Закон Оренбургской области от 27.06.2016 № 4000/1085-V-ОЗ

«2.1. Члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае, если в соответствии с решением комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии. Указанная компенсация производится в порядке и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в Избирательной комиссии Оренбургской области, соответствующих органах местного самоуправления».

16. Часть 11 статьи 43 изложить редакции:

«11. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, открытый с разрешения комиссии, организующей референдум, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории округа референдума (при проведении местного референдума – при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа) – в другой кредитной организации, расположенной на территории соответственно округа референдума, муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории соответственно округа референдума, муниципального района, городского округа кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с комиссией, организующей референдум, кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума».

17. В части 8 статьи 45 слово «сайте» заменить словами «официальном сайте».

18. В части 2 статьи 47 слова «Сберегательный банк Российской Федерации» заменить словами «публичное акционерное общество «Сбербанк России».

19. Часть 3 статьи 49 дополнить предложением в редакции:

«В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению комиссии, организующей референдум, в этих целях используются конверты».

20. В частях 9, 10 и 14 статьи 50 слова «в графе «Особые отметки» списка избирателей» заменить словами «в соответствующей графе списка избирателей».

21. В статье 51:

1) в части 2 слова «О времени» заменить словами «О дне, времени»;

2) часть 12 статьи 51 дополнить предложением в редакции:

«Если комиссией, организующей референдум, в соответствии с частью 3 статьи 49 настоящего Закона принято решение об использовании конвертов, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования».

Статья 4

Внести в Закон Оренбургской области от 14 ноября 2012 года № 1144/339-V-ОЗ «Об отзыве Губернатора Оренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 22 ноября 2012 года, 11 июля 2013 года, 20 марта 2014 года, 20 января, 12 марта, 26 ноября 2015 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, шестнадцатое заседание; 2013, двадцать третье заседание) изменения.

1.      В статье 4:

1)      часть 1 дополнить предложением в редакции:

«До назначения голосования по отзыву Губернатора Оренбургской области в действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву Губернатора Оренбургской области имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет»;

2) часть 2 после слов «в голосовании» дополнить словами «в других действиях по подготовке и проведению голосования».

2. В части 3 статьи 13 слова «может использоваться» заменить словом «используется».

3. В статье 18:

1) часть 1 после слов «осуществляющие выпуск средств массовой информации» дополнить словами «редакции сетевых изданий»;

2) часть 7 после слов «осуществляющих выпуск средств массовой информации» дополнить словами «редакций сетевых изданий»;

3) часть 8 после слов «в периодических печатных изданиях» дополнить словами «выпусках либо обновлениях сетевого издания».

4. В статье 20:

1) в части 2 слова «оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)»;

2) в части 3 слова «оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств местного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)»;

3) часть 6 изложить в редакции:

«6. Перечень государственных (областных) и муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных (областных) и муниципальных периодических печатных изданий публикуется Избирательной комиссией Оренбургской области по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении голосования по отзыву Губернатора Оренбургской области».

5. В статье 21:

1) в пункте 1 части 2 слова «и периодических печатных изданиях» заменить словами «периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

2) в части 6:

а) пункт 2 дополнить предложением в редакции:

«Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета»;

б) пункт 8 после слов «средств массовой информации» дополнить словами «и представителям редакций сетевых изданий»;

3) дополнить частями 7–10 в редакции:

«7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных и сетевых изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить агитацию по вопросам отзыва (против отзыва), не допускается.

9. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в части 8 настоящей статьи, допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию Оренбургской области вместе с экземплярами агитационных материалов. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном и сетевом издании указанный документ представляется в Избирательную комиссию Оренбургской области по ее требованию.

10. При проведении голосования использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в Избирательную комиссию Оренбургской области вместе с экземплярами агитационных материалов. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в Избирательную комиссию Оренбургской области по ее требованию».

6. В статье 22:

1) в частях 1, 2 слова «за одни сутки до дня голосования» заменить словами «дня, предшествующего дню голосования»;

2) часть 4 изложить в редакции:

«4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с федеральным законодательством и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», могут сохраняться в день голосования на прежних местах».

7. В статье 23:

1) в наименовании слова «в периодических печатных изданиях» заменить словами «в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

2) части 2–6 изложить в редакции:

«2. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании по отзыву, вправе предоставлять отзываемому Губернатору Оренбургской области, инициативной группе и иным группам участников голосования платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных частью 7 статьи 20 настоящего Закона. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять отзываемому Губернатору Оренбургской области, инициативной группе и иным группам участников голосования эфирное время, печатную площадь.

3. При проведении кампании по отзыву сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представлены вместе с уведомлением в соответствующую комиссию по отзыву не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.

4. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании, выраженный путем непредставления в соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки:

1) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;

2) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;

3) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;

4) редакций сетевых изданий;

5) муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий.

5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены Избирательной комиссией Оренбургской области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.

6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в частях 5 и 8 настоящей статьи документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования»;

3) часть 8 изложить в редакции:

«8. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и отзываемым Губернатором Оренбургской области, представителем инициативной группы, иной группой участников голосования до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг».

