З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ; от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ;
от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ; от 06.07.2009 г. N 3033/658-IV-ОЗ;
от 05.05.2010 г. N 3560/836-IV-ОЗ; от 01.03.2011 г. N 4305/995-IV-ОЗ;
от 01.03.2011 г. N 4306/996-IV-ОЗ; от 12.09.2011 г. N 409/88-V-ОЗ;
от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ; от 15.05.2012 г. N 842/234-V-ОЗ;
от 09.07.2012 г. N 926/286-V-ОЗ; от 22.08.2012 г. N 1023/291-V-ОЗ;
от 14.11.2012 г. N 1154/342-V-ОЗ; от 12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ;
от 09.01.2014 г. N 2114/608-V-ОЗ; от 25.06.2014 г. N 2387/676-V-ОЗ;
от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ; от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ;
от 06.03.2015 № 2998/819-V-ОЗ; от 16.12.2015 № 3559/999-V-ОЗ;
от 27.06.2016 № 3990/1081-V-ОЗ; от 12.12.2016 № 112/38-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 17 августа 2005 года
Настоящий Закон призван обеспечить на территории Оренбургской
области защиту прав человека на благоприятную для его жизни и
здоровья окружающую среду, способствовать формированию правовых,
экономических и социальных основ охраны окружающей среды в интересах
настоящего и будущих поколений.
Настоящий Закон направлен на обеспечение экологической
безопасности, организацию рационального природопользования и
обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды
Оренбургской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство в области охраны окружающей среды
1. Законодательство в области охраны окружающей среды состоит
из Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных
законов Оренбургской области, принятых в соответствии с ними
нормативных правовых актов органов государственной власти
Оренбургской области.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Оренбургской
области.
Статья 2. Основные задачи в области охраны окружающей среды
1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами закрепляет полномочия органов
государственной власти Оренбургской области в сфере охраны окружающей
среды, определяет основные права и обязанности по охране окружающей
среды юридических и физических лиц в Оренбургской области и
обеспечивает соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную
окружающую среду.
2. Задачей настоящего Закона является формирование
экологического правопорядка в Оренбургской области, обеспечивающего
сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение
благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического
разнообразия как основы жизнедеятельности.
Статья 3. Объекты охраны окружающей среды
Объектами охраны окружающей среды от
загрязнения, истощения,
деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия
хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной
среды, природные объекты и природные комплексы.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 4. Органы управления в области охраны окружающей среды
Управление в области охраны окружающей среды осуществляют
органы государственной власти Оренбургской области в порядке,
установленном федеральным законодательством, настоящим Законом и
иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания
Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды
К ведению Законодательного Собрания Оренбургской области в
сфере охраны окружающей среды относится:
участие в реализации государственной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории
Оренбургской области;
принятие законов Оренбургской области в области охраны
окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а
также осуществление контроля за их исполнением;
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 01.03.2011 г. N
4305/995-IV-ОЗ)
принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса в
границах городов Оренбургской области и о его площади либо об отказе в
его создании, о его упразднении; (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 12.12.2016 № 112/38-VI-ОЗ)
иные полномочия в соответствии с законодательством Оренбургской
области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
Статья 6. Полномочия Губернатора Оренбургской области
Губернатор Оренбургской области:
организует разработку законопроектов по охране окружающей
среды, выносит их на рассмотрение Законодательного Собрания области в
установленном порядке;
абзац; (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 12.09.2011
г. N 409/88-V-ОЗ)
координирует деятельность органов исполнительной власти области
и подведомственных им государственных учреждений в сфере охраны
окружающей среды;
принимает решение об организации особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
абзац; (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 12.09.2013
г. N 1760/537-V-ОЗ)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области;
определяет основные направления охраны окружающей среды
Оренбургской области с учетом ее географических, природных,
социально-экономических и иных особенностей; (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
организует взаимодействие исполнительных органов государственной
власти Оренбургской области с федеральными органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области экологической экспертизы структуру исполнительного
органа государственной власти Оренбургской области, осуществляющего
государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня
на территории Оренбургской области. (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 06.03.2015 № 2998/819-V-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области
К ведению Правительства Оренбургской области в сфере охраны
окружающей среды относится:
участие в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории Оренбургской области;
участие в реализации федеральной политики в области
экологического развития на территории Оренбургской области;
разработка и формирование единой политики и программы действий
по устойчивому экологическому развитию области;
разработка, утверждение и реализация государственных программ
Оренбургской области в сфере охраны окружающей среды; (В редакции
Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
ведение Красной книги Оренбургской области; (В редакции Закона
Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ)
организация и развитие системы экологического образования и
формирование экологической культуры на территории Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области
от 27.06.2016 № 3990/1081-V-ОЗ)
участие в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Оренбургской области; (В редакции
Закона Оренбургской области от 12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ)
участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом
формирования и обеспечения функционирования территориальной системы
наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Оренбургской
области, являющейся частью единой системы государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды); (В редакции Закона Оренбургской области от 15.05.2012 г. N
842/234-V-ОЗ)
организация регионального государственного экологического
надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за
исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору; (В редакции
Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ)
установление нормативов качества окружающей среды, содержащих
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 15.12.2014 г.
