Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 21.03.2012 № 28

     Одна из  важнейших задач  генерального  плана -  показать,  при
каких условиях исключается стагнация города и создаются  предпосылки
динамичного  притока инвестиций  в  развитие территорий,  социальную
инфраструктуру и объекты недвижимости.
     В современных  рыночных  условиях  мы  понимаем,  что  развитие
города есть постоянный компромисс  между тем, что выгодно городу,  и
тем, на что согласны инвесторы. Инвесторы предпочитают свободные, не
обремененные площадки в  центре города,  а городу нужно  санировать,
реконструировать районы ветхой  жилой и производственной  застройки,
осваивать пустыри, развивать  социальную, транспортную и  инженерную
инфраструктуру в  перспективных и  реконструируемых зонах,  сохраняя
принцип  справедливости   и   экономической  целесообразности.   Как
следствие, на основе генерального плана города планируется  создание
инвестиционного  паспорта  города  с  оптимистичным  и   амбициозным
портретом.
     Развитие территорий   города   влечет   за   собой   увеличение
инвестиций, рост  экономических показателей и,  в итоге,  увеличение
конкурентной   способности   города.  Поэтому   основная   философия
генерального  плана города  заключается  в обеспечении  конкурентной
способности Нижнего  Новгорода, как  в  ближайшем, так  и в  далеком
будущем.
     Одной из наших  последних градостроительных инициатив  является
одобрение Градостроительным  советом проекта зонирования  курортного
поселка Зеленый город, что положит конец его хаотическому  освоению.
Основная идея  проекта -  разделить  всю территорию  поселка на  три
зоны:   природно-рекреационную,   лечебно-оздоровительную   и   зону
природного  ландшафта.  По  мнению специалистов,  это  позволит,  не
нанося ущерба природе,  обеспечить качественный отдых  нижегородцам.
Только 3,8% от общей территории поселка отдается под застройку,  41%
- под  парки, 51%  территории  займет лесной  массив, который  имеет
статус памятника природы.
                       Инвестиционные проекты
     Создание благоприятного  инвестиционного  климата  -  одна   из
важнейших задач, которая  стоит перед нами.  Мы показали, что  умеем
конструктивно обсуждать и совместно решать те вопросы, которые стоят
перед  городом и  областью.  От этого  выигрывают  все, и  в  первую
очередь, нижегородцы.
     Примером удачного  и  конструктивного  взаимодействия  является
работа Инвестиционного  совета при губернаторе.  За отчетный  период
мною  принято  участие  в  работе  19-ти  заседаний  Инвестиционного
совета,  на  которых  рассмотрено 486  инвестиционных  проектов,  по
375-ти  проектам  принято  положительное решение  о  возможности  их
реализации на территории города.
     В районе  Московского  вокзала   в  ближайшее  время   начнется
строительство трехзвездочной гостиницы. Очень нужный проект с учетом
того,  что  в  2018  году  Нижнему  Новгороду  предстоит   принимать
чемпионат  мира по  футболу,  и  нам необходимо  серьезно  увеличить
количество и улучшить качество объектов гостеприимства.
     Сразу два  масштабных  проекта   на  территории  города   будут
реализовываться федеральными структурами и на средства  федерального
бюджета.  В районе  площади  Лядова  выделен земельный  участок  под
строительство нового здания областного суда, а на улице Бетанкура  -
здания таможни,  объем инвестиций  в этот проект  составит 630  млн.
рублей, площадь земельного участка - 7 тысяч кв. метров.
     Новые инвестиционные проекты, безусловно, внесут ощутимый вклад
в копилку городского бюджета и дадут городу новые рабочие места.
     Еще один  проект, реализации  которого  городские власти  будут
уделять особое внимание, -  подготовка к чемпионату мира по  футболу
2018   года.   В   ближайшее  время   совместно   с   Правительством
Нижегородской  области  будет  начата  работа  по  проектированию  и
строительству объектов для  проведения чемпионата. Это очень  важные
проекты, которыми нужно безостановочно заниматься. Мы ожидаем, что и
федеральное и  региональное  правительства, как  и  в прошлом  году,
будут   оказывать   городу   существенную   помощь   в    реализации
инфраструктурных проектов.
     Участок площадью  более  60   тысяч  кв.  метров  выделен   под
строительство нового  медицинского комплекса ФГУ  «ННИИТО» в  районе
Анкудиновского шоссе. Мы приветствуем тот факт, что одно из  ведущих
медицинских учреждений Приволжского  федерального округа -  институт
травматологии  и  ортопедии  -  планирует  строить  суперсовременный
медицинский центр. Там есть проблемы инфраструктурного характера, но
мы их будем  решать, потому что  Нижнему Новгороду подобные  объекты
здравоохранения жизненно необходимы.
     Еще один важный инфраструктурный  объект - кабельная линия  110
кВ от  подстанции «Сенная»  - будет  реализован ОАО  «МРСК Центра  и
Приволжья» в  Нижегородском районе.  Строительство новой  подстанции
позволит снять дефицит электроэнергии для вновь возводимых  объектов
в центральном районе города.
     В 2012 году будет продолжена работа по привлечению инвестиций в
экономику города. Мы всегда открыты для частного бизнеса и  ожидаем,
что предприятия, успешно работающие на территории города и  области,
будут  открывать   со  своими  партнерами   новые  производства   на
территории    города.   Мы    ожидаем    серьезные   инвестиции    в
инфраструктурные проекты и в индустрию гостеприимства.
     
