Указ Губернатора Нижегородской области от 28.07.2010 № 39

     2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
     4) наименование      органа     государственного      контроля,
осуществляющего конкретную плановую проверку.
     Ежегодный план  проведения   плановых  проверок,   утвержденный
министром  здравоохранения   Нижегородской  области,  доводится   до
сведения  заинтересованных   лиц  посредством   его  размещения   на
официальном  сайте  Правительства   Нижегородской  области  в   сети
"Интернет" либо иным доступным способом.
     В срок  до 1  сентября  года, предшествующего  году  проведения
плановых проверок, Министерство  направляет проект ежегодного  плана
проведения плановых  проверок в  прокуратуру Нижегородской  области,
которая, рассмотрев  указанный  проект ежегодного  плана на  предмет
законности включения  в  них объектов  государственного контроля,  в
срок до  1 октября  года, предшествующего  году проведения  плановых
проверок, вносит  предложения Министерству  о проведении  совместных
плановых проверок.
     По итогам  рассмотрения предложения  прокуратуры  Нижегородской
области Министерство в срок  до 1 ноября года, предшествующего  году
проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Нижегородской
области ежегодный план проведения плановых проверок.
     Правительство Российской Федерации устанавливает типовую  форму
ежегодного плана проведения Министерством плановых проверок, а также
порядок  подготовки   Министерством   ежегодного  плана   проведения
плановых  проверок  и   порядок  его  представления  в   прокуратуру
Нижегородской области.
     Основанием для  включения плановой  проверки  в ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     1) государственной регистрации юридического лица;
     2) окончания    проведения    последней    плановой    проверки
юридического лица.
     Плановая проверка проводится в  форме документарной проверки  и
(или)  выездной  проверки   в  порядке,  установленном   действующим
законодательством.
     О проведении плановой  проверки  юридическое лицо  уведомляется
Министерством не позднее чем в  течение трех рабочих дней до  начала
ее проведения посредством  направления копии приказа Министерства  о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
     31.   Предметом   внеплановой   проверки   является  соблюдение
юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных
требований,    выполнение   предписаний   Министерства,   проведение
мероприятий  по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью
граждан,  по  ликвидации  последствий  причинения  такого  вреда. (В
редакции  Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N
84)
     Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного
предписания об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований;
     2) поступление в  Министерство обращений  и заявлений  граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления,
муниципальных образований Нижегородской области, из средств массовой
информации о следующих фактах:
     а) возникновение  угрозы   причинения  вреда  жизни,   здоровью
граждан; (В   редакции   Указа   Губернатора  Нижегородской  области
от 07.10.2010 г. N 84)
     б) причинение вреда  жизни, здоровью  граждан; (В      редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     в) нарушение  прав потребителей  (в  случае обращения  граждан,
права которых нарушены);
     3)   приказ  министра  здравоохранения  Нижегородской  области,
изданный   в   соответствии   с  поручениями  Президента  Российской
Федерации,  Правительства  Российской  Федерации.  (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     Обращения и   заявления,   не  позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в Министерство,  а  также  обращения и  заявления,  не
содержащие сведений  о фактах,  указанных в  подпункте 2  настоящего
пункта,  не  могут  служить основанием  для  проведения  внеплановой
проверки.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной  проверки
и  (или)  выездной  проверки в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     Внеплановая выездная  проверка   юридических  лиц  может   быть
проведена по  основаниям, указанным в  части "а"  и "б" подпункта  2
настоящего пункта, Министерством  после согласования с  прокуратурой
Нижегородской  области  по месту  осуществления  деятельности  таких
юридических лиц, в соответствии с действующим законодательством.
     Для получения    согласования   Министерство    обращается    в
прокуратуру  Нижегородской  области  с  заявлением,  типовая   форма
которого   установлена  уполномоченным   Правительством   Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     Если  основанием  для  проведения внеплановой выездной проверки
является  причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  обнаружение
нарушений   обязательных   требований,  в  момент  совершения  таких
нарушений   в   связи   с  необходимостью  принятия  неотложных  мер
Министерство  вправе  приступить  к  проведению внеплановой выездной
проверки  незамедлительно  с  извещением  прокуратуры  Нижегородской
области о проведении мероприятий по контролю посредством направления
документов,   предусмотренных   действующим   законодательством,   в
прокуратуру  Нижегородской области в течение двадцати четырех часов.
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г.
N 84)
     О проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой  указаны
в  подпункте  2  настоящего пункта,  юридическое  лицо  уведомляется
органом государственного контроля  не менее  чем за двадцать  четыре
часа до начала ее проведения любым доступным способом.
