Расширенный поиск
Указ Губернатора Нижегородской области от 27.05.2015 № 70
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 мая 2015 года № 70
О внесении изменений в Положение об осуществлении мониторинга наркоситуации в Нижегородской области, утвержденное Указом Губернатора Нижегородской области от 3 мая 2012 года № 32
В целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства и организации наблюдения, анализа, оценки и прогноза развития ситуации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией в Нижегородской области: 1. Внести в Положение об осуществлении мониторинга наркоситуации в Нижегородской области, утвержденное Указом Губернатора Нижегородской области от 3 мая 2012 года № 32, изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего Указа.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Губернатора Нижегородской области от 27 мая 2015 года № 70
"УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Нижегородской области от 3 мая 2012 года № 32 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 27 мая 2015 года № 70)
ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении мониторинга наркоситуации в Нижегородской области (далее - Положение)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок организации и проведения мониторинга наркоситуации в Нижегородской области. 1.2. Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 и утвержденной им Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 485 "Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту", методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах, разработанными и утвержденными Государственным антинаркотическим комитетом 24 декабря 2014 года (протокол № 26). 1.3. Под мониторингом наркоситуации (далее - мониторинг) понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ (далее - наркотики) и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. 1.4. Мониторинг осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, данных научных и социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. 1.5. Мониторинг предусматривает проведение исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского, правоохранительного, экономического и других), в том числе с привлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций. 1.6. Мониторинг базируется на следующих основных принципах: - использование единых и обязательных для всех субъектов проведения мониторинга методологических подходов и критериев оценки показателей динамики развития наркоситуации; - открытость данных мониторинга, обмен информацией между государственными органами, участвующими в данной деятельности. 1.7. Мониторинг осуществляется с использованием регионального сегмента единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту (далее - единый банк данных), образованного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 31, который формируется на уровне Нижегородской области. 1.8. Мониторинг в Нижегородской области осуществляется по итогам года. 1.9. Финансирование работ по проведению социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации в Нижегородской области осуществляется за счет средств областного бюджета, ежегодно выделяемых министерству информационных технологий, связи и средств массовой информации на реализацию мероприятий антинаркотической направленности.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Мониторинг осуществляется в целях: - определения состояния наркоситуации в Нижегородской области и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков; - выявления, прогнозирования и оценки угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров в Нижегородской области; - оценки эффективности проводимой в Нижегородской области антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации. 2.2. Достижение целей мониторинга осуществляется посредством решения следующих основных задач: - непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики незаконного потребления наркотиков, лечения, медицинской и социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях; - своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов; - прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.
3. УЧАСТНИКИ МОНИТОРИНГА
3.1. Мониторинг на территории Нижегородской области осуществляется антинаркотической комиссией Нижегородской области (далее - Антинаркотическая комиссия). В целях осуществления мониторинга Антинаркотической комиссией создается рабочая группа из представителей органов власти и организаций, принимающих участие в данной работе (далее - Рабочая группа). 3.2. Участниками мониторинга являются: управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию); Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию); Приволжская оперативная таможня (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (по согласованию); управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (по согласованию); управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области (по согласованию); управление Судебного департамента в Нижегородской области (по согласованию); военный комиссариат Нижегородской области (по согласованию); министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; министерство социальной политики Нижегородской области; министерство спорта Нижегородской области; министерство культуры Нижегородской области; министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области; совет ректоров ВУЗов Нижегородской области (по согласованию). При необходимости в осуществление мониторинга на территории Нижегородской области по решению Антинаркотической комиссии могут быть включены и иные участники, в том числе органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления), общественные объединения и организации (по согласованию). 3.3. Ответственным за организацию работы по осуществлению мониторинга на территории Нижегородской области является председатель Антинаркотической комиссии - Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства. 3.4. Организация работы по обеспечению мониторинга возлагается на Антинаркотическую комиссию.
4. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА
4.1. Антинаркотической комиссией в целях проведения мониторинга на территории Нижегородской области осуществляется сбор, изучение, обобщение, анализ и оценка следующей информации: 4.1.1. Статистические сведения, получаемые из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций. 4.1.2. Информационно-аналитические сведения и экспертные оценки (в виде информационно-аналитических справок) указанных органов по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, медицинской и социальной реабилитации больных наркоманией. 4.1.3. Результаты социологических исследований. В целях проведения мониторинга на территории Нижегородской области допускается также сбор, изучение, обобщение, анализ и оценка иной информации. 4.2. Участники мониторинга направляют в Антинаркотическую комиссию (в адрес заместителя председателя Антинаркотической комиссии - начальника управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области - 603006, город Нижний Новгород, площадь Свободы, 1"б") (по согласованию) информационно-аналитические справки и статистические сведения по единым показателям, в сроки и по формам в соответствии с Порядком осуществления мониторинга наркоситуации в Нижегородской области (приложение 1 к настоящему Положению). 4.3. Для получения достоверных сведений об уровне и структуре наркопотребления, масштабах распространения незаконного потребления наркотиков и влияющих на них факторов в Нижегородской области аппаратом антинаркотической комиссии Нижегородской области (далее - аппарат Антинаркотической комиссии) организуется работа по проведению социологических исследований. 4.3.1. Объектом социологического исследования является общественное мнение населения Нижегородской области. 4.3.2. Предмет исследования - отношение населения Нижегородской области к проблемам наркотизации общества. 4.3.3. Цель исследования - выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании. Указанная цель предполагает решение основных задач: - определение значимости проблемы немедицинского потребления наркотиков в списке социальных проблем среди населения Нижегородского области и отдельно взятого муниципального образования Нижегородской области (городского округа, муниципального района); - проведение анализа ценностных установок населения Нижегородского области; - выявление отношения населения Нижегородской области к проблеме немедицинского потребления наркотиков; - анализ уровня распространения немедицинского потребления наркотиков в Нижегородской области, в том числе динамика числа лиц, употребляющих наркотики; - выявление степени наркотизации населения в Нижегородской области; - определение наиболее распространенных на территории Нижегородской области наркотиков; - выявление степени доступности наркотиков; - определение наиболее популярных мест и способов распространения наркотиков; - определение причин распространения немедицинского потребления наркотиков; - определение мотивов потребления наркотиков среди различных групп населения Нижегородской области; - выявление основных механизмов приобщения к немедицинскому потреблению наркотиков; - проведение анализа социокультурных факторов, как способствующих, так и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости; - анализ эффективности ранее принятых мер противодействия незаконному распространению и потреблению наркотиков на территории Нижегородской области; - выявление наиболее действенных мер по борьбе с немедицинским потреблением наркотиков. 4.3.4. Срок проведения исследования 4 квартал отчетного года - 20 февраля года, следующего за отчетным. 4.3.5. В исследовании должна быть использована многоступенчатая типологическая выборка с применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов. Объем выборки - не менее 0,1% населения Нижегородской области (возраст - от 14 до 60 лет). На первом этапе определяются районы исследования. Ключевой принцип отбора - репрезентация основных территориально-экономических зон Нижегородской области (промышленная и сельскохозяйственная). На территориях, где ярко выражены этнические группы, необходимо учитывать и распределение населения по наиболее крупным этническим группам и территориям их дислокации. На втором этапе производится отбор населенных пунктов с учетом соотношения городского и сельского населения с реальным статистическим распределением этих групп населения региона. На третьем этапе учитываются половозрастной, образовательный и национальный составы населения. Определяется количество респондентов, необходимых для опроса. Четвертый этап - само анкетирование (полевое исследование). Метод сбора первичной социологической информации - опрос населения. 4.3.6. Вид исследования - аналитический. 4.3.7. Используемые в исследовании методы - анализ линейных распределений, корреляционный анализ. 4.3.8. Для целей мониторинга используются стандартные вопросники. Базовая модель приведена в приложении 2 к настоящему Положению. 4.3.9. Типовое техническое задание на проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации в Нижегородской области приведено в приложении 3 к настоящему Положению. 4.3.10. По результатам проведения социологических исследований должен быть подготовлен аналитический отчет с приложением линейного распределения ответов респондентов (в абсолютных числах и процентах) на все вопросы анкеты, с обязательным указанием точного количества опрошенных. 4.3.11. Результаты социологических исследований направляются в Антинаркотическую комиссию до 28 февраля года, следующего за отчетным. 4.4. Полученная Антинаркотической комиссией в целях осуществления мониторинга информация (статистические сведения, информационно-аналитические справки, экспертные оценки) обрабатывается и анализируется Рабочей группой, по результатам чего составляется проект доклада о наркоситуации в Нижегородской области. 4.5. В проект доклада о наркоситуации в Нижегородской области включается следующая информация : 4.5.1. Характеристика Нижегородской области (площадь территории, количество муниципальных образований, количество населенных пунктов, численность постоянного населения (с разбивкой по половым и возрастным категориям), уровень жизни населения, демографическая ситуация, структура занятости населения с динамикой уровня безработицы, динамика денежных доходов населения, миграционная ситуация). 4.5.2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков на основании статистических данных, аналитических справок и социологических исследований (в целом по Нижегородской области и по муниципальным образованиям). Необходимо отразить зарегистрированный и экспертный (с учетом латентности) уровень распространенности немедицинского потребления наркотиков, смертности от злоупотребления наркотиками, структуру наркопотребления с учетом немедицинского потребления наркотических веществ, находящихся в легальном обороте, лекарственных средств и изготовленных на их основе наркотиков, степень доступности наркотиков. Так же необходимо провести анализ и оценку факторов, причин и условий, оказывающих влияние на наркотизацию населения. 