                 Работа с федеральными структурами

     Одним из  важнейших  направлений своей  деятельности  я  считаю
взаимодействие с федеральными  органами власти.  Связано это с  тем,
что  в  Нижнем  Новгороде накопилось  большое  количество  вопросов,
которые могут быть  решены только  с участием федеральных  структур.
Федеральный  центр  уделяет   большое  внимание  развитию   местного
самоуправления,  поэтому мы  должны  использовать любую  возможность
получить поддержку или дополнительное финансирование.
     Работа с  Министерством обороны  РФ  и Министерством  природных
ресурсов РФ - это были главные направления моей работы в 2011 году.
     Серьезной проблемой для нас стали военные городки  Министерства
обороны РФ, расположенные в  черте города, использование которых  по
назначению прекращено в рамках программы реформирования  вооруженных
сил.
     Всего таких городков в черте города одиннадцать. При  поддержке
правительства Нижегородской области и лично губернатора В.П. Шанцева
была  организована  работа  по  передаче  территорий  этих   военных
городков  муниципальному  образованию город  Нижний  Новгород.  Была
проведена  встреча  с  заместителем министра  обороны  РФ  Григорием
Михайловичем   Нагинским,   в   результате   которой   мы   достигли
поставленной  цели -  Нижнему  Новгороду будут  переданы  территории
военных городков, расположенных в черте города.
     Город Нижний  Новгород -  один  из немногих  городов  Поволжья,
который не имеет  законченной системы  берегоукрепления рек Волги  и
Оки.  Последствия этого  для  города и,  особенно  для его  заречной
части, вы понимаете, и отдельно  я останавливаться на этом не  буду.
Для решения этой проблемы мною были проведены встречи с руководством
Министерства  природных  ресурсов РФ  и  руководителем  Федерального
агентства  водных  ресурсов РФ  Мариной  Валерьевной  Селиверстовой.
Результатом этих  переговоров является  достижение договоренности  о
выделении на  берегоукрепительные работы  вдоль  рек Волги  и Оки  в
черте города Нижнего Новгорода  из федерального бюджета до 560  млн.
рублей в период 2012-2016 годов.
     Напомню, что Территориальное управление Федерального  агентства
по  управлению государственным  имуществом  в Нижегородской  области
согласилось передать  городу здание  Торгово-промышленной палаты  на
площади  Октябрьской.  Мы  занимались  этой  проблемой  целый   год.
Первоначально здание Торгово-промышленной палаты планировали продать
на аукционе.  Также мы  добились положительного  решения о  передаче
муниципалитету  стадиона «Ручные  игры»  в Автозаводском  районе.  Я
лично   встречался  с   руководителем   Федерального  агентства   по
управлению государственным имуществом. Наша просьба была услышана  и
принята во внимание. Я  считаю, что отношение федеральных органов  к
нам  изменилось.  Объединяя  усилия  с  областным  правительством  и
губернатором, мы добиваемся успешных результатов.
     В январе 2011 года  я принимал  участие в заседании  президиума
совета  при Президенте  Российской  Федерации по  развитию  местного
самоуправления   по  вопросу   «О   мерах  по   повышению   качества
предоставления государственных и муниципальных услуг населению»  под
председательством В.В. Путина.
     