     В  случае,  если  в  результате  деятельности юридического лица
причинен    или    причиняется   вред   жизни,   здоровью   граждан,
предварительное    уведомление   юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей  о  начале проведения внеплановой выездной проверки
не требуется. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от
07.10.2010 г. N 84)
     32. Предметом   документарной   проверки   являются   сведения,
содержащиеся  в  документах юридического  лица,  устанавливающих  их
организационно-правовую  форму,  права  и  обязанности,   документы,
используемые  при  осуществлении  их  деятельности  и  связанные   с
исполнением  ими  обязательных требований,  исполнением  предписаний
Министерства.
     Организация документарной  проверки   (как   плановой,  так   и
внеплановой)  осуществляется  в порядке,  установленном  действующим
законодательством, и проводится по месту нахождения Министерства.
     В процессе  проведения   документарной  проверки   должностными
лицами  Министерства  в  первую  очередь  рассматриваются  документы
юридического   лица,   имеющиеся   в   распоряжении    Министерства,
представленные   в   установленном   действующим   законодательством
порядке, акты  предыдущих  проверок, материалы  рассмотрения дел  об
административных  правонарушениях  и иные  документы  о  результатах
осуществленного в отношении этого юридического лица государственного
контроля.
     В случае,   если   достоверность   сведений,   содержащихся   в
документах,   имеющихся   в  распоряжении   Министерства,   вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не  позволяют   оценить
исполнение юридическим  лицом обязательных требований,  Министерство
направляет  в  адрес  юридического  лица  мотивированный  запрос   с
требованием представить  иные  необходимые для  рассмотрения в  ходе
проведения документарной проверки  документы. К запросу  прилагается
заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
     В течение десяти рабочих дней со дня получения  мотивированного
запроса юридическое лицо обязаны направить в Министерство  указанные
в запросе документы.
     Указанные  в  запросе  документы  представляются  в виде копий,
заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и  соответственно  подписью
руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое
лицо  вправе  представить  указанные  в  запросе  документы  в форме
электронных   документов   в  порядке,  определяемом  Правительством
Российской  Федерации.  (В  редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 24.03.2011 г. N 17)
     В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки  и
(или)  противоречия в  представленных  юридическим лицом  документах
либо  несоответствие  сведений,  содержащихся  в  этих   документах,
сведениям,  содержащимся в  имеющихся  у Министерства  документах  и
(или)  полученным в  ходе  осуществления государственного  контроля,
информация  об этом  направляется  юридическому лицу  с  требованием
представить в течение  десяти рабочих  дней необходимые пояснения  в
письменной форме.
     Юридическое лицо,  представляющее   в  Министерство   пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных
документах  либо  относительно  несоответствия  указанных  в  абзаце
седьмом настоящего пункта сведений, вправе представить дополнительно
в  Министерство   документы,   подтверждающие  достоверность   ранее
представленных документов.
     Должностное лицо  отдела лицензирования  Министерства,  которое
проводит документарную проверку, обязано рассмотреть  представленные
руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения
и  документы,  подтверждающие  достоверность  ранее   представленных
документов.  В  случае,   если  после  рассмотрения   представленных
пояснений и  документов либо при  отсутствии пояснений  Министерство
установит признаки  нарушения  обязательных требований,  должностные
лица  отдела лицензирования  Министерства  вправе провести  выездную
проверку.
     При проведении документарной  проверки  Министерство не  вправе
требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки.
     33. Предметом  выездной   проверки   являются  содержащиеся   в
документах  юридического  лица  сведения, а  также  соответствие  их
работников,   состояние    используемых   указанными   лицами    при
осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования,  подобных  объектов, транспортных  средств,
производимые  и реализуемые  юридическим  лицом товары  (выполняемая
работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению
обязательных требований.
     Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)  проводится
по месту нахождения юридического лица и (или) по месту  фактического
осуществления их деятельности.
     Выездная проверка проводится в  случае, если при  документарной
проверке не представляется возможным:
     1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся
в распоряжении Министерства документах юридического лица;
     2) оценить   соответствие   деятельности   юридического    лица
обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия
по контролю.
     Выездная проверка   начинается   с   предъявления    служебного
удостоверения   должностными  лицами   Министерства,   обязательного
ознакомления руководителя или  иного должностного лица  юридического
лица, его  уполномоченного представителя с  приказом Министерства  о
назначении выездной  проверки и с  полномочиями проводящих  выездную
проверку лиц,  а также  с целями,  задачами, основаниями  проведения
выездной  проверки,  видами  и  объемом  мероприятий  по   контролю,
составом   экспертов,   представителями   экспертных    организаций,
привлекаемых  к выездной  проверке,  со  сроками  и с  условиями  ее
проведения.
