Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.08.2002 № 170-III

     2)  по  согласованию  с  Городской  Думой создает в установленном
порядке     муниципальные     учреждения     образования,    культуры,
здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие;
     3)      оказывает     содействие     учреждениям     образования,
здравоохранения,       социальной       защиты,       культуры       и
физкультурно-спортивным  учреждениям  в целях обеспечения обслуживания
населения в соответствии с установленными социальными нормативами;
     4)     способствует    развитию    театрального,    музыкального,
изобразительного  и иных видов искусств, народного творчества, а также
оказывает   содействие   в   изучении   родного  языка  малочисленными
народами, проживающими на территории города;
     5)    организует    исполнение    и    контролирует    соблюдение
законодательства  Российской Федерации о национально-культурных правах
граждан и их праве пользоваться родным языком;
     6)   вносит   на   рассмотрение   и  утверждение  Городской  Думы
предложения  об  объявлении находящихся на территории города природных
и  иных  объектов,  имеющих  историческую, экономическую, культурную и
научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;
     7)    контролирует   санитарно-эпидемиологическое,   радиационное
состояние  территории  города,  принимает  меры по защите населения от
инфекционных    заболеваний;   в   случае   угрозы   возникновения   и
распространения    эпидемий,   инфекционных   заболеваний   вводит   в
установленном  порядке  на  территории  города  особые условия и режим
труда,    учебы,    передвижения    и   перевозок,   направленные   на
предупреждение распространения и ликвидацию этих эпидемий;
     8)   осуществляет   опеку   и  попечительство  в  соответствии  с
законодательством;
     9)  разрабатывает  программы социальной защиты населения города и
организует их исполнение после утверждения Городской Думой;
     10)    определяет   дополнительно   к   перечню,   установленному
Правительством  Российской  Федерации  и Нижегородской области, группы
товаров  народного  потребления  и  услуг,  цены  на  которые подлежат
регулированию  за счет средств городского бюджета, формирует для этого
соответствующие фонды и исполняет утвержденную Думой смету расходов;
     11)  разрабатывает программы повышения уровня занятости населения
и организует их исполнение после утверждения Городской Думой;
     12)   организует   общественные  оплачиваемые  работы  городского
значения,  определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в
трудоустройстве;
     13)  принимает  меры  по улучшению жилищных и материально-бытовых
условий  семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся  в  уходе  на  дому,  по  устройству нуждающихся граждан в
учреждения социальной защиты населения;
     14)  предоставляет  в пределах своих полномочий и за счет средств
городского   бюджета   льготы  и  преимущества,  связанные  с  охраной
материнства   и   детства,   улучшением   жизни   многодетных   семей,
обеспечивает  устройство  детей, оставшихся без попечения родителей, в
детские дома, школы - интернаты и другие учреждения;
     15)  принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том
числе   для  трудоустройства  определенных  Законодательным  Собранием
Нижегородской   области  групп  населения,  испытывающих  сложности  в
трудоустройстве,  на  предприятиях,  в  учреждениях,  и  организациях,
находящихся  в  собственности  города,  и  на  договорной  основе - на
предприятиях, в учреждения и организациях иных форм собственности;
     16)   реализует  государственную  политику  в  области  улучшения
условий и охраны труда;
     17)   создает   условия   для  эффективной  работы  муниципальных
учреждений, организаций и предприятий социальной защиты;
     18)  организует работу по своевременному и правильному назначению
пенсий  и пособий, контролирует соблюдение законодательства Российской
Федерации  и  Нижегородской области о предоставлении гражданам льгот и
преимуществ;
     19)   организует   работу  по  трудоустройству,  материальному  и
бытовому  обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев, переселенцев
и других социально незащищенных категорий населения.
     5.  Полномочия Администрации города в области транспорта и связи,
энергетики, дорожного и коммунального хозяйства, благоустройства:
     1)  организует  пассажирские  перевозки  населения  на территории
города,     контролирует     работу     городского     электрического,
автомобильного,     водного    транспорта,    городского    транспорта
пригородного   сообщения;   руководит  транспортными  предприятиями  и
организациями,    находящимися    в    муниципальной    собственности,
контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях;
     2)  создает  по  решению  Городской  Думы  за счет средств города
транспортные   предприятия,   привлекает   на   договорных  началах  к
транспортному   обслуживанию   населения   предприятия  и  организации
различных форм собственности;
     3)  обеспечивает  развитие  на  территории  города сети городских
автомобильных  дорог  общего пользования, их сохранность, оборудование
техническими  средствами  регулирования  дорожного  движения  и связи,
создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
     4)  организует  за  счет  средств  городского  и других бюджетов,
областного  дорожного  фонда  и  с  привлечением на договорных началах
средств   предприятий   и   организаций   содержание,   строительство,
реконструкцию  и  ремонт  городских  автомобильных  дорог, выполняет и
выступает заказчиком по выполнению дорожных работ;
     5)  разрабатывает  планы  строительства и реконструкции городских
автомобильных дорог;
     6)   способствует  развитию  систем  телефонной  связи,  радио  и
телевидения;
     7)   организует  работу  по  обеспечению  населения,  учреждений,
предприятий     и    организаций    электроэнергией,    теплоэнергией,
горюче-смазочными  материалами,  каменным углем, природным и сжиженным
газом,  другими  видами топлива; по строительству газовых сетей, линий
электропередач, объектов тепло- и электроснабжения;
     8)   организует   эксплуатацию   объектов   дорожного  хозяйства,
осуществляет  контроль  за надлежащей эксплуатацией объектов дорожного
хозяйства;
     9)  распределяет  в  установленном порядке муниципальный жилищный
фон,  ведет  учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставляет  им  жилые  помещения,  решает  в  установленном порядке
вопросы  продажи  квартир  и  домов,  использования нежилых помещений,
аренды  зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности
в  установленном  порядке,  выдает  ордера на заселение жилой площади,
ведет  учет  граждан,  имеющих  право  на  получение жиль, в том числе
внеочередное и первоочередное;
     10)   разрабатывает   порядок   признания  жилых  домов  и  жилых
помещений непригодными для проживания;
     11)  решает вопросы продажи домов и квартир муниципального жилого
фонда в установленном порядке;
     12)  организует  благоустройство территории города, привлекает на
договорной  основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
не  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  а  также население,
осуществляет   озеленение,   охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,
создает места отдыха горожан;
     13)  разрабатывает  порядок организации общественных оплачиваемых
работ на территории города;
     14) способствует созданию мест культурно-массового отдыха;
     15)  присваивает  в  установленном  порядке наименование улицам и
другим частям города, устанавливает нумерацию домов;
     16)  ведает  и  обеспечивает  надлежащее состояние кладбищ и иных
мест захоронения;
     17)  формирует  и  исполняет  муниципальный  заказ на капитальный
ремонт   муниципального   жилищного   фонда,  объектов  коммунального,
энергетического,    водного    хозяйства,    бытового    обслуживания,
пассажирского транспорта;
