Постановление Правительства Нижегородской области от 16.05.2002 № 95

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16.05.2002                                          N 95

      Об утверждении Программы развития легкой промышленности
          Нижегородской области на период 2002-2005 годы


     В  целях  оказания  поддержки  организациям легкой промышленности
всех    форм   собственности   Правительство   Нижегородской   области
постановляет:
     1.    Утвердить    прилагаемую    Программу    развития    легкой
промышленности  Нижегородской  области на период 2002-2005 годы (далее
- Программа).
     2.  Министерству  финансов  Нижегородской  области (В.В.Соболеву)
ежегодно  при формировании областного бюджета предусматривать средства
на финансирование Программы.
     3.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов  и
районов  области,  организациям  легкой  промышленности  Нижегородской
области  принять  участие  в  реализации мероприятий Программы за счет
средств соответствующих бюджетов и собственных средств организаций.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого  заместителя  Губернатора  - члена Правительства Нижегородской
области Ю.П.Сентюрина.


     Губернатор области          Г.М. Ходырев
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                             Нижегородской  области
                                                от 16.05.2002 N 95

                             ПРОГРАММА
                  РАЗВИТИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
                       НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                     НА ПЕРИОД 2002-2005 годы

                            Содержание


Паспорт программы                                                3

Современное состояние легкой промышленности
Нижегородской области                                            4

1.1. Основные показатели развития легкой промышленности.         4

1.2. Структура легкой промышленности Нижегородской области и
динамика                                                         6
ее подотраслей.

1.3. Финансовое состояние отрасли.                               7

2. Общие проблемы предприятий легкой промышленности.             9

3. Проблемы, характерные для отдельных подотраслей легкой
промышленности.                                                  12


4. Программные мероприятия по финансовой поддержке предприятий
легкой промышленности.                                           15

5. Система мероприятий по поддержке и развитию предприятий
легкой промышленности.                                           17

5.1. Продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынке.        17

5.2. Повышение конкурентоспособности и качества продукции.       19

5.3. Повышение уровня кадрового потенциала.                      20

5.4. Формирование общеэкономических условий развития отрасли.    21

5.5. Развитие сырьевой базы отрасли.                             22

5.6. Развитие новых производств.                                 24

6. Основные социально-экономические результаты реализации        25
Программы.

Приложения:                                                      26

Приложение 1. Информация об объектах социально-культурной сферы
по                                                               26
предприятиям легкой промышленности

Приложение 2 Информация по подготовке квалифицированных рабочих
в
учреждениях начального и среднего профессионального образования  29
Нижегородской
области для легкой промышленности в 2001 году

Приложение 3. Список инвестиционных проектов предприятий легкой
промышленности.                                                  30


Приложение 4. План мероприятий по реализации "Программы
развития                                                         45
легкой промышленности Нижегородской области".

                        Паспорт программы


Наименование        Программа развития легкой промышленности
программы           Нижегородской
                    области на период 2002 - 2005 годы.

Заказчик            Министерство промышленности и инноваций
                    Нижегородской
                    области, Некоммерческое партнерство
                    "Нижегородское
                    объединение текстильной и легкой промышленности"

Разработчик         Государственное унитарное предприятие
                    "Региональное
                    агентство содействия инвестициям"

Цели программы      Разработка мер, обеспечивающих создание
                    организационных
                    и экономических условий для производства в
                    организациях
                    легкой промышленности всех форм собственности
                    Нижегородской
                    области конкурентоспособных товаров (далее
                    предприятия
                    легкой промышленности).

Задачи программы    1. Разработка комплексного подхода к решению
                    существующих
                    проблем легкой промышленности
                    2. Создание условий для осуществления
                    реструктуризации
                    отрасли, научно-технического перевооружения и
                    реконструкции,
                    повышения качества и конкурентоспособности
                    продукции,
                    повышение квалификации
                    производственно-управленческого
                    персонала.
                    3. Удовлетворение государственных нужд, нужд
                    области
                    и потребностей населения в товарах и изделиях
                    легкой
                    промышленности.
                    4. Сохранение существующих и создание новых
                    рабочих
                    мест.
                    5. Содействие увеличению перечислений в бюджеты и
                    внебюджетные
                    фонды.

Сроки реализации    В течение 2002-2005 годов.

Объем и источники   Предполагаемые средства из областного бюджета на
финансирования      реализацию
программы           мероприятий программы составляют:
                    всего - 85,05 млн.руб.,
                    в том числе 2002 г. - 2,5 млн.руб.,
                    2003 г. - 41,17 млн.руб.,
                    2004 г. - 28,01 млн.руб.
                    2005 г. - 13,37 млн.руб.
                    Для реализации мероприятий Программы потребуется
                    финансирование
                    из федерального бюджета - 0,5 млн.руб., местного
                    бюджета
                    - 10 млн. рублей., а также планируется
                    привлечение
                    заемных средств в размере - 322,256 млн.руб. и
                    средства
                    предприятий легкой промышленности в размере -
                    72,76
                    млн.руб.

Ожидаемый           Рост объемов производства на 12-15% ежегодно,
результат           увеличение
программы           доли легкой промышленности в общем объеме
                    промышленного
                    производства области до 4% к 2005 году, повышение
                    конкурентоспособности
                    и качества продукции, увеличение налоговых
                    поступлений
                    в местные бюджеты.

    1. Современное состояние легкой промышленности Нижегородской
                             области.

     1. 1. Основные показатели развития легкой промышленности.

     Легкая     промышленность    является    старейшей    отраслью
промышленности  Нижегородской  области.  Предприятия  этой  отрасли
традиционно   обеспечивают  население  области  товарами  народного
потребления  -  детской,  мужской  и  женской  одеждой,  обувными и
кожгалантерейными  изделиями.  Кроме  того,  они производят широкий
ассортимент    продукции    для   военных   и   силовых   структур,
автомобильной,   авиационной,   сельскохозяйственной  и  химической
отраслей   промышленности,  предприятий  непроизводственной  сферы,
жилищно-коммунального хозяйства и т.д.
     Высокий  уровень  развития  легкой  промышленности области был
обусловлен  выгодным  экономико-географическим  положением  Нижнего
Новгорода,  как  крупнейшего промышленного центра, места проведения
многих  международных  и всероссийских выставок и ярмарок, крупного
транспортного  узла, а в последнее время также столицы Приволжского
федерального округа.
     Тем  не менее, легкая промышленность - единственная отрасль, в
которой  за  годы  реформ произошло беспрецедентное падение объемов
производства.  Удельный  вес  отрасли  в  промышленном производстве
области  снизился  с  13%  в  начале  90х годов до 1,4% в 1998 г. В
результате    производственные    мощности    предприятий   отрасли
недозагружены.  В  1990  году доля доходной части бюджета более 26%
формировалась  за  счет  прибыл  легкой промышленности. В настоящее
время  около  40%  предприятий  легкой промышленности убыточны, что
серьезным   образом   сказывается  на  наполняемости  областного  и
местных бюджетов.
     Численность  работающих в отрасли в 1990 году составляла 52911
чел,  в 1998году-18298чел., т.е. сокращение в 2,9 раза. С 1999 года
начинается  снова  увеличение  численности.  В 2001г. она составила
20417  человек,  т.е.  за  два года рост составил 2119 человек, что
составляет  116%.  85%  работающих  в  отрасли  составляют женщины,
среди  которых  много  матерей  одиночек. Большая часть предприятий
находится  в  районных  центрах.  Так  в г. Богородске находится 14
предприятий   легкой   промышленности.   В   ряде  районов  области
предприятия  легкой  промышленности  являются  единственным  местом
работы   для  женщин.  Сохранение  и  развитие  предприятий  легкой
промышленности в таких районах является жизненно необходимым.


Показатели                   Начало   1998      1999       2000       2001
                             90х
                             гг.

Объем производства в         135 400  546 200   1 134 589  1 842 029  2 221 024
действующих
ценах (тыс. руб.)

Удельный вес отрасли в       13%      1,4%      1,6%       1,8%       1.9%
промышленном
производстве области

Число занятых в отрасли      52 911   18 298    18 951     21 143     20 417

     Финансовый  кризис 1998 года, переключил спрос с вздорожавшего
импорта  на  относительно  дешевые  отечественные  товары  и придал
импульс росту производства товаров легкой промышленности области.
     Индекс  физического  объема  производства в 1999 году составил
165,8%,   впервые   с  начала  90-х  годов  продемонстрировав  рост
производства.  По  отдельным  видам  продукции выпуск в натуральном
выражении  вырос  по  сравнению  с  1998  годом  в  несколько  раз:
производство  чулочно-носочных  изделий  увеличилось  в  1,9  раза,
костюмов в 2,3 раза, юфтевых кожтоваров в 3,7 раза.
     При  этом  на  фоне  общего  роста  промышленного производства
легкая   промышленность   развивалась   опережающими  темпами,  что
выразилось  в  увеличении  удельного  веса  отрасли  в промышленном
производстве  области. В 1998 г. этот показатель составлял 1,4 %, в
1999 - 1,6%, а в 2001 - 1,9%.

     В   2001   г.  темпы  роста  легкой  промышленности  несколько
снизились,  но  тенденция  роста,  как  физических  объемов,  так и
удельного   веса   отрасли  в  промышленном  производстве  области,
сохраняется.
     Тем  не  менее дальнейшему динамичному развитию отрасли мешает
целый  ряд  проблем  как  экономического,  так  и  неэкономического
характера,  решение  которых  требует  участия как законодательной,
так  и  исполнительной  власти  области. Очевидно, что без значимой
поддержки   предприятий   легкой   промышленности  дальнейший  рост
производства  и восстановление достигнутой в начале 90-х годов доли
в экономике Нижегородской области невозможно.

     1. 2.  Структура легкой промышленности Нижегородской области и
динамика ее подотраслей.

     Легкая   промышленность   области   представлена   в  основном
предприятиями   3   подотраслей:   швейной,   кожевенно-обувной   и
текстильной.   По   официальным   данным,  в  области  работают  68
отраслевых  предприятий,  хотя  в  это  число  не вошли предприятия
социально-бытового  сектора  и  ряд  новых  коммерческих  структур,
выпускающих аналогичную номенклатуру продукции.

 Объемы производства легкой промышленности Нижегородской области за
                1997-2001гг. (в действующих ценах)


Наименование     Ед. изм.    1997      1998      1999      2000       2001

Легкая           млн. руб.   520,4     546,2     1 134,6   1 842,0    2 221,0
                 %           85,4      101,2     207,7     162,3      120,5

Текстильная      млн. руб.   160,4     169,0     403,2     627,2      839,2
                 %           69,1      85,0      238,6     155,5      134,2

Швейная          млн. руб.   246,4     248,0     512,5     838,3      1 019,9
                 %           98,6      104,0     206,6     163,6      119,5

Кожевенная и     млн. руб.   101,4     129,0     90,6      183,9      155,0
обувная          %           87,8      102,5     70,2      203,0      84,3




     Крупнейшими      предприятиями      швейной     промышленности
Нижегородской  области  являются:  ЗАО  "Маяк",  ЗАО  "Весна",  ЗАО
"Восход"  (г.  Нижний Новгород), ЗАО "Кулебакская швейная фабрика",
ЗАО-р   "Русь"   (г.   Дзержинск),  ПКФ  "Мухтоловская  спецодежда"
(Ардатовский район).
     Кожевенный  комплекс  определяют 6 предприятий: ЗАО "Хромтан",
ОАО   "Оканит",   ОАО  "Завод  хромовых  кож",  ОАО  "Кожзавод  им.
Юргенса",  ООО "Бокоз" (г. Богородск), ОАО "Нижегородский кожевник"
(г. Н. Новгород).
     Обувную   и   кожгалантерейную   отрасли   представляют:   ОАО
"Богородская  обувная  фабрика"  (г. Богородск), ОАО "Элегант", ООО
ПКФ  "ОСКА"  (г.  Н.  Новгород),  ООО "Богородская кожгалантерейная
фабрика",  ЗАО "Производственный швейно-галантерейный комбинат" (г.
Богородск), ОАО "Рекорд" (г. Н. Новгород).
     Текстильную    отрасль    представляют:    ОАО   "Льнокомбинат
"Техноткань",  ОАО  "Нижегородский  текстиль"  (г. Н Новгород), ОАО
"Арзамасская войлочная фабрика", ОАО "Борская войлочная фабрика".