     Руководитель, иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель юридического  лица,  его уполномоченный  представитель
обязаны  предоставить  должностным  лицам  Министерства,  проводящим
выездную   проверку,   возможность   ознакомиться   с   документами,
связанными  с целями,  задачами  и  предметом выездной  проверки,  в
случае,  если   выездной  проверке   не  предшествовало   проведение
документарной  проверки,  а   также  обеспечить  доступ   проводящих
выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной  проверке
экспертов, представителей  экспертных организаций  на территорию,  в
используемые  юридическим   лицом  при  осуществлении   деятельности
здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими
лицами  оборудованию, подобным  объектам,  транспортным средствам  и
перевозимым ими грузам.
     34. Проверка  проводится  на  основании  приказа   Министерства
должностным лицом (лицами), которые  указаны в приказе о  проведении
проверки.
     В приказе Министерства указываются:
     1) наименование органа государственного контроля - министерство
здравоохранения Нижегородской области;
     2) фамилии, имена,  отчества, должности  должностного лица  или
должностных  лиц, уполномоченных  на  проведение проверки,  а  также
привлекаемых  к   проведению   проверки  экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     3) наименование    юридического   лица,    проверка    которого
проводится;
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5) правовые  основания   проведения  проверки,   в  том   числе
подлежащие проверке обязательные требования;
     6) сроки  проведения  и   перечень  мероприятий  по   контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) перечень административных регламентов проведения мероприятий
по контролю, административных регламентов взаимодействия;         (В
редакции      Указа      Губернатора      Нижегородской      области
от 14.01.2011 г. N 1)
     8) перечень документов, представление которых юридическим лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
     9) даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенные печатью  копии  приказа Министерства  вручаются  под
роспись  должностными  лицами  Министерства,  проводящими  проверку,
руководителю,   иному   должностному   лицу   или    уполномоченному
представителю  юридического   лица,  одновременно  с   предъявлением
служебных  удостоверений.  По  требованию  подлежащих  проверке  лиц
должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих
органах в целях подтверждения своих полномочий.
     В случае, если при проведении проверок требуется  осуществление
исследований (испытаний), экспертиз, Министерство вправе  привлекать
в  установленном   порядке   экспертов,  представителей   экспертных
организаций, органы государственного контроля, органы муниципального
контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица
экспертов,     экспертные     организации,    не     состоящие     в
гражданско-правовых и  трудовых  отношениях с  юридическим лицом,  в
отношении   которого   проводится   проверка,   и   не    являющиеся
аффилированными лицами проверяемых лиц.
     35. Срок  проведения  каждой   из  проверок  (документарная   и
выездная), предусмотренных  действующим законодательством, не  может
превышать двадцать рабочих дней.
     В отношении одного  субъекта  малого предпринимательства  общий
срок  проведения  плановой  выездной  проверки  не  может  превышать
пятьдесят  часов  для  малого предприятия  и  пятнадцать  часов  для
микропредприятия в год.
     В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований на  основании мотивированных  предложений
должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку,
срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть  продлен
министром здравоохранения Нижегородской области, но не более чем  на
двадцать   рабочих    дней,   в    отношении   малых    предприятий,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
     Срок проведения каждой из  выездных и документарных проверок  в
отношении юридического лица, которое осуществляет свою  деятельность
на   территориях   нескольких   субъектов   Российской    Федерации,
устанавливается  отдельно  по  каждому  филиалу,   представительству
юридического лица.
     36. При проведении  проверки должностные  лица Министерства  не
вправе:
     1) проверять  выполнение  обязательных требований,  если  такие
требования  не  относятся  к  полномочиям  Министерства,  от   имени
которого действуют эти должностные лица;
     2) осуществлять плановую  или внеплановую  выездную проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица  или  уполномоченного  представителя  юридического  лица,   его
уполномоченного  представителя,  за  исключением  случая  проведения
такой  проверки  по   основанию,  предусмотренному  подпунктом   "б"
подпункта 2 пункта 31 настоящего Регламента;
     3) требовать  представления  документов,  информации,  образцов
продукции, проб  обследования объектов окружающей  среды и  объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки  или
не относятся к  предмету проверки, а  также изымать оригиналы  таких
документов;
     4) отбирать  образцы  продукции,  пробы  обследования  объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их
исследований,  испытаний,  измерений без  оформления  протоколов  об
отборе  указанных  образцов,  проб   по  установленной  форме  и   в
количестве,   превышающем    нормы,   установленные    национальными
стандартами,  правилами   отбора  образцов,  проб   и  методами   их
исследований, испытаний,  измерений,  техническими регламентами  или
действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными   нормативными
техническими  документами  и  правилами  и  методами   исследований,
испытаний, измерений;
     5) распространять   информацию,    полученную   в    результате
проведения проверки  и  составляющую государственную,  коммерческую,
служебную, иную  охраняемую законом тайну,  за исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7) осуществлять  выдачу   юридическим  лицам  предписаний   или
предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
     Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
     1) своевременно и  в  полной мере  исполнять предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и  пресечению  нарушений   обязательных
требований;
     2) соблюдать  законодательство  Российской Федерации,  права  и
законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
     3) проводить проверку  на основании приказа  Министерства о  ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     4) проводить  проверку  только во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную  проверку только  при предъявлении  служебных
удостоверений,   копии    приказа   Министерства    и   в    случае,
предусмотренном  подпунктом "б"  подпункта  2 пункта  17  настоящего
Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
     5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному
представителю  присутствовать  при  проведении  проверки  и   давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     6) представлять  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному
представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию  и
документы, относящиеся к предмету проверки;
