Распоряжение Правительства Нижегородской области от 05.03.2012 № 383-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


     от 5 марта 2012 года                                 N 383-р


     Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья
          на территории Нижегородской области в 2012 году
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года  N
68-ФЗ "О  защите  населения и  территорий  от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", Законом Нижегородской  области
от 4  января  1996 года  N  17-З "О  защите  населения и  территорий
Нижегородской  области   от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного характера", в целях организации безаварийного  пропуска
весеннего   половодья    на   территории   Нижегородской    области,
своевременного проведения  противопаводковых  мероприятий по  защите
населения,   жилых,  хозяйственных   и   промышленных  объектов   от
воздействия  паводковых вод  и  сохранения нормальной  экологической
обстановки на территории Нижегородской области:
     1. Комиссии  по   предупреждению   и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций и обеспечению  пожарной безопасности Нижегородской  области
до  12 марта  2012  года рассмотреть  и  утвердить комплексный  план
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  на
территории Нижегородской области, связанных с прохождением весеннего
половодья 2012 года.
     2. Министерству    здравоохранения    Нижегородской     области
предусмотреть наличие запаса медицинских и лекарственных средств,  в
том  числе препаратов,  необходимых  для иммунизации  и  фагирования
населения по эпидемиологическим показаниям.
     3. Комитету     государственного     ветеринарного      надзора
Нижегородской   области    обеспечить   контроль   за    выполнением
ветеринарно-санитарных  правил   сбора,  утилизации  и   уничтожения
биологических отходов органами местного самоуправления муниципальных
образований  Нижегородской  области, руководителями  организаций,  в
ведении которых находятся  сибиреязвенные захоронения, попадающие  в
зоны возможного затопления.
     4. Министерству  финансов   Нижегородской  области   обеспечить
финансирование расходов на проведение противопаводковых  мероприятий
по  безаварийному   пропуску  весеннего   половодья  на   территории
Нижегородской области  в  пределах средств,  предусмотренных на  эти
цели в целевом  финансовом резерве  для предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
     5. Оперативно-распорядительному    управлению     Правительства
Нижегородской области:
     - организовать контроль оперативно-диспетчерского управления на
территории Нижегородской  области,   эффективности  деятельности   и
организации    взаимодействия    органов    исполнительной    власти
Нижегородской области,  территориальных органов федеральных  органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных
образований  Нижегородской  области   и  организаций,  связанных   с
обеспечением нормальных условий жизнедеятельности населения во время
экстремальных погодных явлений и паводка;
     - по  согласованию  с  руководителями  органов   исполнительной
власти  Нижегородской  области  привлекать  в  необходимых   случаях
специалистов для ликвидации последствий паводка, а также для решения
оперативных вопросов и подготовки необходимых документов.
     6. Предложить     государственному     казённому     учреждению
Нижегородской  области  "Управление по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям   и   пожарной  безопасности   Нижегородской
области":
     6.1. Организовать   взаимодействие   территориального    центра
мониторинга и  прогнозирования чрезвычайных  ситуаций с  Федеральным
государственным  бюджетным   учреждением  "Нижегородский  центр   по
гидрометеорологии  и мониторингу  окружающей  среды с  региональными
функциями"   и   другими   органами   и   организациями   с    целью
прогнозирования  и  постоянного  контроля  за  развитием  паводковой
обстановки  и   своевременного  принятия  адекватных   мер  при   её
осложнении. Сбор и  обобщение информации  о паводковой обстановке  в
области   осуществлять    через   дежурного    по   мониторингу    и
прогнозированию чрезвычайных ситуаций (телефон [phone], факс
[phone], адрес электронной почты [email protected]).
     6.2. Спланировать    участие   подразделений    государственной
противопожарной службы Нижегородской области и аварийно-спасательных
формирований  в  проведении аварийно-спасательных  и  ликвидационных
работ   при  возникновении   чрезвычайных   ситуаций,  связанных   с
прохождением половодья.
