Закон Оренбургской области от 16.11.2012 № 1210/350-V-ОЗ

 



                               З А К О Н
                                
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                         
                         
                  О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МОЛОДЕЖНОГО 
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ

Принят Законодательным
Собранием области                                   6 ноября 2012 года
   
   
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Отношение, регулируемые настоящим Законом
     
     1. Настоящий  Закон  является  правовой  основой  формирования  и
деятельности системы органов молодежного самоуправления в Оренбургской
области.
     2.   Настоящий   Закон   определяет   цель,   принципы,   порядок
формирования  органов  молодежного   самоуправления   в   Оренбургской
области, а также правовые и  организационные  условия  и  гарантии  их
деятельности.
     
     Статья 2. Система   органов    молодежного    самоуправления    в
Оренбургской области

     1. Систему  органов  молодежного  самоуправления  в  Оренбургской
области  образуют  Молодежный  парламент,   молодежная   избирательная
комиссия  и  молодежное  правительство,  действующие  в   Оренбургской
области, и муниципальные молодежные  палаты  (парламенты),  молодежные
избирательные  комиссии,  действующие  в  муниципальных   образованиях
Оренбургской области.
     2.   Целью   функционирования   системы    органов    молодежного
самоуправления является создание условий  для  вовлечения  молодежи  в
процессы   социально-экономического,   политического   и   культурного
развития Оренбургской области.

     Статья 3. Законодательство   Оренбургской    области о молодежном
самоуправлении

     1.   Законодательство   Оренбургской   области    о    молодежном
самоуправлении  состоит  из  настоящего  Закона,  основывающегося   на
положениях Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона)
Оренбургской области, Закона Оренбургской  области  "О государственной
молодежной политике Оренбургской области".
     2.   Вопросы   функционирования   системы   органов   молодежного
самоуправления в  муниципальных  образованиях  регулируются  правовыми
актами органов местного самоуправления с учетом настоящего Закона.

     Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     государственная  молодежная  политика  -   деятельность   органов
государственной власти области,  направленная  на  создание  политико-
правовых, социально-экономических и организационных условий,  гарантий
и  стимулов  для  социального  развития  и  становления  молодежи,  ее
наиболее полной самореализации в интересах всего общества, а также  на
развитие  и  поддержку  инициатив  молодежи,  молодежных   и   детских
общественных объединений;
     молодежная   избирательная   комиссия   -   коллегиальный   орган
молодежного самоуправления, организующий и обеспечивающий подготовку и
проведение молодежных  выборов  и  молодежных  референдумов,  а  также
содействующий  избирательной  комиссии  соответствующей  территории  в
деятельности по повышению правовой культуры молодых избирателей;
     молодежное общественное объединение -  общественное  объединение,
не менее 75  процентов  членов  (участников  программ  и  мероприятий)
которого являются молодыми гражданами;
     молодежное  правительство  -  исполнительный  орган   молодежного
самоуправления;
     молодежные выборы - форма прямого волеизъявления молодых граждан,
осуществляемого  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации в целях формирования молодежной палаты (парламента);
     Молодежный парламент - совещательный и консультативный  орган  по
вопросам молодежной политики, созданный при  Законодательном  Собрании
Оренбургской области;
     молодежный  референдум  -   инициируемое   органами   молодежного
самоуправления или самой молодежью (0,2 процента от общего  количества
молодежи)  всеобщее  равное  тайное  голосование  молодежи  в   рамках
соответствующей  территории  с  целью  выявления  мнения  молодежи  по
интересующим вопросам;
     молодежь (молодые граждане) - физические  лица,  возраст  которых
составляет не менее 14 лет и не превышает 30 лет;
     муниципальная молодежная палата  (парламент)  -  представительный
коллегиальный орган молодежного самоуправления в рамках муниципального
образования Оренбургской области;
     общественная молодежная политика -  система  мер,  формируемых  и
реализуемых  органами  молодежного  самоуправления,  направленных   на
социально-экономическое,   политическое    и    культурное    развитие
Оренбургской области.

