Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 04.03.2016 № 328-р

__________________________________

*Здесь и далее мероприятия по содействию развитию конкуренции в Нижегородской области в рамках стратегических и программных документов указаны в приложении к Плану мероприятий ("дорожной карте") по содействию развитию конкуренции в Нижегородской области

**Список органов исполнительной власти Нижегородской области - исполнителей Плана мероприятий ("дорожной карты") Нижегородской области по содействию развитию конкуренции:

- министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области,

- министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области;

- министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области;

- министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области;

- министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;

- министерство здравоохранения Нижегородской области;

- министерство образования Нижегородской области;

- министерство социальной политики Нижегородской области;

- министерство культуры Нижегородской области;

- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;

- департамент лесного хозяйства Нижегородской области.

*** Список общественных организаций Нижегородской области - исполнителей Плана мероприятий ("дорожной карты") Нижегородской области по содействию развитию конкуренции (по согласованию):

- Торгово-промышленная палата Нижегородской области;

- региональное объединение работодателей "Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей" (НАПП);

- Нижегородское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

- Нижегородское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России"."

                                                                                                                                                ПРИЛОЖЕНИЕ

     к Плану мероприятий ("дорожной карте")

 по содействию развитию конкуренции

                                                                                                                                                  в Нижегородской области

МЕРОПРИЯТИЯ

по содействию развитию конкуренции в Нижегородской области

в рамках стратегических и программных документов

№ п/п

Проблема, на решение которой направлено мероприятие

Наименование мероприятия

Наименование стратегических и программных документов

Результат выполнения мероприятия

Сроки разработки и реализации меро- приятия

Электронный адрес местонахождения в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" стратегических и программных документов

Исполнитель и соисполнитель (ОИВ, ОМСУ)

Наименование целевого показателя

Значение целевого показателя

I.

Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках

1.1.

Рынок автомобильных компонентов

1.1.1.

Отсутствие необходимых средств у промышленных предприятий на проведение НИОКР, техническое перевооружение (затраты предприятий на технологические инновации сократились в 2014 году по сравнению с 2012 годом в 1,3 раза).

Предоставление государственной поддержки в виде субсидий из областного бюджета предприятиям промышленности на развитие экспортно- ориентированной деятельности

Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций в Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 297.

Увеличение объемов производства комплектующих, производимых российскими предприятиями

2015-2020 годы

http://minprom. government-nnov.ru/?id= 16248

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Объем предоставленных субсидий из областного бюджета на развитие экспортно- ориентированной деятельности  тыс. руб.

2016 - 1171,3 тыс. руб. 2017- 3000 тыс. руб. 2018 - 3000 тыс. руб. 2019 - 3000 тыс. руб. 2020 - 3000 тыс.руб.

1.2.

Рынок дошкольного образования

1.2.1.

Ежегодный прирост рождаемости обуславливает востребованность  услуг дошкольного образования. На 1 января 2016 года в систему дошкольного образования входит 1264 дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), из них 11 частных детских садов. В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Актуальна проблема обеспеченности дошкольным образованием детей от 1,5 до 3 лет, особенно на крупных территориях, что возможно за счет развития частных детских садов. Охват детей на 1 января 2016 года услугами дошкольного образования по данным электронной очереди в возрасте от 0 до 3 лет  составил 78,9,%; с 3 до 7 лет - 100%.

Увеличение охвата детей услугами дошкольного образования путем развития негосударственного сектора, включая индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на образовательную деятельность, путем предоставления субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных  полномочий в области образования (внесение изменений в Закон Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования").

Государственная программа "Развитие образования Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 301.

Разработка нормативного правового акта позволит установить условия по формированию среды для создания организаций, предоставляющих услуги по дошкольному образованию, критерии их    конкурсного отбора для предоставления субсидий из областного или муниципального бюджетов

2016-2020 годы

http://minobr. government-nnov.ru/?id= 42270

Министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию, при необходимости)

Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных учреждений, %

2015- 0,50% 2016 - 0,51% 2017 - 0,51% 2018 -0,51% 2019 - 0,51% 2020 - 0,51%

1.2.2.

Необходима регулярная профессиональная переподготовка педагогических кадров  негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, в целях  обеспечения качественных услуг дошкольного образования и  приведения их в соответствии с федеральным государственным  образовательным стандартом  дошкольного образования (ФГОС ДО).

