Распоряжение Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 № 298-р

 
                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 10.06.2002                                              N 298-р

О разработке прогноза социально-экономического развития Нижегородской
  области и проекта бюджета области на 2003 год, параметров прогноза
 социально-экономического развития области и проекта бюджета области
                             до 2005 года


     Во   исполнение   Закона  области  от  05.07.1996  N  39-З  "О
прогнозировании   и  программах  социально-экономического  развития
области"   и   в   соответствии   с   постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  30.03.2002  N 186 "О разработке прогноза
социально-экономического  развития Российской Федерации на 2003 год
и  проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год",
параметров  прогноза  социально-экономического  развития Российской
Федерации  до  2005 года и перспективного финансового плана до 2005
года":
     1. Минэкономики     Нижегородской    области    совместно    с
министерствами    и    иными    органами    исполнительной   власти
Нижегородской     области,     территориальными     подразделениями
федеральных   органов   исполнительной   власти,   ГУ   ЦБ   РФ  по
Нижегородской  области,  администрациями  городов и районов области
организовать   и   осуществить   разработку   основных  направлений
социально-экономического   развития  области  на  2003  год  (далее
прогноз  на  2003  год),  параметров  прогноза развития экономики и
социальной  сферы Нижегородской области до 2005 года (далее прогноз
до  2005  года)  с  учетом  оценки  ситуации,  целей  и приоритетов
социально-экономического  развития  Нижегородской  области  до 2005
года.
     На  1  этапе  разрабатываются  и  представляются в федеральные
органы исполнительной власти следующие материалы:
     до 21 июня 2002 года
     а)   в   Министерство   экономического   развития  и  торговли
Российской Федерации:
     -   варианты   предварительных   прогнозов  развития  отраслей
экономики и социальной сферы Нижегородской области в 2003 году;
     -   параметры   прогнозов   развития   отраслей   экономики  и
социальной сферы Нижегородской области до 2005 года;
     б) Государственным заказчикам федеральных целевых программ:
     -   предложения   о   финансировании   в  2003  году  за  счет
федерального  бюджета реализуемых на территории области федеральных
программ,  а  также  о  финансировании федеральных программ до 2005
года.
     Предложения  о  финансировании  в  2003  году  за счет средств
федерального  бюджета  и на период до 2005 года федеральных целевых
программ,  государственным заказчиком которых является Министерство
экономического    развития   и   торговли   Российской   Федерации,
направляются   отдельными   от  прогнозных  материалов  письмами  в
департаменты  Минэкономразвития Российской Федерации, ответственным
за реализацию соответствующих федеральных целевых программ.
     Министерства    и    иные    органы    исполнительной   власти
Нижегородской  области  в те же сроки направляют копии материалов в
минэкономики  Нижегородской  области (департамент прогнозирования и
программного  планирования)  для формирования сводных материалов по
области,  включения  их  в раздел прогноза социально-экономического
развития  Нижегородской  области  на  2003  год и на период до 2005
года  и  последующего  представления  в Министерство экономического
развития и торговли и Министерство финансов Российской Федерации.
     Государственными   заказчиками  федеральных  целевых  программ
представляются  в  Министерство  экономического развития и торговли
Российской  Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство   промышленности,   науки   и   технологий  Российской
Федерации,  разработанные  на  основе предельных объемов бюджетного
финансирования   и  с  учетом  предложений  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации:
     предложения  о финансировании в 2003 году федеральных программ
за счет средств федерального бюджета;
     обоснование  объемов  финансирования  в  2003 году федеральных
программ   по   всем   направлениям  расходования  средств  и  всем
источникам финансирования;
     предложения  о  корректировке,  приостановлении  действия  или
отмене  нормативных  правовых  актов,  в  соответствии  с  которыми
реализуются   федеральные   программы,  а  также  о  финансировании
федеральных программ до 2005 года.
     На  2  этапе  разрабатываются  и  представляются в федеральные
органы исполнительной власти следующие материалы:
     до 15 октября 2002 года
     а)   в   Министерство   экономического   развития  и  торговли
Российской Федерации:
     -   уточненные   прогнозы   развития   отраслей   экономики  и
социальной сферы Нижегородской области в 2003 году.
     б) Государственным заказчикам целевых и федеральных программ:
     -  уточненные  данные  о  расходах  на  реализацию федеральных
программ  с  учетом предусмотренных проектом федерального закона "О
федеральном  бюджете на 2003 год" объемом бюджетного финансирования
этих программ.