     7) знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  с  результатами
проверки;
     8)   учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных  нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их  потенциальной  опасности  для  жизни, здоровья людей, а также не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и  законных  интересов
граждан,   юридических   лиц,  индивидуальных  предпринимателей;  (В
редакции  Указа Губернатора Нижегородской области от 14.01.2011 г. N
1)
     9) доказывать обоснованность своих действий при их  обжаловании
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     10) соблюдать   сроки   проведения   проверки,    установленные
Регламентом, в соответствии с действующим законодательством;
     11) не  требовать  от   юридического  лица  документы  и   иные
сведения, представление  которых не предусмотрено  законодательством
Российской Федерации;
     12) перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,   иного   должностного   лица   или    уполномоченного
представителя юридического  лица, его уполномоченного  представителя
ознакомить их  с положениями  Регламента, в  соответствии с  которым
проводится проверка, представить информацию об экспертах, экспертных
организациях;
     13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале  учета
проверок.
     37. Способ фиксации результата выполнения действия.
     По результатам    проверки    должностными    лицами     отдела
лицензирования Министерства, проводящими проверку, составляется  акт
по установленной форме в двух экземплярах. В акте указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа государственного контроля - министерство
здравоохранения Нижегородской области;
     3)  дата и номер приказа министра здравоохранения Нижегородской
области, на основании которого проведена проверка; (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     4) фамилии, имена, отчества  и должности должностного лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     5) наименование  проверяемого   юридического   лица,  а   также
фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного  должностного
лица   или   уполномоченного   представителя   юридического    лица,
присутствовавших при проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах  проверки, в  том числе о  выявленных
нарушениях  обязательных требований,  об  их  характере и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или  отказе в ознакомлении с  актом
проверки руководителя, иного  должностного лица или  уполномоченного
представителя  юридического  лица, присутствовавших  при  проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,
а  также  сведения о  внесении  в  журнал  учета проверок  записи  о
проведенной проверке либо  о невозможности  внесения такой записи  в
связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
     9) подписи  должностного  лица   или  должностных  лиц   отдела
лицензирования Министерства, проводивших проверку.
     К акту   проверки   прилагаются   протоколы   отбора   образцов
продукции, проб  обследования объектов окружающей  среды и  объектов
производственной  среды,   протоколы   или  заключения   проведенных
исследований,   испытаний   и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  на   которых  возлагается  ответственность   за
нарушение  обязательных   требований,   предписания  об   устранении
выявленных  нарушений  и  иные  связанные  с  результатами  проверки
документы или их копии.
     Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения  в
двух экземплярах,  один из  которых с  копиями приложений  вручается
руководителю,   иному   должностному   лицу   или    уполномоченному
представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.  В  случае   отсутствия
руководителя,   иного   должностного   лица   или    уполномоченного
представителя   юридического  лица,   а   также  в   случае   отказа
проверяемого лица  дать расписку  об ознакомлении либо  об отказе  в
ознакомлении с  актом  проверки акт  направляется заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Министерстве.
     В случае,  если  для   составления  акта  проверки   необходимо
получить  заключения   по   результатам  проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,  экспертиз,  акт   проверки
составляется  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней   после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю,  иному
должностному  лицу  или уполномоченному  представителю  юридического
лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением  о  вручении,  которое приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле в Министерстве.
     В случае,  если для  проведения  внеплановой выездной  проверки
требуется согласование  ее проведения с  органом прокуратуры,  копия
акта  проверки направляется  в  орган прокуратуры,  которым  принято
решение о согласовании проведения  проверки, в течение пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     В случае   выявления   при   проведении   проверки    нарушений
юридическим   лицом   обязательных   требований   должностные   лица
Министерства,   проводившие   проверку,   в   пределах   полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
     - выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения;
     - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью  граждан,  а  также  меры  по  привлечению лиц, допустивших
выявленные   нарушения,   к   ответственности.   (В  редакции  Указа
Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     В   случае,  если  при  проведении  проверки  установлено,  что
деятельность  юридического  лица,  его  филиала,  представительства,
структурного   подразделения,  эксплуатация  ими  зданий,  строений,
сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных
средств,  производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы,
предоставляемые   услуги)   представляют   непосредственную   угрозу
причинения  вреда  жизни,  здоровью граждан или такой вред причинен,
орган    государственного    контроля    -    Министерство   обязано
незамедлительно  принять  меры  по  недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
юридического  лица,  его  филиала,  представительства,  структурного
подразделения,   в   порядке,   установленном   Кодексом  Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях,  отзыва продукции,
представляющей   опасность   для   жизни,  здоровья  граждан  и  для
окружающей  среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также
других юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии
угрозы  причинения  вреда и способах его предотвращения. (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     38. Юридические лица  обязаны  вести журнал  учета проверок  по
типовой  форме,  установленной  федеральным  органом  исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
     В журнале  учета  проверок  должностными  лицами   Министерства
осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения  о
наименовании  органа  государственного  контроля  (надзора),   датах
начала  и  окончания  проведения проверки,  времени  ее  проведения,
правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,  выявленных
нарушениях и  выданных  предписаниях, а  также указываются  фамилии,
имена, отчества и  должности должностного  лица или должностных  лиц
Министерства, проводящих проверку, его или их подписи.