     Статья 5. Принципы   образования   и   функционирования   органов 
молодежного самоуправления в Оренбургской области

     Органы молодежного самоуправления образуются и  функционируют  на
основе принципов:
     гласности - открытости и доступности в  вопросах  формирования  и
деятельности органов молодежного самоуправления;
     демократизма - формирования  органов  молодежного  самоуправления
непосредственно самими молодыми гражданами;
     добровольности - участия молодых граждан в  деятельности  органов
молодежного   самоуправления,   осуществляемого   на   основании    их
собственного желания;
     законности -  верховенства  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральных  законов  над  иными  нормативными  правовыми  актами  при
реализации прав молодых граждан, их объединений и органов  молодежного
самоуправления;
     самостоятельности - деятельности молодых граждан, их  объединений
и органов молодежного  самоуправления  по  реализации  конституционных
прав и свобод.

     ГЛАВА II. МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ
     
     Статья 6. Порядок формирования, принципы функционирования 
Молодежного парламента

     Порядок  формирования,  принципы   функционирования   Молодежного
парламента регулируются  Законом  Оренбургской  области  "О Молодежном
парламенте   Оренбургской   области   при   Законодательном   Собрании
Оренбургской области".

     Статья 7. Цель и задачи Молодежного парламента
     
     1.  Целью  Молодежного  парламента  является  содействие  органам
государственной власти  области  в  работе  в  сфере  законодательного
обеспечения прав и законных интересов молодежи.
     2. Задачами Молодежного парламента являются:
     внесение  предложений  в  Законодательное  Собрание  Оренбургской
области по проблемам государственной молодежной политики  Оренбургской
области;
     формирование   правовой   и   политической   культуры   молодежи,
приобщение ее к парламентской деятельности;
     содействие  молодежным  и  детским  общественным  объединениям  в
работе по реализации государственной молодежной политики  Оренбургской
области;
     учет позиции  молодежи  в  деятельности  органов  государственной
власти Оренбургской области.

     ГЛАВА III. МОЛОДЕЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
     
     Статья 8. Формирование молодежных избирательных комиссий
     
     1. Молодежная избирательная комиссия  соответствующей  территории
образуется на основании настоящего Закона, иных  законов  Оренбургской
области и акта избирательной комиссии.
     2. Молодые граждане, входящие в состав  молодежной  избирательной
комиссии, именуются членами молодежной избирательной комиссии.
     3.  Руководитель  молодежной  избирательной  комиссии  избирается
членами молодежной избирательной  комиссии  из  своего  состава  путем
тайного голосования.
     4.  Молодежные  избирательные  комиссии  формируются   из   числа
представителей молодежных  общественных  организаций  соответствующего
территориального  уровня  -  по  одному  представителю  от  молодежной
общественной организации.

     Статья 9. Цель и задачи молодежных избирательных комиссий
     
     1. Целью молодежных избирательных комиссий  является  обеспечение
проведения молодежных выборов и молодежных референдумов.
     2. Задачами молодежных избирательных комиссий являются:
     контроль за соблюдением правил проведения  молодежных  выборов  и
молодежных референдумов;
     повышение уровня правовой грамотности, общественно-политической и
электоральной активности молодежи.