     
                Развитие транспортной инфраструктуры

     Развитие города невозможно  без  решения транспортных  проблем.
Здесь мы видим ряд основных направлений: первое - это  строительство
метро.  Чтобы  разгрузить  транспортные  магистрали  города,   часть
пассажиропотока, безусловно, должна уйти под землю. В нынешнем  2012
году, 4 ноября, метро придет в верхнюю часть города.
     На последнем заседании  городской  Думы мы  внесли изменения  в
бюджет  и  перераспределили  246  миллионов  рублей,  заложенных  на
содержание   предприятия   «Нижегородпассажиравтотранс»,   поскольку
вопрос с передачей его на баланс города затягивается. 120  миллионов
из этих средств  мы направили  на модернизацию системы  безопасности
метрополитена.  На  ее  установку  потребуется  несколько   месяцев,
поэтому решать вопросы финансирования надо было быстро.
     Мы отлично понимаем  важность  этого проекта.  В  этом году  мы
отмечаем юбилей -  400-летие нижегородского ополчения. Это  праздник
для всех нижегородцев и всей страны. Мы просто обязаны сделать  все,
чтобы в этот день метро пришло в верхнюю часть Нижнего Новгорода. Но
останавливаться  на  достигнутом  нельзя:  в  ближайшие  годы  метро
обязательно должно  дойти до  площади Сенной для  того, чтобы  охват
территории верхней части города этим видом транспорта был увеличен.
     К тому   же,   центральная  часть   города   явно   перегружена
административными и деловыми  функциями, а создание нового  делового
центра мы планируем как раз  в районе площади Сенной. Это  позволит,
во-первых, разгрузить центральную часть города; во-вторых, обеспечит
возможность  жителям  города   приезжать  на  свои  рабочие   места,
пользуясь общественным транспортом, на метро. Сейчас площадь Сенная,
являясь  въездными  воротами города  с  юго-восточного  направления,
представляет собой крайне деградированную территорию и требует самой
серьезной реконструкции.
     Строительство метро влечет за собой и строительство подходов  к
метромосту. Основной  проект в  этой части  - реконструкция  площади
Лядова, одной  из главных транспортных  развязок Нижнего  Новгорода.
Она  также  будет закончена  в  2012  году.  Выход с  метромоста  на
Московское  шоссе  позволит серьезно  разгрузить  центральную  часть
Канавинского района.
     Главным подарком Нижнему Новгороду к  4 ноября 2011 года  стало
открытие движения по  расширенной части Окского  съезда. К трем  уже
существующим полосам добавились еще две. Благодаря этому  пропускная
способность увеличилась почти на 70 процентов. Этот проект  позволил
ликвидировать пробки на площади Лядова. Молитовский мост заработал в
полную силу.
     Сейчас мы планируем заняться Казанским съездом - он крайне узок
- и  проектированием развязки  на  площади  Сенной. Эти  проекты  не
случайно расположены таким образом, что опоясывают центральную часть
города,  чтобы дать  возможность  транспорту двигаться  по  основным
магистралям города свободно.
     Я благодарен  губернатору   В.П.  Шанцеву   за  очень   большую
поддержку  и  содействие  в выстраивании  отношений  с  федеральными
органами власти. Результаты взаимодействия я вижу в том, что в  2011
году город получил миллиард рублей из федерального бюджета на ремонт
дорог.
     Третья градостроительная задача в решении транспортных  проблем
-  это  строительство  дорог-дублеров. Мы  понимаем,  что  радиально
расположенные   проспекты   уже  не   справляются   с   возрастающим
транспортным  потоком,  поэтому  существуют  три  основных   проекта
строительства дорог-дублеров, над которыми мы сегодня работаем.
     Это дублер  проспекта Гагарина  с  выходом  на улицу  Ларина  -
продолжение  улицы  Ванеева, который  позволит  серьезно  разгрузить
проспект Гагарина.  В соответствии  с этой целью  принято решение  о
переносе автостанции с площади Лядова к выезду из города со  стороны
Щербинок и строительстве современного автовокзала. Новый  автовокзал
должен   связать  96   междугородних,   12  пригородных,   городские
социальные и коммерческие маршруты.
     Дорога-дублер проспекта Ленина  между  Молитовским и  Мызинским
мостами также выполнит, кроме важнейшей транспортной функции, еще  и
серьезную   градостроительную   функцию,  потому   что   там   много
заброшенных,  деградированных территорий,  на  которых мы  планируем
активное  жилищное строительство  по  берегу  Оки. Третий  проект  -
дублер  Сормовского  шоссе.  Нагрузки  на  Сормовское  шоссе  крайне
велики, и эта магистраль также требует создания дороги-дублера.
     Существуют вспомогательные  проекты  для  решения  транспортных
проблем города, например,  новая канатная дорога. Кроме  уникального
технического  сооружения,   которое,  безусловно,  украшает   Нижний
Новгород, она выполняет серьезные транспортные функции и нагрузки.
     Я считаю,  что  2011  год был  достаточно  знаковым  годом  для
Нижнего  Новгорода.  Новый импульс  развития  получил  нижегородский
аэропорт:   на   четверть  увеличились   пассажиропотоки,   началась
локальная  реконструкция,  которая  потом  перерастет  в  реализацию
крупного  инвестиционного  проекта.  В  2011  году  14  авиакомпаний
перевезли около  полумиллиона  пассажиров по  18-ти международным  и
12-ти внутренним воздушным линиям.
     В этом   году   начнется  строительство   нового   современного
терминала, и в 2014 году будет введена в эксплуатацию первая очередь
реконструкции  международного  аэропорта  «Нижний  Новгород».   План
реконструкции  рассчитан  на  десять  лет  -  до  2021  года.  Объем
инвестиций - 2,7 миллиарда рублей.
     В рамках масштабного проекта  ОАО «Российские железные  дороги»
планирует кардинально реконструировать Московский вокзал,  соединить
вокзал   с   аэропортом    скоростной   электричкой   и    построить
интермодальный     комплекс     для     обслуживания      пассажиров
железнодорожного, автомобильного  и  авиационного транспорта.  Объем
инвестиций оценивается  в 3-5 миллиардов  рублей. Такие  перспективы
нас обнадеживают.
     Мы приняли принципиальное  решение вынести  все автовокзалы  за
черту  города,  что  также заметно  разгрузит  транспортную  сеть  в
городской черте.
     
