З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО,
СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИМЕЮЩИМ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ; от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ;
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 5 декабря 2012 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления государственными
полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования в имеющих государственную аккредитацию
негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере,
необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, в
части финансирования расходов на оплату труда педагогических
работников, расходов на учебники и учебные пособия, учебно-наглядные
пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные
материалы (далее - государственные полномочия Оренбургской области).
(В редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
Статья 1. Правовые основы наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области
Наделение органов местного самоуправления государственными
полномочиями Оренбургской области осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября
1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-Ф3
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года
"Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", от 7
мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Статья 2. Государственные полномочия Оренбургской области,
которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам,
посредством предоставления указанным образовательным организациям
субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр,
игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с Законом Оренбургской области от
6 сентября 2013 года N 1698/506-V-ОЗ "Об образовании в Оренбургской
области".
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
Статья 3. Виды муниципальных образований, органы
местного самоуправления которых наделяются государственными
полномочиями Оренбургской области
Государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому
обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам наделяются органы местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов,
расположенных на территории Оренбургской области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями Оренбургской области на неограниченный срок.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской
области
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным
бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам
осуществления указанных в статье 2 настоящего Закона государственных
полномочий Оренбургской области;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления финансового обеспечения
получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях, дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в частных общеобразовательных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
(В редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 г. N
1989/577-V-ОЗ)
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам финансового
обеспечения получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам на основании положений, установленных
настоящим Законом; (В редакции Закона Оренбургской области от
13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов
государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,
допущенных при исполнении государственных полномочий Оренбургской
области;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области при осуществлении отдельных
государственных полномочий Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных
полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия Оренбургской области
надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими
правовыми актами Оренбургской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из областного бюджета органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий
Оренбургской области;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов
государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам
осуществления государственных полномочий Оренбургской области;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию,
связанную с осуществлением государственных полномочий Оренбургской
области, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых
средств;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства в случае
прекращения осуществления государственных полномочий Оренбургской
области, переданных настоящим Законом;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области при осуществлении
государственных полномочий Оренбургской области.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области при осуществлении органами местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют
право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Оренбургской области;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти
Оренбургской области методическую помощь органам местного
самоуправления в организации их работы по осуществлению
государственных полномочий Оренбургской области;
3) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимые документы об использовании финансовых
средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий
Оренбургской области, а также имеют иные права в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий
Оренбургской области;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области, а
также за использованием предоставленных на эти цели финансовых
средств;
3) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых
актов, принятых по вопросам осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;
4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления государственных
полномочий Оренбургской области;
5) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных
полномочий Оренбургской области, а также выполнять иные обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области.
Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий
Оренбургской области
Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской
области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из областного бюджета.
Расчет общего объема субвенций на осуществление государственных
полномочий Оренбургской области осуществляется в соответствии с
методикой расчета объема субвенций на обеспечение переданных
государственных полномочий Оренбургской области по финансовому
обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных
образовательных организациях, дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий
Оренбургской области, согласно приложению к настоящему Закону. (В
редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти
Оренбургской области контроля за осуществлением государственных
полномочий Оренбургской области
1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий Оренбургской области по
финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных
дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам осуществляет орган исполнительной
власти Оренбургской области в сфере образования. (В редакции Закона
Оренбургской области от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
2. Орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере
образования:
1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению ими государственных полномочий Оренбургской области;
2) заслушивает отчеты органов местного самоуправления о
результатах осуществления государственных полномочий Оренбургской
области.
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных в соответствии с настоящим Законом государственных
полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка
предоставления из областного бюджета субвенций на указанные цели
осуществляется министерством образования Оренбургской области. (В
редакции Закона Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
4. Контроль за использованием органами местного самоуправления
средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение
переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий, осуществляют
министерство внутреннего государственного финансового контроля
Оренбургской области и Счетная палата Оренбургской области. (Дополнен
- Закон Оренбургской области от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ)
Статья 9. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в
пределах выделенных органам местного самоуправления на эти цели
финансовых средств.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
Оренбургской области
1. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области
может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона,
закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация
государственных полномочий Оренбургской области становится
невозможной.
2. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области
может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении одного
или нескольких муниципальных образований по основаниям:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности
исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий
Оренбургской области;
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
3) нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области.
3. В случае прекращения исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий Оренбургской области
неиспользованные финансовые средства должны быть возвращены.
Статья 11. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской
области
Органы местного самоуправления представляют отчетность по
использованию финансовых средств, переданных органам местного
самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий
Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области и орган
исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.
Отчетность и сведения по осуществлению отдельных государственных
полномочий Оренбургской области представляются органами местного
самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки,
установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в
сфере образования.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января
2013 года.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015 г.
№ 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
20 декабря 2012 года
N 1300/365-V-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления
государственными полномочиями
Оренбургской области по
финансовому обеспечению
получения дошкольного,
начального общего, основного
общего, среднего (полного)
общего образования в имеющих
государственную аккредитацию
негосударственных
общеобразовательных
учреждениях"
от 20 декабря 2012 года
N 1300/365-V-ОЗ
Методика
расчета объема субвенции на обеспечение переданных государственных
полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного
образования в частных дошкольных образовательных организациях,
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам
(В редакции Закона Оренбургской области
от 13.12.2013 г. N 1989/577-V-ОЗ)
1. Объем субвенции по финансовому обеспечению получения
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях и дошкольного образования в частных общеобразовательных
организациях для реализации основной общеобразовательной программы в
размере, необходимом для возмещения затрат, включая расходы на оплату
труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных
услуг), определяется по формуле:
Coi = (Чiгop. х Npгop.) + (Чiсел. x Npceл.), где:
Coi - общий объем субвенции на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в частных дошкольных образовательных
организациях и дошкольного образования в частных общеобразовательных
организациях для реализации основной общеобразовательной программы в
части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);
Чiгop. - численность воспитанников частных дошкольных
образовательных организаций и воспитанников, получающих дошкольное
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе, реализующих основную общеобразовательную программу;
Npгop. - норматив финансового обеспечения на реализацию
образовательных программ дошкольного образования, равный определяемому
Правительством Оренбургской области нормативу финансового обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных
организациях, расположенных в городе, на одного воспитанника;
Чiсел. - численность воспитанников частных дошкольных
образовательных организаций и воспитанников, получающих дошкольное
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте, реализующих основную общеобразовательную
программу;
Npceл. - норматив финансового обеспечения на реализацию
образовательных программ дошкольного образования, равный определяемому
Правительством Оренбургской области нормативу финансового обеспечения
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте, на одного
воспитанника.
2. Объем субвенции по финансовому обеспечению получения
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, в размере, необходимом для
возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек,
определяется по формуле:
Coi - Чiгop.1ст х Np1г + Чiгop.2ст x Np2г + Чiгop.3ст x Np3г +
Чiсел.1ст x Np1с + Чiсел.2ст x Np2с + Чiсел.3ст x Np3c, где:
Чiгop.1ст - численность обучающихся, получающих начальное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Чiгop.2ст - численность обучающихся, получающих основное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Чiгop.3ст - численность обучающихся, получающих среднее общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в городе;
Np1г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Np2г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
основное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Np3г - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в городе;
Чiсел.1ст - численность обучающихся, получающих начальное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Чiсел.2ст - численность обучающихся, получающих основное общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Чiсел.3ст - численность обучающихся, получающих среднее общее
образование в частных общеобразовательных организациях, расположенных
в сельском населенном пункте;
Np]c - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте;
Np2C- норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
основное общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте;
Np3c - норматив финансового обеспечения на реализацию имеющих
государственную аккредитацию основных общеобразовательных программ,
равный определяемому Правительством Оренбургской области нормативу
финансового обеспечения в расчете на одного обучающегося, получающего
среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных
организациях, расположенных в сельском населенном пункте.