     7. Рекомендовать:
     7.1. Главам     администраций     муниципальных     образований
Нижегородской области в рамках своих полномочий:
     - разработать и утвердить планы противопаводковых  мероприятий,
организовать их выполнение;
     - уточнить зоны возможного затопления и организовать постоянный
контроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковой обстановки;
     - усилить  контроль  за безопасностью  людей  при  эксплуатации
ледовых переправ, особенно на стадии окончания эксплуатации;
     - осуществить      мероприятия      по      выявлению      мест
несанкционированного образования  ледовых переправ  и по  запрещению
движения по ним, выставив аншлаги и запрещающие знаки и заблокировав
выезды на лёд в местах подъездов к водоёмам;
     - установить  запрещающие  аншлаги в  местах  массового  выхода
рыбаков на лёд;
     - проверить  состояние  потенциально  опасных  гидротехнических
сооружений (далее - ГТС) и  их готовность к пропуску половодья;  при
необходимости провести комплекс  инженерных мероприятий по  усилению
оградительных дамб прудов и шламонакопителей;
     - организовать  работу  по  обследованию  возможных  источников
загрязнения и хозяйственных  объектов, расположенных в  водоохранных
зонах  и зонах  прогнозируемого  затопления, которые  могут  оказать
негативное воздействие на  качество водных ресурсов, обратив  особое
внимание  на  опасные  объекты  (производства  и  склады   токсичных
веществ,   химических   удобрений,   ядохимикатов   и    пестицидов,
горюче-смазочных  материалов, нефтебазы,  накопители  сточных вод  и
жидких    отходов,    очистные    сооружения,    иловые    площадки,
навозохранилища,  полигоны  складирования  бытовых  и   промышленных
отходов, несанкционированные свалки);
     - проверить исправность механического оборудования водосбросных
и водовыпускных   сооружений   ГТС,   находящихся   на    территории
муниципальных образований  Нижегородской области, при  необходимости
организовать их ремонт;
     - обеспечить готовность ГТС к пропуску весеннего половодья, при
необходимости произвести  сработку  уровней  прудов  и  водохранилищ
согласно правилам эксплуатации - до 1 апреля 2012 года;
     - обеспечить  ликвидацию  бесхозяйности ГТС  путём  закрепления
бесхозяйных  ГТС за  ответственными  лицами  и (или)  оформления  на
указанные ГТС  права  муниципальной собственности  в соответствии  с
Положением  о  принятии   на  учет  бесхозяйных  недвижимых   вещей,
утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17
сентября  2003  года  N  580, и  статьёй  225  Гражданского  кодекса
Российской  Федерации,  с  передачей их  в  эксплуатацию  на  правах
оперативного управления  или  хозяйственного ведения  либо сдачей  в
аренду, с обеспечением их  безопасной эксплуатации в соответствии  с
Положением   об   эксплуатации   гидротехнического   сооружения    и
обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на
строительство  и   эксплуатацию  которого   аннулировано,  а   также
гидротехнического  сооружения, подлежащего  консервации,  ликвидации
либо   не   имеющего   собственника,   утверждённым   постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 года N 237;
     - организовать  в   период   прохождения  половодья   дежурство
должностных лиц на потенциально опасных ГТС;
     - разработать     планы     эвакуации     и     первоочередного
жизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемых сил
и средств по сценариям максимального затопления;
     - подготовить   районы    (пункты)   эвакуации   населения    и
сельскохозяйственных   животных  и   маршруты   выдвижения  к   ним,
проработать  вопросы  обеспечения  эвакуируемого  населения  теплом,
продовольствием,  медикаментами;  сельскохозяйственных  животных   -
кормами. Вопросы обеспечения эвакуируемого населения питьевой водой,
а  также  места  размещения эвакуируемого  населения  согласовать  с
управлением Роспотребнадзора  по  Нижегородской области  либо с  его
территориальными отделами;
     - спланировать мероприятия по первоочередному  жизнеобеспечению
населения в  условиях  чрезвычайных ситуаций,  связанных с  весенним
половодьем;
     - организовать уточнение  объемов и  состава резервных  запасов
горючих  и   смазочных  материалов,  продовольствия,   медикаментов,
плавсредств и предметов первой необходимости;
     - создать запасы  материально-технических средств и  финансовых
ресурсов  для  предупреждения и  ликвидации  возможных  чрезвычайных
ситуаций;
     - создать необходимый запас инертных материалов (песок, гравий,
щебень и подобное)  на ГТС  для  укрепления плотин  (дамб) в  случае
аварийных ситуаций;
     - иметь в постоянной готовности строительную,  водооткачивающую
и другую технику;
     - распространить среди населения памятки о правилах поведения в
период прохождения паводка с извлечениями из требований охраны жизни
людей на воде в  Нижегородской области, утвержденных  постановлением
Правительства  Нижегородской области  от  14 мая  2005  года N  120,
устанавливающих  правила  безопасного  поведения  на  воде  и   меры
безопасности  на льду,  и  о действиях  при  оповещении о  возможном
затоплении  и  эвакуации  из  опасной  зоны  в  период   прохождения
половодья;
     - организовать радиосвязь с населенными пунктами, попадающими в
зону затопления, создать  дополнительные (резервные) проводные  сети
оповещения населения;
     - обеспечить   водопроводные    и   канализационные    очистные
сооружения  необходимым   количеством   дезинфицирующих  средств   и
реагентов  для   водоподготовки,   обеспечить  выполнение   режимных
мероприятий 1-го пояса зон санитарной охраны водоисточников, усилить
производственно-лабораторный   контроль  качества   питьевой   воды,
подаваемой   населению;    усилить    контроль   за    эксплуатацией
водопроводных   сетей,   сооружений   и   водоисточников   (особенно
нецентрализованных) в зонах возможного подтопления и затопления;
     - организовать  в  случае необходимости  подвоз  питьевой  воды
населению  (бутилированной,   цистернами),   места  водозабора   при
альтернативном водоснабжении, а также инструкцию по  обеззараживанию
цистерн согласовать с управлением Роспотребнадзора по  Нижегородской
области либо с его территориальными отделами;
     - организовать контроль за  ежедневным вывозом твердых  бытовых
отходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием;
     - провести  работы  по   укреплению  имеющихся  на   территории
муниципальных  образований   сибиреязвенных  захоронений,   исключив
попадание возбудителя сибирской язвы в водные объекты.