                  Новые центры деловой активности

     Мы придаем огромное  значение  реконструкции центральной  части
Нижнего Новгорода.  Центр  города перегружен,  и существующая  сетка
улиц просто физически не справляется с все возрастающими нагрузками.
Поэтому   основные   пути   решения  проблем   -   это   ограничение
строительства в центре города торговых и административных зданий.
     Основная застройка, которая  должна вестись в  центре города  -
это застройка жилая, которая позволит минимизировать транспортные  и
другие нагрузки на этой территории. Для этого был разработан  проект
планировки центральной части города, введены регламенты, ограничение
этажности  (в  основном,  до  шести  этажей  там,  где  не   требует
архитектура), вынесение деловых центров, формирование новых  деловых
центров в нижней и верхней части города.
     В верхней части города, кроме площади Сенной, мы планируем зоны
деловой активности  на Анкудиновском  шоссе  и в  Советском  районе,
который располагает подходящими территориями. В нижней части  города
основные  деловые  акценты  будут  сделаны  на  Старом  Канавине   и
Стрелке-сити. Появление новых  деловых центров планируется в  каждом
районе города, что позволит ослабить административно-деловую функцию
центральной части города.

                     Исторический облик города

     Важнейшая градостроительная  цель  -  сохранение  исторического
облика города. Я считаю одним из главных наших достижений то, что  в
2011 году ни одного памятника архитектуры в центральной части города
не было снесено. Мы старались очень бережно и аккуратно относиться к
архитектурному  наследию,  которое  на  протяжении  многих  столетий
создавали наши предки. Принятое ужесточение требований по плотности,
масштабу, архитектурному облику и назначению застройки в центральной
части города будет продолжаться.
     Один из главных новых проектов сохранения исторического  облика
-  улица  Рождественская.  Это  уникальный  архитектурный  ансамбль,
который насыщен культовыми сооружениями, памятниками архитектуры. Мы
планируем  минимизировать  на  этой  территории  любую   современную
застройку.
     Улицу Рождественскую  ожидает комплексная  реконструкция,  рано
или  поздно   мы  сделаем   ее  пешеходной,   открытой  только   для
общественного  транспорта,  основным   из  которых  будет   трамвай.
Городское  транспортное кольцо  будет  играть  очень важную  роль  и
позволит  горожанам  в  воскресные   дни  приехать  на  трамвае   на
благоустроенную прогулочную набережную, так как основными  функциями
улицы Рождественской будут все-таки культурные.
     Галереи, музеи, предприятия общественного питания,  развлечения
- эта улица будет местом отдыха горожан.
     