     18)    утверждает    технические    условия   на   строительство,
реконструкцию,  капитальные  ремонты  инженерных  сетей и сооружений в
соответствии   с   генеральным   планом   развития   города,   другими
нормативными актами.
     6. Полномочия по управлению муниципальной собственностью:
     1)    управляет    и    распоряжается   объектами   муниципальной
собственности,    муниципальными    долями    в    уставном   капитале
приватизированных предприятий в соответствии с законодательством;
     2)   закрепляет  объекты  муниципальной  собственности  на  праве
хозяйственного  ведения  или оперативного управления за предприятиями,
учреждениями  и  организациями  в  соответствии  с законодательством в
установленном Городской Думой порядке;
     3)   создает  муниципальную  собственность  путем  строительства,
приобретения   объектов   собственности  за  счет  средств  городского
бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности;
     4)  определяет  условия  и  порядок  деятельности  находящихся  в
муниципальной  собственности  предприятий,  учреждений,  утверждает их
уставы,   в   соответствии   с   установленным  порядком  назначает  и
освобождает   от  должности  руководителей  муниципальных  учреждений,
предприятий и устанавливает оплату их труда;
     5)  организует  приватизацию объектов муниципальной собственности
в  соответствии  с действующим законодательством и решениями Городской
Думы;
     6)  разрабатывает нормы платы за природные ресурсы в соответствии
с законодательством;
     7)  распоряжается  в  соответствии с законодательством средствами
городского бюджета;
     8)  заключает имущественные договоры с физическими и юридическими
лицами;
     9)  разрешает  вопросы  использования  нежилых  помещений, аренды
зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
     10) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности.
     7. Полномочия в области использования земель:
     1)   предоставляет   в   установленном   порядке,   на  основании
генерального  плана города и проектов планировки и застройки земельные
участки  во  владение, пользование, передает в собственность, сдает их
в  аренду,  изымает  земельные  участки  в пределах городской черты, а
также  из  других  земель,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством;
     2)  организует землеустройство, землеотвод, вынос границ участков
земли  в  натуре,  дает  заключение по плану землеустроительных работ,
проводимых на территории города;
     3) организует ведение земельного кадастра;
     4) планирует использование городских земель;
     5) взимает плату за землю;
     6)   защищает   права   собственников   земли,   землевладельцев,
землепользователей   и   арендаторов,   разрешает   в  пределах  своей
компетенции земельные споры;
     7)  осуществляет  контроль за использованием городских земель, за
соблюдением норм и правил градостроительной документации;
     8)  разрабатывает  порядок  предоставления  и  изъятия  земельных
участков.
     8. Полномочия в сфере охраны окружающей среды:
     1)  разрабатывает  и  выполняет городские программы рационального
использования  земель,  недр,  водных  и иных природных ресурсов после
утверждения Городской Думой;
     2)  осуществляет  контроль  за пользованием и охраной вод, лесов,
недр, атмосферного воздуха, животного мира на территории города;
     3)  организует  разработку  программ  и проведения мероприятий по
охране  окружающей  среды,  восстановлению  природных  ресурсов  после
утверждения Городской Думы;
     4)    организует   контроль   за   соблюдением   природоохранного
законодательства.
     9. Полномочия в сфере строительства:
     1)  разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет городского бюджета, контролирует их соблюдение;
     2)  организует  за  счет  городского бюджета и на долевых началах
строительство,    реконструкцию    объектов   коммунально-бытового   и
социально-культурного назначения, имеющих городское значение;
     3)   выдает   застройщикам,   независимо   от   их  ведомственной
подчиненности  и  форм  собственности,  разрешения на проектирование и
строительство  (снос),  расширение зданий и сооружений, ведет контроль
за     соблюдением     проектной     документации,    приостанавливает
строительство,  осуществляемое  с  нарушением  утвержденных проектов и
правил   застройки   города,   взаимодействует  со  всеми  участниками
строительного комплекса;
     4)   назначает   полномочные   приемочные  комиссии  по  вводу  в
эксплуатацию  жилых  и  нежилых помещений, утверждает акты о приемке в
эксплуатацию    после    окончания    строительства,    реконструкции,
художественного  оформления  объектов  любого  назначения строительным
объемом  более  50  квадратных  метров,  а  также  принимает участие в
приемке  в  эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на
территории города;
     5)   разрабатывает   и   утверждает   необходимые   документы  на
строящиеся  объекты,  финансируемые  за  счет  средств  областного или
федерального бюджета.
     10.   Полномочия   в  сфере  торгового,  бытового  и  иных  видов
обслуживания:
     1)  разрабатывает  и  содействует  реализации  программ  развития
торговли,     общественного     питания,     сферы    бытовых    услуг
(потребительского рынка) после утверждения Городской Думы;
     2)  обеспечивает  выполнение  функций  муниципального  заказчика,
связанных  с  реализацией  федеральных,  областных и городских целевых
программ;
     3)   организует   эксплуатацию   объектов  бытового  обслуживания
населения,    входящих    в    состав   муниципальной   собственности,
координирует    деятельность   предприятий   торговли,   общественного
питания,    бытового    обслуживания    населения,    перерабатывающей
промышленности  с  целью обеспечения населения города потребительскими
товарами и услугами;
     4)   координирует  и  контролирует  обеспечение  потребительского
рынка социально значимыми продуктами и услугами;
     5)  координирует  и  направляет  работу  инспектирующих  служб по
торговле и качеству товаров, защите прав потребителя;
     6)   разрабатывает  в  пределах  своих  полномочий  документы  по
организации   торговли,   общественного   питания,   службы   быта  на
территории города;
     7)    осуществляет    контроль    за   завозом   и   обеспечением
сельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города;
     8)    осуществляет    в    соответствии    с    законодательством
лицензирование  отдельных  видов  деятельности  и  торговли  акцизными
товарами;
     11. Полномочия в сфере агропромышленного комплекса:
     1)  поддерживает  предпринимательскую  деятельность  в  интересах
сельских товаропроизводителей и населения города;
     2)    готовит    предложения   по   созданию   организационно   -
экономических,   финансовых  и  правовых  условий  функционирования  и
деятельности  предприятий, организаций, учреждений и граждан в пищевой
и перерабатывающей промышленности.
     12.  Полномочия  в  области  информации,  информатизации,  защиты
информации:
     1)    управляет   информационными   ресурсами,   находящимися   в
муниципальной  собственности,  решает  вопросы создания, приобретения,
поддержания      и      оперативного     представления     потребителю
документированной информации;
     2)   создает   и   развивает   информационные   системы  и  сети,
обеспечивает    их    совместимость    и   взаимодействие   в   едином
информационном пространстве города;
     3)   устанавливает   в   пределах  компетенции  режим  и  правила
обработки информации, защиты информационных ресурсов и доступа к ним;
     4)   проводит   работы,   связанные  с  использованием  сведений,
составляющих  государственную тайну, с законом о государственной тайне
и оказанием услуг в области защиты государственной тайны.
     13.     Администрация     города    осуществляет    все    другие
исполнительно-распорядительные   полномочия   по   предметам   ведения
города,  отнесенные  законодательством  к  компетенции  исполнительных
органов местного самоуправления.