№ 2832/788-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Организация проведения экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления
экологической паспортизации территории;
утверждение перечня должностных лиц органов государственной
власти Оренбургской области, осуществляющих региональный
государственный экологический надзор (государственных инспекторов в
области охраны окружающей среды на территории Оренбургской области);
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
656/177-V-ОЗ)
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области
от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области
от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области
от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
образование особо охраняемых природных территорий регионального
значения, управление и контроль в области охраны и использования
таких территорий;
участие в организации, подготовке и распространении ежегодного
государственного доклада о состоянии окружающей среды Оренбургской
области; (В редакции Законов Оренбургской области от 06.07.2006 г. N
367/71-IV-ОЗ; от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ)
введение ограничений на передвижение транспортных средств в
населенных пунктах, в местах отдыха и туризма, на особо охраняемых
территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух. (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 06.07.2006 г. N 367/71-IV-ОЗ)
организация функций нормирования в области охраны атмосферного
воздуха и в области обращения с отходами; (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 06.07.2009 г. N 3033/658-IV-ОЗ)
организация и обеспечение проведения государственной
экологической экспертизы объектов регионального уровня, осуществление
контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе;
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 06.07.2009 г. N
3033/658-IV-ОЗ)
организация регионального государственного экологического
надзора в области использования и охраны водных объектов, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору; (В редакции Законов Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ; от 22.08.2012 г. N 1023/291-V-ОЗ)
организация регионального государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов, за исключением водных
объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за
соблюдением особых условий водопользования и использования участков
береговой полосы (в том числе участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон
гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному государственному надзору за их использованием
и охраной; (В редакции Закона Оренбургской области
от 09.01.2014 г. N 2114/608-V-ОЗ)
установление перечня должностных лиц, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор в области
использования и охраны водных объектов; (В редакции Законов
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ; от 22.08.2012 г.
N 1023/291-V-ОЗ)
абзац. (Утратил силу - Закон Оренбургской области
от 09.01.2014 г. N 2114/608-V-ОЗ)
установление целевых
показателей объема или
массы выбросов
вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух
и сроков их
снижения; (Дополнен -
Закон Оренбургской области
от 15.12.2014
№ 2832/788-V-ОЗ)
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному
государственному экологическому надзору. (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
обеспечение осуществления мероприятий по установлению, изменению
границ лесопаркового зеленого пояса в границах городов Оренбургской
области; (Дополнен - Закон Оренбургской области
от 12.12.2016 № 112/38-VI-ОЗ)
обеспечение размещения схемы планируемых границ лесопаркового
зеленого пояса, информации об установлении или изменении его границ,
аналитической информации о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об
изменениях его состояния на официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Дополнен - Закон
Оренбургской области от 12.12.2016 № 112/38-VI-ОЗ)
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
К вопросам местного значения городских, сельских поселений
относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на
территориях соответствующих сельских поселений. (В редакции Закона
Оренбургской области от 27.06.2016 № 3990/1081-V-ОЗ)
К вопросам местного значения муниципального района относится:
участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на
территориях соответствующих муниципальных районов; (В редакции Закона
Оренбургской области от 16.12.2015 № 3559/999-V-ОЗ)
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов.