Производство основных видов продукции в 1998-2001гг.


Наименование изделия        2001г.   2001г. в %   2000г. в %   1999г. в %
                                     к 2000г.     к 1999г.     к 1998г.

Хлопчатобумажные ткани,     8332     126,1        200          138,0
тыс.
пог. м

Чулочно-носочные изделия,   6367     94,6         120,7        190,3
тыс.
пар

Трикотажные изделия, тыс.   -        -            8620         58
шт.

Костюмы, тыс. шт.           155,4    123,8        104,9        230

Платья, тыс. шт.            99,2     137,0        56,9         85,8

Куртки, тыс. шт.            14,2     22,2         99,1         172,4

Юфтевые кожтовары, тыс.     19848    60,5         135,6        370
дм2


Обувь (без валяной), тыс.   502,7    177,2        90,3         149,7
пар


     Динамика  отдельных  подотраслей легкой промышленности в целом
повторяет  тенденции,  присущие всей отрасли. Исключение составляет
кожевенно-обувное  производство, которое продемонстрировало спад по
итогам  1999  года.  Однако  в  2000 году темпы его роста опережали
темпы роста текстильной и швейной отраслей.
     В  легкой  промышленности  в декабре 2001года выпуск продукции
сократился на 23,6 процента, в январе-декабре - на 0,7 процента.
     В  трикотажной  промышленности выпуск чулочно-носочных изделий
в  прошедшем году сократился на 5,4 процента, в т.ч. для детей - на
10,2  процента. В то же время выпуск трикотажных изделий увеличился
в 6 раз, в т.ч. детских - в 4,3 раза.
     В  швейной промышленности в истекшем году возрос выпуск брюк в
2,4  раза,  костюмов - на 23,8 процента, платьев - на 37, юбок - на
14,4  процента.  Вместе  с  тем,  допущен  спад  в выпуске сорочек,
блузок,  постельного  белья, пальто и полупальто, курток, пиджаков,
белья для новорожденных.
     В  кожевенной промышленности в январе-декабре 2001года больше,
чем  в январе-декабре 2000 года, произведено жестких кожтоваров (на
11,1%).  Однако  сократился  выпуск  хромовых и юфтевых кожтоваров,
пленочных материалов, искусственных мягких кож.
     В  то  же  время каждая подотрасль легкой промышленности имеет
свои  характерные  особенности  и  проблемы, подробное рассмотрение
которых  необходимо  для  определения  возможностей  и  направлений
дальнейшего развития.

     1. 3. Финансовое состояние отрасли.

     Несмотря   на  значительное  увеличение  объемов  производства
предприятий   легкой   промышленности  в  1999-2001гг.,  финансовое
состояние многих из них продолжает оставаться напряженным.
     После  убыточного  для отрасли 1997 года положение предприятий
несколько  улучшилось.  В  1998  году  балансовая  прибыль  отрасли
составила  34,8 млн. руб., а в 1999г. увеличилась почти в 3 раза до
104,2  млн.  руб. В 2000 году данный показатель снизился до 87 млн.
руб. Однако уже в 2001 году показатель вырос до 121 млн. рублей.

     Аналогичным   образом   изменялся  и  удельный  вес  убыточных
предприятий   отрасли:  в  1998  году  он  составлял  45%,  в  1999
сократился  до  30%, в 2000 опять вырос до 40%, а в 2001 сократился
до 30,8 %.
     Показатели   платежеспособности   предприятий   после  резкого
ухудшения  в  1998 году, когда кредиторская задолженность превышала
дебиторскую    в    2,3   раза,   в   настоящее   время   несколько
стабилизировались.  Это  соотношение  составляло  в  1999 году 2,03
раза,  незначительно  снизилось  в  2000 году до 2,02 раза и в 2001
году осталось на прежнем уровне.

     Задолженность   предприятий   отрасли  по  платежам  в  бюджет
составила  в  2000  году  127,9  млн. руб. или 24,7% от общей суммы
кредиторской  задолженности,  а в 2001 году 128,8 млн.руб. или 21,5
% от общей суммы кредиторской задолженности.
     В  целом, большинство предприятий отрасли испытывают серьезные
финансовые  затруднения,  которые  во  многом связаны с опережающим
ростом   цен   на  сырьевые  ресурсы,  электроэнергию,  топливо  по
сравнению  с  ценами  на  готовую  продукцию, большими затратами на
социальную  сферу, отсутствием защитных мер на внутреннем и внешнем
рынках по отношению к отечественным производителям.
     Острая  недостаточность  собственных  финансовых  ресурсов  не
позволяет   предприятиям  проводить  техническое  перевооружение  и
модернизацию  оборудования,  внедрять новые современные технологии;
нехватка   оборотных   средств   не  дает  возможности  дальнейшего
увеличения  объемов  производства. Для решения этих проблем отрасли
необходима финансовая поддержка областных структур.
     В  то  же  время,  предприятия  легкой промышленности обладают
значительным   потенциалом,   поскольку  в  период  приватизации  и
перестройки   им   удалось  сохранить  производственные  помещения,
квалифицированный  персонал  и оборудование. Специфика производства
предприятий    отрасли,    высокие   коэффициенты   ликвидности   и
оборачиваемости  средств,  приближенность  к  конечному потребителю
продукции   создают   предпосылки  для  эффективного  использования
финансовых   ресурсов   и   максимально  быстрой  отдачи  вложенных
средств.

       2. Общие проблемы предприятий легкой промышленности.

     Проблема потери регионального рынка.

     В   настоящее   время   доля   нижегородских   товаров  легкой
промышленности  в  потреблении  населения  существенно сократилась.
Причиной  этого явилось разрушение существовавшей в советское время
структуры  сбыта  в  регионе,  а  также наличие финансовых проблем,
вызванных очень высоким темпом инфляции в 90-е годы.
     Уход  с  рынка  одежды  и  обуви  отечественных,  в частности,
местных  товаропроизводителей,  компенсировался поступлением одежды
и  обуви  из  других  городов  России,  а  также  из  Европы, Азии,
Америки.  Представители  иностранных  фирм и совместных предприятий
закупают  и  реализуют  изделия,  изготовленные  в  Китае, Тайване,
Гонконге,  детскую  одежду,  изготовленную  в  Италии,  Португалии,
Египте.  Значительные партии детской одежды ввозятся "челноками" из
Турции, Кореи, Китая, Арабских Эмиратов.
     Общепризнанно,  что качество основной массы ввозимой в Россию,
как   детской,   так  и  взрослой  одежды  очень  низкое.  Особенно
неблагополучное   положение   складывается   с   товарами  детского
ассортимента.   Ввозятся   детские   товары  низкого  качества,  не
соответствующие    российским    санитарно-гигиеническим    нормам.
Естественно,  такие  товары  гораздо  дешевле  отечественных,  и  в
отсутствие  должного  контроля они без труда вытесняют качественные
товары   отечественных   производителей.   Удельный  вес  импортных
товаров  в  России  составляет  от  70 до 85%, отечественные товары
практически  вытеснены  с  внутреннего  рынка. И хотя 70% швейных и
обувных   предприятий   работают   по   заказам  иностранных  фирм,
продукция  эта  продается в западных универмагах не под маркировкой
наших  предприятий. На внутреннем рынке объем нелегальной продукции
оценивается в 10 млрд. долларов США.
     В   настоящее  время  на  всех  уровнях  обсуждается  проблема
вхождения  России  во Всемирную торговую организацию. Известно, что
от   вхождения   в   ВТО   выигрывают   державы   высокой   степени
технологической  оснащенности  предприятий  и  качества  продукции,
сертифицированной  по мировым стандартам. Они стремятся получить от
развивающихся  стран  только  сырье, их привлекают рынки сбыта. При
вступлении  России  во  Всемирную  торговую организацию государство
должно   обеспечить   равные  условия  для  конкурентной  борьбы  с
иностранными производителями:
     -низкие  ставки  за  кредит,  возможность получения кредита на
длительный срок, доступ к сырьевым ресурсам и новым технологиям;
     -необходимо   разработать   и   принять   четкую   федеральную
программу    мер    по   повышению   конкурентоспособности   легкой
промышленности;
     -техническое  переоснащение  на  лизинговой  основе  с низкими
процентными  ставками  за  рассрочку  платежей и с отменой пошлин и
НДС на импортное оборудование;
     -необходимо   отнести  легкую  промышленность  к  приоритетным
отраслям   экономики,   требующим   особой  защиты  при  проведении
переговоров со странами - участниками ВТО.

     Необходимость технического перевооружения.

     Износ  основных  фондов в среднем по отрасли составляет 59%, а
на  некоторых  предприятиях он составляет около 70%. И это при том,
что   пороговое   значение   степени   износа   для   экономической
безопасности  не  может  превышать  50%. Для сравнения - в развитых
странах   степень  износа  оборудования  не  может  превышать  25%.
Практически  все  предприятия  отмечают необходимость в техническом
перевооружении, модернизации имеющегося оборудования.
     Значительный   износ   оборудования  на  швейных  предприятиях
(например,  "Луч НН", "Весна", "Русь", "Богородская швейная фабрика
№8"   и   др.)   не   позволяет   предприятиям  выпускать  изделия,
соответствующие    европейским    стандартам,   и,   следовательно,
обуславливает  низкие  торговые цены на выпускаемую продукцию. В то
же   время   предприятия,   имеющие  современное  модернизированное
оборудование  (например, "Маяк", "Восход") с успехом конкурируют не
только  на российском, но и на международном рынке. Так, ЗАО "Маяк"
поставляет  женские  костюмы  и  пальто  в  Англию  и Германию, ЗАО
"Восход"  выполняет  заказы  из  Канады  и  Англии на пошив мужских
костюмов.
     На   некоторых   предприятиях   кожевенного   комплекса  износ
оборудования     составляет    60-70%.    Так,    на    Богородской
кожгалантерейной   фабрике   до   сих   пор   используется   машины
производства  конца 50-х годов. Несмотря на это предприятию удается
выпускать  изделия  из  кожи  высокого  качества (портфели, сумки и
пр.)   Однако  устаревшее  оборудование  не  позволяет  предприятию
внедрять   новые  современные  технологии,  что  тормозит  развитие
производства.   Необходимо   срочное   и   комплексное  техническое
перевооружение предприятий.

     Недостаток оборотного капитала.

     Деятельность   большинства   предприятий  отрасли  осложняется
отсутствием  оборотных  средств  для  закупки сырьевого материала и
комплектующих,  что  в  свою  очередь,  ведет к ограничению объемов
производства.  Особенно  эта  проблема  актуальна  для  Богородской
швейной  фабрики  №8, специализирующейся на производстве одежды для
детей   и  остро  испытывающей  недостаток  в  тканях  для  выпуска
детского  ассортимента.  По  этой  же  причине  Богородская обувная
фабрика  не может удовлетворить все заказы на обувь при имеющихся у
нее платежеспособных клиентах.
     Кроме    этого,   недостаток   оборотных   средств   вынуждает
предприятия   работать   на   давальческом  сырье  и  ставит  их  в
зависимость  от давальческих компаний. Так, например, ЗАО "Маяк" до
80%  своей  продукции выполняет из давальческого сырья и поставляет
ее  на  западный  рынок.  В  таком  же  положении  находится  и ЗАО
"Восход".  Многие швейные предприятия (например, "Весна", "Луч-НН",
"Русь",   "Швейная  фабрика  №19",  Богородская  швейная  фабрика")
вынуждены  выполнять  оборонные  заказы,  так  как у них не хватает
собственных  оборотных  средств  для  закупки качественного сырья и
выпуска товаров для населения.

     Наличие на балансе предприятий объектов социальной сферы.