Разработка учебных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и педагогов частных дошкольных организаций

Государственная программа "Развитие образования Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 301

Постоянное повышение уровня квалификации руководителей и педагогов частных дошкольных организаций

2015-2016 годы

http://minobr. government-nnov.ru/?id= 42270

Министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию, при необходимости)

Количество обученных педагогических кадров частных дошкольных  организаций, чел.

2016 - не менее 2-х чел.

1.2.3.

Недостаточная  информационная открытость   предоставляемых населению услуг по дошкольному образованию, популяризация возможностей и направлений деятельности негосударственных детских садов.

Создание в информационно- коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")   электронного информационного ресурса по организационно- методической поддержке руководителей и педагогов частных дошкольных организаций, позволяющего осуществлять обмен управленческим и педагогическим опытом образовательной деятельности в интерактивном режиме на базе ГБОУ ДПО "Нижегородский институт развития образования".

Государственная программа "Развитие образования Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства области от 30 апреля 2014 года № 301.

В 2015 году разработан прототип электронного информационного ресурса для поддержки руководителей и педагогов 7 частных ДОО. Открытие доступа к ресурсу запланировано на 3 квартал 2016 года, после его апробации.

2015-2020 годы

http://minobr. government-nnov.ru/?id= 42270

Министерство образования Нижегородской области

Наличие электронного информационного ресурса, ед.

2016 - 1 ед. 2017 - 1 ед 2018 - 1ед. 2019 - 1 ед. 2020 - 1 ед.

1.3.

Рынок медицинских услуг

1.3.1.

Обеспечение доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Нижегородской области, передовым достижениям медицинской науки потребовало формирования независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности. По итогам проведения Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Нижегородской области и страховыми медицинскими организациями мониторинга удовлетворенность населения  уровнем доступности и качеством медицинской помощью в 2015 году составила  63,68% . По итогам проведения независимой оценки качества работы поликлиник в 2015 году удовлетворенность населения качеством работы составила 59 баллов (при нормативе 73 балла).

Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности.

Государственная  программа "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года  № 274.

Рейтинг качества работы государственных  учреждений для информирования потребителей удовлетворенностью  качеством медицинских услуг в государственных учреждениях  здравоохранения

2015- 2020 годы

http://government-nnov. ru/?id=126917

Министерство здравоохранения Нижегородской области

Удовлетворенность населения оказанными медицинскими услугами, удовлетворенность уходом в государственных учреждениях здравоохранения (для стационара), баллов.

2016-2020 годы: - по поликлинике - 73 балла, по стационару - 75 баллов

1.4.

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

1.4.1.

Отсутствие негосударственных (немуниципальных) специальных психолого- педагогических учреждений, оказывающих услуги психолого- педагогической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья.

Стимулирование создания частных организаций, предоставляющих услуги психолого- педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе за счет увеличения: - количества групп раннего возраста на базе функционирующих детских садов; - консультативных пунктов (центров), обеспечивающих методическую, психолого- педагогическую, диагностическую и консультативную  помощь    родителям детей с ограниченными возможностями здоровья.

Государственная программа "Развитие образования Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства  Нижегородской области от 30 апреля 2014 года  № 301.

Создание сети частных организаций, предоставляющих услуги психолого- педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.

2016-2020 годы

http://minobr. government-nnov.ru/?id= 42270

Министерство образования Нижегородской области, министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство социальной политики Нижегородской области

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет) в общем количестве организаций, оказывающих услуги   психолого- педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, %

2016 - 1% 2017 - 1% 2018 - 2% 2019 - 2 % 2020 - 3%

1.5.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

1.5.1.

Отсутствие комплекса мер по развитию системы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Нижегородской области. Текущая ситуация в сфере ЖКХ требует реализации дополнительного комплекса организационных мероприятий, направленных на: улучшение жилищных условий граждан (расселение аварийного жилищного фонда, приведение жилищного фонда в нормативное техническое состояние), развитие коммунального сектора (реконструкция, модернизация действующих и создание новых коммунальных объектов посредством механизма государственно- частного партнерства, переход на долгосрочное тарифное регулирование, повышение информированности и грамотности общества в части мер, реализуемых в сфере ЖКХ.

Реализация комплекса мер по развитию ЖКХ, а именно реализация законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ в том числе с целью привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства.

Комплекс мер по развитию жилищно- коммунального хозяйства Нижегородской области, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 1 декабря 2014 года        № 2189-р (далее - Комплекс мер).

Реализация утвержденного Комплекса мер.