         Жилищное строительство и социальная инфраструктура

     В ближайшие  годы в  Нижнем  Новгороде будет  происходить  рост
жилищного строительства. Сейчас жилья в городе строится крайне мало,
и  это также  серьезно  влияет на  инвестиционную  привлекательность
Нижнего Новгорода. Разговоры о том,  что в городе мало земли, -  это
миф.  Дефицита  земли  в  городе нет.  Другое  дело,  что  отдельные
территории требуют  достаточно серьезной  инженерной подготовки,  но
сегодня  существующих  резервов   земли  хватает  для  того,   чтобы
практически удвоить жилищный  фонд, который находится на  территории
Нижнего Новгорода.
     Состояние ветхих домов города  Нижнего Новгорода, некоторые  из
которых  построены еще  в  начале  прошлого века,  оставляет  желать
лучшего. Это в  основном одно- и  двухэтажные строения. В  настоящее
время несколько тысяч семей  живут в домах с частичными  удобствами.
Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском
возникновения   чрезвычайных   ситуаций.  Подобное   положение   дел
заставляет относиться к проблеме ликвидации ветхого фонда, в  первую
очередь, как к социальной задаче.
     Кроме того,  ветхие  строения ухудшают  внешний  облик  города,
сдерживают развитие инженерной  и социальной инфраструктур,  снижают
инвестиционную привлекательность города.
     Предложения по   решению   поставленной   задачи   имеют    два
направления:
     1. Организация волнового переселения.
     2. Стимулирование  участия  инвесторов в  программе  расселения
ветхого фонда.
     Если по бюджетному строительству мы не имели к началу 2011 года
ни одного вновь  начинаемого и  планируемого объекта,  то сейчас  мы
начинаем строительство 4 домов (на ул.Римского-Корсакова, дом 2 Б  в
микрорайоне Верхние Печеры,  2 дома  на территории совхоза  «Цветы»)
общей  площадью   более  20   тысяч  кв.метров.   В  разной   стадии
проектирования находятся жилые дома  общей площадью более 100  тысяч
кв.метров.
     Также мы  получили  11   решений  Инвестиционного  совета   при
губернаторе под комплексную жилищную застройку и стартовые дома.  По
нашим  расчетам,  при  соответствующем  финансировании  УКС   станет
лидером жилищного строительства в 2013 году.
     Основным приоритетом для нас  является строительство жилья  для
расселения  жителей  из  ветхого и  аварийного  жилищного  фонда.  В
основном,  построенные   дома  пойдут   для  организации   волнового
переселения.
     Нижний Новгород  обладает  значительным  опытом  расселения   и
строительства объектов по программе развития застроенных территорий.
     В июне 2011 года ЗАО  «Ипотечная компания Сбербанка» введены  4
очереди жилого комплекса на территории Советского района в  границах
улиц Дунаева,  Генкиной,  Ижорской. Снесено  12  домов, расселены  3
дома, улучшены условия проживания 130 семей.
     В сентябре 2011  года  ООО «Строительная  фирма «Сормово»  сдан
жилой дом по ул. Сутырина - ул. Бугристая. Снесено 6 домов, 13 семей
улучшили условия проживания.
     Всего за период начала освоения застроенных территорий  снесено
38 ветхих домов, готовятся к сносу 40 домов. 460 семей улучшили свои
жилищные условия.
     Всего же по программе развития застроенных территорий заключено
46 договоров, исполнение которых предполагает снос 390 ветхих  домов
в ближайшие 3 года и улучшение условий 3000 семей.
     Впервые в городском бюджете  2012 года предусмотрена  программа
компенсации процентных ставок  по примеру областного  правительства.
Мы считаем  этот  инструмент крайне  действенным  и эффективным  для
того, чтобы застройщики пошли на освоение территорий ветхого  фонда.
Мы им готовы компенсировать процентную ставку по затратам, если  они
будут работать на этой территории. Объем средств, выделенных на  эту
программу, конечно, крайне  мал - всего 20  миллионов рублей, но  мы
планируем в  первом квартале  «обкатать»  эту программу  и объем  ее
финансирования увеличить.
     Хотел бы подчеркнуть, что по  программе ветхого фонда в  городе
очень много сделано: администрация города готова к резкому старту  в
2012  году. Спасибо  области  за  поддержку земельными  участками  -
сегодня на всех  ведутся проекты  планировки, по отдельным  участкам
ведутся  проектные работы.  Если  мы  общими усилиями  возьмемся  за
программу по ветхому фонду,  то ее реализация пойдет очень  хорошими
темпами, и важнейшая социальная задача в городе будет решена.
     Мы считаем, что при строительстве жилья нужно сделать акцент на
комплексном освоении  территорий   с   созданием  всей   необходимой
инженерной и  социальной инфраструктуры: в  первую очередь,  детских
садов, школ, физкультурно-оздоровительных комплексов, поликлиник.  В
каждом вновь  проектируемом микрорайоне  мы планируем  строительство
подобных объектов.
     В Нижнем   Новгороде    в   2011    году   произошел    перелом
послекризисного падения объемов ввода  жилья. То, что планы на  2012
год превышают планы 2011  года на 25  процентов, - это тоже  хороший
темп роста.  На что  хотелось бы  обратить внимание:  действительно,
резервы  по  объему  жилищного   строительства  у  нас  есть.   Если
посмотреть динамику  ввода по  районам, то мы  видим, каким  районам
нужно подтянуться.
     Обращаю внимание,   что   если   на   территории   Московского,
Автозаводского,   Советского    районов   площадки   под    массовое
строительство  новых  микрорайонов  найдены,  то  в  Ленинском  и  в
Сормовском районах  на сегодняшний  день таких площадок  нет. А  нам
нужно, чтобы  все районы  примерно в  одинаковых пропорциях  строили
жилье, чтобы  перебороть  динамику последних  лет, когда  абсолютным
лидером по  вводу жилья был  Нижегородский район.  Мы видим, к  чему
привело массированное освоение центра города.
     Резервы есть   и   в   скорости   прохождения   и    оформления
документации.  Здесь  я  хотел   бы  обратить  особое  внимание   на
профильные подразделения администрации  города, потому что  зачастую
застройщики жалуются  на то,  что процесс идет  очень медленно.  Это
касается и  ресурсоснабжающих организаций: нам  нужно в  максимально
короткие   сроки  выдавать   застройщикам   жилья  согласования   по
подключению к сетям.
     К сожалению,  главной   проблемой  является  низкая   бюджетная
обеспеченность тех  планов,  которые мы  озвучиваем. На  сегодняшний
день в бюджете города на 2012 год заложена сумма, которой не  хватит
на строительство  и половины  дома.  Поэтому нам  нужно в  ближайшие
месяцы изыскать возможности финансирования запланированных строек.
     Понимая, что  строительный цикл  в  один год  не  укладывается,
очень  важно  от планирования  на  один  год  переходить хотя  бы  к
трехлетнему   планированию.   В    городе   должна   быть    принята
трех-пятилетняя программа жилищного строительства.
     Год нашей работы  дал следующие результаты:  мы нашли  площадки
под  строительство  30-ти(!)   детских  садов,  нашли  участки   под
строительство ФОКов в каждом районе города, нашли земельные  участки
под волновое переселение  жителей ветхого  фонда. Мы планируем,  что
уже  в  2012  году  первые жители  Нижнего  Новгорода  по  программе
волнового переселения получат ключи и въедут в новые благоустроенные
квартиры. Главное - запустить стройку и не остановить ее.
     