     Статья 57. Правовые акты Администрации города

     1.  Администрация  города  в  пределах  своих  полномочий  издает
постановления.
     2.  Постановления  администрации  и  распоряжения Мэра города, за
исключением    правовых   актов   по   вопросам   организационного   и
материально-технического      обеспечения      деятельности      самой
Администрации,   направляются  в  Городскую  Думу  не  позднее  чем  в
трехдневный срок со дня их принятия.
     3.  Руководители  структурных подразделений Администрации города,
имеющие    статус   юридического   лица,   издают   приказы.   Приказы
руководителей    структурных    подразделений   Администрации   города
направляются  в Городскую Думу по запросу ее Председателя, заместителя
Председателя,   руководителей   комитетов   (комиссий),   депутатов  в
трехдневный срок со дня получения запроса.
     4.  Городская Дума вправе обратиться к Мэру города с предложением
об  отмене  или  изменении  правовых актов Администрации города. Такое
обращение  Городской  Думы  должно  быть  рассмотрено  Мэром  города в
трехдневный  срок с представлением обоснованного ответа. Городска Дума
вправе  обжаловать  правовые  акты  Администрации  города  в  судебном
порядке.
     5.  Нормативные правовые акты Администрации города, затрагивающие
права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина, вступают в силу
после их официального обнародования (опубликования).

     Статья 58. Заместители Мэра города

     1.   Заместители   Мэра   города   назначаются  Мэром  города  по
согласованию с Городской Думой.
     2.     Распределение     обязанностей     между     заместителями
устанавливаются распоряжением Мэра города.
     3.  По  вопросам  своего  ведения  заместители Мэра города издают
распоряжения,  обязательные  к  исполнению соответствующими органами и
должностными лицами Администрации города.
     4.  Мэр  города  вправе поручить своим заместителям осуществление
отдельных   своих   полномочий   как   в  целях  выполнения  отдельных
поручений, так и без ограничения срока.
     5. Не подлежат передаче полномочия Мэра города:
     1)   по   назначению   на   должность  руководителей  структурных
подразделений Администрации;
     2)  по  отмене  актов руководителей структурных подразделений, по
заключению  договоров  с  другими  органами  местного  самоуправления,
органами  местного  самоуправления  других  муниципальных образований,
органами государственного управления, зарубежными партнерами;
     Не подлежит передаче право первого распорядителя  кредитов.

     Статья  59.  Порядок  согласования  заместителей  Мэра  города  и
руководителей структурных подразделений

     1.  В  течение  одного  месяца  со  дня освобождения от должности
заместителя  Мэра  города или руководителя структурного подразделения,
указанных  в  подпункте  20  пункта 3 статьи 38 настоящего Устава, Мэр
города  вносит на рассмотрение Городской Думы кандидатуру на указанную
должность в порядке, установленном настоящей статьей.
     2.  В  случае  отклонения кандидатуры, предложенной Мэром города,
Мэр  вправе  не  позднее двух недель со дня отклонения повторно внести
эту же кандидатуру на рассмотрение Городской Думы.
     3.  После двукратного отклонения Думой представленной кандидатуры
Мэр  предлагает  других  кандидатов  на указанную должность в порядке,
установленном Положением о Городской Думе.
     4.  Порядок согласования заместителей Мэра города и руководителей
структурных подразделений определяется Положением о Городской Думе.
     5.  Исполнение  обязанностей  по  вакантной  должности  не  может
превышать трех месяцев.

     Статья 60. Структурные подразделения Администрации

     1.  Структурными  подразделениями  Администрации  города являются
самостоятельные  управления,  комитеты,  отделы,  комиссии, секторы, а
также   территориальные   (структурные)   подразделения  Администрации
(далее   -   структурные   подразделения).  Структурные  подразделения
Администрации    города    обладают   правомочиями,   предусмотренными
законодательством   о   местном   самоуправлении,  а  также  настоящим
Уставом,   и   осуществляют   и   исполнительную   и  распорядительную
деятельность  в  сфере  управления  городом. Структурные подразделения
финансируются из средств городского бюджета.
     2.    Структурные    подразделения   могут   наделяться   правами
юридического  лица,  иметь  смету  расходов, открывать счета в банках.
Муниципальное  имущество  закрепляется  за ними на правах оперативного
управления в установленном порядке.
     3.   Структурные   подразделения  возглавляют  руководители  этих
структурных подразделений.
     4.   В   качестве   совещательных   органов   при   руководителях
структурных    подразделений    могут    создаваться    коллегии   или
консультативные   общественные   советы.  Их  рекомендации,  в  случае
необходимости,  оформляются  приказами  соответствующих руководителей.
Полномочия   и  порядок  деятельности  таких  органов  определяются  в
Положениях   о   структурных  подразделениях  или  отдельными  актами,
которые   утверждаются  руководителями  структурных  подразделений  по
согласованию с Мэром города.
     5.   Структурные   подразделения  самостоятельно  решают  вопросы
управления,   отнесенные  к  их  ведению,  руководят  подчиненными  им
предприятиями,  организациями  и  учреждениями  при строгом соблюдении
гарантий    самостоятельности    этих    предприятий,   учреждений   и
организаций, установленных законодательством.
     6.   Структурные   подразделения  осуществляют  исполнительную  и
распорядительную  деятельность,  направленную  на  исполнение законов,
указов  Президента,  актов  Правительства  Российской Федерации, актов
других   органов   государственной  власти,  принятых  в  пределах  их
компетенции, правовых актов Городской Думы, актов Мэра города.
     По  вопросам,  отнесенным  к  ведению соответствующих вышестоящих
органов  и  должностных  лиц,  структурные подразделения подконтрольны
соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.
     7.     Акты     структурных     подразделений,     противоречащие
законодательству,    решениям   Городской   Думы,   постановлениям   и
распоряжениям  Мэра  города,  могут  быть  отменены  Мэром  города или
признаны недействительными по решению суда.
     8.    Должностные    инструкции   для   сотрудников   структурных
подразделений  утверждаются руководителями структурных подразделений в
соответствии с Положением об Администрации города.
     9.  Функции  и  полномочия  структурных  подразделений,  а  также
организация  и  порядок  их  деятельности  определяются Положениями об
этих структурных подразделениях, утверждаемых Мэром города.