постоянно

Министерство строительства, жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса  Нижегородской области, государственная жилищная инспекция Нижегородской области, региональная служба по тарифам   Нижегородской области

Реализация комплекса мер по развитию системы жилищно- коммунального хозяйства в  Нижегородской области

2016-2020 годы - 100%

1.6.

Рынок розничной торговли

1.6.1.

Несоответствие существующих каналов сбыта продукции регионального производства возможностям региональных товаро- производителей. Торговые сетевые компании  (далее-ТСК) заключают контракты в основном с крупными региональными товаро- производителями, поскольку реализуют большие объемы продукции, а объемы и условия поставок, предлагаемые фермерскими хозяйствами и малыми предприятиями,  не обеспечивают бесперебойных поставок и постоянного наличия товаров в магазинах ТСК. Также у большинства товаропроизводителей отсутствует возможность самостоятельно осуществлять логистику. Реализация продукции через дистрибьюторов приводит к увеличению многозвенности в цепочке ценообразования и увеличению конечной цены для потребителей.

Проведение ярмарок "Покупайте нижегородское"

Подпрограмма "Развитие торговли в Нижегородской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290 (на 2015 - 2020 годы).

Увеличение количества производителей, покупателей,  участвующих в ярмарке  "Покупайте нижегородское"

2015-2020     Годы

http://minpred. government-nnov.ru/?id= 44234

Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области

Количество ярмарок "Покупайте нижегородское", ед.

2015 - 80 ед. 2016 - 85 ед. 2017 - 88 ед. 2018 - 91 ед. 2019 - 94 ед. 2020 - 97 ед.

1.7.

Рынок услуг социального обслуживания населения

1.7.1.

Ежегодно получателями услуг по социальному обслуживанию являются более 1 млн. жителей Нижегородской области. На основе результатов  проводимых опросов потребителей социальных услуг о качестве и доступности социального обслуживания приняты меры по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания, позволившие повысить уровень удовлетворенности качеством и доступностью социальных услуг с 97% в 2014 году до 98% в 2015 году (по итогам оценки, проведенной учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области среди своих потребителей).

Организация и проведение мониторинга потребителей социальных услуг удовлетворенностью качеством и доступностью услуг по социальному обслуживанию в учреждениях социального обслуживания.

Государственная программа "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298.

Получение аналитических материалов для оценки  результативности  деятельности организаций социального обслуживания на рынке услуг  социального обслуживания и планирования мероприятий по дальнейшему развитию рынка.

2015-2020 годы

http://www.minsocium.ru/ index.php/about/overview/ doc/212-sotsialnoe- obsluzhivanie/ zakon-o-sotsialnom- obsluzhivanii-naseleniya/ 887-p-pno-298-30-04-2014

Министерство социальной политики Нижегородской области

Удельный вес потребителей социальных услуг, удовлетворенных качеством и доступностью услуг по социальному обслуживанию, от общего количества опрошенных  потребителей социальных услуг,  %

2015-97,8% 2016- 98% 2017- 98,5% 2018- 99% 2019-99,5% 2020-100%.

1.7.2.

По результатам мониторинга оценки конкурентной среды Нижегородской области, проведенного  НГУ им. Н.И. Лобачевского в 2015 году, от 6 до 20% респондентов отметили свою недостаточную информированность в вопросах наличия организаций,  предоставляющих услуги социального обслуживания, 4% респондентов довольны качеством оказываемых услуг. Решение проблемы возможно за счет ведения рейтингов деятельности организаций социального обслуживания, сформированных на основании общественного мнения и заключений представителей экспертного сообщества, не относящихся к государственным структурам.

Формирование рейтингов деятельности государственных организаций социального обслуживания населения в рамках проведения независимой оценки качества работы  этих организаций и размещение информации на сайтах министерства социальной политики Нижегородской области и    организаций,  предоставляющих услуги социального обслуживания, в сети "Интернет".

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 427-р "Об утверждении  Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы".

Повышение информированности потребителей об организациях, предоставляющих услуги социального обслуживания и  качестве оказываемых услуг

2015-2020 годы

http://www.minsocium.ru/ index.php/component/ k2/item/599-of002? Itemid=435

Министерство социальной политики Нижегородской области

Удельный вес организаций социального обслуживания, охваченных независимой оценкой качества работы, от общего количества организаций, внесенных в Реестр  поставщиков социальных услуг (%)

2015 - 100% 2016 - 100% 2017 - 100% 2018 - 100% 2019 - 100% 2020 - 100%.

1.7.3.