                             Долгострои

     Большие проблемы в  городе, особенно в  его центральной  части,
создают долгострои. Мы всем застройщикам дали год на оживление  этих
строек,  и  часть  застройщиков откликнулась  на  наше  предложение,
однако  некоторые  застройщики,  к  сожалению,  продолжают  засорять
центральные  улицы  и  площади  города  теми  брошенными  объектами,
которые  даже  не  охраняются,  и  зачастую  представляют  серьезную
опасность.
     Поэтому в 2012 году мы объединяем усилия с прокуратурой  города
и  области   для   стимулирования  застройщиков   к  освоению   этих
территорий,  потому  что  крупные градостроительные  проекты  у  нас
буквально «затыкаются»  подобными  объектами. В  первую очередь,  на
площади Свободы,  на улице  Горького, на  площади Лядова.  Наведение
порядка   в   рекламе,   в   торговле   также   будет   сопровождать
градостроительную деятельность на территории города.
     Нас очень   сильно   беспокоит  долгострой   на   Нижневолжской
набережной. В качестве депутатов городской Думы четвертого созыва мы
с  Олегом Александровичем  Кондрашовым  активно протестовали  против
этой  стройки.  Но,  к сожалению,  было  принято  другое,  ошибочное
решение.  Нижегородцы  выступают  против  стройки,  которая  уродует
исторический облик города  и вид  на Нижний Новгород  с реки. Но  на
данном этапе,  к сожалению, действуя  в правовом  поле, мы не  можем
просто взять  и запретить  стройку. Но  работу мы  ведем по  данному
объекту, и в покое его не оставим.
     Мы получили в наследство несколько болевых точек. Например,  на
улице Ковалихинская  - Фрунзе,  на  улице Семашко.  Мы работаем  над
ошибками и ищем любую возможность их исправить.
     Но, подчеркиваю, - никакой новой стройки, которая противоречила
бы интересам жителей и вызывала бы их бурные протесты, на территории
города мы не начали.
     