     Статья  61.  Поселковые  администрации  в структуре Администрации
города

     1.    Поселковые    администрации    являются    территориальными
подразделениями      Администрации      города      и     осуществляют
исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий.
     2. Поселковая администрация имеет следующие полномочия:
     1)    разрабатывает   планы   и   программы   развития   поселка,
осуществляет их исполнение;
     2)  управляет  поселковым  жилищным  фондом, коммунально-бытовыми
службами,   службами   благоустройства   и   озеленения,  учреждениями
образования,   здравоохранения,   культуры,  социального  обеспечения,
физкультурно-спортивными объектами;
     3)   разрабатывает  и  исполняет  смету  затрат,  утверждаемую  в
составе бюджета города;
     4) согласовывает планы застройки поселка;
     5)  осуществляет  контроль  за  использованием  земель в поселке,
состоянием застройки и благоустройства;
     6) оказывает помощь гражданам, нуждающимся в социальной защите;
     7) отвечает за содержание объектов ЖКХ, расположенных в поселке;
     8)  осуществляет  иные исполнительно-распорядительные полномочия,
предусмотренные Положением об Администрации города.
     3. Глава поселковой администрации назначается Мэром города.

     ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

     Статья 62. Муниципальная служба

     1.   Муниципальная   служба   профессиональная   деятельность  на
постоянной   основе   на   муниципальных   должностях,  не  являющихся
выборными,  по обеспечению полномочий органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления.
     2.   Порядок   прохождения   муниципальной   службы,   управление
муниципальной   службой,   требования   к   муниципальным   должностям
муниципальной   службы   определяются   настоящим  Уставом  и  другими
нормативными  правовыми  актами в соответствии с федеральными законами
и законами Нижегородской области.
     3.  Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется за счет
средств городского бюджета.

     Статья 63. Поступление на муниципальную службу

     1.  Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют граждане
Российской  Федерации,  достигшие  18  лет,  владеющие русским языком,
имеющие  соответствующее  профессиональное  образование  и  отвечающие
квалификационным   и   иным   требованиям   по   замещаемой  должности
муниципальной  службы,  установленным  федеральными законами, законами
Нижегородской области, настоящим Уставом.
     2.  При  поступлении  на  муниципальную  службу,  а  также при ее
прохождении  не  допускается  установление  каких бы то ни было прямых
или  косвенных  ограничений  или  преимуществ  в  зависимости от пола,
расы,  национальности,  языка (кроме требований, изложенных в пункте 1
настоящей   статьи),   происхождения,  имущественного  и  должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами.
     3.  Гражданин  поступает  на  муниципальную  службу  на  условиях
трудового   договора   (контракта),   заключаемого  в  соответствии  с
законодательством.
     4.  В  случае служебной необходимости на муниципального служащего
с   его   согласия  может  быть  возложено  исполнение  дополнительных
обязанностей   по   другой   муниципальной   должности  с  оплатой  по
соглашению  между руководителем органа местного самоуправления или его
структурного подразделения с муниципальным служащим.

     Статья 64. Квалификационные требования к муниципальным служащим

     1.   Квалификационные   требования   к   муниципальным  служащим,
замещающим    муниципальные    должности,    определяют   соответствие
профессиональной  подготовки  гражданина  требованиям по исполнению им
должностных обязанностей на данной муниципальной должности.
     2.   Квалификационные  требования  для  граждан,  поступающих  на
муниципальную   службу,   и   к   муниципальным  служащим,  замещающим
муниципальные    должности,    устанавливаются    в   зависимости   от
особенностей    муниципальной   должности   муниципальной   службы   и
полномочий   соответствующих   органов   местного   самоуправления   и
отражаются в должностной инструкции.
     3.  К муниципальным должностям муниципальной службы предъявляются
следующие требования:
     1)  по  высшим  муниципальным  должностям высшее профессиональное
образование,  как правило, по профилю деятельности органа. При наличии
иного   высшего  профессионального  образования  -  переподготовка  по
профилю  замещаемой  должности,  а  также, как правило, опыт работы на
соответствующих  главных  должностях по профилю деятельности органа не
менее трех лет;
     2)  по  главным  муниципальным должностям высшее профессиональное
образование,   как   правило,  по  профилю  деятельности  структурного
подразделения.    При    наличии   иного   высшего   профессионального
образования  переподготовка  по профилю замещаемой должности, а также,
как  правило,  опыт  работы  на  соответствующих ведущих должностях по
профилю деятельности органа не менее трех лет;
     3)  по  ведущим  муниципальным должностям высшее профессиональное
образование,   как   правило,  по  профилю  деятельности  структурного
подразделения.    При    наличии   иного   высшего   профессионального
образования  -  переподготовка  по  профилю  исполняемой  должности, а
также,  как правило, опыт работы на соответствующих старших должностях
этого профиля не менее одного года;
     4)  по  старшим  муниципальным должностям высшее профессиональное
образование,   как   правило,  по  профилю  деятельности  структурного
подразделения.    При    наличии   иного   высшего   профессионального
образования  переподготовка по профилю исполняемой должности, а также,
как  правило,  опыт работы на соответствующих младших должностях этого
профиля;
     5)   по  младшим  муниципальным  должностям  высшее  или  среднее
профессиональное  образование  по  профилю  деятельности  структурного
подразделения,  а  при  наличии общего или среднего или иного среднего
профессионального  образования  -  подготовка  либо  переподготовка по
должности.

     Статья 65. Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1.  Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим
по   результатам   аттестации   и  указывают  на  соответствие  уровня
профессиональной  подготовки  муниципальных  служащих квалификационным
требованиям,  предъявляемым  к  муниципальным должностям муниципальной
службы   в   соответствии  с  квалификацией  муниципальных  должностей
муниципальной службы.
     2.  Порядок  присвоения квалификационных разрядов и сохранения их
при   переводе   или   поступлении   муниципальных  служащих  на  иные
муниципальные  должности  муниципальной  службы  либо  государственные
должности  государственной  службы  области,  а  также  при увольнении
муниципальных  служащих с муниципальной службы устанавливаются законом
Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

     Статья 66. Денежное содержание муниципального служащего

     1.   Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада,  надбавок к должностному окладу, предусмотренных
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с законодательством.
     2.    Размер   должностного   оклада   муниципального   служащего
устанавливается   в   соответствии   с  соотношением  муниципальных  и
государственных   должностей,   установленных   Законом  Нижегородской
области   "О   муниципальной   службе  и  муниципальных  должностях  в
Нижегородской области".
     3.  Указанные  размеры  должностных  окладов  учитываются в смете
расходов  Городской  Думы  и  Администрации  города на соответствующий
финансовый год.
     4.   В   случае  изменения  должностных  окладов  государственных
служащих,  Администрация  города  в  месячный  срок  со  дня  внесения
изменений  направляет в Городскую Думу проект постановления о внесении
соответствующих изменений в городской бюджет.
     5.  Должностные  оклады  муниципальных  служащих органов местного
самоуправления  устанавливаются  решением Городской Думы о должностных
окладах   работников   органов  местного  самоуправления.  Должностные
оклады    работников,    не   являющихся   муниципальными   служащими,
устанавливаются     решениями     руководителей    органов    местного
самоуправления в соответствии с законодательством.