     Журнал учета  проверок  должен  быть  прошит,  пронумерован   и
удостоверен печатью юридического лица.
     При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки  делается
соответствующая запись.
     Юридическое лицо,  проверка  которого  проводилась,  в   случае
несогласия с  фактами, выводами, предложениями,  изложенными в  акте
проверки,  либо с  выданным  предписанием об  устранении  выявленных
нарушений в течение пятнадцати  дней с даты получения акта  проверки
вправе представить в  Министерство в  письменной форме возражения  в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об  устранении
выявленных нарушений в целом  или его отдельных положений. При  этом
юридическое лицо  вправе  приложить к  таким возражениям  документы,
подтверждающие обоснованность  таких возражений,  или их  заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
     39. В случае  выявления  в результате  мероприятия по  контролю
административного    правонарушения   должностным    лицом    отдела
лицензирования  Министерства   составляется   протокол  в   порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации     об
административных правонарушениях, и даются предписания об устранении
выявленных   нарушений.  Протокол,   акт   проверки  и   предписания
приобщаются к лицензионному делу.
     40. Протокол  об административном  правонарушении  направляется
судье,  уполномоченному   рассматривать  дело  об   административном
правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола
об административном правонарушении.
     41. В  случае  вынесения  судом  решения  об   административном
приостановлении деятельности  лицензиата  за нарушение  лицензионных
требований и условий Министерство в течение суток со дня  вступления
данного решения в  законную силу приостанавливает действие  лицензии
на срок административного приостановления деятельности лицензиата, о
чем лицензиату направляется соответствующее уведомление.
     Лицензиат обязан уведомить в  письменной форме Министерство  об
устранении   им  нарушения   лицензионных   требований  и   условий,
повлекшего за  собой  административное приостановление  деятельности
лицензиата.
     Действие лицензии   возобновляется   Министерством   со    дня,
следующего за днем истечения срока административного приостановления
деятельности лицензиата, или со  дня, следующего за днем  досрочного
прекращения   исполнения   административного   наказания   в    виде
административного  приостановления  деятельности лицензиата,  о  чем
лицензиату направляется соответствующее письменное уведомление. Срок
действия  лицензии   на   время  приостановления   ее  действия   не
продлевается. Приостановление действия лицензии оформляется приказом
Министерства.
     42.   Возобновление  лицензии  на  осуществление  деятельности,
связанной  с  оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г.
N 84)
     Лицензиат обязан уведомить в  письменной форме Министерство  об
устранении   им  нарушения   лицензионных   требований  и   условий,
повлекшего за  собой  административное приостановление  деятельности
лицензиата.
     Министерство проводит    проверку    устранения     лицензиатом
нарушения,  повлекшего  за  собой  административное  приостановление
деятельности лицензиата.
     Результаты указанной    проверки     оформляются    актом     с
предоставлением  одного   экземпляра   лицензиату  для   направления
лицензиатом    заявления    в   суд    о    досрочном    прекращении
административного приостановления  деятельности в  случае, если  при
проверке выявлено устранение нарушений.
     Действие лицензии   возобновляется   Министерством   со    дня,
следующего за днем истечения срока административного приостановления
деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем вступления в
силу    решения   суда    о    досрочном   прекращении    исполнения
административного наказания в виде административного приостановления
деятельности лицензиата, которое оформляется приказом  Министерства,
о чем Министерство уведомляет лицензиата в письменной форме.
     43. В случае,  если  в установленный  судом  срок лицензиат  не
устранил нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего  за
собой  административное  приостановление  деятельности   лицензиата,
Министерство обязано обратиться в суд с заявлением об  аннулировании
лицензии. Лицензия аннулируется по решению суда. В течение 3 дней  с
даты  вступления  в  законную силу  решения  суда  об  аннулировании
лицензии   Министерство    готовит    соответствующий   приказ    об
аннулировании  лицензии,  вносит  соответствующую  запись  в  реестр
лицензий и уведомляет об этом лицензиата.