     до 1 ноября 2002 года
     -   уточненные   параметры  прогноза  социально-экономического
развития Нижегородской области до 2005 года.
     2. Министерству   экономики   и  развития  предпринимательства
Нижегородской области:
     2. 1.   В   двухнедельный   срок   после   выхода   настоящего
постановления  подготовить формы, систему прогнозных показателей на
2003  год  и  до  2005  года  и  методические  рекомендации  по  их
формированию,    сценарные   условия   функционирования   экономики
области,   содержащие   основные   макроэкономические   показатели,
пропорции  и  приоритеты социально-экономического развития области,
и  обеспечить необходимыми организационно-методическими материалами
всех участников разработки прогнозов
     2. 2.  Разработать  предварительные варианты прогнозов на 2003
год  в срок до 21 июня т.г. и до 2005 года в срок до 21 июня т.г. и
представить их:
     -  Министерству  экономического развития и торговли Российской
Федерации;
     -  министерству  финансов Нижегородской области для разработки
проекта  бюджета  области, в том числе следующие показатели на 2003
год и на период до 2005 года (без разбивки по районам):
     динамика валового внутреннего продукта;
     прогноз  инфляции,  в том числе прогноз роста оптовых цен, цен
и тарифов на платные услуги;
     объемы   производства  продукции  (товаров,  работ,  услуг)  с
выделением подакцизных товаров;
     амортизационные отчисления;
     среднегодовая       стоимость      имущества,      подлежащего
налогообложению;
     оборот розничной торговли;
     платные услуги населению;
     численность занятых в отраслях экономики;
     инвестиции    в    основной   капитал   по   всем   источникам
финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета;
     фонд заработной платы;
     величина прожиточного минимума в расчете на душу населения;
     прибыль (доходы);
     экспорт;
     другие  показатели  по  согласованию  с минфином Нижегородской
области.
     2. 3.  В  срок  до 15 августа т.г. разработать предварительный
прогноз  по основным бюджетообразущим показателям в разрезе районов
на    2003    год    для    подготовки   предварительного   проекта
консолидированного бюджета области.
     2. 4.   В  срок  до  1  сентября  т.г.  провести  согласование
основных        бюджетообразующих        показателей       прогноза
социально-экономического   развития   области   на   2003   год   с
администрациями   городов   и  районов  области,  с  министерствами
Нижегородской    области,   по   итогам   согласования   уточненные
показатели  в  районном  разрезе представить в минфин Нижегородской
области  для  уточнения предварительного проекта консолидированного
бюджета области.
     2. 5.   Разработать   уточненный   прогноз  развития  отраслей
экономики  и  социальной  сферы  области на 2003 год и на период до
2005 года и представить:
     -   до  23  сентября  2002  года  Правительству  Нижегородской
области  прогноз  социально-экономического  развития  Нижегородской
области  на  2003  год  для  рассмотрения и последующего внесения в
установленном   порядке   на   Законодательное   Собрание,  минфину
Нижегородской  области представить уточнения в районном разрезе для
разработки  уточненного  проекта консолидированного бюджета области
на 2003 год;
     -   до   15  октября  2002  года  представить  в  Министерство
экономического   развития   и   торговли   РФ   уточненный  прогноз
социально-экономического  развития  Нижегородской  области  на 2003
год;
     -   до   1   ноября   2002  года  представить  в  Министерство
экономического  развития и торговли Российской Федерации уточненные
параметры  социально-экономического  развития Нижегородской области
до 2005 года.
     3. Минфину   Нижегородской  области  на  основании  прогнозных
показателей  социально-экономического  развития области на 2003 год
организовать  разработку  проекта  закона  "Об областном бюджете на
2003  год" и материалов к нему (далее именуется - проект областного
бюджета  на  2003  год)  и перспективного финансового плана до 2005
года:
     3. 1. В срок до 1 июля 2002 года:
     -   разработать   и   внести  на  рассмотрение  Правительством
Нижегородской   области   основные  положения  Концепции  бюджетной
политики Нижегородской области на 2003 год;
     -  разработать  прогнозы  областного и консолидированного (без
разбивки по районам) бюджетов на 2003 год.
     3. 2.  В  срок до 20 июля т.г. разработать прогнозы областного
и консолидированного бюджетов до 2005 года.