     Статья 67. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     1)    заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2)  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа  субъекта  Российской  Федерации,  депутатом  представительного
органа  местного самоуправления, членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
     3)  заниматься  предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4)  состоять  членом  органа управления коммерческой организации,
если  иное  не предусмотрено законом или если в порядке, установленном
уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  законами  субъекта  Российской Федерации, ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
     5)  быть  поверенным  или  представителем  по делам третьих лиц в
органе  местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     6)      использовать     в     неслужебных     целях     средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     7)  получать  гонорары  за  публикации  и  выступления в качестве
муниципального служащего;
     8)  получать  от  физических  и  юридических  лиц  вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов  и  иные  вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
     9)  выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,
за  исключением  командировок,  осуществляемых  на  взаимной основе по
договоренности    органов   местного   самоуправления   муниципального
образования  с  органами  местного самоуправления других муниципальных
образований,  а  также  с  органами  государственной власти и органами
местного   самоуправления  иностранных  государств,  международными  и
иностранными некоммерческими организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11)   использовать   свое   служебное   положение   в   интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
     2.  Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в  органах
местного  самоуправления  структуры политических партий, религиозных и
других   общественных  объединений,  за  исключением  профессиональных
союзов.
     3.  Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения  муниципальной службы находящиеся в его собственности доли
(пакеты   акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в
порядке,  установленном нормативными правовыми актами Городской Думы в
соответствии  с  федеральными  законами и законами субъекта Российской
Федерации.

     РАЗДЕЛ  ЧЕТВЕРТЫЙ.  ФИНАНСОВО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ

     Экономическую    основу    местного   самоуправления   составляют
муниципальная  собственность,  местные финансы, имущество, находящееся
в  государственной  собственности  и  переданное  в управление органам
местного   самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  федеральными
законами   и   законами   Нижегородской  области  иная  собственность,
служащая удовлетворению потребностей населения города.

     ГЛАВА 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

     Статья 68. Муниципальная собственность

     1.   Имущество,  принадлежащее  на  праве  собственности  городу,
является муниципальной собственностью.
     2.  В состав муниципальной собственности входят имущество органов
местного   самоуправления,  муниципальные  земли  и  другие  природные
ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  муниципальные
предприятия  и  организации,  местные  финансы,  муниципальные банки и
другие  финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и
объекты   муниципального  нежилого  фонда,  муниципальные  учреждения,
другое движимое и недвижимое имущество.
     3.  Бесхозяйные  недвижимые  вещи  могут  быть  по  решению  суда
переданы  в  муниципальную  собственность в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации.

     Статья    69.    Управление    и    распоряжение    муниципальной
собственностью

     1.    Исключительные    полномочия    владения,   пользования   и
распоряжения   муниципальной   собственностью   принадлежат  населению
города как собственнику.
     2.  От  имени населения города его права собственника в отношении
муниципального  имущества  осуществляют органы местного самоуправления
в  лице  Комитета  по управлению муниципальным имуществом, являющегося
структурным     подразделением     Администрации     города,    других
уполномоченных органов.
     3.  Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом  создается
Городской  Думой.  Положение  о  Комитете  по управлению муниципальным
имуществом утверждается Городской Думой.
     4.  Основными  функциями  Комитета  по  управлению  муниципальным
имуществом являются:
     1)    эффективное   и   рациональное   управление   муниципальным
имуществом;
     2) обеспечение сохранности муниципального имущества;
     3) ведение реестра муниципального имущества;
     4) сдача муниципального имущества в аренду;
     5) продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда;
     6) реализация государственной и городской программ приватизации;
     7)     создание,    реорганизация,    ликвидация    муниципальных
предприятий;
     8)     участие     в    создании    юридических    лиц,    других
организационно-правовых форм от имени города;
     9)  выполнение других функций, определенных Положением о комитете
по   управлению   муниципальным   имуществом  и  другими  нормативными
правовыми актами.
     5. Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом по:
     1)    передаче    муниципального    имущества   в   безвозмездное
пользование;
     2)  внесению  бюджетных  средств  и  имущества  города в качестве
вкладов  в  имущество  юридических  лиц  любых организационно-правовых
форм;
     3)    созданию,    реорганизации   и   ликвидации   муниципальных
предприятий и учреждений;
     4)   передаче   в   аренду   муниципального   имущества   целевым
назначением;
     5) отчуждению муниципального имущества
     принимаются  в  порядке,  предусмотренном  нормативными правовыми
актами Городской Думы.
     6.  В исключительной собственности города находятся и не подлежат
отчуждению    объекты,    имеющие    особо    важное    значение   для
жизнеобеспечения   города,  удовлетворения  потребностей  населения  и
городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия.
     7.  Городская  Дума  утверждает  своим решением перечень объектов
муниципальной собственности, не подлежащих приватизации.
     8.  Порядок  и  условия  приватизации муниципальной собственности
определяются  Городской  Думой.  Доходы  от приватизации муниципальной
собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
     9.  Все  органы,  осуществляющие  от  имени  населения города его
правомочия  собственника,  должны ежегодно представлять Городской Думе
отчеты  о  своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной
собственности,   ее   регистрации,  приобретении,  отчуждении  и  иных
вопросах  своей  деятельности  в отношении муниципальной собственности
по формам, установленным Городской Думой.

     Статья 70. Приватизация муниципального имущества

     1.   Под   приватизацией   муниципального   имущества  понимается
возмездное   отчуждение   имущества,   находящегося   в  муниципальной
собственности в собственность физических и (или) юридических лиц.
     2.   Приватизация   муниципального   имущества   основывается  на
признании  равенства покупателей муниципального имущества и открытости
деятельности органов местного самоуправления.
     3.    Муниципальное   имущество   отчуждается   в   собственность
физических  и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе
(за  плату  либо  посредством  передачи  в муниципальную собственность
акций   открытых  акционерных  обществ,  в  уставный  капитал  которых
вносится муниципальное имущество).
     4.  Приватизация муниципального имущества осуществляется органами
местного  самоуправления  самостоятельно  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законом.