К вопросам местного значения городского округа относится:
участие в организации деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на
территориях соответствующих городских округов; (В редакции Закона
Оренбургской области от 16.12.2015 № 3559/999-V-ОЗ)
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
ГЛАВА III. РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 9. Методы регулирования в области охраны окружающей
среды
Методами регулирования в области охраны окружающей среды
являются:
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 15.12.2014
г. № 2832/788-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
обеспечение экологического правопорядка;
доступ к экологической информации;
экологическое образование, воспитание и просвещение;
государственный экологический надзор; (В редакции Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ)
государственный экологический мониторинг (государственный
мониторинг окружающей среды); (В редакции Закона Оренбургской области
от 15.05.2012 г. N 842/234-V-ОЗ)
учeт вредных воздействий на окружающую среду и их источников;
экологическая сертификация;
абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ)
Статья 11. Государственный экологический надзор в Оренбургской
области
1. Государственный экологический надзор на территории
Оренбургской области осуществляет уполномоченный Правительством
Оренбургской области исполнительный орган государственной власти.
2. Областной государственный экологический надзор осуществляется
на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, не подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору.
3. Перечень должностных лиц, осуществляющих областной
государственный экологический надзор (государственные инспектора
Оренбургской области в области охраны окружающей среды),
устанавливается Правительством Оренбургской области.
4. Государственные инспектора Оренбургской области в области
охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа государственного надзора о назначении проверки посещать и
обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,
средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и
материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
5. (Утратил силу - Закон Оренбургской области
от 25.06.2014 г. N 2387/676-V-ОЗ)
6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
экологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды. (В редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
656/177-V-ОЗ)
Статья 11.1. Государственный надзор в области использования и
охраны водных объектов в Оренбургской области (В редакции Закона
Оренбургской области от 22.08.2012 г. N 1023/291-V-ОЗ)
1. Государственный надзор в области использования и охраны
водных объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной
власти Оренбургской области при осуществлении им регионального
государственного экологического надзора согласно его компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Оренбургской области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 09.01.2014 г. N 2114/608-V-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 09.01.2014 г. N
2114/608-V-ОЗ)
3. При осуществлении государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов государственные инспектора в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют
право: (В редакции Законов Оренбургской области от 09.07.2012 г. N
926/286-V-ОЗ; от 22.08.2012 г. N 1023/291-V-ОЗ)
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных организаций, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц,
находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и
осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их
водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на
осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных
зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на
водных объектах и в их водоохранных зонах; (В редакции Закона
Оренбургской области от 09.01.2014 г. N 2114/608-V-ОЗ)
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о
назначении проверки посещать территории, здания, помещения,
сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях
проведения мероприятий по контролю;
3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для
проведения исследования (испытания) таких вод;
4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля
за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на
водные объекты и воздействием сточных вод на них;
5) осматривать в установленном порядке и при необходимости
задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства,
допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными
водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению
такого загрязнения водных объектов;
6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор
водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий
использования водных объектов;
7) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей
компетенции;
9) привлекать в установленном законодательством Российской
Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю;
10) проверять соблюдение обязательных требований к использованию
и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов
недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
4. (Утратил силу - Закон Оренбургской области
от 25.06.2014 г. N 2387/676-V-ОЗ)
5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией
и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
656/177-V-ОЗ)
6. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных
требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся
государственными инспекторами по надзору в области охраны окружающей
среды при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на
основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом
(распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа
государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых)
заданий на проведение указанных мероприятий и содержание этих заданий
определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Закона
Оренбургской области от 06.03.2015 № 2998/819-V-ОЗ)
Статья 11.2. Государственная экологическая экспертиза в
Оренбургской области
Государственную экологическую экспертизу объектов регионального
уровня на территории Оренбургской области осуществляет уполномоченный
Губернатором Оренбургской области исполнительный орган государственной
власти. (В редакции Закона Оренбургской области
от 27.06.2016 № 3990/1081-V-ОЗ)
Статья 12.(Исключена - Закон Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
Статья 13. Производственный экологический контроль
1. Производственный экологический контроль в области охраны
окружающей среды осуществляется субъектами хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности для обеспечения ими в
процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране
окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению
природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области
охраны окружающей среды, установленных законодательством в области
охраны окружающей среды.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I,
II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу
производственного экологического контроля, осуществляют
производственный экологический контроль в соответствии с
установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные,
полученные по результатам осуществления производственного
экологического контроля. (В редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
Статья 14. Общественный экологический контроль
1. Общественный экологический контроль в области охраны
окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого на
благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды.
