З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 11.07.2007 г. N 1371/277-IV-ОЗ; от 20.05.2011 г. N 178/22-V-ОЗ;
от 02.03.2012 г. N 743/202-V-ОЗ; от 22.08.2012 г. N 1028/296-V-ОЗ;
от 07.05.2013 г. N 1436/419-V-ОЗ; от 07.05.2013 г. N 1437/420-V-ОЗ;
от 28.10.2013 г. N 1784/547-V-ОЗ; от 25.06.2014 г. N 2385/680-V-ОЗ;
от 03.07.2015 № 3310/910-V-ОЗ; от 29.10.2015 № 3385/965-V-ОЗ;
от 27.06.2016 № 3988/1079-V-ОЗ; от 01.09.2017 № 526/122-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 7 декабря 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Оренбургской области и законодательством Оренбургской области
устанавливает порядок и правовые основы образования и осуществления
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от
07.05.2013 г. N 1437/420-V-ОЗ)
Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее –
комиссии) создаются
высшим исполнительным органом
государственной
власти
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области
от
27.06.2016 № 3988/1079-V-ОЗ)
Законом Оренбургской области полномочием
по созданию комиссий по
делам
несовершеннолетних и защите их прав
могут наделяться органы
местного самоуправления. (Дополнен -
Закон Оренбургской области
от
27.06.2016 № 3988/1079-V-ОЗ)
2. Комиссии
являются постоянно действующими коллегиальными
органами системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,
осуществляющими координацию деятельности органов и
учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
по предупреждению безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних,
выявлению и устранению причин
и условий, способствующих этому,
обеспечению
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
социально-педагогической
реабилитации несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении, выявлению и пресечению
случаев
вовлечения
несовершеннолетних в совершение преступлений, других
противоправных
и (или) антиобщественных действий, а также
случаев
склонения их к суицидальным действиям.
(В редакции
Закона
Оренбургской области от
01.09.2017 № 526/122-VI-ОЗ)
3. Систему
комиссий образуют:
1) комиссия
по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Правительства
Оренбургской области, осуществляющая деятельность
на
территории
Оренбургской области (далее – областная комиссия);
2)
комиссии по делам
несовершеннолетних и защите
их прав,
осуществляющие
деятельность на территориях
муниципальных районов,
городских
округов и районов в городских
округах, имеющих районное
деление (далее
– муниципальные комиссии).
(В
редакции Закона
Оренбургской области от
27.06.2016 № 3988/1079-V-ОЗ)
4. Комиссии имеют
бланк и печать со своим наименованием.
5. Состав областной комиссии утверждается Правительством
Оренбургской области. Составы муниципальных комиссий утверждаются
должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с
их полномочиями.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 №
3310/910-V-ОЗ)
Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий
Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и
ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав
детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами
Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 25.06.2014 г. N 2385/680-V-ОЗ)
Статья 3. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на принципах законности,
демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и
взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними,
индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением
конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки
деятельности органов местного самоуправления и общественных
объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и
граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 25.06.2014 г. N 2385/680-V-ОЗ)
Статья 4. Полномочия комиссий
1. Комиссии в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению
прав
и законных
интересов
несовершеннолетних, защите их от всех
форм
дискриминации,
физического или психического
насилия, оскорбления,
грубого
обращения, сексуальной и
иной эксплуатации, выявлению
и
устранению
причин и условий,
способствующих безнадзорности,
беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
2)
подготавливают совместно с
соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по
вопросам, связанным с
содержанием
несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа,
а также по иным вопросам,
предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего
управление
в сфере образования, об исключении
несовершеннолетних, не получивших
общего
образования, из образовательной организации
и по другим
вопросам их обучения в случаях, предусмотренных
Федеральным законом от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом
устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы
либо вернувшихся из
специальных
учебно-воспитательных
учреждений, содействие в
определении форм
устройства
других несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи
государства,
а также осуществление
иных функций по социальной
реабилитации
несовершеннолетних,
которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации и Оренбургской
области;
5) применяют меры воздействия в отношении
несовершеннолетних, их
родителей или
иных законных представителей в
случаях и порядке,
которые
предусмотрены
законодательством
Российской Федерации и
Оренбургской области;
6) подготавливают и направляют в органы
государственной власти
Оренбургской области и (или) органы местного
самоуправления в порядке,
установленном Правительством
Оренбургской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних на
территории Оренбургской области и (или) на территории
соответствующего
муниципального образования.
2. Областная комиссия наряду с осуществлением в пределах своей
компетенции полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи,
принимает решения о допуске или не допуске к педагогической
деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой
деятельности в сфере образования, воспитания, развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского
обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере
детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием
несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений
небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и
здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением
незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и
несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности,
основ конституционного строя и безопасности государства, мира и
безопасности человечества а также против общественной безопасности,
лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в
совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим
основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься
соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и
степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента
его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом
совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений,
обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица
после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых
обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить,
представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и
нравственности несовершеннолетних. Указанное решение областной
комиссии может быть обжаловано в суд. (В редакции Закона
Оренбургской области от 29.10.2015 № 3385/965-V-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 №
3310/910-V-ОЗ)
Статья 4.1. Постановления комиссий
Комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их
компетенции, в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона
обязательные для исполнения органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (В
редакции Закона Оренбургской области от 03.07.2015 № 3310/910-V-ОЗ)
В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и
законных интересов несовершеннолетних, причины и условия,
способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и
сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых
мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в
постановлении.
Неисполнение либо создание препятствий для исполнения
постановлений комиссий, за исключением постановлений об
административных правонарушениях, влечет за собой ответственность
граждан или должностных лиц в соответствии с Законом Оренбургской
области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных
правонарушениях в Оренбургской области". (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 25.06.2014 г. N 2385/680-V-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области
от 07.05.2013 г. N 1437/420-V-ОЗ)
Статья 5. Состав комиссий
1. В состав комиссий входят председатель комиссии, заместитель
(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии
и члены комиссии.
2. Возглавляют комиссии председатели: областную комиссию - вице-
губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской
области по социальной политике, муниципальные комиссии - заместители
глав администраций, курирующие социальные вопросы.
3. Председатели комиссий участвуют в заседаниях комиссий на
общественных началах.
4. Членами комиссий могут быть руководители (их заместители)
органов и учреждений системы профилактики, представители иных
государственных (муниципальных) органов и учреждений, общественных
объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,
депутаты соответствующих представительных органов, а также другие
заинтересованные лица.
Количество членов комиссий определяется с учетом объема работы по
профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, числа органов
и учреждений системы профилактики на подведомственной территории, а
также несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, на территории области, городского округа, муниципального
района, округа и района в городе.
5. В заседаниях областной и муниципальных комиссий могут
принимать участие представители государственных (муниципальных)
органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности, а также представители
зарегистрированных общественных организаций и религиозных конфессий.
6. На заседаниях областной и муниципальных комиссий в
соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях из состава комиссии путем голосования
определяется уполномоченное лицо комиссии, осуществляющее полномочие
по составлению протокола об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего
административный штраф.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 25.06.2014 г. N 2385/680-V-ОЗ)
Статья 6. Организация деятельности комиссий
Организация деятельности комиссий определяется положением,
утвержденным Губернатором Оренбургской области.
Статья 7. Материально-техническое обеспечение комиссий
Материально-техническое обеспечение комиссий возлагается на
Правительство Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской
области от 11.07.2007 г. N 1371/277-IV-ОЗ)
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
22 декабря 2005 года
N 2871/508-III-ОЗ