     На  балансе многих предприятий до сих пор находятся социальная
сфера  -  детские  комбинаты,  жилые дома (Приложение 1). Некоторые
предприятия  содержат котельные, от которых отапливаются больницы и
другие  муниципальные  объекты.  В  результате несбалансированности
местных  бюджетов  оплата за поставленную теплоэнергию производится
крайне  нерегулярно  и  нередки случаи, когда задолженность бюджета
предприятиям составляет несколько миллионов рублей.
     Затраты  предприятий отрасли на содержание объектов социальной
сферы  и жилья составляют свыше 13 млн. рублей в год. Высвобождение
этих   средств   и   их   использование  предприятиями  в  качестве
оборотного  капитала  позволило бы увеличить объемы производства на
2-3%.
     Порядок   передачи   объектов   социально-культурной  сферы  в
муниципальную      собственность      утвержден      постановлением
Законодательного  Собрания  Нижегородской  области  от 15.04.1997 №
79,   однако  до  настоящего  времени  эта  процедура  все  еще  не
завершена,   и  многие  предприятия  отрасли  вынуждены  оплачивать
содержание данных объектов из собственных средств.

     Проблема кадров.

     Проблема  кадров  является в настоящее время одной из наиболее
злободневных   для   предприятий  легкой  промышленности.  Кадровый
потенциал  предприятий  является важнейшим стратегическим фактором,
определяющим  успех проводимых экономических реформ. Качественные и
количественные  характеристики  рабочей силы определяют возможности
реализации    программы   структурной   перестройки   и   оживления
экономики,  расширения  производства, повышения качества продукции,
ее   конкурентоспособности   и   роста   производительности  труда,
эффективной реализации инвестиционных проектов.
     Анализ  положения  дел  показывает, что квалификация персонала
во  многом  не  соответствует современным требованиям, что является
серьезным   сдерживающим  фактором  экономических  реформ,  снижает
уровень  социальной  защищенности  населения.  В первую очередь это
относится  к  подготовке  специалистов средне-специальными учебными
учреждениями    Нижегородской    области.    Выпуск    специалистов
профессионально-техническими  училищами  для  текстильной  и легкой
промышленности   сократился.   Прекращена   подготовка   помощников
мастера, прядильщиков, ткачей, обувщиков, сборщиков верха обуви.

          Выпуск специалистов для легкой промышленности
      средне-специальными учебными заведениями области, чел.


Специальность           1990 г.     2000 г.

Помощник мастера        11          -

Прядильщик              5           -

Ткач                    13          -

Оператор                163         144
вязально-швейного
оборудования

Швея                    1023        661

Закройщик               13          274

Обувщик                 37          -

Сборщик верха обуви     42          -

ВСЕГО:                  1306        1079

     Из   информации   по   подготовке   квалифицированных  рабочих
(Приложение  2) видно, что очень мало готовится таких специалистов,
как швеи, наладчики швейного оборудования, обувщиков и др.
     В  то  же  время многие проблемы предприятий отрасли связаны с
недостатком   квалифицированных  управленческих  кадров  высшего  и
среднего     звена,     менеджеров,    экономистов,    финансистов,
маркетологов,   сочетающих   в  себе  умение  работать  в  рыночных
условиях  со  знанием  специфики  производства легкой и текстильной
промышленности.
     В  советское  время  существовала  отлаженная система обучения
персонала,   включавшая   в   себя   отраслевые   центры  повышения
квалификации.  Специалисты  предприятий раз в пять лет были обязаны
пройти  на  них  переподготовку.  В  настоящее  время  эта  система
разрушена,  и  специалисты среднего звена предприятий текстильной и
легкой   промышленности   не   имеют   возможности   повысить  свою
квалификацию.
     Кадровый  состав  предприятий  отрасли  представлен в основном
специалистами  среднего  и  старшего  возраста, что требует особого
подхода  к  процессу  их  переподготовки и повышения квалификации в
условиях   технического  перевооружения  производства  и  внедрения
современных технологических процессов.

     3. Проблемы, характерные для отдельных подотраслей легкой
                          промышленности.

КОЖЕВЕННАЯ И ОБУВНАЯ ПОДОТРАСЛИ.

     Большинство    предприятий    -   представителей   кожевенного
комплекса сталкиваются с проблемой закупки сырьевого материала.
     Существующее  запрещение  предприятиям, перерабатывающим кожу,
закупать  сырьевой материал за наличный расчет на сумму превышающую
10   000   рублей  в  день,  при  одновременном  отсутствии  такого
ограничения   у   "заготконтор",   имеющих   статус   заготовителей
сельхозпродукции,  приводит  к  тому,  что  практически вся закупка
шкур   у   населения   производится  заготконторами.  В  дальнейшем
заготконторы  в подавляющем большинстве случаев не поставляют шкуры
нижегородским  предприятиям,  которые  могут  их  оплачивать только
безналичным  образом,  а  реализуют  кожсырье  за  наличный  расчет
перекупщикам   из   других   регионов.   Такие   действия  являются
противозаконными,  однако,  возможность ухода от налогов и слабость
контроля  побуждают  многих  закупщиков  сырья избирать именно этот
путь.
     В  последнее  время  проблема  закупки  сырья  для предприятий
кожевенного  комплекса  особенно  обострилась  в  связи с эпидемией
ящура  в  Европе.  Кожевенное  сырье  резко  подорожало, а основные
сырьевые  потоки,  зачастую  незаконными  путями,  направляются  во
Францию, Голландию, Великобританию.
     Как  следствие,  перерабатывающие  предприятия  оказываются  в
убытке  по  двум причинам: во-первых, они снабжаются по остаточному
принципу,   поскольку  лучшее  сырье  уходит  в  другие  регионы  и
заграницу,  а,  во-вторых,  им  приходится  покупать сырье за более
высокую,  иногда  двойную,  цену,  в  то  время  как разница в цене
оседает  в  карманах  перекупщиков. В результате описанной ситуации
только   5%   произведенного   кожсырья  остается  в  Нижегородской
области,  а  95%  -  переправляется перекупщиками в Москву и другие
регионы.
     Кроме  этого,  многие  предприятия кожевенной отрасли являются
экспортерами  и  испытывают в полной мере проблемы, возникающие при
поставке  продукции  за  рубеж.  В  первую очередь это выражается в
значительных  затруднениях  при  возврате  НДС. Таможенные органы и
налоговая  инспекция путем различных проволочек и подзаконных актов
максимально  затягивают  момент  возврата  НДС  за экспортированную
продукцию.   Известны   случаи,   когда   задолженность   налоговой
инспекции  в размере до 1 млн. руб. не гасится в течение полугода и
более.
     Не  способствует  внешнеэкономической деятельности предприятий
и  наличие  десяти  процентных таможенных пошлин при экспорте кожи,
при одновременном отсутствии каких-либо пошлин на импортную обувь.
     Существенной   проблемой,   отмеченной  многими  предприятиями
подотрасли,   является   отказ   многих   промышленных  предприятий
Нижегородской  области  закупать рабочую обувь для собственных нужд
у  местных производителей. Обычно это связано не с низким качеством
местной   обуви,   а   с   личной   заинтересованностью  снабженцев
предприятий, ответственных за закупку обуви.
     Особой  строкой  необходимо отметить то, что в настоящее время
в  Нижегородской  области отсутствуют фабрики по производству обуви
для  населения.  Вся  производимая  обувь  только производственного
назначения.  В  начале  90-х  годов  в области существовало большое
обувное  объединение,  которое выпускало в год 4 млн. пар обуви для
населения  самого  разного  назначения.  В состав этого объединения
входило  5  обувных  фабрик Богородска, Арзамаса, Городца и Нижнего
Новгорода.   Было   широко   развито   производство   верха  обуви,
подкладки,  крепежных  материалов.  Однако  в 1991 году объединение
распалось,  а  в  новых экономических условиях сумела выжить только
Богородская  обувная  фабрика, которая в настоящее время производит
рабочую   обувь.   Основной   причиной   такого  положения  дел  на
предприятиях  обувной  подотрасли  является  физический и моральный
износ   оборудования,   т.к.   производить  качественную  обувь  на
устаревшем оборудовании уже невозможно.

     ШВЕЙНАЯ ПОДОТРАСЛЬ

     Проблемы  сбыта продукции. В пост-советский период большинство
оптовых    закупщиков   одежды   либо   полностью   исчезли,   либо
переориентировались  на  другие области деятельности. Такие крупные
торговые  фирмы,  как ГУМ, "Одежда" перепрофилировались на работу с
арендаторами   торговых   площадей;   часто  предпочтение  отдается
торговле   более   дорогостоящими   товарами   -  мебелью,  бытовой
техникой,  другими  непрофильными  товарами, т.е. произошло сильное
изменение ассортиментных позиций.
     Многие  фирменные  магазины  -  "Дом моды", "Мужские костюмы",
"Дом  одежды",  "Русские  узоры",  "Русский  лен" и др. - перешли в
собственность  к  коммерческим  структурам,  и  цены за аренду этих
площадей  для  организации фирменной торговли стали неприемлемы для
предприятий-изготовителей.
     Исчезновение   торговых   площадей   в   магазинах  с  высокой
проходимостью   при   одновременном   отсутствии   сети  магазинов,
специализирующихся  на продаже нижегородских швейных изделий, как в
области,  так  и в целом по России, привело к тому, что предприятия
оказались  один  на  один  с  неразвитым  розничным  рынком. В этой
ситуации  некоторые  из  них,  например: "Маяк", "Весна", "Восход",
постарались   переориентироваться  на  западный  рынок  и  достигли
определенных успехов в этом направлении.
     В  то же время другие предприятия пытались наладить сбыт путем
развоза  готовой  продукции  по регионам России. Этот путь оказался
крайне  не  надежным,  и  в  результате  неоплаты товаров оборотный
капитал  предприятий  вымывался.  К  этому  же результату приводила
галопирующая инфляция 91-95 гг. и 98 г.
     Сбыт  продукции  многих  предприятий  затруднен также тем, что
торговые  организации  принимают  товары  гражданского ассортимента
только  на  реализацию и устанавливают максимально высокие наценки,
что значительно замедляет оборот товаров.
     В  связи с вышеназванными причинами, основная производственная
деятельность   многих   предприятий   отрасли   в  настоящее  время
направлена  либо  на  обеспечение  силовых  министерств и ведомств,
либо  на  выполнение  случайных  разовых  заказов  (как правило, на
давальческой   основе).   Такая   деятельность  неизбежно  ведет  к
обеднению   ассортимента   и  значительному  снижению  номенклатуры
выпускаемых изделий.
     Многие   швейные   предприятия,   включая  фабрики  "Луч  НН",
Богородскую  швейную  фабрику  №8,  отмечают  постоянный недостаток
маркетинговых   исследований,   анализирующих  спрос  на  товары  в
различных  регионах и учитывающих последние тенденции моды, а также
сложности   в  передаче  информации  о  имеющихся  на  предприятиях
возможностях  потенциальным  клиентам - оптовым покупателям швейных
изделий.   Отсутствие   развитых   отделов  маркетинга,  проводящих
систематическое  исследование  рынка, зачастую приводит к тому, что
предприятия   не   могут  определить  истинную  рыночную  стоимость
собственной   продукции,   а  также  найти  наиболее  перспективные
рыночные ниши.
     Швейные  предприятия,  специализирующиеся в выпуске спецодежды
и  униформ  для  различных  организаций (ГЖД, милиции, больниц, ОАО
"ГАЗ",  ОАО  "ЗМЗ",  ряда  химических  предприятий), сталкиваются с
проблемой  отсутствия  информации об условиях заказов и тендеров. В
результате  этого потребности в спецодежде бюджетных организаций и,
в   особенности,  промышленных  предприятий  часто  удовлетворяются
производителями   из   других   регионов,  несмотря  на  одинаковые
качественные   и  ценовые  характеристики  производимой  продукции.
Более  того, тендеры по размещению государственного заказа зачастую
выигрывают  не  производители  продукции,  а  перекупщики,  которые
предлагают цены ниже цен производителя.
     Особо   необходимо  отметить  также  проблему  несвоевременной
оплаты  госзаказов.  В  настоящее  время  очень  часто  предприятия
отмечают  задержки  в  расчетах по оплате госзаказов, которые могут
достигать нескольких месяцев.