2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды
(общественный экологический контроль) осуществляется общественными
объединениями и некоммерческими организациями в соответствии с их
уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. (В
редакции Закона Оренбургской области от 06.03.2015 № 2998/819-V-ОЗ)
3. Результаты общественного экологического контроля,
представленные в органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти Оренбургской области, органы местного
самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке,
установленном законодательством.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 02.03.2006 г. N 3132/537-III-ОЗ)
Статья 14.1.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду
1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую
среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и
(или) иную деятельность на указанных объектах в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по
подаче заявки на постановку на государственный учет объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению
сведений для актуализации учетных сведений влечет за собой
ответственность в соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
Глава IV. Государственный экологический мониторинг
(государственный мониторинг окружающей среды)
Статья 15. Организация государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды)
1. Для оценки и прогнозирования влияния хозяйственной
деятельности на объекты окружающей среды, а также своевременного
принятия мер по предотвращению и (или) уменьшению неблагоприятных
последствий изменения состояния окружающей среды на территории
Оренбургской области формируется и функционирует территориальная
система наблюдения за состоянием окружающей среды, являющаяся частью
единой системы государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды).
2. Территориальная система наблюдения за состоянием окружающей
среды предусматривает:
сбор, обработку и хранение информации о состоянии окружающей
среды и природных ресурсов;
обеспечение потребностей органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц в достоверной
информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях;
проведение государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды) в районах расположения
источников антропогенного воздействия и воздействия этих источников на
окружающую среду.
3. Органы государственной власти Оренбургской области,
участвующие в осуществлении государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), обязаны
направлять получаемую в ходе осуществления соответствующего
мониторинга информацию в государственный фонд данных государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды).
(В редакции Закона Оренбургской области от 15.05.2012 г. N
842/234-V-ОЗ)
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 16. (Утратила силу - Закон Оренбургской области
от 15.12.2014 № 2832/788-V-ОЗ)
Статья
17. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается
за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы
загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления
(размещение отходов).
2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит
зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 27.06.2016 №
3990/1081-V-ОЗ)
Статья 18. Экологические программы и мероприятия по охране
окружающей среды
1. Для организации эффективной и целенаправленной деятельности
по обеспечению качества окружающей среды и ее оздоровления
разрабатываются и осуществляются государственные программы
Оренбургской области, а также мероприятия по охране окружающей среды
городов и районов. (В редакции Закона Оренбургской области от
31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
2. Порядок разработки, финансирования и реализации
государственных программ Оренбургской области в сфере охраны
окружающей среды устанавливается законодательством Оренбургской
области. (В редакции Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N
2599/755-V-ОЗ)
3. Планирование мероприятий по охране окружающей среды в
Оренбургской области осуществляется на основе государственных программ
Оренбургской области с учeтом прогнозов социально-экономического
развития области, направленных на решение природоохранных задач. (В
редакции Закона Оренбургской области от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
4. Финансирование государственных программ и мероприятий в сфере
охраны окружающей среды на территории Оренбургской области может
осуществляться за счет средств: (В редакции Закона Оренбургской
области от 31.10.2014 г. N 2599/755-V-ОЗ)
областного бюджета;
местных бюджетов;
иных источников, не запрещенных законодательством.