     44.  Действие лицензии на осуществление деятельности, связанной
с   оборотом   наркотических   средств   и   психотропных   веществ,
прекращается   со  дня  внесения  в  Единый  государственный  реестр
юридических  лиц  о ликвидации юридического лица или прекращении его
деятельности    в    результате    реорганизации   (за   исключением
реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату
государственной    регистрации    правопреемника    реорганизованных
юридических  лиц  у каждого участвующего в слиянии юридического лица
лицензии  на  один  и тот же вид деятельности) либо со дня окончания
срока   действия  лицензии  или  принятия  Министерством  решения  о
досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного
заявления  в  письменной  форме  лицензиата или его правопреемника о
прекращении  им  осуществления  деятельности,  связанной  с оборотом
наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  а  также  со  дня
вступления  в  законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г.
N 84)
     45.  Документы,  связанные  с приостановлением, возобновлением,
прекращением    и    аннулированием    лицензии   на   осуществление
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных веществ, включая переписку с лицензиатом, приобщаются к
лицензионному   делу   и  хранятся  в  соответствии  с  требованиями
настоящего  Регламента.  (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     Сведения  о  приостановлении,  возобновлении  и  о  прекращении
действия   лицензии   на  осуществление  деятельности,  связанной  с
оборотом  наркотических  средств  и психотропных веществ заносятся в
реестр лицензий. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 07.10.2010 г. N 84)
     46.  Реестр лицензий на осуществление деятельности, связанной с
оборотом  наркотических  средств  и  психотропных  веществ,  ведется
должностным  лицом  отдела  лицензирования Министерства и включает в
себя следующие сведения: (В редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     - наименование лицензирующего органа;
     - наименование,   в  том   числе   фирменное  наименование,   и
организационно-правовая   форма   юридического   лица,   место   его
нахождения, государственный регистрационный номер записи о  создании
юридического лица;
     - идентификационный номер налогоплательщика;
     - лицензируемый вид деятельности;
     - срок действия лицензии;
     - номер лицензии;
     - дата принятия решения о предоставлении лицензии;
     - сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
     - основание,  дата  и  срок  приостановления  и   возобновления
действия лицензии;
     - основание и дата аннулирования лицензии;
     - сведения об  адресах мест  осуществления лицензируемого  вида
деятельности;
     - сведения   о   выдаче  документа,   подтверждающего   наличие
лицензии;
     - основание  и дата  переоформления  лицензии, продления  срока
действия лицензии, прекращения действия лицензии.
     47. В течение 3  дней с даты  принятия Министерством решения  о
предоставлении лицензии,  переоформлении документа,  подтверждающего
наличие  лицензии,  приостановлении   действия  лицензии  в   случае
административного   приостановления   деятельности   лицензиата   за
нарушение  лицензионных  требований  и  условий,  возобновлении  или
прекращении действия лицензии либо со дня получения от  федерального
органа  исполнительной  власти,  уполномоченного  на   осуществление
государственной регистрации юридических  лиц, сведений о  ликвидации
юридического  лица или  прекращении  его деятельности  в  результате
реорганизации (за исключением  реорганизации в форме  преобразования
или  слияния  при   наличии  на  дату  государственной   регистрации
правопреемника   реорганизованных   юридических   лиц   у    каждого
участвующего в слиянии юридического лица  лицензии на один и тот  же
вид деятельности), а также со дня вступления в законную силу решения
суда   об   аннулировании    лицензии   должностное   лицо    отдела
лицензирования  Министерства  вносит   перечисленные  в  пункте   47
настоящего Регламента сведения в реестр лицензий.
     Ведение  единого  реестра лицензий на деятельность, связанную с
оборотом  наркотических  средств и психотропных веществ, в том числе
лицензий, выданных Министерством, осуществляет Федеральная служба по
надзору  в сфере здравоохранения и социального развития. (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     Министерство  ежемесячно  не  позднее  10-го числа направляет в
печатном  и электронном виде данные, содержащиеся в реестре лицензий
на  осуществление  деятельности,  связанной с оборотом наркотических
средств  и  психотропных  веществ, в Федеральную службу по надзору в
сфере  здравоохранения  и  социального  развития.  (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N 84)
     48. Основанием ведения  реестра лицензий являются  лицензионные
дела,  которые представляют  собой  архив  на бумажных  носителях  и
включают в себя следующие документы или их копии:
     1) документы, представленные соискателем лицензии (лицензиатом)
для предоставления   лицензии,    для   переоформления    документа,
подтверждающего наличие лицензии, продления срока действия лицензии,
документы, акты,  связанные  с проведением  мероприятий по  контролю
соблюдения  лицензионных требований  и  условий, приостановлением  и
возобновлением действия лицензии, прекращением действия лицензии;
     2)   решения   о   предоставлении   лицензии  на  осуществление
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных  веществ,  о  переоформлении документа, подтверждающего
наличие лицензии, о продлении срока действия лицензий, о прекращении
действия  лицензий;  (В  редакции  Указа  Губернатора  Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     3)   копии   документов,  подтверждающих  наличие  лицензии  на
осуществление   деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических
средств  и  психотропных  веществ,  копии  приложений к лицензии. (В
редакции  Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г. N
84)
     Лицензионные дела    хранятся    в    отделе     лицензирования
Министерства.