     3. 3.  В  срок  до  10  сентября  т.г.  провести  согласование
контрольных  цифр  к прогнозу областного бюджета с министерствами и
иными   органами   исполнительной   власти  Нижегородской  области,
прогноза  консолидированного  бюджета  с  администрациями городов и
районов области.
     3. 4. Представить Правительству Нижегородской области:
     до 1 сентября 2002года:
     -  итоги  выполнения  областного и консолидированного бюджетов
за первое полугодие 2002 года и оценку их выполнения за 2002 год;
     -  Концепцию  бюджетной политики Нижегородской области на 2003
год.
     до 23 сентября 2002 года:
     - проект Закона области " Об областном бюджете на 2003 год";
     -  проект  Закона  области  "Об областном прогнозе (программе)
приватизации в 2003 году";
     -  прогноз  основных  доходов и расходов областного бюджета до
2005 года;
     -  прогноз консолидированного бюджета Нижегородской области на
2003 год;
     -  основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003
год и до 2005 года.
     3. 5.    Образовать    бюджетную   комиссию   по   обеспечению
своевременного  и  качественного формирования проектов областного и
консолидированного   бюджетов  области  с  участием  представителей
минэкономики,   минимущества   Нижегородской   области,  Управления
Министерства   Российской   Федерации   по   налогам  и  сборам  по
Нижегородской области и иных органов по согласованию.
     В  двухнедельный  срок  после  выхода  настоящего распоряжения
сформировать   состав   бюджетной   комиссии   и   представить   на
утверждение Правительству Нижегородской области.
     3. 6.  Организовать  работу  по  согласованию  с Министерством
финансов  Российской  Федерации  прогнозных  объемов  по  доходам и
расходам  бюджета  Нижегородской  области и получению трансферта из
федерального бюджета на 2003 год.
     4. Министерствам   и   иным   органам   исполнительной  власти
Нижегородской области:
     4. 1.  В  срок до 15 августа т.г. совместно с территориальными
подразделениями    федеральных   органов   исполнительной   власти,
администрациями  городов и районов области на основе анализа итогов
реализации  прогноза  социально-экономического развития в 2001 году
и   прогноза   2002   года  по  итогам  1-го  полугодия,  намерений
предприятий  и  организаций  подведомственных  отраслей  экономики,
представить   в  минэкономики  Нижегородской  области  (департамент
прогнозирования   и  программного  планирования)  разработанные  на
основе  материалов,  указанных  в пункте 2 настоящего распоряжения,
прогнозно-аналитические  материалы  и  основные показатели развития
области   в   территориально-отраслевом   разрезе  (с  необходимыми
расчетами,    обоснованиями    и    пояснительной    запиской)   по
соответствующим отраслям и направлениям.
     4. 2.   Совместно   с   администрациями   районов  и  городов,
предприятиями   и   организациями   -   исполнителями   программных
мероприятий,  обеспечить  постоянную  работу  с  Госзаказчиками  по
сопровождению   и  включению  для  финансирования  из  федерального
бюджета  мероприятий федеральных и областных программ в 2003 году и
до  2005  года и направить полномочных представителей в федеральные
министерства  и  ведомства  для согласования объемов финансирования
(по  принадлежности).  По  результатам  этой  работы  представить в
минэкономики  Нижегородской  области: - в срок до 15 июня 2002 года
согласованные  с  Госзаказчиками  перечни программных мероприятий и
объектов   капитального   строительства   с   уточненными  объемами
финансирования  на  2003  год;  -  в срок до 15 августа 2002 года -
предложения  по  финансированию мероприятий федеральных и областных
программ,  реализуемых на территории Нижегородской области, за счет
средств областного бюджета.
     4. 3.  В срок до 1 сентября представить в минфин Нижегородской
области  прогноз  бюджетных ассигнований на 2003 год в разрезе всех
уровней  функциональной  классификации в объеме доведенных минфином
контрольных цифр.
     5. Представить   в   минэкономики  Нижегородской  области  (по
запросу):
     5. 1.   Министерству   строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства  -  прогноз  индексов-  дефляторов  капитальных  вложений
(инвестиций) и по строительству на 2003 год и до 2005 года.
     5. 2.  Министерству  по  труду и социальной защиты совместно с
Нижегородским  отделением  Пенсионного фонда Российской Федерации -
о     соотношении    между    величиной    прожиточного    минимума
трудоспособного  населения  и  минимальным размером оплаты труда, а
также  о размерах стипендий, пособий и других обязательных выплат и
предложения   по   порядку   индексации  (повышения)  оплаты  труда
работников   бюджетной   сферы,   базовой  части  трудовых  пенсий,
денежного содержания государственных служащих.