     ТЕКСТИЛЬНАЯ И ВАЛЯЛЬНО-ВОЙЛОЧНАЯ ПОДОТРАСЛИ

     Главной   проблемой   текстильных   предприятий  Нижегородской
области,  как  и предприятий по переработке кожи, является проблема
закупки сырьевого материала.
     Сырьем,  используемым  для  производства  брезентовых тканей и
парусины,   является   лен   и  хлопок.  Посевные  площади  льна  в
Нижегородской  области  за  90-е годы резко сократились и в 2000 г.
было  засеяно  только  около  2000 га. В этой ситуации оставшиеся в
регионе   льноводческие  предприятия  при  определении  цены  своей
продукции   ориентируются   на  европейский  уровень  цен.  Поэтому
предприятиям,   специализирующимся   на   производстве   тканей  из
льняного  сырья,  приходится  искать  более  дешевые решения в виде
покупки  короткого  волокна  за пределами области и замены длинного
льноволокна   на   хлопок.   Так,  ОАО  "Льнокомбинат  "Техноткань"
основные   закупки  сырья  (лен  и  хлопок)  производит  в  странах
ближнего и дальнего зарубежья (Узбекистан, Казахстан, Индия).
     Валяльно-войлочные  предприятия  также вынуждены импортировать
сырьевой  материал - овечью шерсть - из Средней Азии, Туркменистана
и  южных  регионов  России.  Значительное  снижение  импорта шерсти
возможно  в  случае  использования  шерсти со шкур, предназначенных
для кожевенных предприятий
     Другой   серьезной  проблемой  валяльно-войлочных  предприятий
является   резко   выраженная   сезонность   спроса   на  продукцию
предприятий.  В  результате,  предприятия  подотрасли,  вынужденные
простаивать  в  летний  период из-за отсутствия заказов и оборотных
средств,  в  зимние  месяцы  не  могут  удовлетворить  все  заказы,
количество   которых   в   несколько   раз   превышает  возможности
производства.  В то же время предприятиям необходимо платить налоги
вне  зависимости  от  времени года. Естественно, что летом во время
простоев  налоги  не  платятся и у предприятий накапливаются пени и
штрафы.  Данная  ситуация  является  противоестественной  и требует
разрешения.   Предприятия   подотрасли  неоднократно  обращались  в
различные  государственные  органы  с  просьбой  разрешить отсрочку
уплаты  налогов в сезоны из-за отсутствия спроса. Однако на сегодня
положительного решения не последовало.

   4. Программные мероприятия по финансовой поддержке предприятий
                      легкой промышленности.

     4. 1.  Льготное  кредитование  (частичная  оплата процентов по
кредитам, выданным банками области).

     Важнейшим  условием  экономического  роста  предприятий легкой
промышленности     является     повышение     конкурентоспособности
производства    на    основе    его   реконструкции,   технического
перевооружения,    совершенствования   технологических   процессов,
создания и использования принципиально новых технологий.
     Большинство    предприятий    отрасли   нуждаются   в   замене
устаревшего    оборудования    и    технологий.   Ими   разработаны
бизнес-планы  инвестиционных  проектов  технического перевооружения
производства  (Приложение  3),  однако, недостаточность собственных
средств  у  большинства  предприятий отрасли не дает им возможности
финансировать  данные  проекты  самостоятельно, а кредитные ресурсы
банков оказываются слишком дорогими.
     В   данной   ситуации   предприятиям   необходима   финансовая
поддержка  областных структур, наиболее эффективной формой, которой
является  частичная  оплата процентов по кредитам, выданным банками
области.
     Другим   направлением   использования  льготного  кредитования
может   стать   пополнение  оборотных  средств  предприятий  легкой
промышленности.
     Многие    предприятия   отрасли   испытывают   потребность   в
увеличении  оборотного  капитала,  а  для некоторых данная проблема
стоит  более  остро,  чем  потребность  технического перевооружения
производства.   В  сложившихся  условиях,  предоставление  кредитов
банками   области   с   частичной   оплатой  процентов  из  средств
областного  бюджета  значительно ослабит существующую напряженность
финансового  состояния  предприятий, даст существенный рост объемов
производства,   прибыли   и,  соответственно,  увеличит  отчисления
предприятий  в  бюджеты  всех уровней, а также позволит сохранить и
расширить   рабочие   места   на   предприятиях  отрасли.  Согласно
представленным  бизнес-планам  и  прогнозам развития предприятий на
компенсацию  процентной  ставки  по кредитам необходимы средства из
областного  бюджета  в  сумме  72,5млн.руб,  в том числе по годам в
соответствии с графиком оплаты процентов по кредитам:
     2002год - 2,5 млн. руб.
     2003год - 36,7 млн. руб.
     2004год - 23,6 млн. руб.
     2005год - 9,7 млн. руб.

     4. 2. Реструктуризация задолженности по налогам.

     Проведенный   выборочный  анализ  показал,  что,  несмотря  на
некоторую   стабилизацию   финансового  состояния,  положение  ряда
предприятий  легкой  промышленности  отягощено  значительной суммой
долгов  в  бюджет  и  внебюджетные  фонды, что существенно тормозит
процесс их экономического развития.
     Согласно  постановлению  Правительства Российской Федерации от
03.09.1999  №  1002  "О  порядке  и  сроках  проведения в 1999 году
реструктуризации  кредиторской  задолженности  юридических  лиц  по
налогам  и  сборам,  а  также  задолженности по начисленным пеням и
штрафам  перед  федеральным бюджетом" и постановления Администрации
Нижегородской  области  от 27.10.1999 № 300 "О порядке проведения в
1999  году  реструктуризации кредиторской задолженности юридических
лиц  по  налогам  и  сборам,  а  также задолженности по начисленным
пеням  и  штрафам  перед областным бюджетом", 25 предприятий легкой
промышленности  Нижегородской области вступили в реструктуризацию и
платят  текущие  платежи в бюджеты всех уровней, а также по графику
гасят   задолженности   предыдущих   лет.   Это  ОАО  "Льнокомбинат
"Техноткань",    ОАО    "Арзамасская    войлочная   фабрика",   ЗАО
"Богородская  швейная  фабрика №8", ЗАО "Швейная фабрика №19" и др.
В  тоже  время  некоторые  предприятия  отрасли  по  ряду причин не
смогли провести реструктуризацию долгов.
     Постановлением    Правительства    Российской   Федерации   от
24.05.2001   №   410   "О   внесении   изменений   и  дополнений  в
постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  03.09.1999
№1002"   существенно   упрощена   процедура   подачи  заявления  на
реструктуризацию   кредиторской   задолженности   по   обязательным
платежам  в  федеральный бюджет. По данному постановлению оформлена
реструктуризация  ЗАО-р  "Русь", ЗАО "Кулебакская швейная фабрика",
ЗАО  "Княгининская  швейная  фабрика"  и  др.,  что  способствовало
укреплению экономического и финансового состояния предприятий.

     4. 3.  Передача  объектов  социальной  сферы  в  муниципальную
собственность.

     Как  уже было отмечено, одной из существенных проблем является
необходимость  обеспечения  объектов  социальной сферы, находящихся
на балансе предприятий текстильной и легкой промышленности.
     Так,  например,  содержание  объектов соцсферы, находящихся на
балансе  ОАО  "Льнокомбинат  "Техноткань",  обходится предприятию в
1,4  млн.  руб.  в  год.  Это  фактически  средства, исключенные из
процесса   производства.   При   использовании   их  на  пополнение
оборотных  средств,  может  быть получено дополнительно продукции 1
млн.  475  тыс.  руб. и соответственно 75 237 руб. прибыли. В то же
время,  сумма  налоговых  платежей  в местные бюджеты увеличится на
180 тыс. руб.
     Поскольку,    несмотря    на   соответствующие   постановления
Правительства  Российской  Федерации о передаче объектов социальной
сферы  в  муниципальную  собственность,  многие  объекты социальной
сферы  до  сих  пор  находятся  на балансах предприятий, необходимо
ограничить на областном уровне срок указанной передачи 2002 годом.

 5. Система мероприятий по поддержке и развитию предприятий легкой
                          промышленности.

     Основой  всей предлагаемой системы мер по поддержке и развитию
предприятий  легкой  промышленности  Нижегородской области является
проведение   на   областном   уровне  политики  поддержки  местного
производителя.  Эта  политика  должна  быть  направлена,  в  первую
очередь,    на    развитие    внутриобластной    кооперации   между
промышленными  предприятиями,  потребителями и предприятиями легкой
промышленности Нижегородской области.

     5. 1. Продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынке.