                      Расширение границ города

     Возможное расширение границ города - это задача, над которой мы
уже работаем. На  наш  взгляд, границы  города  должны проходить  по
каким-то естественным линиям - это дороги, железнодорожные пути либо
русла рек.  На  сегодняшний день  границы  города зачастую  проходят
просто по лесу. Логика принятия таких решений явно устарела, поэтому
мы считаем,  что  должно происходить  выравнивание этих  территорий.
Кроме  того,  границы  города  должны  иметь  понятные  формы,   без
необоснованных мысов, выступов и всего остального.
     Это необходимо также и для реализации инфраструктурных проектов
на таких территориях, как,  например, район Анкудиновки, потому  что
прилегающие   муниципалитеты   не  способны   финансировать   данные
серьезные проекты. Естественно, это предмет серьезных  консультаций,
обсуждений, но  мы говорим  о том, что  планируем расширять  границы
города.
     Реализация решений    генерального   плана    заставляет    нас
планировать   создание   промышленных   кластеров   с   привлечением
территорий сопредельных  муниципальных  образований. Так,  например,
развитие  аэропорта  до  уровня  международных  стандартов   требует
действий  по   привлечению  дополнительных   территорий  в   процесс
формирования  промышленных  кластеров.  И  это  является  поводом  к
инициативе  по изменению  границ  города с  привлечением  территорий
города Дзержинска.
     Надеюсь, что мы  найдем взаимопонимание у  коллег из  городской
Думы Дзержинска, и они  согласятся на наши предложения об  изменении
границ в районе Березовой Поймы. Далее последует решение губернатора
и Законодательного Собрания Нижегородской области.
     Сегодня мы  начали  очень   важный  и  масштабный  процесс   по
установке   новых,   более   обоснованных   и   правильных    границ
муниципального  образования.  Необходимо  будет  также   рассмотреть
вопросы  изменения  границ  города  и  в  нагорной  части,  так  как
Автозаводский район  вытянут  вдоль Оки  значительно дальше  границы
города на противоположном берегу.
     Таковы основные направления нашей работы в 2011 году,  задавшие
стратегические векторы развития Нижнего Новгорода на ближайшие годы.
     