В 2014 году рынок услуг социального обслуживания населения был представлен: -190 организациями различных форм собственности, в том числе 4 (2%) негосударственные. В  2015 году: - 192 организации всех форм собственности, в том числе 8 (4%) негосударственные. Привлечение негосударственных организаций к оказанию социальных услуг будет решаться внесением негосударственных организаций в реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской

Ведение реестра поставщиков социальных услуг Нижегородской области, так как только входящим в указанный реестр организациям             и индивидуальным предпринимателям за счет средств областного бюджета выплачивается компенсация понесенных затрат при оказании населению социальных услуг

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 427-р "Об утверждении  Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы"

Реестр поставщиков социальных услуг Нижегородской области поддерживается в актуальном состоянии

2015-2020 годы

http://www.minsocium.ru/ index.php/component/ k2/item/599-of002?Itemid =435

Министерство социальной политики Нижегородской области

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслу живания всех форм собственности, %

2014 - 2% 2015 - 4% 2016 - 6% 2017 - 8% 2018 - 10% 2019 - 10% 2020 - 10%

области, так как зарегистрированным в указанном реестре негосударственным организациям за счет средств областного бюджета компенсируются затраты при оказании населению социальных услуг.

Выплата компенсации затрат из областного бюджета негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги  населению

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 28 февраля  2013 года № 427-р "Об утверждении  Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы".

Формирование и развитие рынка социальных услуг, оказываемых населению негосударственными организациями

2016-2020 годы

http://www.minsocium. ru/index.php/ component/k2/item/ 599-of002? Itemid=435

Министерство социальной политики Нижегородской области

Количество  негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, получивших  компенсацию из областного бюджета, ед.

2016 - 2 2017 - 3 2018 - 3 2019 - 3 2020 - 3

II.

Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды

2.1.

Мероприятия, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, с целью повышения эффективности труда

2.1.1.

Отсутствие на рынке труда Нижегородской области предложений подходящей работы в пределах места постоянного проживания приводит граждан к переводу в разряд безработных и снижению трудовой мотивации. Количество безработных, официально зарегистрированных в службе занятости Нижегородской области, на 31 декабря 2015 года составило 11,1 тыс. человек (в 2014 году - 8,7 тыс. чел).

Оказание государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 273

Расширение возможностей трудоустройства граждан при отсутствии подходящей работы за пределами места постоянного проживания, в том числе в других субъектах Российской Федерации

2015 - 2020 годы

http://czn.nnov.ru/ru/ 301/314//

Управление государственной службы населения Нижегородской области, государственные казенные учреждения Центры занятости населения муниципальных  районов и городских округов Нижегородской области

Удельный вес численности граждан, получивших государственную услугу, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан,  %

Ежегодно, не менее 0,4 % от средне- годовой числен- ности зарегистри- рованных без- работных граждан

2.2.

Мероприятия, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

2.2.1.

Недостаточный объем финансирования  социально ориентированных некоммерческих организаций из средств консолидированного бюджета Нижегородской области: в 2015 году профинансировано 40% заявок -  72 из 180.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 года № 20 "О финансовой поддержке  социально- ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области").

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области на 2015-2020 годы" государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298.

Повышение уровня гражданского участия в социальной сфере

2015-2020 годы

http://mvp.government- nnov.ru

Министерство внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка для реализации социальных проектов, ед.

2014 - 25 ед. 2015 - 57 ед. 2016 - 25 ед. 2017 - 25 ед. 2018 - 26 ед. 2019 - 27 ед. 2020 - 28 ед.

2.3.

Мероприятия, направленные на  развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение  их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

2.3.1.

Недостаточное количество проводимых мероприятий, направленных на  развитие научно-технического творчества детей и молодежи.

Проведение мероприятий по развитию научно- технического творчества:  областных конкурсов технического творчества, соревнований по спортивно- техническим видам спорта, областных конкурсов детского и юношеского медиатворчества, информационных технологий, регионального фестиваля "РобоФест-НН".

Государственная программа "Развитие образования Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 301.

Создание условий для выявления и творческого развития одаренных и талантливых детей и молодежи, развитие мотивации у детей к познанию и творчеству.

2016-2020

http://minobr.government- nnov.ru/?id= 42270

Министерство образования Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию, при необходимости)

Увеличение количества детей и молодежи по участию в мероприятиях, направленных  на развитие научно- технического творчества, чел.

2016 - 9 000 чел. 2017 - 9 250 чел. 2018 - 9 500 чел. 2019 - 9 750 чел. 2020 - 10 000 чел.

".

_______________________