     5. 1.1. Развитие товаропроводящей сети.
     Восстановление  и  развитие  торговой  сети предприятий легкой
промышленности   на   региональном  рынке  является  первоочередной
задачей программы.
     В  этой  связи  необходимо  разработать систему стимулирования
торговли  по  реализации  конкурентоспособной продукции предприятий
легкой промышленности области, которая бы включала в себя:
     - льготную арендную плату;
     -   выделение   льготных  кредитов  под  пополнение  оборотных
средств;
     В   настоящее   время   положительным   опытом  взаимодействия
предприятий   легкой   промышленности  по  направлению  продвижения
продукции  на  внутреннем  и внешнем рынке является деятельность ТД
"Нижлегпром",   организованная  для  фирменной  торговли  товарами,
производимыми в Нижегородской области.
     На  втором  этапе  (2002-2005  гг.)  развитие  Торгового  дома
предусматривает  организацию сети филиалов в наиболее людных местах
Советского,  Приокского,  Автозаводского, Ленинского, Канавинского,
Сормовского  районов г. Н. Новгорода, а также в крупнейших районных
центрах   области   -  городах  Арзамас,  Дзержинск,  Кстово,  Бор,
Балахна,  Павлово,  Заволжье,  Семенов,  на  близлежащих  трассах и
автомагистралях  области.  Для  размещения соответствующих торговых
точек  также необходимо выделение в аренду площадей в размере 1 200
м2 на льготных условиях.
     5. 1.2.  Создание  единого  маркетингового  центра предприятий
легкой промышленности Нижегородской области.
     Для    многих   предприятий   отрасли   создание   собственных
маркетинговых   отделов   связаны   со   значительными  финансовыми
затратами,  а  также  с проблемами нехватки высококвалифицированных
специалистов данного профиля.
     В    этой    связи    необходима    организация   специального
Выставочно-маркетингового  центра  предприятий  отрасли,  в  задачи
которого будут входить:
     проведение маркетинговых исследований;
     подготовка  и  проведение регулярных тематических выставок для
представителей  предприятий,  являющихся  потребителями спецодежды,
директоров  магазинов  и владельцев торговых точек, а также рядовых
потребителей;
     формирование заказов для конкретного оптового потребителя;
     проведения     рекламных    кампаний    в    региональных    и
межрегиональных СМИ, а также информационных и компьютерных сетях;
     изучение спроса в других регионах;
     проведение выставок и семинаров в соседних регионах.
     Создание  единой  системы  маркетинга  позволит минимизировать
издержки  предприятий  по  изучению рынка и рекламе своей продукции
и,  соответственно,  значительно  повысит эффективность продвижение
товаров от производителя к потребителю.
     5. 1.3.  Формирование  областного  заказа  предприятиям легкой
промышленности.
     Ежегодное  формирование  областного  заказа  необходимо  как с
целью  поддержки  предприятий,  так и с целью обеспечения социально
незащищенных   слоев  населения  и  бюджетных  организаций  области
товарами легкой промышленности.
     Даже  в  период  95-97 гг., когда наблюдался максимальный спад
производства,   предприятия   легкой  промышленности  Нижегородской
области  выполняли  заказы  для  Министерства обороны, Министерства
внутренних  дел  и  для  силовых  структур.  Однако  до  настоящего
времени   значительная   часть  заказов  уходит  производителям  за
пределами   области.   Последнее  обычно  связано  не  с  качеством
производимой   одежды,  а  с  отсутствием  информации  об  условиях
конкурсов и заказов.
     В  целях  размещения заказов рабочей одежды среди промышленных
предприятий    Нижегородской    области   необходимо   своевременно
обеспечить  предприятия  легкой  промышленности области информацией
об  объемах  и  номенклатуре  заказов  и других условиях проведения
конкурсов по размещению областного заказа.
     Для   этого   целесообразно   продолжить  практику  заключения
многосторонних  соглашений  между  органами  исполнительной  власти
области  и  промышленными  предприятиями  о  взаимодействии в сфере
производства    товаров,    работ,   услуг   предприятиями   легкой
промышленности  (в  том  числе,  рабочей  одежды  и  обуви местными
производителями).
     5. 1.4. Развитие выставочной деятельности.
     Одним  из  наиболее  эффективных  путей  продвижения продукции
предприятий  легкой промышленности на региональном и общероссийском
рынках    регионов,    является    развитие   выставочно-ярмарочной
деятельности.  В  настоящее время назрела необходимость перехода от
участия  предприятий в отдельных разовых выставочных мероприятиях к
формированию     системы     выставочно-ярмарочной     деятельности
предприятий отрасли, основными направлениями которой являются:
     организация  постоянно  действующей  выставки-ярмарки  на базе
рекламно-маркетингового центра;
     участие   в   федеральных   оптовых  ярмарках,  проводимых  АО
"Рослегпром";
     регулярное   проведение   районных,   городских,  областных  и
региональных специализированных ярмарок-выставок, в т.ч.
     -  выставок рабочей одежды на ОАО "ГАЗ", ОАО "ПАЗ", ОАО "ЗМЗ",
Арзамасском  машиностроительном заводе, других крупных предприятиях
области   с   целью  продолжения  и  расширения  сотрудничества  по
поставкам спецодежды и обуви;
     -  проведение  в  ДК  им.  Свердлова  выставок одежды, обуви и
галантерейных   изделий  по  ценам,  доступным  незащищенным  слоям
населения;
     -   проведение   на  площадях  ДК  им.  Свердлова  презентаций
отдельных предприятий легкой промышленности области;
     -   проведение   выездных   "Дней   легкой  промышленности"  в
различных   районах  области,  а  также  в  региональных  областных
центрах.
     Главным   организатором   данной   деятельности  должно  стать
"Нижегородское  объединение  текстильной  и легкой промышленности",
образованное   большинством   предприятий   легкой   промышленности
Нижегородской  области,  при  поддержке Правительства Нижегородской
области.
     5. 1.5. Информационно-рекламная деятельность.
     В  целях  информационного  обеспечения  предприятий  области и
рекламы    продукции   легкой   промышленности,   необходимо   шире
использовать  возможности  средств массовой информации, в том числе
электронных.
     Основными направлениями работы в данной области являются:
     разработка  информационно-рекламного web-сайта "Нижегородского
объединения текстильной и легкой промышленности" в Интернет;
     создание   банка   информационных  данных  предприятий  легкой
промышленности  не только Нижегородской области, но и всего региона
для   восстановления   связей   между  предприятиями  и  обмена  на
взаимовыгодных   условиях   новыми  технологиями,  невостребованным
оборудованием, материалами, продукцией;
     подготовка    цикла    телевизионных    передач,   посвященных
предприятиям    отрасли,   предоставление   для   их   демонстрации
бесплатного   эфирного   времени   на  государственных  телеканалах
регулярно два раза в месяц;
     публикация  информационно-рекламных  материалов в региональных
средствах массовой информации;
     возобновление издания региональной отраслевой газеты;
     аренда  по  льготным  тарифам  и размещение рекламных щитов на
улицах города.

     5. 2. Повышение конкурентоспособности и качества продукции.

     5. 2.1. Реализация региональной программы качества.
     Вопросы    повышения    качества    и    конкурентоспособности
производимой  продукции  являются ключевыми в процессе формирования
и  развития  экономического  потенциала  отрасли. Общеизвестно, что
именно   ставка   на  качество  и  технический  прогресс  позволили
передовым   странам  преодолеть  экономические  кризисы.  Никто  не
станет   инвестировать   производство,   если   нет  уверенности  в
способности    производителя,    обеспечить   стабильное   качество
продукции.   Основными   направлениями   по  повышению  качества  и
конкурентоспособности   продукции,   которые   должны  решаться  на
региональном уровне, являются:
     -инвестиционная    политика,   направленная   на   техническое
перевооружение производственной базы;
     -создание  единой  информационно-методической базы менеджмента
качества;
     -развитие системы добровольной и обязательной сертификации;
     -подготовка специалистов, занимающихся вопросами качества;
     -внедрение международных стандартов ИСО 9000, ИСО 1400 и т.д.;
     -применение современных технологий управления качеством
     -мероприятия  по  защите  потребителей  от  продукции  и услуг
низкого качества.
     Необходимо   отметить,   что  вопросам  повышения  качества  и
конкурентоспособности  продукции  на предприятиях отрасли уделяется
определенное   внимание.   Практически   все   предприятия   легкой
промышленности   провели   работы   по   подготовке   и  проведению
сертификации  продукции  на соответствие отечественным стандартам в
соответствии  с  введением  с 1 июля 1997 года "Правил сертификации
продукции  текстильной  и легкой промышленности". На ЗАО "Восход" и
ЗАОР   "Русь"   проведена   сертификация  отдельных  производств  в
соответствии  с международными стандартами ИСО серии 9000. Изучение
и  внедрение  системы  управления качеством планируется в 2001-2002
гг.  на  ОАО  "Арзамасская  войлочная  фабрика",  ПКФ "Мухтоловская
спецодежда",  ООО "Никище", ОАО "Рекорд", ЗАО "Луч НН" и др. НЩ ЗАО
"Весна" стало дипломантом конкурса "Сто лучших товаров России".
     В  то  же  время  со стороны некоторых предприятий имеют место
нарушения   обязательных   требований  государственных  стандартов,
правил сертификации, метрологических правил и норм и т.д.
     Основными   направлениями   в  работе  по  повышению  качества
продукции    предприятий   легкой   промышленности   должны   стать
пропаганда   идей   качества,   стимулирование  повышения  качества
продукции  и  услуг,  создание  условий  для  широкого внедрения на
предприятиях систем и прогрессивных методов менеджмента качества.
     Для  воплощения  этих идей необходимо формирование непрерывной
системы    образования   и   подготовки   кадров,   развитие   сети
квалифицированных  консалтинговых  организаций  для оказания помощи
предприятиям  при  внедрении  систем  качества,  выработки правовых
механизмов,   позволяющих   осуществлять   экономическую  поддержку
предприятий, имеющих сертифицированную систему качества.
     Механизм   реализации   региональной   концепции   в   области
качества,  конкурентоспособности  и защиты прав потребителей должен
быть   заложен   в  местных  законодательных  нормативных  актах  и
областных программах.
     Возрождение    комплексной    системы   управления   качеством
продукции       позволит       повысить      уровень      качества,
конкурентоспособность  на  внутренних  и  мировых  товарных рынках,
увеличить  объемы  производства товаров для различных слоев и групп
населения.
     5. 2.2. Контроль качества импортных товаров.
     Для   укрепления   позиций  региональных  товаропроизводителей
продукции  легкой  промышленности  на  внутреннем  рынке необходимо
совершенствование  работы  правовых  органов по устранению торговли
импортной   одеждой   и   обувью,   не  соответствующей  российским
санитарно-гигиеническим   нормам,  и  финансовыми  нарушениями  при
закупке кожевенного сырья и других видов сельхозпродукции.
     Требуется   усилить  контроль  на  товарных  рынках  и  местах
уличной  торговли с целью предотвращения случаев торговли одеждой и
обувью  без  должной  сертификации  товаров  и  не  соответствующей
российским  санитарно-гигиеническим  стандартам.  В особенности это
касается       детской       одежды,       не       соответствующей
санитарно-экологическим  требованиям.  Реализация этих мер важна не
только   с  точки  зрения  охраны  здоровья  населения,  но  и  как
действенный      нетарифный     способ     защиты     отечественных
товаропроизводителей от низкокачественной продукции конкурентов.

     5. 3. Повышение уровня кадрового потенциала.

     5. 3.1.  Подготовка  и  повышение  квалификации управленческих
кадров.
     Основой  кадровой  политики  предприятий легкой промышленности
является   федеральная   программа   переподготовки  управленческих
кадров.  В настоящее время по данной программе прошли подготовку 10
специалистов  предприятий  ЗАО "Маяк", ЗАО "Весна", ЗАО-р "Оканит",
ЗАО   "Кулебакская  швейная  фабрика",  ЗАО  "Балахнинская  швейная
фабрика".   Однако,   это  направление  повышения  квалификации  не
получило  широкого  распространения  среди  руководящих  работников
предприятий  отрасли. Предприятиям необходимо активнее включаться в
решение данных вопросов.
     Проблема   подготовки   и  повышения  квалификации  менеджеров
высшего  и  среднего  звена  является  особенно  актуальной в новых
условиях   хозяйствования.   В  этой  связи  следует  отметить  два
основных направления работы:
     -    переподготовка   специалистов,   имеющих   большой   опыт
практической  работы  на предприятиях отрасли, обучение их работе в
новых  экономических  условиях  (маркетинг,  менеджмент,  работа  с
ценными бумагами, новое налоговое законодательство и пр.)
     -   обучение   специалистов,   получивших   общее  образование
(экономисты,  финансисты  и  др.)  и  не имеющих опыта практической
работы    на   предприятиях   легкой   промышленности,   отраслевой
специфике.
     Такая   переподготовка   может   осуществляться  как  в  форме
получения  второго  образования,  так  и  в  форме курсов повышения
квалификации,   которые   можно   и   нужно  организовать  на  базе
Нижегородского техникума технологии и дизайна одежды.
     Также   необходима   организация   и   регулярное   проведение
научно-практических  семинаров  по актуальным проблемам отрасли для
руководителей    и    специалистов    предприятий.    Министерством
промышленности   и  инноваций  Нижегородской  области  совместно  с
консалтинговым  центром ВВК уже накоплен определенный опыт работы в
данном  направлении: ими был проведен ряд семинаров для предприятий
отрасли  по  проблемам маркетинга в кризисной ситуации. Такие формы
обучения   необходимо   расширять.  Среди  основных  возможных  тем
семинаров необходимо выделить следующие:
     -   новое   в  налогообложении,  с  привлечением  специалистов
налоговой инспекции;
     -   маркетинг,   последние   исследования   нижегородского   и
регионального   рынков   продукции  легкой  промышленности  и  доли
предприятий Нижегородской области на этом рынке;
     -  изучение  современных  методов  менеджмента и маркетинга на
базе передовых предприятий отрасли.
     5. 3.2.  Подготовка  и  повышение  квалификации рабочих кадров
для предприятий легкой промышленности.
     Проблема  подготовки  и  повышения квалификации рабочих кадров
является   в   настоящее  время  одной  из  ключевых  для  развития
предприятий легкой промышленности области.
     В   решении   данной   проблемы  необходимо  участие  и  самих
предприятий,  и  средне-специальных учебных заведений, и областного
департамента      образования.     Информация     по     подготовке
квалифицированных  рабочих  начального и среднего профессионального
образования  Нижегородской  области  для  легкой  промышленности  в
2001г находится в приложении.
     Необходимо,    в   первую   очередь,   восстановить   основные
направления  подготовки специалистов отрасли: обувщиков, механиков,
наладчиков  швейного  оборудования,  ткачей, сборщиков верха обуви.
При  этом  основное предпочтение при зачислении в учебные заведения
должно  отдаваться  молодым  людям,  прошедшим службу в армии и уже
сознательно выбирающим специальность.
     Одной  из  форм  повышения  квалификации  и  поднятия престижа
рабочих  кадров  на  предприятиях легкой промышленности может стать
проведение  конкурсов  "Лучший  по  специальности"  ("Лучшая швея",
"Лучший   обувщик")  с  вручением  победителям  денежных  премий  и
призов.  Все  это  будет  дополнительным стимулом совершенствования
профессиональных  навыков  и ответственного отношения к результатам
своего труда.
     Повышение  квалификации инженерно-технических специалистов для
предприятий  легкой  промышленности необходимо организовать на базе
Нижегородского  техникума  технологий  и  дизайна  одежды и филиала
Ивановской текстильной академии.