     
                             Заключение
     
     Мы, депутаты  городской  Думы, четко  осознаем,  что  важнейшая
задача депутатского корпуса - формирование общественно-политического
климата в городе. Мы определили основные задачи для экономического и
социального развития города  Нижнего Новгорода, в каком  направлении
должен двигаться  город, каким образом  должны приниматься  решения.
Наша депутатская  деятельность направлена на  созидание и  развитие,
которое  обеспечивается  коллегиальностью,  полной  прозрачностью  и
открытостью  принятия  решений,  жестким  депутатским  контролем  за
расходованием бюджетных средств, за работой крупнейших муниципальных
предприятий в интересах всех жителей города.
     Мы построили  свою  работу  в  режиме  постоянного  диалога   с
нижегородцами,  поддерживая  все   разумные  и  добрые   гражданские
общественные   инициативы,   которые,   кирпичик   за    кирпичиком,
выстраивают  прочное  здание   местного  самоуправления.  Это   наша
принципиальная  позиция,   подкрепленная   нормами  федерального   и
областного законодательства, Уставом города Нижнего Новгорода.
     Подчеркиваю, что городская  Дума  Нижнего Новгорода  обеспечила
полную открытость для общества обсуждения вопросов любой  сложности.
Представительный орган местного  самоуправления является едва ли  не
самым открытым  властным институтом,  что подтверждается  постоянным
присутствием на наших  пленарных заседаниях, комиссиях,  совещаниях,
заседаниях рабочих групп, публичных слушаниях представителей средств
массовой   информации,   заинтересованных   граждан.   Легитимность,
публичность и коллегиальность  деятельности городской Думы дают  нам
право для принятия важнейших решений в сфере управления городом.
     Депутаты добились  пополнения  городского бюджета  на  солидную
сумму  в  240  миллионов  рублей.  Поставлена  точка  в  вопросе  по
Центральному рынку: администрация города и ООО «Аналитика» заключили
мировое соглашение  по делу  о продаже Центрального  рынка за  324,5
миллионов рублей. Компания "Аналитика" доплатила в городской  бюджет
еще  240  миллионов  рублей.  Все  завершилось  благополучно  только
благодаря объединению усилий депутатов, администрации,  прокуратуры.
Важно, что  рынок будет  работать,  а городской  бюджет уже  получил
дополнительно почти 240 миллионов рублей.
     Или другой  яркий  пример   наших  умелых  и   целенаправленных
переговоров с Территориальным управлением Федерального агентства  по
управлению  государственным   имуществом  в  Нижегородской   области
-пополнение  городской   имущественной   казны  таким   внушительным
объектом,   как   здание  Торгово-промышленной   палаты   на   улице
Варварской, где  будет создан городской  культурный центр.  Надеюсь,
планы реконструкции «Юпитера», наверное, ни у кого не будут вызывать
каких-то споров, как с оперным театром, потому что мы его никуда  не
переносим, не затрагиваем  площадь прилегающей территории. У  города
будет свой культурный центр, что для нас крайне важно.
     Дума добивается принципиально важных решений, которые  работают
в интересах  нижегородцев. Благодаря  настойчивости депутатов  город
провел  все  необходимые  переговоры  по  передаче  городу  стадиона
«Ручные игры», так необходимого для развития как  профессионального,
так и массового спорта в Нижнем Новгороде.
     Примеры и в градостроительной политике, и в бюджетной  политике
в  2011  году  ясно  дают  понять,  что  депутаты  горожан  слушают.
Последний  пример  -   развернувшаяся  дискуссия  по   строительству
оперного театра в парке имени Пушкина. Ни один общественно  значимый
вопрос для города мы  не прячем, а  выносим на обсуждение. Не  нужно
излишне  драматизировать эту  ситуацию.  Мы  как  раз идем  по  пути
вовлечения горожан в обсуждение и в принятие важнейших вопросов.  Мы
не боимся при  обсуждении отдельных  вопросов становиться под  удары
критики, потому что мы должны  выслушать всех, но принять решение  в
интересах  большинства  жителей.  Да,  мы  понимаем,  что  некоторые
решения по городской жизни не могут быть всеми единогласно одобрены.
     Напомню о том,  что было  изменено место  строительства ФОКа  в
Сормовском  районе,  когда  жители  выступили  категорически  против
застройки  в  парковой   зоне  Светлоярского  озера.  Именно   итоги
публичных слушаний, на  которых я  лично присутствовал, повлияли  на
ситуацию. Мы  предложили место,  считая, что для  жителей оно  будет
удобным  и  комфортным,  но  жителям  это  не  понравилось.   Ничего
страшного, никакой трагедии не случилось. Мы подобрали новое  место,
и всегда будем советоваться с людьми.
     То же самое мы будем делать  и по оперному театру: если  жители
скажут,  что  нам   не  нужен  оперный   театр  на  предложенной   и
подготовленной   площадке   в  парке   имени   Пушкина,   осмысленно
представляя себе, что мы тем самым отодвигаем на пятилетку решение о
новом оперном театре, - хорошо, мы примем такую позицию.
     Вспомним, коллеги, - вопрос по началу стройки на  Нижневолжской
набережной принимался без депутатов, без жителей города. Наше мнение
не учли, не послушали  - и в итоге мы  имеем то, что имеем.  Сегодня
наша  главная  депутатская  задача состоит  в  том,  чтобы  подобную
практику принятия непопулярных  и в  корне неправильных для  горожан
решений полностью исключить.
     Подводя итоги работы городской  Думы пятого созыва за  отчетный
период, я  бы хотел  поблагодарить вас за  активную работу,  твердую
гражданскую  позицию и  государственное,  ответственное отношение  к
депутатским обязанностям.
     В режиме  постоянного взаимодействия  и  диалога, порой  жарких
дискуссий   депутатский  корпус   находит   общий  язык   с   главой
администрации  города,   руководителями  структурных   подразделений
администрации. Перед нами общая цель - работа на благо города и  его
жителей.
     Как глава  города  я удовлетворен  слаженной  работой  аппарата
городской  Думы,   сотрудники  которого   профессионально  и   четко
выполняют свои обязанности и распоряжения главы города.
     В заключение я хотел бы  кратко обозначить те направления,  над
которыми в ближайшие годы мы должны сконцентрировать свое внимание.
     Городская Дума   должна   обеспечить  прозрачность   в   работе
муниципальных  предприятий  посредством своего  представительства  в
советах директоров этих предприятий.
     Городская Дума   должна   обеспечить   жесткий   контроль    за
расходованием средств городского бюджета.
     Городская Дума должна работать над совершенствованием процедуры
проведения конкурсов, торгов и аукционов.
     Остро стоящие  социальные  проблемы должны  оставаться  в  поле
нашего зрения. Нам необходимо навести порядок с реализацией алкоголя
на территории Нижнего Новгорода.
     Депутатский корпус городской Думы  и дальше будет  поддерживать
органы  охраны общественного  порядка  и тесно  взаимодействовать  с
ними. Мы должны и обязательно будем помогать полиции, потому что эта
работа направлена на безопасность жителей города.
     Мы будем  по всем  направлениям  активно поддерживать  развитие
местного  самоуправления   и  развитие   гражданского  общества   на
территории Нижнего Новгорода, поддерживать добрые начинания во  всех
областях  общественной жизни  города.  Мы  будем опираться  в  своей
работе  на активных  граждан,  будем  советоваться с  горожанами  по
наиболее важным  и животрепещущим вопросам,  будем прислушиваться  к
мнению  экспертного сообщества,  прислушиваться  к советам  научной,
экономической,   культурной    элиты   Нижнего   Новгорода.    Будем
поддерживать  интересные  и  нужные  жителям  города  социальные   и
культурные проекты, чтобы  горожане имели возможность участвовать  в
процессах   управления   и  развития   местного   самоуправления   и
самореализовываться как граждане.