     7.2. Волжско-Окскому   управлению    Федеральной   службы    по
экологическому, технологическому и атомному надзору принять  участие
в мероприятиях по организации безаварийного пропуска паводковых вод,
проводимых Главным управлением  МЧС России по Нижегородской  области
совместно   с   Верхне-Волжским  бассейновым   водным   управлением,
министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области  и
оперативно-распорядительным управлением Правительства  Нижегородской
области.
     7.3. Руководителям организаций  и предприятий,  эксплуатирующих
магистральные   нефте-,   газо-   и   продуктопроводы   в   пределах
Нижегородской    области,    разработать    планы    (планы-графики)
мероприятий,   обеспечивающие    надежную   эксплуатацию    объектов
трубопроводного  транспорта  в  период весеннего  паводка,  иметь  в
готовности силы и  средства для  локализации и ликвидации  возможных
чрезвычайных ситуаций.
     7.4. Главному управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Нижегородской области:
     - организовать   контроль   подъездов  (подходов)   к   ледовым
переправам и к водоёмам с местами массового лова рыбы;
     - обеспечить сопровождение большегрузной техники с плавающими и
другими средствами  к месту  проведения  работ по  предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   согласно   заявкам   Главного
управления МЧС России по Нижегородской области.
     7.5. Федеральному   государственному   бюджетному    учреждению
"Нижегородский центр по  гидрометеорологии и мониторингу  окружающей
среды с региональными функциями" обеспечить представление экстренной
гидрометеорологической информации, гидрологической и иной информации
в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами,   соглашениями,
контрактами для комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению  пожарной безопасности Нижегородской  области
через  орган  повседневного  управления  территориальной  подсистемы
Нижегородской области единой государственной системы  предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций - федеральное казённое учреждение
"Центр  управления в  кризисных  ситуациях Главного  управления  МЧС
России по Нижегородской области".
     7.6. Верхне-Волжскому    бассейновому    водному     управлению
осуществлять ведение  режимов  работы водохранилищ  Верхней Волги  в
период весеннего  половодья с  учетом рекомендаций  межведомственной
оперативной  группы  по регулированию  режимов  работы  водохранилищ
Волжско-Камского каскада.
     7.7. Управлению Федеральной  службы по надзору  в сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области:
     - провести       комплекс       санитарно-гигиенических       и
противоэпидемиологических      мероприятий,     направленных      на
предупреждение заболевания населения,  попавшего в зоны  затопления,
острыми кишечными инфекциями;
     - усилить   контроль    за   объектами   централизованного    и
децентрализованного водоснабжения населения.
     7.8. Нижегородскому  филиалу  открытого  акционерного  общества
"Ростелеком" проверить готовность аварийных команд по восстановлению
разрушенных  коммуникаций,  обеспеченность их  на  период  весеннего
половодья необходимым оборудованием, транспортом, ГСМ.
     7.9. Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
     - до 5  марта 2012  года разработать и  внести на  рассмотрение
комиссии  по предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности  Нижегородской  области   проект
комплексного  плана  мероприятий  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области, связанных
с прохождением весеннего половодья 2012 года;
     - организовать    взаимодействие     с    органами     местного
самоуправления  муниципальных  образований Нижегородской  области  с
целью  обеспечения   систематического  информирования  населения   о
развитии паводковой обстановки, проведения разъяснительной работы по
вопросу  готовности   к   действиям  при   угрозе  и   возникновении
чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением половодья;
     - организовать  проверку готовности  муниципальных  образований
Нижегородской  области,   территории  которых  наиболее   подвержены
затоплению, к пропуску весеннего половодья;
     - уточнить схему, списки,  порядок и способ доведения  сигналов
оповещения  до  членов  комиссии  по  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной    безопасности
Нижегородской области;
     - организовать взаимодействие сил и средств по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в зонах возможного затопления;
     - проработать  вопросы  участия  подразделений  государственной
противопожарной   службы   в  проведении   аварийно-спасательных   и
ликвидационных  работ   при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций,
связанных с прохождением половодья;
     - организовать  совместные   рейды  и  патрулирование   ледовых
переправ сотрудниками Государственной инспекции по маломерным  судам
Главного   управления   МЧС   России   по   Нижегородской   области,
подразделений ГИБДД Главного управления МВД России по  Нижегородской
области и дорожными службами;
     - организовать  информирование  общественности  через  средства
массовой информации о  действиях органов  управления, сил и  средств
РСЧС  по  предупреждению   и  ликвидации  последствий   чрезвычайных
ситуаций, вызванных половодьем, о мероприятиях по защите  населения,
жилищного  фонда,  материальных  и  культурных  ценностей,  объектов
промышленности от наводнений.
     8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора,   заместителя  Председателя   Правительства
Нижегородской области В.А.Лебедева.
     
     
     Губернатор                                      В.П. Шанцев