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории
Оренбургской области, оказывающую негативное воздействие на
окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать, а также
осуществлять мероприятия по охране окружающей среды. Планы
мероприятий по охране окружающей среды и отчеты об их выполнении
представляются на согласование в уполномоченные государственные органы
в сфере охраны окружающей среды Оренбургской области. (В редакции
Закона Оренбургской области от 06.03.2015 № 2998/819-V-ОЗ)
Статья 19. Экономическое стимулирование охраны окружающей
среды
1. Экономическое стимулирование в области охраны окружающей
среды осуществляется путем:
прямого инвестирования природоохранной деятельности;
экологического страхования;
введения других видов экономического стимулирования.
2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей
среды определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Экологическое страхование
Экологическое страхование осуществляется в целях защиты
имущественных интересов юридических и физических лиц на случай
экологических рисков. В Оренбургской области может осуществляться
обязательное государственное экологическое страхование.
Экологическое страхование в Оренбургской области осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Нормирование в области охраны окружающей среды
1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного
уполномоченным Правительством Оренбургской области исполнительным
органом государственной власти, осуществляющим государственный
экологический контроль в Оренбургской области, за исключением объектов
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору. (В редакции Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ)
2. (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 09.07.2012 г. N
926/286-V-ОЗ)
ГЛАВА VI. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22. Принципы экологической безопасности
Основными принципами экологической безопасности являются:
приоритет безопасности для жизни и здоровья граждан и населения
в целом, сохранение общечеловеческих ценностей;
презумпция потенциальной экологической опасности любой
намечаемой хозяйственной деятельности;
воздействие на окружающую среду для отдельных территорий и
области в целом с учетом конкретной экологической ситуации;
соблюдение требований природоохранного законодательства,
неотвратимость ответственности за экологические правонарушения и
компенсация причиненного ущерба гражданам, обществу, окружающей среде
за счет виновного в строгом соответствии с законом; (В редакции Закона
Оренбургской области от 27.04.2009 г. N 2932/644-IV-ОЗ)
соблюдение гласности во всех сферах деятельности, способной
создать угрозу экологической безопасности;
гарантированность государственного надзора за санитарно-
гигиеническим и эпидемиологическим благополучием территории области и
состоянием окружающей среды. (В редакции Закона Оренбургской области
от 15.12.2011 г. N 656/177-V-ОЗ)
Статья 23. Превентивные меры обеспечения экологической
безопасности
С целью предупреждения экологически опасной деятельности в
обязательном порядке принимаются следующие меры:
лицензирование определенных федеральным законодательством видов
деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду и природные
ресурсы;
согласование с соответствующими органами государственной власти
и органами местного самоуправления размещения экологически опасных
объектов;
страхование от возможного ущерба при осуществлении экологически
опасной деятельности в порядке, установленном в соответствии с
действующим законодательством.
ГЛАВА VII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И
ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 24. Всеобщность и комплексность экологического
образования
В целях формирования экологической культуры и профессиональной
подготовки специалистов в области охраны окружающей среды
устанавливается система всеобщего и комплексного экологического
образования, включающая в себя общее образование, среднее
профессиональное образование, высшее образование и дополнительное
профессиональное образование специалистов, а также распространение
экологических знаний, в том числе через средства массовой информации,
музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения,
организации спорта и туризма. (В редакции Закона Оренбургской области
от 12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ)
Статья 25. (Утратила силу - Закон Оренбургской области от
12.09.2013 г. N 1760/537-V-ОЗ)
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 26. Ответственность за правонарушения в сфере охраны
окружающей среды
За нарушение природоохранного законодательства, в результате
которого причинен вред окружающей среде и здоровью человека,
предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане
несут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 27. Порядок компенсации
вреда окружающей среде,
причиненного нарушением законодательства в области охраны
окружающей
среды
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды».
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.12.2016 №
112/38-VI-ОЗ)
Статья 28. Возмещение вреда, причиненного экологическим
правонарушением
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие
вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, собственности
предприятий, учреждений, организаций загрязнением окружающей среды,
порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием
природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и
другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в
полном объеме в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Оренбургской области А.А. Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
29 августа 2005 года
N 2531/452-III-ОЗ