     Статья 10. Полномочия  и  компетенция  молодежных   избирательных 
комиссий

     1.  Молодежные   избирательные   комиссии   обладают   следующими
полномочиями:
     осуществляют   на   соответствующей   территории   контроль    за
соблюдением избирательных  прав  на  молодежных  выборах  и  права  на
участие в молодежном референдуме молодых граждан Оренбургской области;
     обеспечивают    на    соответствующей    территории    реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением молодежных  выборов
и молодежного референдума, а также по иным вопросам в  пределах  своей
компетенции;
     назначают  дату  проведения  молодежных  выборов  и   молодежного
референдума;
     регистрируют списки кандидатов на участие в  молодежных  выборах;
     оказывают  правовую,  методическую  и  организационно-техническую
помощь нижестоящим молодежным  избирательным  комиссиям,    молодежным
общественным объединениям, участвующим в молодежных выборах;
     рассматривают  жалобы  (заявления)  при   проведении   молодежных
выборов и молодежного референдума и  принимают  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     утверждают итоги молодежных выборов  и  молодежных  референдумов;
     выходят с обращениями к органам государственной власти и местного
самоуправления, иным юридическим и физическим лицам по вопросам  своей
компетенции;
     осуществляют  иные  полномочия,  не   противоречащие   настоящему
Закону.
     2. Молодежные избирательные комиссии в пределах своей компетенции
независимы  от  иных  органов  молодежного   самоуправления,   органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  а  также   иных
юридических и физических лиц.

     ГЛАВА IV. МОЛОДЕЖНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
     
     Статья 11. Формирование молодежного правительства
     
     1. Молодежное правительство образуется  на  основании  настоящего
Закона, иных законов Оренбургской области.
     2. Молодые граждане, входящие в состав молодежного правительства,
именуются молодежными министрами.
     3. Состав молодежного  правительства  формируется  на  конкурсной
основе в соответствии с порядком проведения конкурса  по  формированию
молодежного правительства  (далее  -  конкурс),  который  утверждается
постановлением Правительства Оренбургской области.
     4.  В  конкурсе  могут  принимать   участие   молодые   граждане,
проживающие на территории Оренбургской области.
     5. Конкурс проводится один раз в три года.
     6. Персональный  состав  молодежного  правительства  утверждается
постановлением Правительства Оренбургской области.
     7.  Руководитель   молодежного   правительства   назначается   на
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  Оренбургской
области.
     8. Руководитель молодежного правительства назначает на  должность
и освобождает от должности молодежных министров.
     
     Статья 12. Цель и задачи молодежного правительства
     
     1. Целью молодежного правительства является вовлечение молодежи в
процесс  социально-экономического   развития   Оренбургской   области,
создание целостной системы отбора, подготовки и  приобщения  социально
активных молодых людей к управленческой деятельности.
    2. Задачами молодежного правительства являются: 
     реализация общественной молодежной политики;
     внесение предложений в проекты  целевых  программ  и  нормативных
правовых актов, касающихся прав и законных интересов молодежи;
     разработка  методических,  информационных  и   иных   материалов,
способствующих повышению социальной активности молодежи;
     создание  целостной  системы  отбора,  подготовки  и   реализации
социальных  проектов  молодых   людей   по   направлениям   реализации
государственной молодежной политики.

     Статья 13. Полномочия молодежного правительства
     
     Молодежное правительство обладает следующими полномочиями:
     содействует  обеспечению  участия   представителей   молодежи   в
деятельности органов исполнительной власти;
     готовит экспертно-аналитические, информационные и иные материалы;
     вносит  предложения  по  совершенствованию  нормативных  правовых
актов;
     содействует  реализации  основных   направлений   государственной
молодежной политики, разъясняет и пропагандирует среди молодежи цели и
задачи государственной молодежной политики;
     разрабатывает  методические,  информационные  и  иные  материалы,
содействующие активизации общественной  и  экономической  деятельности
молодежи;
     образует экспертные и рабочие группы для разработки и  подготовки
материалов и проектов нормативных правовых актов;
     разрабатывает  и  направляет   органам   исполнительной   власти,
местного самоуправления муниципальных образований области  предложения
по решению актуальных и социально значимых проблем.

     ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МОЛОДЕЖНЫЕ ПАЛАТЫ (ПАРЛАМЕНТЫ)
     
     Статья 14. Формирование молодежных палат (парламентов)
     
     1.  Молодежная  палата  (парламент)  соответствующей   территории
образуется на основании настоящего Закона, иных  законов  Оренбургской
области  и  нормативного  правового  акта   представительного   органа
муниципального образования.
     2.  Молодые  граждане,  входящие  в  состав   молодежной   палаты
(парламента),   именуются    молодежными    депутатами,    молодежными
парламентариями либо депутатами молодежного парламента.
     3. Депутаты  Законодательного  Собрания  Оренбургской  области  и
депутаты представительных органов муниципальных образований области не
могут входить в состав молодежной палаты (парламента).
     4. Руководитель молодежной палаты (парламента)  избирается  путем
тайного голосования из числа молодежных депутатов.
     5. Молодежные палаты (парламенты) формируются на основе  всеобщих
равных тайных молодежных выборов.
     6. Количественный состав членов  молодежной  палаты  (парламента)
определяется  нормативным  правовым  актом  представительного   органа
муниципального образования.
     7.  Выборы  в  молодежные  палаты  (парламенты)  организуются   и
проводятся молодежными избирательными комиссиями.
     8.  Правом  избирать  и  быть  избранными  в  молодежные   палаты
(парламенты) обладают  молодые  граждане,  проживающие  на  территории
данного муниципального образования.
     9. Правом выдвигать списки кандидатов в состав молодежной  палаты
(парламента)   соответствующей    территории    обладают    молодежные
общественные объединения, осуществляющие свою деятельность  на  данной
территории.
     10. Молодежная палата (парламент) формируется сроком на два года.
     
     Статья 15. Цели и задачи молодежных палат (парламентов)
     
     1. Целями молодежных палат (парламентов) являются:
     представление и зашита интересов молодежи;
     формирование    потенциального    кадрового    резерва    органов
законодательной  и  исполнительной  власти  Оренбургской   области   и
представительных и исполнительных  органов  муниципальных  образований
Оренбургской области.
     2. Задачами молодежных палат (парламентов) являются:
     участие в разработке законопроектов и иных  нормативных  правовых
актов;
     формирование общественной молодежной политики;
     представительство   молодежи   соответствующей    территории    в
отношениях   с   органами   местного   самоуправления    муниципальных
образований области, иными юридическими и физическими лицами;
     участие в формировании государственной молодежной политики.
     
     Статья 16. Полномочия молодежных палат (парламентов)
     
     Молодежные палаты (парламенты) обладают следующими полномочиями:
     разрабатывают и  утверждают  приоритеты  реализации  общественной
молодежной политики в рамках соответствующей территории на срок своего
созыва;
     обладают  правом  выступать,  готовить  обращения  и  выходить  с
инициативами от имени молодежи соответствующей территории;
     разрабатывают и участвуют в процессе разработки органами местного
самоуправления  проектов  нормативных  правовых  актов,  затрагивающих
права и законные интересы молодежи:
     рассматривают в обязательном порядке на своих заседаниях  проекты
нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим права и законные
интересы молодежи, и готовят по ним свои заключения;
     организуют и проводят различные мероприятия (публичные  слушания,
круглые столы) по вопросам своей компетенции.

     Статья 17. Общественный  контроль   за   деятельностью молодежных
депутатов

     На  официальном  сайте  молодежной  палаты  (парламента)  в  сети
Интернет в обязательном порядке публикуются:
     решения молодежной палаты (парламента);
     ежегодный отчет о деятельности молодежной палаты (парламента);
     ежегодный   отчет   о   деятельности    молодежных   общественных
объединений, представленных в молодежной палате (парламенте);
     ежегодный  отчет  о  деятельности  депутатов  молодежной   палаты
(парламента).

     ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 18. Гарантии     деятельности     органов     молодежного 
самоуправления в Оренбургской области

     Обеспечение деятельности органов молодежного самоупиавления
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 19. Вступление в силу настояшего Закона
     
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу   после  его   официального
опубликования.


Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг


г. Оренбург, Дом Советов
16 ноября 2012 года
N 1210/350-V-ОЗ