; создание условий для занятий физической культурой и спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения; оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	количество жителей Оренбургской области на одно спортивное сооружение; наличие инвентаря, оборудования и транспорта в отношении к рекомендуемым для оснащения спортивных сооружений массового пользования перечням по видам спорта
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 515 587,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 154 540,8 тыс. рублей; 2015 год – 354 179,1 тыс. рублей; 2016 год – 8 508,1 тыс. рублей; 2017 год – 83 090,1 тыс. рублей; 2018 год – 53 275,1 тыс. рублей; 2019 год – 421 094,6 тыс. рублей; 2020 год – 440 899,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	уменьшение количества жителей Оренбургской области на одно спортивное сооружение к 2020 году до 418 человек; повышение оснащенности подведомственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом, необходимым для осуществления деятельности по организации тренировочного процесса и оказания услуг

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация областных целевых программ «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области» на 2006–2010 годы, «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, участие Оренбургской области в реализации федеральных программ и проектов в сфере физической культуры и спорта позволило существенно изменить состояние материальной спортивной базы Оренбургской области.

В настоящее время в Оренбургской области имеется 4577 спортивных сооружений, в том числе 1165 спортивных залов, 57 бассейнов, 2476 плоскостных спортивных сооружений, 11 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 208 сооружений для занятий стрелковыми видами спорта.

За период с 2006 года общее количество спортивных сооружений по основным видам существенно увеличилось, в том числе количество спортивных залов увеличилось на 80 единиц, крытых спортивных объектов с искусственным льдом – более чем в 5 раз с (2 до 11), бассейнов – на 4 единицы, плоскостных спортивных сооружений – на 103 единицы.

Единовременная пропускная способность объектов спорта, расположенных на территории Оренбургской области, за этот период выросла на 3489 человек и составила по итогам 2012 года 117873 человека.

Проводимая работа по укреплению материальной спортивной базы в Оренбургской области осуществлялась также при содействии муниципальных образований Оренбургской области, предприятий и организаций Оренбургской области, благодаря чему построены и реконструированы: в г. Оренбурге – спортивно-культурный комплекс «Оренбуржье», спортивный комплекс с искусственным льдом «Ледовый дворец «Звездный», спортивный комплекс с универсальным игровым залом «Олимпийский», физкультурно-оздоровительные комплексы с искусственной ледовой ареной в г. Оренбурге, г. Медногорске, г. Бугуруслане, Акбулакском, Новосергиевском, Оренбургском, Тюльганском, Первомайском, Переволоцком районах; физкультурно-оздоровительные комплексы с универсальными игровыми залами в г. Орске, г. Сорочинске, г. Бузулуке, Абдулинском, Адамовском, Александровском, Асекеевском, Бугурусланском, Домбаровском, Илекском, Кваркенском, Матвеевском, Октябрьском, Пономаревском, Саракташском, Соль-Илецком, Тоцком районах; стадионы в г. Оренбурге, г. Орске, г. Сорочинске, Саракташском, Соль-Илецком, Светлинском районах, бассейны в г. Оренбурге, г. Орске, Красногвадейском, Саракташском, Шарлыкском районах, физкультурно-оздоровительный комплекс «Центр дзюдо» в г. Оренбурге, специализированный игровой зал настольного тенниса в г. Сорочинске, межшкольный физкультурно-спортивный комплекс зимних видов спорта в Бузулукском районе, спортивно-оздоровительный центр «Ташла» в Тюльганском районе.

Завершается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном в пос. Новосергиевка, ледовой ареной – в г. Орске, универсальным игровым залом – в пос. Светлый.

Ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовой ареной в г. Бузулуке, г. Новотроицке, стадиона в с. Александровка.

Строительство спортивной базы в Оренбургской области позволило улучшить подготовку и повысить спортивное мастерство ведущих спортсменов Оренбургской области, создать более 1500 новых рабочих мест для тренерско-преподавательского состава, административного, обслуживающего и технического персонала.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы», областных целевых программ «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области» на 2006–2010 годы, «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011–2015 годы, социальных проектов Всероссийской политической партии «Единая Россия» на строительство объектов спорта было израсходовано 3 451,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 910,6 млн. рублей, областного бюджета – 2 441,4 млн. рублей, средств местных бюджетов – 99,6 млн. рублей.

Несмотря на предпринимаемые в Оренбургской области меры по развитию материальной спортивной базы, в среднем по Оренбургской области на 1 спортивное сооружение приходится 442 жителя. В сельских районах этот показатель равен 273 жителям на 1 спортивное сооружение, в городах Оренбургской области на 1 спортивное сооружение приходится 843 жителя.

Во всех городах и 4 сельских районах Оренбургской области обеспеченность населения спортивными сооружениями (согласно нормативным требованиям по единовременной пропускной способности) ниже средних областных показателей.

Для улучшения показателей обеспеченности населения спортивными сооружениями необходимо увеличить их строительство в городских населенных пунктах, в том числе в г. Оренбурге.