     5. 4. Формирование общеэкономических условий развития отрасли.

     Среди   общеэкономических   условий,  определяющих  динамичное
развитие  легкой  промышленности,  необходимо  выделить  разработку
нормативно-правовых  документов  на  уровне  Правительства  России,
создающих   юридическую  базу  и  экономическую  заинтересованность
предприятий и их инвесторов в развитии данной отрасли.
     5. 4.1.      Таможенно-пошлинная     защита     отечественного
товаропроизводителя.
     Незащищенность  отечественного  рынка ведет к мощной экспансии
зарубежных  товаропроизводителей.  При  этом  наряду  с продукцией,
являющейся  крайне важной для поддержания рабочего цикла российских
предприятий,   закупается   готовая   продукция,  для  собственного
производства  которой  в  стране  есть  все  предпосылки: мощности,
сырье, трудовые ресурсы.
     Для  защиты  отечественных  предприятий легкой промышленности,
государством  должны  применяться  такие  ставки таможенных пошлин,
которые   будут  являться  сдерживающим  фактором  крупномасштабной
интервенции  зарубежных  производителей  на  местный рынок, а также
способствовать   импорту   сырья,  материалов  и  оборудования  для
загрузки   и   развития  национальных  перерабатывающих  мощностей,
созданию  рабочих  мест,  увеличению  налогооблагаемой  базы. Такой
подход  требует  разработки  и  принятия  законодательных  актов  о
промышленной  политике Российской Федерации и ее приоритетах. И это
особенно необходимо в период вступления России в ВТО.
     Первоочередной  мерой, направленной на поддержку отечественных
производителей,  должна  стать  отмена  уплаты пошлин и НДС на ввоз
сырья,  материалов,  оборудования  и  запчастей,  не производимых в
Российской Федерации в необходимых объемах.
     До  общего  решения  данного  вопроса  на  федеральном  уровне
органам  государственной  власти  Нижегородской  области необходимо
оказать   поддержку   предприятиям  области,  закупающим  импортную
технику, по включению их в список.
     Требует  скорейшего  разрешения  также  проблема,  связанная с
задержками  по  возврату  НДС за поставленную на экспорт продукцию.
Такие  задержки  часто  достигают  нескольких  месяцев,  что  самым
негативным    образом    сказывается    на   финансовом   состоянии
предприятий.  Так,  например,  50%  общего  объема производства ЗАО
"Хромтан"  составляет  переработка  давальческого  сырья  и экспорт
полученных  полуфабрикатов в Испанию. В результате возмещение НДС в
размере  1 млн. руб. предприятию не производилось в 2000 году более
девяти месяцев.

     5. 5. Развитие сырьевой базы отрасли.

     5. 5.1. Совершенствование системы закупок кожевенного сырья.
     В  условиях  резкого  удорожания  кожевенного сырья необходимо
установить  действенный  контроль  над  ходом его закупки в районах
области.  Существенное  сокращение случаев покупки сырья за "черный
нал"    не    только    значительно    улучшит   снабжение   сырьем
перерабатывающих  предприятий  области,  но  и  даст дополнительные
поступления  в  бюджет  за  счет  увеличения официальных оборотов и
прибылей  предприятий, занимающихся заготовкой сельскохозяйственной
продукции.
     В   связи   с   этим  целесообразно  распространить  опыт  ЗАО
"Хромтан"  по  взаимодействию  с предприятиями потребкооперации при
закупке кожевенного сырья.
     Разработанная ЗАО "Хромтан" схема включает следующие стадии:
     1)   Предприятия  потребкооперации  для  пополнения  оборотных
средств   берут   банковские  кредиты,  плательщиком  процентов  по
которым выступает ЗАО "Хромтан",
     2)   Одновременно   между   ЗАО   "Хромтан"   и  предприятиями
потребкооперации  заключается договор о продаже сырья, закупленного
на кредитные средства целевым образом ЗАО "Хромтан".
     Таким   образом,   ЗАО   "Хромтан"  получает  необходимое  для
производства   сырье,   а   предприятия-заготовители   -  доступ  к
кредитным  средствам  для  закупки сырья у населения. Целесообразно
расширить   применение   этой   схемы   на   другие  предприятия  и
рекомендовать  ее  на  областном  уровне  для  внедрения в практику
работы потребкооперации во всех районах области.
5. 5.2. Комплексное использование кожевенного сырья.
     Одним   из   основных   направлений   снижения   издержек   на
предприятиях   и  повышения  эффективности  использования  ресурсов
является  комплексное использование сырья. Так, например, побочными
продуктами   при   переработке  кожевенного  сырья  являются  сырая
шерсть,  щетина и овчина, хромовая обрезь и стружка, которые в свою
очередь,  могут  использоваться  в  качестве  сырья  в текстильном,
валяльно-войлочном, щетинно-щеточном и обувном производствах.
     Во   времена   государственного  планирования  все  кожевенные
объединения  имели подразделения по первичной обработке кожевенного
сырья,  и им устанавливались задания по сбору сырой шерсти, которая
затем   очищалась,  сортировалась  и  поступала  в  переработку  на
текстильные  и  валяльно-войлочные  предприятия.  В настоящее время
предприятия   не   заинтересованы  в  сборе  сырой  шерсти,  и  она
практически  никак  не  используется,  в то время как текстильные и
валяльно-войлочные  предприятия  вынуждены  закупать сырье в других
регионах по более высоким ценам.
     Между  тем  эта  проблема  вполне может быть решена на местном
уровне  путем  развития  процесса  кооперации  предприятий отрасли,
которую схематично можно представить в следующем виде
ОАО "Богородская обувная фабрика",
зао "Богородская кожгалантерейная фабрика"
ЗАО "Швейно-галантерейный комбинат"
ООО ПКФ "Оска"



     Развитие  таких  взаимосвязей будет способствовать обеспечению
наиболее  полной  загрузки  производственных мощностей предприятий,
входящих   в   данные   производственные   цепочки,  а  комплексное
использование  продуктов  переработки  кожевенного  сырья  позволит
снизить себестоимость и повысить качество производимой продукции.
     5. 5.3. Развитие сырьевой базы текстильной промышленности.
     Текстильные  предприятия  Нижегородской  области,  также как и
предприятия   кожевенного   комплекса,  сталкиваются  с  серьезными
проблемами  закупки  сырьевого  материала.  Основными видами сырья,
используемого  текстильными  предприятиями  Нижегородской  области,
являются  шерсть,  лен  и  хлопок. При этом, если хлопок и, большей
частью,  шерсть, как правило, импортируются из Средней Азии и южных
районов  России,  то  возделывание  льна  всегда  было традиционной
отраслью    сельского    хозяйства   области.   Однако   постепенно
льнопроизводство   приходило   в  упадок:  если  в  1940  году  лен
выращивался  на  площади  48  тыс.  га, в 1990 году - на площади 18
тыс.  га,  льноволокно  вырабатывалось  на  11 льноперерабатывающих
заводах,  то  к 1999 году посевы льна сократились до 2 тыс. га, что
поставило   отрасль   на   грань   исчезновения.   В  текущем  году
заканчивается  реализация  федеральной  целевой программы "Развитие
льняного  комплекса России на 1996-2001г.г.", в которой участвовало
ОАО  "Льнокомбинат  "Техноткань". Необходимо добиться ее продления.
Во-первых,  потому  что лен в сочетании с другими волокнами может в
определенный   степени   заменить  хлопок,  во-вторых,  потому  что
реализация программы дает значительный эффект.
     В  настоящее время многие предприятия, использующие в качестве
сырья   льноволокно   (например,  ОАО  "Льнокомбинат  "Техноткань",
производящее   брезентовые   ткани,   а  также  другие  предприятия
аналогичного  профиля),  вынуждены  частично  заменять льноволокно,
хлопчатобумажной  пряжей.  Такая  технология  уменьшает  качество и
срок  службы  ткани  и вызвана исключительной дороговизной длинного
льноволокна.
     С  целью  коренного  изменения  такой  ситуации  в  регионе, в
настоящее    время   Правительством   Нижегородской   области   при
содействии    Правительства   Нидерландов   реализуется   программа
"Развитие  льноводства  в  Нижегородской  области", направленная на
оказание   технической  помощи  сельскохозяйственным  предприятиям,
занимающимся возделыванием льна.
     Поддержка   предприятий,   выращивающих   лен  и  производящих
льноволокно,  понизит стоимость волокна, даст возможность увеличить
производство   и   расширить   ассортимент   конкурентоспособных  и
качественных   изделий   из   этой   традиционно   выращиваемой  на
территории Нижегородской области культуры.
     Особое  значение  проблемы закупки сырья имеют для предприятий
валяльно-войлочной   подотрасли.  В  связи  с  сезонным  характером
спроса   на  их  продукцию,  многие  предприятия  в  летний  период
вынуждены  простаивать,  так  как  не  имеют  оборотных средств для
закупки  сырья.  Решением  этой проблемы может стать предоставление
льготных   кредитов   предприятиям   отрасли,   а  также  включение
предприятий  валяльно-войлочной  промышленности в перечень сезонных
предприятий  с  предоставлением  им  отсрочки  по  уплате налогов и
сборов.

5. 6. Развитие новых производств.

     Большим  пробелом в отраслевой структуре легкой промышленности
области  является  отсутствие  в  настоящее  время обувной фабрики,
производящей  обувь  для населения. В то же время объем рынка обуви
среднего  качественного  и  ценового  уровня только в Нижегородской
области оценивается примерно в 1,4 млн. пар в год.
     В  настоящее  время на базе ОАО "Мерост" создана новая обувная
фабрика.  Учредителями являются Белорусское обувное предприятие ОАО
"Марко" и Нижегородская фирма "Капитал НН".
     Также  торговый  дом  "Траст" совместно с обувным предприятием
"ОСКА"  планируют  создать  новое  предприятие  ЗАО  "Нижегородская
обувная   фабрика".   Соучредителями   ЗАО  "Нижегородская  обувная
фабрика"  выступят  также  Белорусская обувная фабрика "Сивильга" и
ОАО "Нител", которое предоставит свои производственные площади.
     В  настоящее  время  разработан бизнес-план проекта, подобрано
итальянское  оборудование,  подготовлен  проект  контракта с фирмой
"Майн  Груп"  на сумму 620,0 тыс. долларов США. Общая сумма проекта
составляет 1,5 млн. долларов США, 70% которых - заемные средства.
     Производительность  фабрики  будет  равна 300 тыс. пар обуви в
год,  численность  работающих  -  до  300  человек.  Фабрика  будет
производить  кожаную  обувь  клеевого  метода  крепления  посезонно
зимнего  и  летнего  ассортимента  (сапоги,  туфли, босоножки), 50%
которого  будет  представлено  детской  и  подростковой обувью, 30%
женской  и  20%  мужской  обувью.  Средняя стоимость пары обуви -24
доллара США.
     Реализации   данных   проектов   позволит  возродить  традиции
обувного   производства   в   Нижегородской   области,   обеспечить
население   со  средним  уровнем  дохода  не  дорогой  качественной
обувью, а также создаст сотни новых рабочих мест.

     6. Основные социально-экономические результаты реализации
                            Программы.

     Реализации  программных  мероприятий, направленных на развитие
легкой  промышленности  Нижегородской  области, позволит решить ряд
важных социально-экономических проблем отрасли и области в целом.


Наименование показателей               2001 г.   2005г.

Удельный вес отрасли в промышленном    1,9 %     4,0%
производстве
области

Прирост отчислений предприятий         0         108,56 млн. рублей за
отрасли                                          период
в областной бюджет                               2002-2005 г.г.

Прирост отчислений предприятий         0         13,54 млн. рублей за
отрасли                                          период
в местные бюджеты                                2002-2005 г.г.