     49.  На  официальном  сайте Правительства Нижегородской области
www.government.nnov.ru  в  открытом доступе размещаются и ежемесячно
обновляются  следующие сведения из реестра лицензий на осуществление
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных  веществ:  (В  редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     - местонахождение (юридический адрес);
     - наименование лицензирующего органа;
     - лицензируемый вид деятельности;
     - номер лицензии;
     - сведения   об   адресах  мест   осуществления   лицензируемой
деятельности;
     - срок действия лицензии;
     - сведения о  приостановлении,  возобновлении, аннулировании  и
прекращении действия лицензии.
     50. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок
о конкретных лицензиатах  предоставляется  физическим и  юридическим
лицам на основании  письменного заявления и  документа об оплате  за
предоставление информации в течение трех дней со дня их  поступления
в Министерство.
     51. В течение пяти рабочих  дней со дня принятия  Министерством
решения  о   предоставлении   лицензии,  переоформлении   документа,
подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия  лицензии
при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда  об
административном   приостановлении   деятельности   лицензиата    за
нарушение  лицензионных  требований  и  условий,  возобновлении  или
прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в  законную
силу решения суда об аннулировании лицензии должностное лицо  отдела
лицензирования    Министерства    направляет    копию     документа,
подтверждающего     принятие     соответствующего     решения,     с
сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной  власти,
уполномоченный   на   осуществление   государственной    регистрации
юридических лиц, по  месту нахождения (месту жительства)  соискателя
лицензии или лицензиата.
     52.  Контроль  за  ведением  реестра  лицензий на осуществление
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных  веществ,  осуществляет начальник отдела лицензирования
Министерства. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от
07.10.2010 г. N 84)
     
          Формы и порядок контроля за совершением действий
     и принятием решений при исполнении государственной функции
     
     53. Текущий   контроль   за   соблюдением    последовательности
действий, определенных  административными процедурами по  исполнению
государственной  функции, осуществляется  министром  здравоохранения
Нижегородской области.
     Персональная ответственность     должностных     лиц     отдела
лицензирования   Министерства   закрепляется   в   их    должностных
регламентах   в   соответствии   с   требованиями   законодательства
Российской Федерации.
     Исполнитель, ответственный  за  осуществление   соответствующих
административных    процедур    Регламента,    несет    персональную
ответственность за:
     - соответствие результатов рассмотрения документов  требованиям
законодательства Российской Федерации;
     -  соблюдение  сроков и порядка приема документов, правильность
внесения   записи   в   журнал  учета  лицензирования  деятельности,
связанной  с  оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 07.10.2010 г.
N 84)
     - соблюдение сроков и  порядка выдачи лицензий, уведомления  об
отказе в выдаче лицензий;
     -  правильность  внесения  сведений в единый реестр лицензий на
деятельность,   связанную   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных  веществ.  (В  редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     Текущий контроль  осуществляется   путем  проведения   проверок
соблюдения и  исполнения ответственными  должностными лицами  отдела
лицензирования Министерства  положений  настоящего Регламента,  иных
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  а  также   при
проведении    внутреннего   аудита    результативности    исполнения
государственных функций.
     Периодичность осуществления  текущего контроля  устанавливается
министром здравоохранения Нижегородской области.
     54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции  включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений   прав   заявителей,   рассмотрение,  принятие  решений  и
подготовку  ответов  на  обращения  заявителей, содержащие жалобы на
действия  (бездействие)  и  решения  должностных  лиц  Министерства,
связанные  с  исполнением  государственной функции по лицензированию
деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных  веществ.  (В  редакции Указа Губернатора Нижегородской
области от 07.10.2010 г. N 84)
     Контроль за исполнением  государственной функции  Министерством
осуществляется    федеральным   органом    исполнительной    власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения
и социального развития.
     По результатам   проведенных   проверок  в   случае   выявления
нарушений   прав   заявителей    виновные   лица   привлекаются    к
ответственности   в    порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации.