Особого внимания требуют следующие проблемы:

недостаточная обеспеченность объектами спорта, которая составляет по спортивным залам 40,1 процента, бассейнам – 15,5 процента, в том числе соответствующими современным требованиям для организации тренировочного и соревновательного процессов в Оренбургской области, где осуществляется подготовка спортсменов высокого класса, а также соответствующими требованиям, предъявляемым к обеспечению доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья крытых спортивных сооружений шаговой доступности;

отсутствие современной спортивной базы в большинстве образовательных организаций, слабая организация работы по развитию школьных и студенческих спортивных клубов;

недостаточная единовременная пропускная способность спортивных объектов и спортивных сооружений Оренбургской области, которая составляет 30,66 процента от установленных социальных нормативов;

острая нехватка специализированных спортивных сооружений для осуществления спортивной подготовки и подготовки спортивного резерва (футбольных полей, современного лыжного стадиона, сооружений для занятий экстремальными видами спорта, единоборствами, водными видами спорта и иных объектов);

создание комфортной среды проживания населения путем повышения оснащения придомовых территорий, учебных заведений и социальных учреждений спортивными площадками;

повышение оснащенности физкультурных и спортивных объектов инвентарем и оборудованием.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Одним из основных приоритетных направлений государственной политики является вовлечение жителей Оренбургской области в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе посредством:

развития инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных организациях, по месту жительства и работы, увеличения количества спортивных сооружений, что создаст предпосылки для совершенствования системы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, создания детских, подростковых, школьных и студенческих спортивных клубов, секций, групп, коллективов физической культуры для занятий взрослого населения;

совершенствования нормативно-правового регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта учреждениями, созданными на базе спортивных объектов и сооружений;

обеспечения условий для посещения спортивных объектов, спортивных сооружений лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами, иными маломобильными группами населения, предоставления специализированного инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом;

оснащения спортивных сооружений, учреждений, использующих эти сооружения для предоставления услуг в области физической культуры и спорта, специализированным современным инвентарем, оборудованием и транспортом.

Реализация приоритетных направлений в сфере строительства и реконструкции спортивных объектов, модернизации материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом будет обеспечена данной подпрограммой.

С учетом приоритетных направлений государственной политики целью подпрограммы является развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.

Достижение указанной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование материальной базы физической культуры и спорта, осуществление строительства новых, реконструкция и модернизация имеющихся спортивных объектов;

создание условий для занятий физической культурой и спортом на объектах, имеющих современную тренировочную базу;

оснащение объектов спорта, спортивных сооружений, учреждений спортивной направленности современным оборудованием и инвентарем.

Решение этих задач позволит создать условия, обеспечивающие возможность:

ведения жителями Оренбургской области различных возрастных и социальных категорий активного и здорового образа жизни, осуществления систематических занятий физической культурой и спортом, получения доступа к развитой спортивной инфраструктуре;

внедрения физической культуры и спорта в режим труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, совершенствования системы проведения физкультурных и спортивных мероприятий;

совершенствования материальной базы физической культуры и спорта, строительства новых, реконструкции и модернизации имеющихся спортивных объектов, в том числе спортивных сооружений;

создания условий для занятий физической культурой в пределах шаговой доступности от мест проживания и учебы населения, оснащения объектов и сооружений современным оборудованием и инвентарем.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Для достижения намеченной цели в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1 «Строительство и реконструкция объектов спорта» включает в себя мероприятия по созданию спортивных объектов в виде физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальным игровым залом, искусственным льдом, плавательных бассейнов, стадионов, иных объектов спорта и спортивных сооружений.

В рамках основного мероприятия 3.1 предполагается осуществление капитальных вложений в объекты спорта государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты спорта муниципальной собственности.

Основное мероприятие 3.2 «Оснащение областных государственных учреждений физической культуры и спорта инвентарем, оборудованием и транспортом» включает в себя организацию мероприятий, направленных на совершенствование материально-технической базы, необходимой для организации деятельности областных государственных учреждений спортивной направленности.

IV. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым

программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к Программе.

Предполагается привлечение внебюджетных средств на финансирование мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным принципом привлечения внебюджетных средств муниципальными образованиями Оренбургской области является добровольность их внесения физическими и юридическими лицами.

Привлечение внебюджетных средств осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Подпрограммы составляет 0,20.

VI. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия 3.1 бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – субсидии).

В случае предоставления указанных субсидий на софинансирование работ по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности сельских поселений указанные субсидии подлежат перечислению администрациями муниципальных районов Оренбургской области в бюджеты сельских поселений.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие правового акта органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Оренбургской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы,

наличие проектов по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее – проекты), прошедших отбор, в порядке, установленном настоящим разделом;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между минстроем и администрацией муниципального образования Оренбургской области.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета на софинансирование проектов в очередном финансовом году бюджету муниципального образования Оренбургской области, рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Si х Yi / 100, где:

Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования Оренбургской области из областного бюджета в очередном финансовом году;

Si – стоимость проектов i-м муниципального образования Оренбургской области, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;