     Удельный    вес   легкой   промышленности   в   общем   объеме
промышленного  производства  области  увеличится к 2005 году до 4%,
отчисления  предприятий  в  областной и местные бюджеты возрастут в
1,5-2,0  раза.  Выпуск  изделий  отрасли  различных  ассортиментных
групп  в  зависимости  от  складывающейся  конъюнктуры  рынка будет
ежегодно   увеличиваться   на   12-15%,   результатом  чего  станет
насыщение  регионального  рынка  текстильными, швейными, обувными и
другими   товарами  местного  производства,  а  также  значительное
удовлетворение  спроса на недорогие и качественные изделия отрасли.
При  этом  потребность  в  швейных  изделиях  и  обуви региональных
подразделений  силовых  структур  и  бюджетных организаций, а также
потребности  в спецодежде расположенных на территории Нижегородской
области  предприятий  будут  удовлетворены  в полном объеме за счет
продукции местных производителей.
     Существенное  расширение  ассортимента выпускаемых текстильных
и    швейных    изделий    из   шерсти,   льна   и   других   видов
высококачественного  сырья создаст устойчивую конкуренцию импортной
продукции на рынке текстильных и швейных товаров.
     Внедрение   прогрессивных   технологий   выделки   кож   будет
способствовать   созданию   экологически   безопасных  условий  для
работников   предприятий   и   окружающей  среды.  Создание  нового
производственного    обувного   холдинга   позволит   удовлетворить
потребности   населения   области   со  средним  уровнем  дохода  в
качественной и недорогой кожаной обуви.
     Рост  объемов  производства и реализации текстильных, обувных,
швейных  и  кожгалантерейных изделий позволит значительно увеличить
прибыль  предприятий  отрасли, отчисления в бюджеты всех уровней, а
также создаст дополнительно тысячи новых рабочих мест.
     Динамичное     развитие     легкой     промышленности    будет
способствовать   также  росту  объемов  производства  ряда  смежных
отраслей    народного    хозяйства,    обеспечит    расширение   их
деятельности,  повысит  уровень занятости населения и доходы многих
семей,   создаст   дополнительные  рабочие  места.  Все  это  будет
способствовать пополнению доходной части бюджетов всех уровней.
     Данная   Программа  может  изменяться  в  связи  с  изменением
законодательных актов и развитием промышленности.


                                                      Приложение 1
                                                       к Программе

 Информация об объектах социально-культурной сферы по предприятиям
               текстильной и легкой промышленности.



Наименование           Жилой фонд    Объекты          Решение         Общая сумма   Предпринятые
предприятия            на балансе    соцкультбыта     руководителя    годовых       меры
                       предприятия   на балансе       предприятия     затрат на     по передаче
                       (кв.м)        предприятия      о передаче      содержание    объектов
                                     (наименование    объектов        объектов      соцсферы
                                     объектов)        соцсферы и ЖКХ  соцсферы
                                                                      ( тыс.руб)

1. ЗАО-р "Русь"        -             общежитие,       сохранить       200,0         док. в стадии
                                     санчасть,        сохранить       103,0         оформления
                                     котельная,       сохранить       270,0
                                     ТП-426           передать        11.7

2. ПКФ "Мухтоловская   19718.4       -                передать        3283,7        письмо в адрес
спецодежда"                                                                         администрации
                                                                                    направят

3. ОАО "Нижегородский  6500          -                передать        617,7         направлены
кожевник"                                                                           письма
                                                                                    в адрес
                                                                                    администрации


4. ОАО "Сетка"         -             оздоровит.       сохранить       65,5
                                     лагерь,
                                     здравпункт       сохранить       236,7

5. ОАО "Льнокомбинат   30775,6       ДК               передать        3666,3 (жил.) подготовлены
"Техноткань"           (18 жилых                                      279,3 (ДК)    документы
                       домов)                                                       по передаче

6. ЗАО "Богородская    5248          общежитие        передать        420,0         неоднократно
кожгалантерейная                                                                    направляли
фабрика"                                                                            письма на
                                                                                    администрацию


7. ЗАО "Маяк"          -             общежитие( 4731  сохранить       842,0         направлены
                                     кв.м.),                                        письма
                                     Детский оздор.   передать        650,0         в адрес
                                     центр                                          администрации.
                                                                                    Администрация
                                                                                    ДОЦ
                                                                                    не принимает

8. ОАО "Рабочая        986           -                передать        32,0          направлены
одежда"                                                                             письма
г.Лукоянов                                                                          в адрес
                                                                                    администрации


9. ЗАО "Богородский                  Здравпункт,      сохранить                     неоднократно
швейно-галантерейный   2891,2        столовая         передать        504,0         направлены
комбинат"                                                                           письма в адрес
                                                                                    администрации


10. ОАО "Митра"        3365          -                сохранить       114,0

11. ЗАО "Бокоз"        426,0         -                передать        5,0           письма в адрес
                                                                                    администрации
                                                                                    направят

12. ОАО "Надежда"      1087          столовая         передать        5,2           Документы на
                                                      жил.фонд.                     передачу
                                                                                    готовы.
                                                                                    Администрация
                                                                                    на
                                                                                    данный момент
                                                                                    не
                                                                                    может принять
                                                                                    на
                                                                                    баланс из-за
                                                                                    недостатка
                                                                                    средств

13. ОАО "Борская       700           общежитие        передать        49,0          Направлены
фабрика                                                                             письма
валяной обуви"                                                                      в
                                                                                    администрацию.
                                                                                    Передача
                                                                                    планируется
                                                                                    в 2002 г. после
                                                                                    ремонта


14. ОАО "Арзамасская   -             мед.пункт        сохранить       204,0
войлочная                            турбаза
фабрика"

15. ОАО "Сокольский    221,5         -                передать        7,0           Администрация
Райпромкомбинат"                                                                    не
                                                                                    принимает

16. ОАО "Богородская   388,2         -                сохранить       3,0
щетино-щеточная
фабрика"

17. ЗАО "Весна"        -             Общежитие        сохранить       243,0

18. ЗАО "Балахнинская  2947          -                передать        634,7         Документы по
швейная                                                                             передаче
фабрика                                                                             находятся в
                                                                                    администрации


19. ОАО "Оканит"       193                            Передать                      Передача
                                     клуб,            сохранить       116,0         планируется
                                     профилакторий    сохранить       600,0         до 2002г.
                                                                                    Документы
                                                                                    подготовлены.

20. ОАО "ТОН"          1649                           передать        102.7         Расп. Мэра от
                                     общежитие        передать        268,2         07.2000г.
                                                                                    Документы
                                                                                    в стадии
                                                                                    оформления,
                                                                                    общежитие не
                                                                                    принимает
                                                                                    ДЕЗ

21. ЗАО "Швейная       577,5         -                передать        28,0          Все
фабрика                                                                             коммуникации
№ 19"                                                                               переданы Акт
                                                                                    приема
                                                                                    передачи не
                                                                                    принят
                                                                                    ДЭЗом Сормовск.
                                                                                    р-на.

22. ОАО "Павловский    1308          -                передать        18,0          Планируют
опыт-эксп.                                                                          передачу
завод шорной                                                                        до 2002г.
фурнитуры                                                                           Документы
"Луч"                                                                               подготовлены.

Итого                                                                 13579,7
                                                      в т.ч.
                                                      передать        10078,5
                                                      сохранить       3501,2

                                                      Приложение 2
                                                        к Программе

  Информация по подготовке квалифицированных рабочих в учреждениях
 начального и среднего профессионального образования Нижегородской
           области для легкой промышленности в 2001году


№ ОУ        Портной     Портной;      Швея     Оператор        Наладчик     Обувщик     Швейн.           Моделирование и    Дизайн
                        закройщик              вязально-шв.    швейн.                   производство     констр.
                                               оборуд.         оборуд.

г.Н.Новгород

ПЛ №1       60          204

ПЛ №5       80          163           25

ПЛ №6                   80

ПУ №54                                         379

ПУ №80      269         111           44

НТБО        282         111                    93              22           74                           229                118

Итого:      691         669           69       472             22           74                           229                118



ПУ №8       87

ПУ №9       29          56            24

ПУ №22      27          85

ПУ №29      57                        26

ПУ №31      117

ПЛ №34      54

ПУ №35      109

ПЛ №48      66          26

ПУ №58      105

ПУ №61                  26

ПУ №64      26

ПУ №67      56

ПЛ №68                  157

ПЛ №71      73          81

ПУ №74      106

ПУ №85      61

ПЛ №100                 26

ПУ №104     55

ПЛ №106                 47

СПТТ                    79

ДПТТ        113         55            28                                                190              30

ЛАТТ                    127

ЛСХТ                    85            18                                                108

Итого:      1141        850           96                                                298              30

Всего по    1832        1519          165      472             22           74          298              259                118
области



                                                       Приложение 3
                                                       к Программе
  Список инвестиционных проектов предприятий текстильной и легкой
                          промышленности.

№     Предприятие    Наименование         Цель, содержание       Назначение      Сумма      Срок       Увеличение    Увеличение    Запрашиваемая    Социальные
п/п                  проекта              проекта                кредита         кредита,   возврата   налоговых     налоговых     сумма            показатели
                                                                                 тыс. руб.  кредита,   платежей в    платежей в    компенсации из
                                                                                            кв.        бюджеты       обл.          обл.
                                                                                                       всех          бюджет,       бюджета , тыс.
                                                                                                       уровней,      тыс.руб.      руб.
                                                                                                       тыс.руб.

      Проекты, предлагаемые предприятиями легкой промышленности к реализации в 2002г., участвовавшие и выигравшие конкурс по льготному
      кредитованию
      предприятий легкой промышленности.

1     НШ ЗАО         Увеличение выпуска    Организация            Пополнение      1 500   4          2 698         338           Всего-188, в      Рост
      "Весна"        высококачественных    производства           оборотных                                                      т.ч.:             производительности
                     швейных изделий для   высококачественной     средств,                                                       2002г.-150        труда, повышение
                     массового             импортозамещающей      приобретение                                                   2003г.-38         качества
                     потребителя.          продукции, расширение  оборудования                                                                     продукции до уровня
                     Частичное             технологических                                                                                         мировых
                     обновление основного  возможностей по                                                                                         стандартов,
                     технологического      производству                                                                                            освоение
                     оборудования          женских брюк, юбок,                                                                                     новых
                                           блузок                                                                                                  ассортимент-ных
                                                                                                                                                   позиций

2     ЗАО            Организация           Пополнение рынка       Пополнение      3 000   9          8 616         2 553         Всего-469, в      Внедрение
      "Богородская   производства          товарами               оборотных                                                      т.ч.:             современных
      швейная        одежды легкого        отечественного         средств                                                        2002г.-87         технологий,
      фабрика        ассортимента          производства,                                                                         2003г.-268        расширение
      №8"            для детей и           реорганизация                                                                         2004г.-114        ассортимента и
                     школьников,           производства                                                                                            улучшение
                     одежды для школы для  одежды для детей                                                                                        качества продукции,
                     девочек                                                                                                                       увеличение
                                                                                                                                                   числа рабочих мест
                                                                                                                                                   на
                                                                                                                                                   25%

3     НШЗАО "Луч     Увеличение выпуска    Увеличение выпуска     Пополнение      1 000   12         2 197         542           Всего-156, в      Расширение
      НН"            гражданской           товаров                оборотных                                                      т.ч.:             ассортимента,
                     продукции             народного              средств,                                                       2002г.-79         увеличение
                                           потребления:           приобретение                                                   2003г.-54         количества
                                           брюк для мужчин и      оборудования                                                   2004г.-23         рабочих мест
                                           школьников,
                                           замена устаревшего
                                           оборудования


4     ЗАО-р "ДШФ     Производство мужских  Повышение              Пополнение      10 000  16         32 677        6 518         Всего- 5 000, в   Внедрение
      "Русь"         костюмов              конкурентоспособности  оборотных                                                      т.ч.:             современных
                     с элементами          продукции за счет      средств,                                                       2002г.-1 250      технологий,
                     инновационных         повышения              приобретение                                                   2003г.-1 250      улучшение
                     технологий в          качества; изменение    оборудова-ния                                                  2004г.-1 250      качества продукции
                     соответствии          структуры                                                                             2005г.-1 250      (мужские
                     с требованиями        выпуска готовой                                                                                         костюмы),
                     потребительского      продукции                                                                                               увеличение
                     рынка                 путем увеличения доли                                                                                   доли нижегородских
                                           гражданской                                                                                             товаров
                                           и эспортной продукции                                                                                   на потребительском
                                           и                                                                                                       рынке
                                           уменьшения доли гос.                                                                                    России, улучшение
                                           заказа                                                                                                  условий
                                           (силовые структуры)                                                                                     труда с сохранением
                                                                                                                                                   рабочих
                                                                                                                                                   мест

5     ЗАО "Хромтан"  Увеличение загрузки   увеличение выпуска     Модернизация    30 000  8          12 649        4 689         Всего- 4 500, в   Внедрение новых
                     мощности              натуральных            производства                                                   т.ч.:             технологий,
                     завода до 75% с       кож                                                                                   2002г.-934        реализация
                     увеличением                                                                                                 2003г.- 2 741     социальных
                     выпуска юфтевых                                                                                             2004г.-825        программ,
                     обувных,                                                                                                                      увеличение
                     шорно-седельных и                                                                                                             фонда оплаты труда
                     жестких                                                                                                                       в
                     кожтоваров                                                                                                                    3 раза

      Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2002г.              45 500              58 837        14 640        Всего-10313, в
                                                                                                                         т.ч.:
                                                                                                                         2002г.- 2 500
                                                                                                                         2003г.- 4 350
                                                                                                                         2004г.- 2 213
                                                                                                                         2005г.- 1 250

      Проекты, предложенные для участия в конкурсе в 2003 году по льготному кредитованию предприятий легкой промышленности.

