УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 сентября 2013 года N 114
О мониторинге эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления, унитарных предпритятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится
в собственности Нижегородской области или
муниципальных образований
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 14.04.2015 № 53; от 01.04.2016 № 44;
от 06.10.2016 № 129)
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов",
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012
года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской
Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления":
1. Создать экспертную комиссию по рассмотрению и анализу
результатов оценки населением деятельности руководителей органов
местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности
Нижегородской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг по жизнеобеспечению населения
муниципальных образований (далее - организации). (В редакции Указа
Губернатора Нижегородской области от 14.04.2015 № 53)
2. Утвердить прилагаемый состав экспертной комиссии.
3. Утвердить прилагаемое Положение об экспертной комиссии.
4. Министерству информационных технологий, связи и средств
массовой информации Нижегородской области:
4.1. Обеспечить техническую возможность проведения опросов об
эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
на Интернет-портале государственных и муниципальных услуг
Нижегородской области http://gu.nnov.ru в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение всего
отчетного (календарного) года (с 1 января по 31 декабря
включительно).
4.2. Направлять в министерство внутренней региональной и
муниципальной политики Нижегородской области промежуточные итоги
проведенных опросов с применением IT-технологий за первое полугодие
отчетного года в срок до 5 июля отчетного года, годовые итоги
проведенных опросов с применением IT-технологий за предыдущий
(отчетный) год в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 06.10.2016 № 129)
5. Министерству внутренней региональной и муниципальной
политики Нижегородской области:
5.1. Разработать и согласовать с министерством информационных
технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской
области методику опроса для размещения на Интернет-портале
государственных и муниципальных услуг Нижегородской области
http://gu.nnov.ru.
5.2. Оказывать методическую и консультационную поддержку
министерству информационных технологий, связи и средств массовой
информации Нижегородской области и органам местного самоуправления
при проведении мониторинга.
5.3. Дополнительно к мониторингу с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
предусмотреть проведение социологических опросов населения об
эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций.
5.4. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным,
подводить итоги проведенных опросов с применением IT-технологий и
направлять результаты исследований в министерство экономики
Нижегородской области для учета при подведении итогов оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Нижегородской области.
5.5. В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным,
размещать на официальном сайте Правительства Нижегородской области
итоги проведенных опросов с применением IT-технологий. (В редакции
Указа Губернатора Нижегородской области от 06.10.2016 № 129)
5.6. В срок до 25 января года, следующего за отчетным,
направлять результаты опросов с применением IT-технологий в органы
местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской
области.
5.7. Размещать в государственной автоматизированной системе
"Управление" промежуточные итоги проводимых опросов с применением
IT-технологий за первое полугодие отчетного года в срок до 15 июля
отчетного года, годовые итоги проведенных опросов с применением
IT-технологий за предыдущий (отчетный) год в срок до 1 февраля года,
следующего за отчетным.
5.8. Направлять в Министерство экономического развития
Российской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях
экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки
населением деятельности руководителей органов местного
самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности
Нижегородской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг по жизнеобеспечению населения
муниципальных образований, при выявлении обоснованных причин низкой
оценки населением не позднее 14 календарных дней после принятия
решений о вынесении указанных рекомендаций.
(Подпункты 5.6-5.8 дополнен - Указ Губернатора Нижегородской
области от 06.10.2016 № 129)
6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области:
6.1. Размещать на официальных сайтах муниципальных образований
баннеры (графические изображения или краткую информацию о проводимом
опросе с применением IT-технологий), представляющие собой ссылку на
сайт или страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", где проводится опрос с применением IT-технологий.
6.2. Размещать на официальных сайтах муниципальных образований
годовые итоги проведенных опросов с применением IT-технологий в срок
до 1 февраля года, следующего за отчетным.
(Пункт в редакции Указа Губернатора Нижегородской области
от 06.10.2016 № 129)
7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на
заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В.Антонова. (В редакции Указа Губернатора
Нижегородской области от 01.04.2016 № 44)
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
Указом
Губернатора
Нижегородской
области
от 12
сентября 2013 года № 114
(в редакции Указа Губернатора
Нижегородской
области
от 6
октября 2016 года № 129)
СОСТАВ
экспертной
комиссии по рассмотрению и анализу
результатов оценки населением деятельности
руководителей
органов местного самоуправления,
унитарных
предприятий и учреждений, действующих на региональном
и
муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет
акций которых
находится в собственности Нижегородской области
или
в муниципальной собственности, осуществляющих оказание
услуг
по жизнеобеспечению населения
муниципальных
образований
(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от
06.10.2016 № 129)
|
Шанцев
Валерий Павлинович
|
-
|
Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства, руководитель экспертной
комиссии
|
|
Антонов
Роман Валерьевич
|
-
|
заместитель
Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области,
руководитель аппарата Правительства Нижегородской области - министр
Правительства Нижегородской области, заместитель руководителя экспертной
комиссии
|
|
Члены
экспертной комиссии:
|
|
Байер
Александр
Александрович
|
-
|
заместитель
Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области,
министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
|
|
Бакиев
Денис Ильдусович
|
-
|
заместитель
министра, начальник управления муниципальной политики министерства внутренней
региональной и муниципальной политики Нижегородской области
|
|
Герасименко
Александр Анатольевич
|
-
|
министр
транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
|
|
Кучин
Сергей
Валентинович
|
-
|
министр
информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской
области
|
|
Любарский
Роман Валерьевич
|
-
|
министр внутренней региональной и
муниципальной политики Нижегородской области
|
|
Орлов
Александр
Иванович
|
-
|
исполнительный
директор ассоциации "Совет муниципальных образований", член
Общественной палаты Нижегородской области (по согласованию)
|
|
Орлов
Михаил Болеславович
|
-
|
заместитель
председателя Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов
"Облсовпроф", член Общественной палаты Нижегородской
области (по согласованию)
|
|
Тарасов
Сергей
Михайлович
|
-
|
заместитель
министра, начальник управления общественной политики министерства внутренней
региональной и муниципальной политики Нижегородской области.