     Статья 71. Cостав и использование земель города

     1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
     которые  признаны  таковыми  федеральными  законами и принятыми в
соответствии с ними законами Нижегородской области;
     право   муниципальной   собственности  на  которые  возникло  при
разграничении государственной собственности на землю;
     которые  приобретены  по  основаниям,  установленным  гражданским
законодательством.
     2.    В   муниципальной   собственности   могут   находиться   не
предоставленные   в   частную   собственность   земельные  участки  по
основаниям,   предусмотренным  Федеральным  законом  "О  разграничении
государственной собственности на землю".
     3.  Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности к
категориям,  перевод  их  из  одной категории в другую, за исключением
земель      сельскохозяйственного      назначения,      осуществляется
Администрацией города.
     Конкретное   использование   земель,   отнесенных  той  или  иной
категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города.
     4.  В  муниципальной  собственности  города  находятся  земельные
участки,  переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке,
предусмотренном законодательством.
     5.   В   муниципальной   собственности  города  могут  находиться
земельные  участки,  горные  отводы и природные объекты, приобретенные
за   счет  средств  городского  бюджета  в  установленном  порядке  на
территории  других  административно-территориальных  единиц, субъектов
Российской Федерации и зарубежных государств.
     6.  Городская  Дума  утверждает своим решением перечень земельных
участков  и  других  природных  объектов,  находящихся в муниципальной
собственности и не подлежащих приватизации.
     7.   Органы   местного   самоуправления   могут  предоставлять  в
бессрочное  и временное пользование, передавать в аренду, передавать и
продавать   в   собственность   земельные  участки,  горные  отводы  и
природные  объекты,  находящиеся в муниципальной собственности города,
в   соответствии  с  установленными  ими  на  основе  законодательства
порядком   предоставления  и  изъятия  земель,  а  также  распоряжения
земельными участками на подведомственной территории.
     8.  Органы  местного  самоуправления  осуществляют  муниципальный
земельный  контроль  за  использованием  земель  на территории города.
Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  в  соответствии  с
законодательством  и  в  порядке, установленном нормативными правовыми
актами Городской Думы.
     9.  Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления вправе
выделять  земельные  участки  для государственных и муниципальных нужд
на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

     Статья 72. Муниципальный заказ

     1.    Муниципальный   заказ   представляет   собой   совокупность
заключенных    муниципальных    контрактов    на   поставку   товаров,
производство работ, оказание услуг за счет средств городского бюджета.
     2.   Администрация   города   вправе   выступать   заказчиком  на
выполнение    работ    по    благоустройству   города,   коммунальному
обслуживанию  населения,  строительству  и ремонту объектов социальной
инфраструктуры,  производству  продукции,  оказанию услуг, необходимых
для   удовлетворения   бытовых   и  социально-культурных  потребностей
населения   города,   на  выполнение  других  работ  с  использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств  в  соответствии  с  Положением  о  муниципальном  заказе в г.
Дзержинске, утвержденным Городской Думой.
     3.  Формирование  муниципального  заказа  города  на  планируемый
финансовый   год   основывается   на   выявлении   муниципальных  нужд
потребностей    органов    местного    самоуправления,   муниципальных
предприятий,  учреждений  и организаций в поставке товаров, выполнении
работ  и  оказании  услуг,  минимально  необходимых  для  эффективного
решения  вопросов,  отнесенных  законодательством  к  ведению  органов
местного самоуправления.
     4.   Источниками   финансирования  муниципального  заказа  города
являются исключительно средства городского бюджета.

     ГЛАВА 13. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 73. Местные финансы

     1.   Местные  финансы  состоят  из  средств  городского  бюджета,
целевых   бюджетных  фондов,  средств  на  компенсацию  дополнительных
расходов,   возникающих   в   результате  решений,  принятых  органами
государственной  власти,  получаемых  кредитных  ресурсов,  дотаций  и
субвенций   от   органов  государственной  власти,  а  также  денежных
средств, получаемых от размещения ценных бумаг.
     2.  Местные  финансы  могут  объединяться  на договорной основе с
государственными   финансовыми   ресурсами,   а  также  с  финансовыми
ресурсами   других   муниципальных  образований  в  целях  совместного
финансирования городских и региональных программ и проектов.
     3.  Исполнение  городского  бюджета  и  обслуживание  операций со
средствами   целевых   бюджетных  фондов,  организация  финансирования
городских   программ   и   проектов   осуществляются  через  кредитные
учреждения.
     4.  В  целях управления средствами городской казны и обслуживания
исполнения   городского   бюджета   Городская  Дума  вправе  создавать
муниципальное казначейство за счет средств городского бюджета.
     5.   По   решению  Городской  Думы  Администрация  города  вправе
заключать  соглашения  с территориальными органами Главного управления
федерального  казначейства  Министерства финансов Российской Федерации
об обслуживании исполнения городского бюджета.
     6.  Городская  Дума  вправе  за  счет  средств городского бюджета
создавать  муниципальную  налоговую  службу для сбора местных налогов.
Деятельность   муниципальной   налоговой   службы   осуществляется   в
соответствии с действующим законодательством.
     7.   В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
Администрация  города  вправе  получать  в  банках  и других кредитных
организациях   краткосрочные   и  долгосрочные  кредиты  на  условиях,
согласованных с Городской Думой.
     8.     Уполномоченным     органом     местного    самоуправления,
осуществляющим  внутренние  заимствования  и  предоставление гарантий,
является Администрация города.

     Статья 74. Городской бюджет

     1. Город имеет самостоятельный единый бюджет.
     2.  Городской  бюджет  форма  образования и расходования денежных
средств,  предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных
к предметам ведения местного самоуправления.
     3.  Доходы  городского  бюджета  формируются  за счет собственных
доходов  и доходов от федеральных и региональных регулирующих налогов.
В  доход  бюджета  города  зачисляются местные налоги, сборы и штрафы,
отчисления  от  федеральных  налогов и налогов Нижегородской области в
соответствии  с  нормативами,  установленными  федеральными законами и
законами   Нижегородской   области,  финансовые  средства,  переданные
органами   государственной  власти  городу  для  реализации  отдельных
государственных  полномочий,  поступления  от реализации имущества, от
сдачи  муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,
часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  доходы  от платных услуг,
оказываемых  бюджетными  учреждениями,  находящимися в ведении органов
местного  самоуправления,  а  также  другие  средства,  образующиеся в
результате деятельности органов местного самоуправления.
     4.  Органы  местного  самоуправления самостоятельно распоряжаются
средствами   городского   бюджета.   Расходы   городского   бюджета  в
зависимости   от  их  экономического  содержания  делятся  на  текущие
расходы  и капитальные расходы. Сумма превышения доходов над расходами
городского  бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию,
остается    в   распоряжении   органов   местного   самоуправления   и
используется по их усмотрению.
     5.  В  городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые для
возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов.
     6.  Увеличение  расходов  или уменьшение доходов органов местного
самоуправления,    возникающие    в   результате   решений,   принятых
федеральными    органами    государственной    власти    и    органами
государственной    власти    Нижегородской   области,   компенсируются
органами,  принявшими  эти  решения.  Решения  органов государственной
власти,    влекущие    дополнительные    расходы    органов   местного
самоуправления,  реализуются органами местного самоуправления в делах,
переданных им в качестве компенсации средств.