     6. Представить  в  минфин и минэкономики Нижегородской области
в срок до 21 июня (предварительный) и до 15 августа (уточненный):
     6. 1.   Министерству   имущественных  отношений  Нижегородской
области  -  основные направления институциональных преобразований и
прогноз  поступления  в  бюджет  области  доходов  от использования
государственного  имущества  до  2005  года  и  прогноз поступлений
доходов от приватизации в 2003 году
     6. 2. Предложить:
     Региональному  отделению  федеральной комиссии по рынку ценных
бумаг  России  в  Приволжском округе представить - анализ состояния
рынка  ценных  бумаг и прогноз его развития на 2003 год и на период
до 2005 года (по видам ценных бумаг).
     Территориальному   органу   федеральной   службы   России   по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству в Нижегородской области и
Управлению  Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам
по  Нижегородской  области  представить  -  прогнозно-аналитические
материалы  (с  необходимыми  расчетами и обоснованиями) по вопросам
реструктуризации   в   2003  году  и  до  2005  года  задолженности
организаций  по  платежам  в  бюджеты  всех уровней, включая оценку
необходимых  для  ее  осуществления  ресурсов,  а  также уточненную
оценку   потерь  областного  бюджета  в  связи  с  предоставленными
налоговыми льготами (по согласованию).
     Управлению  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам и
сборам  по  Нижегородской  области  представить  - задания по сбору
единого  социального  налога  на  2003  год  в  том  числе в части,
подлежащей   зачислению  территориальные  фонды  и  территориальный
бюджет области, а также прогнозные оценки на период до 2005 года.
     7. Представить  в  минэкономики,  министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области:
     -   министерствам   здравоохранения,   образования   и  науки,
культуры,   труда  и  социальной  защиты,  комитету  по  физической
культуре,  спорту и туризму Нижегородской области в срок до 21 июня
(предварительный)  и  до  15  августа - (уточненный) инвестиционный
план  развития отраслей социальной сферы по первоочередным объектам
капитального  строительства  и  остальным  объектам  до  2005  года
включительно (каждому министерству по своей отрасли)
     8. Администрациям  городов  и районов области в соответствии с
Законом   области   от  05.07.1996  N  39-З  "О  прогнозировании  и
программах  социально-экономического  развития области" разработать
и  представить  в  минэкономики  Нижегородской области (департамент
прогнозирования  и  программного  планирования) к 15 июля 2002 года
предварительные    прогнозы    социально-экономического    развития
территорий  на  2003  год  и  до 2005 года по формам и показателям,
подготовленным минэкономики Нижегородской области.
     Все  материалы по прогнозам, пояснительные записки и бюджетные
заявки представляются в электронном и бумажном виде.
     9. Предложить   администрациям   городов   и  районов  области
представить  в минфин Нижегородской области до 20 июня утвержденные
в  установленном  порядке  собственные  и консолидированные бюджеты
районов  и  городов  на  2002  год  по  показателям  функциональной
классификации бюджетов Российской Федерации.
     10. Предоставить   право   министру   экономики   и   развития
предпринимательства   Нижегородской   области   в   рамках   задач,
определенных  данным распоряжением, с целью сбалансированности всех
разделов  прогноза  социально-экономического  развития  области  на
2003    год    и    параметров    прогноза    до    2005   года   в
территориально-отраслевом    разрезах,    в    случаях    изменения
Министерством   экономического   развития   и  торговли  Российской
Федерации  сценарных  условий  развития  экономики  России,  сроков
разработки  прогнозов,  вносить  коррективы в прогнозные показатели
социально-экономического   развития   области  и  ее  территорий  в
оперативном  порядке без дополнительного согласования с участниками
разработки прогнозов.
     11. Предложить      Нижегородскому     областному     комитету
государственной   статистики   обеспечить   участников   разработки
прогнозов  необходимой статистической и аналитической информацией в
соответствии  с  их  запросами  в  течение всего периода разработки
прогнозов на 2003 год и на период до 2005 года.
     12. Контроль  за исполнением данного распоряжения возложить на
первого    заместителя    Губернатора    -    члена   Правительства
Нижегородской области Ю.П.Сентюрина.



     Губернатор           Г.М. Ходырев