6     ООО "Оска"     Нижегородская        Создание нового      Закупка нового  37 500   12         39 134        10 673        Всего- 5 624, в   Внедрение
                     обувная              обувного             оборудования,                                                   т.ч.:             современных
                     фабрика              предприятия по       организация                                                     2003г.- 2 833     технологий пошива
                                          выпуску              нового                                                          2004г.- 1 955     обуви,
                                          высококачественной   производства                                                    2005г.- 836       пополнение рынка
                                          обуви                                                                                                  Нижегородской
                                          массового спроса                                                                                       области товарами
                                                                                                                                                 собственного
                                                                                                                                                 производства,
                                                                                                                                                 создание
                                                                                                                                                 300 рабочих мест

7     ОАО            Увеличение объемов   Увеличение выпуска   Пополнение      2 000    12         16 044        3 812         Всего-250, в      Расширение
      "Богородская   производства         продукции,           оборотных                                                       т.ч.:             ассортимента
      обувная        в условиях           снижение             средств,                                                        2003г.-126        комфортной и
      фабрика"       расширения           производственных     приобретение                                                    2004г.-87         безопасной
                     сбыта рабочей,       издержек, получение  оборудования                                                    2005г.-37         рабочей обуви,
                     форменной            прибыли                                                                                                повышение
                     и специальной обуви  на вложенный                                                                                           культуры
                                          капитал                                                                                                производства,
                                                                                                                                                 создание 40 новых
                                                                                                                                                 рабочих
                                                                                                                                                 мест

8     ОАО            Техническое          Организация          Приобретение    15 000   12         34 976        10 465        Всего- 2 805, в   Охрана окружающей
      "Льнокомбинат  перевооружение       производства         оборудование,                                                   т.ч.:             среды,
      "Техноткань"                        конкурентоспособных  реконструкция                                                   2003г.- 1 413     повышение культуры
                                          огнезащитных         очистных                                                        2004г.-975        производства,
                                          тканей и             сооружений                                                      2005г.-417        улучшение качества
                                          светопрочных                                                                                           продукции,
                                          брезентальных                                                                                          создание новых
                                          тканей                                                                                                 рабочих
                                          повышенной                                                                                             мест
                                          водоупорности


9     ОАО            Модернизация и       Организация          Приобретение    4 500    12         5 927         2 295         Всего-625, в      Экологичность,
      "Богородская   развитие             производства         оборудования                                                    т.ч.:             высокое
      щетино-        производства ОАО     конкурентоспособной                                                                  2003г.-315        качество, культура
      щеточная       "Богородская         импортозамещающей                                                                    2004г.-217        производства
      фабрика"       щетино-щеточная      продукции                                                                            2005г.-93
                     фабрика"


10    ПКФ            Организация          Организация          Пополнение      2 000    12         3 222         742           Всего-488, в      Расширение
      "Мухтоловская  производства         производства         оборотных                                                       т.ч.:             ассортимента,
      спецодежда"    специальной одежды   специальной одежды   средств,                                                        2003г.-246        увеличение
                     для                  для                  приобретение                                                    2004г.-169        количества
                     работников           работников           оборудования                                                    2005г.-72         рабочих мест
                     нефтегазового        нефтегазового
                     комплекса            комплекса

11    НШ ЗАО "Маяк"  Техническое          Техническое          Пополнение      18 000   12         16 499        3 660         Всего- 7 500, в   Пополнение
                     перевооружение       перевооружение       оборотных                                                       т.ч.:             российского
                     производства пальто  действующего         средств,                                                        2003г.- 3 778     рынка
                     женских              производства,        приобретение                                                    2004г.- 2 607     кокурентоспособными
                     демисезонных         замена устаревшего   оборудования                                                    2005г.- 1 115     женскими пальто,
                                          оборудования                                                                                           сохранение
                                                                                                                                                 и создание 50 новых
                                                                                                                                                 рабочих
                                                                                                                                                 мест

12    ЗАОр "Оканит"  Расширение           Увеличение объемов   Пополнение      30 000   10         22 133        6 546         Всего-3 550, в    Рост
                     ассортимента         производства,        оборотных                                                       т.ч.:             производительности
                     выпуска              освоение серийного   средств                                                         2003г.-2 090      труда, повышение
                     искусственных        производства                                                                         2004г.-1 234      качества
                     мягких кож и         новых образцов                                                                       2005г.- 225       продукции до уровня
                     пленочных            товаров                                                                                                мировых
                     материалов                                                                                                                  стандартов,
                                                                                                                                                 освоение
                                                                                                                                                 новых
                                                                                                                                                 ассортиментных
                                                                                                                                                 позиций

13    НЗАО "Швейная  Увеличение выпуска   Увеличение           Пополнение      2 000    12         7 532         1 389         Всего-483, в      Расширение
      фабрика        гражданской          финансовой           оборотных                                                       т.ч.:             ассортимента
      №19"           продукции            устойчивости         средств,                                                        2003г.-243        продукции,
                                          предприятия          приобретение                                                    2004г.-168        увеличение
                                          путем изменение      оборудования                                                    2005г.-72         доли нижегородских
                                          структуры                                                                                              товаров
                                          выпускаемой                                                                                            на потребительском
                                          продукции                                                                                              рынке,
                                                                                                                                                 обеспечение
                                                                                                                                                 населения
                                                                                                                                                 качественной и
                                                                                                                                                 недорогой
                                                                                                                                                 одеждой

14    ОАО "Надежда"  Организация          Пополнение рынка     Пополнение      2 000    9          6 628         2 041         Всего-312, в      Расширение
                     производства         товарами             оборотных                                                       т.ч.:             ассортимента
                     одежды легкого       отечественного       средств,                                                        2003г.-200        продукции,
                     ассортимента         производства,        приобретение                                                    2004г.-104        увеличение
                     для детей и          реорганизация        оборудования                                                    2005г.- 8         доли нижегородских
                     подростков,          производства                                                                                           товаров
                     одежды для девочек,  одежды для детей                                                                                       на потребительском
                     сорочки                                                                                                                     рынке,
                     мужской                                                                                                                     обеспечение
                                                                                                                                                 населения
                                                                                                                                                 качественной и
                                                                                                                                                 недорогой
                                                                                                                                                 одеждой, создание
                                                                                                                                                 новых
                                                                                                                                                 рабочих мест

15    ЗАО "Куле-     Комппьютерная        Повышение            Пополнение      1 774    6          2 797         296           Всего 284, в      Повышение культуры
      бакская        технология           производительности   оборотных                                                       т.ч.:             производства
      швейная        проектирования       труда, качества      средств,                                                        2003г.-240
      фабрика"       швейных              кроя,                приобретение                                                    2004г.-44
                     изделий "Комтенс"    оперативности        оборудования
                                          освоения
                                          новых моделей.
                                          Экономия
                                          материалов и
                                          высвобождение
                                          производственных
                                          площадей.


16    ОАО "Сетка"    Выпуск               Расширение           Приобретение    6 990    6          7 190         2 906         Всего-550, в      Увеличение доли
                     импортозамещающей    производства         оборудование                                                    т.ч.:             нижегородских
                     продукции и                                                                                               2003г.-465        товаров на
                     развитие                                                                                                  2004г.-85         потребительском
                     производства                                                                                                                рынке России

17    ЗАО "Торговый  Создание торговых    Создание двух новых  Покупка и       15 880   8          7 046         1 265         Всего-966, в      Увеличение доли
      Дом            центров              торговых             капитальный                                                     т.ч.:             нижегородских
      Нижлегпром"    для продвижения      центров              ремонт                                                          2003г.-677        товаров на
                     товаров                                   помещений                                                       2004г.-289        потребительском
                     легкой и                                  (или                                                                              рынке г.Н.Новгорода
                     текстильной                               капитальное
                     промышленности                            строительство),
                     предприятий
                     Нижегородской                             приобретение
                     области                                   торгового
                     и г.Н.Новгорода                           оборудования

18    ЗАО "Бого-     Организация          Повышение            Пополнение      5 950    12         7 545         2 630         Всего- 1 158, в   Увеличение доли
      родская        производства         конкуренто-          оборотных                                                       т.ч.:             нижегородских
      кожгаланте-    кожгалантерейных     способности          средств,                                                        2003г.-583        товаров на
      рейная         изделий              продукции,           приобретение                                                    2004г.-403        потребительском
      фабрика"                            расширение рынков    оборудования                                                    2005г.-172        рынке г.Н.Новгорода
                                          сбыта,                                                                                                 и
                                          обеспечение                                                                                            России, создание
                                          ритмичности                                                                                            дополнительно
                                          производства                                                                                           50 рабочих мест

19    ОАО            Расширение           Увеличение объемов   Пополнение      6 900    8          6 304         1 435         Всего-964, в      Внедрение
      "Арзамасская   действующего         выпуска              оборотных                                                       т.ч.:             современных
      войлочная      производства без     продукции,           средств                                                         2003г.-675        технологий,
      фабрика"       увеличения           уменьшение                                                                           2004г.-289        улучшение
                     численности          себестоимости                                                                                          качества продукции
                     работающих           продукции


20    ЗАО            Освоение и           Расширение сбыта за  Пополнение      2 000    12         5 968         2 030         Всего-195, в      Удовлетворение
      "Балахнинская  внедрение            счет                 оборотных                                                       т.ч.:             потребностей
      швейная        новых видов          освоения нового      средств                                                         2003г.-98         в принципиально
      фабрика"       спецодежды           сегмента                                                                             2004г.-68         новой
                     для энергетического  рынка спецодежды                                                                     2005г.-29         спецодежде,
                     комплекса            для                                                                                                    отвечающей
                                          защиты от                                                                                              современным
                                          воздействия                                                                                            требованиям
                                          факторов эл. дуги                                                                                      по технике
                                                                                                                                                 безопасности
                                                                                                                                                 труда, поддержание
                                                                                                                                                 отечественного
                                                                                                                                                 производителя
                                                                                                                                                 тканей


      Всего по проектам, предлагаемым к реализации в 2003г.             152 494             188 897       52 188        Всего-25754, в
                                                                                                                        т.ч.:
                                                                                                                        2003г.-13982
                                                                                                                        2004г.- 8 695
                                                                                                                        2005г.- 3 078

      Проекты, находящиеся на стадии разработки (прогноз)               124 262  12         155 949       41 731        Всего-36433, в