|
УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
Нижегородской области
от 12 сентября 2013 года N 114
ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов
оценки населением деятельности руководителей органов
местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и муниципальном уровнях,
акционерных обществ, контрольный пакет акций которых
находится в собственности Нижегородской области или
в муниципальной собственности, осуществляющих
оказание услуг по жизнеобеспечению населения
муниципальных образований
1. Общие положения
1.1. Экспертная комиссия по рассмотрению и анализу результатов
оценки населением деятельности руководителей органов местного
самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в собственности
Нижегородской области или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг по жизнеобеспечению населения
муниципальных образований в сферах жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и дорожного хозяйства (далее - Экспертная комиссия)
образована в целях анализа и уточнения результатов оценки населением
деятельности руководителей органов местного самоуправления,
унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в собственности Нижегородской области или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг,
необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения
муниципальных образований.
1.2. Основными задачами Экспертной комиссии являются:
- экспертная оценка результатов мониторинга общественного
мнения о деятельности руководителей органов местного самоуправления
и руководителей организаций;
- установление пороговых и целевых значений критериев оценки
населением деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций;
- выработка рекомендаций, в том числе по выделению грантов
муниципальным образованиям экспертной группе по анализу и уточнению
результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Нижегородской области, образованной в рамках Указа
Губернатора Нижегородской области от 1 июля 2013 года N 79 "О
порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам
Нижегородской области".
2. Состав и порядок работы Экспертной комиссии
2.1. Состав Экспертной комиссии утверждается Указом Губернатора
Нижегородской области.
2.2. Руководителем Экспертной комиссии является Губернатор
Нижегородской области.
Заместителем руководителя Экспертной комиссии является
заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства
Нижегородской области.
2.3. Руководитель Экспертной комиссии:
- организует работу Экспертной комиссии;
- назначает дату и время проведения заседаний Экспертной
комиссии и подписывает протоколы её заседаний.
2.4. Члены Экспертной комиссии:
- анализируют оценку населением деятельности руководителей
органов местного самоуправления и руководителей организаций по
критериям: удовлетворенность населения организацией транспортного
обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа
опрошенных); удовлетворенность населения качеством автомобильных
дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами: уровнем
организации теплоснабжения (снабжения населения топливом),
водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения
(процентов от числа опрошенных);
- готовят предложения по изменению значений показателей оценки
населением деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций;
- готовят экспертные заключения об эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления и руководителей
организаций в срок 20 января 2014 года, далее - ежегодно в срок до
20 января года, следующего за отчетным.
2.5. Заседание Экспертной комиссии считается правомочным, если
на нём присутствует более половины членов Экспертной комиссии.
2.6. Решения Экспертной комиссии принимаются открытым
голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало
больше половины членов комиссии, присутствующих на заседании. При
равенстве голосов членов Экспертной комиссии голос руководителя
Экспертной комиссии является решающим. Решения Экспертной комиссии
оформляются протоколами.
2.7. В случае отсутствия руководителя Экспертной комиссии
полномочия по проведению заседания Экспертной комиссии возлагаются
на заместителя руководителя Экспертной комиссии.
2.8. Деятельность Экспертной комиссии обеспечивается
министерством внутренней региональной и муниципальной политики
Нижегородской области.
3. Полномочия Экспертной комиссии
3.1. Экспертная комиссия имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую
информацию у органов государственной власти Нижегородской области,
местного самоуправления Нижегородской области по вопросам, входящим
в компетенцию Экспертной комиссии;
- взаимодействовать с органами государственной власти
Нижегородской области, органами местного самоуправления
Нижегородской области по выполнению задач, поставленных перед
Экспертной комиссией;
- приглашать на заседания Экспертной комиссии представителей
органов государственной власти Нижегородской области, органов
местного самоуправления Нижегородской области;
- разрабатывать предложения по изменению оценки достигнутого
уровня эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций;
- проводить дополнительное исследование результативности
управления соответственно муниципальным образованием или
организацией в отношении тех руководителей органов местного
самоуправления и руководителей организаций, которые имеют значения
критериев оценки населением ниже пороговых значений, либо имеют
снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30
процентов.
3.2. Экспертная комиссия при выявлении обоснованных причин
низкой оценки населением имеет право рекомендовать:
- руководителям органов местного самоуправления разработать и
реализовать программу по повышению результативности деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа
проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый
период;
- руководителям организаций разработать и реализовать программу
по повышению результативности деятельности организаций и решению
выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых
индикаторов на плановый период;
- органам государственной власти Нижегородской области принять
меры по повышению качества управления в Нижегородской области и
решению выявленных проблем в различных сферах;
- Губернатору Нижегородской области, Председателю
Правительства, главе муниципального образования расторгнуть трудовой
договор с руководителем организации в установленном
законодательством Российской Федерации, законодательством
Нижегородской области и муниципальными правовыми актами порядке;
- Губернатору Нижегородской области, Председателю
Правительства, представительному органу муниципального образования
направить инициативу об удалении главы муниципального образования в
отставку.