     55. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
     При проверке  могут рассматриваться  все  вопросы, связанные  с
исполнением  государственной  функции  (комплексные  проверки),  или
вопросы,  связанные  с  исполнением той  или  иной  административной
процедуры (тематические проверки). Проверка также может  проводиться
по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
     
            Порядок обжалования действия (бездействия) и
             решений, осуществляемых (принятых) в ходе
                 исполнения государственной функции
     
     56.     Руководители     юридических     лиц    (индивидуальные
предприниматели)    вправе    обжаловать    действия   (бездействие)
должностных  лиц  Министерства,  повлекшие  за  собой нарушение прав
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя при проведении
проверки,  в  вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему
должностному  лицу  и  (или)  в  судебном  порядке  в соответствии с
законодательством    Российской   Федерации.   (В   редакции   Указа
Губернатора Нижегородской области от 14.01.2011 г. N 1)
     57. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которых  не
входит   в   компетенцию   Министерства   или   должностного    лица
Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации  в
соответствующий  орган  или соответствующему  должностному  лицу,  в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)
вопросов, с  уведомлением лица, направившего  обращение (жалобу),  о
переадресации обращения (жалобы).
     58. Порядок  подачи   и  рассмотрения   обращения  (жалобы)   в
письменной форме.
     59. Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
     - наименование государственного органа, в который  направляется
письменное   обращение  (жалоба),   либо   фамилию,  имя,   отчество
соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего
лица;
     - фамилию, имя,  отчество (последнее -  при наличии)  заявителя
либо  наименование  юридического лица,  которым  подается  обращение
(жалоба);
     - почтовый адрес,  по  которому должны  быть направлены  ответ,
уведомление о переадресации обращения (жалобы);
     - суть обращения (жалобы);
     - дату обращения (жалобы), подпись.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  заявитель
прилагает к  письменному  обращению документы  и  материалы либо  их
копии.
     Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению  в  порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая
2006   года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской  Федерации",  а также настоящим Регламентом. В обращении,
поступившем  в  форме электронного документа, в обязательном порядке
указывается   фамилия,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии)
заявителя,  либо  наименование юридического лица (в случае обращения
юридического  лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть
направлен  в  форме  электронного  документа, и почтовый адрес, если
ответ  должен  быть  направлен  в письменной форме. Заявитель вправе
приложить  к  такому  обращению  необходимые документы и материалы в
электронной форме либо направить указанные документы и материалы или
их   копии   в   письменной  форме.  (Дополнен  -  Указ  Губернатора
Нижегородской области от 24.03.2011 г. N 17)
     60. Письменное   обращение   (жалоба)   подлежит   обязательной
регистрации в течение  3 дней с  момента поступления в  Министерство
или  должностному  лицу  Министерства  посредством  единой   системы
электронного  документооборота   и  делопроизводства   Нижегородской
области.
     61. Министр  здравоохранения  Нижегородской  области  назначает
исполнителя  для рассмотрения  и  подготовки письменного  ответа  на
поступившее письменное обращение (жалобу).
     По результатам  рассмотрения  обращения  (жалобы)   принимается
решение  об  удовлетворении  требований  заявителя  и  о   признании
неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо  об
отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
     62. Обращение (жалоба)  заявителя  считается разрешенным,  если
рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры
и даны письменные ответы  по существу всех поставленных в  обращении
(жалобе) вопросов.
     63. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется
заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В
исключительных случаях,  а  также  в случае  направления  запроса  о
предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения
обращения   (жалобы),    по    решению   министра    здравоохранения
Нижегородской  области срок  рассмотрения  обращения (жалобы)  может
быть  продлен,  но  не  более   чем  на  30  дней  с   одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
     64. Если   в   письменном   обращении   (жалобе)   не   указаны
наименование  юридического  лица  или  фамилия  лица,   направившего
обращение  (жалобу),  и  почтовый адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
     В случае,  если   текст  письменного   обращения  (жалобы)   не
поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно  не
подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,  орган
местного самоуправления или  должностному лицу  в соответствии с  их
компетенцией, о чем  в течение 7 дней  со дня регистрации  обращения
сообщается гражданину,  направившему обращение, если  его фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     65. При   повторном   обращении   дополнительное   рассмотрение
разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых
обстоятельств или изменения  нормативного правового регулирования  в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
     В случае,  если  в  обращении (жалобе)  содержится  вопрос,  на
который заявителю многократно давались письменные ответы по существу
в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, министр  здравоохранения
Нижегородской области  вправе принять  решение о  безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу  при
условии,  что указанное  обращение  и ранее  направляемые  обращения
направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении
уведомляется заявитель, направивший обращение.



                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
         к административному регламенту министерства здравоохранения
         Нижегородской области по исполнению государственной функции
    "Лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических
        средств и психотропных веществ (за исключением деятельности,
        осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными
     средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)"


                               СХЕМА
               исполнения административной процедуры
             "Рассмотрение документов и принятие решения
             о предоставлении лицензии на осуществление
             деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ"


   (Схема в электронном виде не приводится, см. бумажный вариант)