4.5.3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, медицинской и социальной реабилитации наркопотребителей, оказания социальных услуг и ресоциализации лицам, потребляющим наркотики в немедицинских целях. Создание и функционирование регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях. Анализ и оценка работы по мотивации наркопотребителей к прохождению лечения от наркозависимости, медицинской и социальной реабилитации. 4.5.4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков (в первую очередь по линии органов образования и науки, физической культуры, спорта и туризма, молодежной политики, культуры). Необходимо отразить состояние ситуации, связанной с организацией досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе доступность досуга), раннего выявления лиц, злоупотребляющих наркотиками, работы с группами риска, общей и индивидуальной профилактики. 4.5.5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов сильнодействующих веществ, включая, в том числе: описание уровня преступности, структуры и объема наркорынка (обратив внимание на новые виды наркотиков); средние оптовые и розничные цены на наркотические средства и психотропные вещества; положение с уничтожением дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений (с указанием данных о выявленных и ликвидированных очагах произрастания наркосодержащих растений в динамике за 5 лет); анализ административной и судебной практики; причин и условий, оказывающих влияние на обстановку в сфере незаконного оборота наркотиков. 4.5.6. Оценка реализации государственной программы Нижегородской области, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия. 4.5.7. Оценка состояния наркоситуации в Нижегородской области (по муниципальным образованиям) в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации (приложение 4 к настоящему Положению) с графическим наложением на карту Нижегородской области. 4.5.8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации. 4.5.9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Нижегородской области и в Российской Федерации. 4.6. К проекту доклада о наркоситуации в Нижегородской области прилагаются: результаты социологических исследований; таблицы статистических данных; графические и иллюстративные материалы, в том числе и в отношении оценки развития наркоситуации в Нижегородской области в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации. 4.7. Проект доклада о наркоситуации в Нижегородской области выносится на рассмотрение Антинаркотической комиссии. 4.8. Рассмотрение проекта доклада о наркоситуации в Нижегородской области Антинаркотической комиссией должно быть организовано не позднее 25 марта года, следующего за отчетным. 4.9. Антинаркотическая комиссия по результатам рассмотрения проекта доклада о наркоситуации в Нижегородской области принимает решение об его утверждении и направлении в Государственный антинаркотический комитет либо о доработке и последующем направлении в Государственный антинаркотический комитет, а также вырабатывает управленческие решения по изменению наркоситуации в Нижегородской области. 4.10. Доклад о наркоситуации в Нижегородской области должен быть направлен председателем Антинаркотической комиссии (лицом его замещающим) председателю Государственного антинаркотического комитета в I квартале года, следующего за отчетным. На титульном листе доклада должна содержаться информация о дате его утверждения на заседании Антинаркотической комиссии.
_______________________ При подготовке доклада о наркоситуации на территории Нижегородской области используются предварительные данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по соответствующим направлениям.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Положению об осуществлении мониторинга наркоситуации в Нижегородской области
ПОРЯДОК осуществления мониторинга наркоситуации в Нижегородской области (далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет перечень, форму и сроки представления информации участниками мониторинга наркоситуации в Нижегородской области. 2. Информация представляется как в целом по Нижегородской области, так и в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области согласно перечню муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, по которым участники мониторинга наркоситуации представляют информацию для осуществления мониторинга наркоситуации в Нижегородской области (приложение 1 к настоящему Порядку). 3. Участники мониторинга наркоситуации в Нижегородской области осуществляют обобщение, анализ и оценку ведомственных статистических данных, а также результатов их антинаркотической деятельности и деятельности, связанной с антинаркотической деятельностью. По итогам проведенного анализа участниками мониторинга наркоситуации в Нижегородской области составляется информационно-аналитическая справка, в которой: 1) приводятся основные показатели (в динамике), характеризующие развитие наркоситуации в Нижегородской области, а также состояние иных процессов и факторов, оказывающих влияние на уровень распространения незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ; 2) определяются муниципальные районы и городские округа Нижегородской области, в которых произошли наибольшие изменения (как положительные, так и отрицательные) основных показателей, отражающих развитие наркоситуации в Нижегородской области, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет; 3) проводится анализ причин произошедших изменений наркоситуации, в том числе по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области; 4) отражаются основные результаты антинаркотической деятельности и мероприятия, проведенные в рамках антинаркотической деятельности; 5) проводится краткосрочное прогнозирование развития наркоситуации в Нижегородской области; 6) представляются предложения по принятию управленческих решений, направленных на изменение развития наркоситуации в Нижегородской области (в том числе в разрезе муниципальных образований); 7) приводятся данные и расчеты для подготовки раздела доклада "Критерии оценки развития наркоситуации" в соответствии с параметрами оценки наркоситуации (приложение 4 к Положению об осуществлении мониторинга наркоситуации в Нижегородской области). 4. Статистические сведения и информационно-аналитические справки представляются участниками мониторинга наркоситуации в Нижегородской области в соответствии с таблицей по формам приложений 2-58 к настоящему Порядку с учетом приложения 1 к настоящему Порядку.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Порядку осуществления мониторинга наркоситуации в Нижегородской области
ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО КОТОРЫМ УЧАСТНИКИ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИНФОРМАЦИЮ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НАРКОСИТУАЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|