8. В статье 24:

1) часть 3 дополнить абзацем в редакции:

«При отказе инициативной группы, отзываемого Губернатора Оренбургской области от участия в агитационном мероприятии, доля эфирного времени, отведенная инициативной группе, отзываемому Губернатору Оренбургской области, распределяется между другими участниками данного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;

2) часть 5 после слов «но не более чем в 2 раза» дополнить словами «если федеральным законом не предусмотрено иное»;

3) часть 6 дополнить предложением в редакции:

«Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату группе участников голосования, инициативной группе, отзываемому Губернатору Оренбургской области, иным группам участников, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях».

9. Часть 6 статьи 25 дополнить предложением в редакции:

«Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату группе участников голосования, инициативной группе, отзываемому Губернатору Оренбургской области, иным группам участников, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях».

10. В статье 27:

1) в абзаце втором части 2 слова «Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов» заменить словами «Вместе с указанными сведениями в комиссию должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства)»;

2) часть 4 после слов «фотографии» дополнить словами «или экземпляры», после слов «эти материалы» дополнить словами «и копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из средств соответствующего фонда. Также вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде»;

3) часть 5 изложить в редакции:

«5. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда, с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи»;

4) часть 6 после слов «частью 5 настоящей статьи» дополнить словами «(или) с нарушением требований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, частями 9 и 10 статьи 21 настоящего Закона»;

5) в части 8 слова «вывешиваться (расклеиваться, размещаться)» заменить словом «размещаться»;

6) части 9, 10 изложить в редакции:

«9. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам участников голосования равные условия оплаты своих работ (услуг).

10. Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них».

11. В статье 28:

1) часть 5 дополнить предложением в редакции:

«На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с голосованием деятельности инициативной группы и иных групп участников голосования при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств какого избирательного фонда оплачено их размещение»;

2) в части 9 после слов «редакцией периодического печатного издания» дополнить словами «редакцией сетевого издания», слова «массовых коммуникаций» заменить словами «средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи», слова «редакции периодического печатного издания, их должностных лиц» заменить словами «редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также».

12. Часть 12 статьи 31 изложить в редакции:

«12. Все денежные средства, образующие фонд голосования, перечисляются на специальный счет фонда голосования, открытый с разрешения Избирательной комиссии Оренбургской области уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», а при его отсутствии на территории округа голосования – в другой кредитной организации, расположенной на территории округа голосования. При отсутствии на территории округа голосования кредитных организаций инициативная группа, иная группа участников голосования определяют по согласованию с Избирательной комиссией Оренбургской области кредитную организацию, в которой открывается специальный счет фонда голосования».

13. В части 8 статьи 33 слово «сайте» заменить словами «официальном сайте».

14. В части 2 статьи 35 слова «Сберегательный банк Российской Федерации» заменить словами «публичное акционерное общество «Сбербанк России».

15. В статье 41:

1) часть 4 дополнить предложением в редакции:

«В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма избирательного бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению Избирательной комиссии Оренбургской области в этих целях используются конверты»;

2) в части 7 слова «членам комиссии по отзыву» заменить словами «членам Избирательной комиссии Оренбургской области».

16. В статье 42:

1) в части 9 слова «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

2) в части 10 слова «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

3) в части 14 «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

4) часть 15 дополнить четвертым предложением в редакции:

«Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными комиссией в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет за собой нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме».

17. В статье 43:

1) в части 2 слова «О времени» заменить словами «О дне, времени»;

2) часть 11 после слов «представителем инициативной группы» дополнить словами «уполномоченным представителем по финансовым вопросам»;

3) часть 12 дополнить предложением в редакции:

«Если Избирательной комиссией Оренбургской области принято решение об использовании конвертов, участник голосования вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования».

18. В части 1 статьи 44 слова «за 15 дней» заменить словами «за 20 дней».

19. В статье 45:

1) в первом предложении части 1 слова «которые внесены» заменить словами «которые имеют право быть включенными или включены», во втором предложении слово «внесены» заменить словом «включены»;

2) часть 2 после слов «(устные обращения)» дополнить словами «непосредственно в день подачи заявления (устного обращения)»;

3) в части 10:

а) слова «выезжающие по заявлениям (устным обращениям)» заменить словами «с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования»;

б) после слов «к моменту выезда» дополнить словами «(выхода) членов комиссии»;

в) дополнить четвертым предложением в редакции:

«В список участников голосования вносится отметка о том, что к соответствующему участнику голосования выехали (вышли) члены участковой комиссии».

20. В статье 47:

1) часть 11 изложить в редакции:

«11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются»;

2) второе, третье, четвертое предложения части 21 заменить предложением в редакции:

«Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список участников голосования помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка для голосования, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений»;

3) часть 28 дополнить предложением в редакции:

«В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются».

21. В части 14 статьи 48 слово «вправе» заменить словом «обязана».

22. Часть 1 статьи 49 изложить в редакции:

«1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, протоколов участковых комиссий Избирательная комиссия Оренбургской области путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет соответственно результаты голосования. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты голосования лично. О результатах голосования составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах голосования подписывают все присутствующие члены Избирательной комиссии Оренбургской области с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь Избирательной комиссии Оренбургской области».

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                               Ю.А.Берг

г. Оренбург, Дом Советов

27 июня 2016 года

№ 4000/1085-V-ОЗ