     Статья 75. Бюджетный процесс

     1.   Бюджетный   процесс   -   регламентированная  нормами  права
деятельность  органов  местного самоуправления и участников бюджетного
процесса  по  составлению  и  рассмотрению проекта городского бюджета,
утверждению  и  исполнению городского бюджета, а также контролю за его
исполнением.
     2.  Порядок  и  условия  представления  проекта бюджета Городской
Думе,  рассмотрение  проекта  бюджета, утверждение бюджета и уточнения
его   в   ходе   исполнения  устанавливаются  Положением  о  бюджетном
устройстве  и бюджетном процессе г. Дзержинска, утверждаемом Городской
Думой.
     3.   Контроль  за  исполнением  городского  бюджета  осуществляет
Городская Дума.
     4.  Годовой  отчет  об  исполнении  Городского  бюджета  подлежит
утверждению Городской Думой.
     5.  Городская  Дума  публикует  сведения об исполнении городского
бюджета за истекший финансовый год.

     Статья 76. Муниципальные ценные бумаги. Муниципальные облигации

     1.  Муниципальными  ценными  бумагами  признаются  ценные бумаги,
выпущенные  от  имени муниципального образования. Муниципальные ценные
бумаги  могут  быть  выпущены  в виде облигаций или иных ценных бумаг,
относящихся  к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным
законом  "О  рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на
получение  от  эмитента  указанных ценных бумаг денежных средств или в
зависимости  от  условий  эмиссии  этих  ценных бумаг иного имущества,
установленных   процентов   от   номинальной   стоимости   либо   иных
имущественных   прав  в  сроки,  предусмотренные  условиями  указанной
эмиссии.
     2.  Направления  использования  денежных  средств, привлекаемых в
результате   размещения  муниципальных  ценных  бумаг,  и  порядок  их
расходования  устанавливаются решением Городской Думы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Муниципальные   облигации   выпускаются   исключительно  в  целях
реализации   программ   и   проектов   развития  города,  утверждаемых
Городской  Думой.  Порядок  утверждения  программ  и проектов развития
города   аналогичен   порядку   принятия  нормативных  правовых  актов
Городской Думы.
     3.  Выпуск  муниципальных  облигаций обеспечивается муниципальным
имуществом и средствами городского бюджета.
     4.  Размещение,  обращение,  распространение  (продажа и покупка)
муниципальных  облигаций  осуществляются  в  соответствии  с  решением
Городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год.
     5.    Исполнение   обязательств   по   муниципальным   облигациям
осуществляется  за  счет  средств  городской  казны  в  соответствии с
решением Городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год.
     6.   Эмиссия  муниципальных  ценных  бумаг  может  осуществляться
отдельными выпусками.
     7.   Обязательства   города,   возникшие   в  результате  эмиссии
муниципальных  ценных  бумаг  и  составляющие  внутренний долг, должны
быть выражены в валюте Российской Федерации.
     8.  Городская  Дума своим решением утверждает Генеральные условия
эмиссии и обращения ценных бумаг.
     9.  Эмитентом ценных бумаг города выступает Администрация города,
осуществляющая    указанные    функции    в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
     10.  Эмитент  в  соответствии  с Генеральными условиями принимает
документ  в  форме  нормативного  правового  акта,  содержащий условия
эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
     11.   Нормативный   правовой   акт,  содержащий  условия  эмиссии
муниципальных  ценных  бумаг,  подлежит  государственной регистрации в
федеральном     органе    государственной    власти,    уполномоченном
Правительством  Российской Федерации на составление и (или) исполнение
федерального бюджета.
     12.  Эмитент  муниципальных  ценных  бумаг  принимает нормативный
правовой  акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных
бумаг.

     Статья 77. Местные налоги, сборы и иные платежи

     1.  Местные  налоги,  сборы  и иные платежи, а также льготы по их
уплате  устанавливаются  Городской Думой самостоятельно в соответствии
с законодательством.
     2.  Население  непосредственно  путем  местного  референдума,  на
собраниях   (сходах)  граждан  или  Городская  Дума  с  учетом  мнения
населения   могут   предусматривать   разовое   добровольное  внесение
жителями   средств   для   финансирования  решения  вопросов  местного
значения.  Собранные  в  соответствии  с указанными решениями средства
самообложения   используются  исключительно  по  целевому  назначению.
Органы   местного   самоуправления  информируют  население  города  об
использовании средств самообложения.
     3.    Органы    местного    самоуправления   в   соответствии   с
законодательством   получают   плату   от   пользователей   природными
ресурсами, которые добываются на территории города.

     Статья 78. Целевые бюджетные фонды

     1.  Городская  Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды в
порядке  и  на  условиях,  установленных  законодательством Российской
Федерации.
     2.  Средства  целевых  бюджетных  фондов  хранятся  на  бюджетных
счетах  в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и используются в
соответствии   с   положениями   об  указанных  фондах,  утвержденными
Городской Думой.

     РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ

     ГЛАВА  14.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья  79.  Ответственность  органов  и должностных лиц местного
самоуправления

     Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность   перед   населением  города,
государством,  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии с
законом.

     Статья  80.  Виды  и  формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления

     1.   Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  населением  города  реализуется в виде права на
выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.
     2.  Формами  ответственности  органов  и должностных лиц местного
самоуправления  являются  отзыв  депутата  Городской  Думы,  досрочное
прекращение   полномочий   Городской  Думы  города,  отзыв,  досрочное
прекращение полномочий Мэра города.
     3.  В  случае  принятия  органом  или  должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.
     4.   Ущерб,   причиненный  в  результате  неправомерных  решений,
действий   или   бездействия   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

     Статья  81.  Ответственность  органов  и должностных лиц местного
самоуправления перед населением

     1.  Органы  местного  самоуправления  города  и  должностные лица
местного  самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом
интересов граждан.
     2.   Ответственность   органов   местного   самоуправления  перед
населением наступает в результате утраты доверия населения.
     3.  Порядок  и  условия ответственности депутата Городской Думы и
Мэра   города   Дзержинска   в  результате  утраты  доверия  населения
определяются ст. 47, ст. 54, настоящего Устава.

     Статья  82.  Ответственность  органов  и  должностных  лиц  перед
государством

     1.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения  ими  Конституции Российской Федерации, Устава Нижегородской
области,   федеральных   законов,   законов   Нижегородской   области,
настоящего Устава.
     2.  Органы  местного  самоуправления  и должностные лица местного
самоуправления   несут   ответственность  за  осуществление  отдельных
государственных   полномочий  в  той  мере,  в  какой  эти  полномочия
обеспечены    соответствующими    органами    государственной   власти
материальными и финансовыми средствами.
     3.  Городская  Дума, Мэр города, принявший (издавший) нормативный
правовой   акт,   который  признан  судом  противоречащим  Конституции
Российской    Федерации,    федеральному    конституционному   закону,
федеральному  закону, Уставу, закону Нижегородской области, настоящему
Уставу,  обязаны  в  установленный  решением суда срок отменить данный
нормативный   правовой  акт  или  отдельные  его  положения,  а  также
опубликовать  информацию  о  решении суда в течение десяти дней со дня
вступления решения суда в силу.
     4.  В  случае,  если  Городской  Думой,  Мэром города не отменены
нормативный  правовой  акт  или  отдельные  его  положения, признанные
судом  противоречащими  Конституции Российской Федерации, федеральному
конституционному   закону,   федеральному   закону,   уставу,   закону
Нижегородской  области,  уставу  города и при этом повлекли признанные
судом  нарушение  (умаление)  прав  и свобод человека и гражданина или
наступление  иного  вреда,  то  Городская  Дума  может быть распущена,
полномочия  Мэра города могут быть досрочно прекращены путем отрешения
его от должности.
     5.  В случае отрешения Мэра города от должности его полномочия до
избрания нового Мэра города исполняет его первый заместитель.
     6.  Граждане,  права и законные интересы которых нарушены в связи
с  роспуском  Городской  Думы,  отрешением  Мэра  города от должности,
вправе  обжаловать  роспуск  Городской  Думы, отрешение Мэра города от
должности в судебном порядке.
     7.   Порядок   досрочного   прекращения   полномочий   органов  и
должностных  лиц  местного  самоуправления определяется в соответствии
со  статьей  49  Федерального  закона  "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Статья  83.  Ответственность  органов  и должностных лиц местного
самоуправления перед юридическими и физическими лицами

     1.    Органы    местного   самоуправления   являются   субъектами
гражданского  права  и  выступают  в гражданско-правовых отношениях на
равных  началах  с иными участниками гражданского оборота юридическими
и   физическими   лицами.   В   отношениях   между   ними  применяются
гражданско-правовые   нормы,   в   том  числе  об  ответственности  за
неисполнение обязательств и из причинения вреда.
     2.   Основанием   гражданско-правовой   ответственности   органов
местного   самоуправления   является   нарушение  прав  юридических  и
физических   лиц  в  результате  совершения  незаконных  действий  или
принятия   незаконных   решений.  Незаконность  действий  или  решений
органов    местного    самоуправления   устанавливается   судом   либо
арбитражным  судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или
юридическому  лицу  в  результате действий (решений), признанных судом
незаконными,   возмещаются   в   порядке,   установленном  Гражданским
кодексом Российской Федерации.
     3.   За   неправомерные  действия  должностное  лицо  может  быть
привлечено    к   уголовной,   административной   или   дисциплинарной
ответственности.  За  незаконные  действия  (бездействие) должностного
лица  местного  самоуправления,  причинившие  убытки  физическому  или
юридическому    лицу,    несет    ответственность    орган    местного
самоуправления.
     4.  После  привлечения  к ответственности соответствующего органа
местного  самоуправления,  должностное лицо, действиями (бездействием)
которого  были  причинены  убытки  юридическим  или  физическим лицам,
привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.
     5.  Граждане  вправе  обжаловать Мэру города действия должностных
лиц  Администрации  города,  поселковых  администраций,  руководителей
муниципальных    предприятий   и   учреждений,   если   эти   действия
противоречат  законодательству  Российской  Федерации  и Нижегородской
области,   настоящему  Уставу,  нарушают  права  и  законные  интересы
граждан.

     ГЛАВА 15 . ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА

     Статья 84. Принятие Устава города

     1.  Устав  города  принимается Городской Думой не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов Городской Думы.
     2.   Для  подготовки  проекта  создается  временная  комиссия  по
проекту,   в  состав  которой  входят  представители  Городской  Думы,
Администрации   и  общественности.  Порядок  создания  и  персональный
состав временной комиссии определяется Городской Думой.
     3.  Правом  внесения проекта Устава обладают Мэр города, комитеты
Городской   Думы,   депутаты,  граждане,  их  группы,  общественные  и
политические  объединения,  зарегистрированные  на территории города и
местные отделения общероссийских объединений.
     4.  Проект  вносится  в  комиссию  по  подготовке проекта Устава.
Отказ   от   рассмотрения   проекта   возможен   лишь   в  случае  его
несоответствия законодательству.
     5.  Принятый Городской Думой проект Устава вносится на обсуждение
населением   города.   Текст  проекта  Устава  публикуется  в  местных
средствах массовой информации.

     Статья 85. Внесение изменений в Устав города

     1.  Изменения  и  дополнения  Устава города принимаются Городской
Думой  не  менее  чем  двумя  третями  голосов от установленного числа
депутатов Городской Думы.
     Предложения  об  изменении  и  дополнении  Устава  предварительно
рассматриваются  временной  комиссией,  которая  вносит  по  ним  свои
заключения.
     2.  Изменения  и  дополнения  тех  положений Устава, которые были
приняты  местным  референдумом,  могут  быть  приняты  только  местным
референдумом, назначаемым с этой целью.
     3.  В  случае  возникновения  противоречия  с  вступившими в силу
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и Нижегородской
области,   Устав   в  течение  трех  месяцев  либо  в  соответствии  с
указанными  в  этих  нормативных  правовых  актах  сроках  должен быть
приведен в соответствие с законодательством.
     4.  Нормативные  правовые акты, противоречащие настоящему Уставу,
должны  быть приведены в соответствие с ним в течение 6 месяцев со дня
вступления его в законную силу.

     Статья  86.  Вступление  в  силу  настоящего Устава и изменений и
дополнений, вносимых в Устав

     Настоящий   Устав,  изменения  и  дополнения,  вносимые  в  него,
подлежат  обязательной  государственной  регистрации в Законодательном
Собрании  Нижегородской  области  и вступают в силу после официального
опубликования в городских средствах массовой информации.