|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 29.08.2002 № 170-IIIЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 августа 2002 года N 170-Ш О государственной регистрации устава города Дзержинска Нижегородской области в новой редакции Рассмотрев Устав города Дзержинска Нижегородской области, принятый в новой редакции постановлением Городской Думы от 18 июня 2002 года N 284, в соответствии со статьей 13 Закона Нижегородской области от 6 июня 1996 года N 34-З "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Нижегородской области" Законодательное Собрание области постановляет: 1. Зарегистрировать Устав города Дзержинска Нижегородской области в новой редакции за исключением пункта 1 статьи. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления города Дзержинска привести пункт 1 статьи 5 в соответствие с Законом Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области". 3. Признать утратившим силу постановление Законодательного Собрания области от 20 мая 1997 года N 99 в части государственной регистрации Устава города Дзержинска Нижегородской области. Председатель Собрания Е.Б.Люлин ЗАРЕГИСТРИРОВАН постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области 29 августа 2002 года N 170-III УСТАВ г. Дзержинска Нижегородской области в новой редакции Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, регулирующими вопросы местного самоуправления и определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе Дзержинске, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления. Устав является основным нормативным правовым актом местного самоуправления прямого действия на всей территории города Дзержинска. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории города, не должны противоречить настоящему Уставу. РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 1. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: Устав - Устав города Дзержинска; город, муниципальное образование - город Дзержинск; Городская Дума - Городская Дума города Дзержинска; городской, муниципальный, местный - относящийся к городу Дзержинску; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Нижегородской области; органы местного самоуправления - Городская Дума и Администрация город, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или Городской Думой из своего состава, наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения (Мэр города, Председатель Городской Думы, депутаты, работающие на постоянной (штатной) основе). административно-территориальное образование - городской, сельский населенный пункт, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, часть населенного пункта, имеющие статус, наименование, границы, сосредоточенную застройку, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, территориальное (структурное) подразделение исполнительного органа местного самоуправления; населенный пункт (поселение) - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты. 2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших федеральных судов. Официальное толкование терминов и понятий нормативных правовых актов Городской Думы вправе давать только Городская Дума, которое оформляется в форме постановления. Статья 2. Основание города и его статус Город Дзержинск (далее по тексту город), основан 30 марта 1930 г. постановлением президиума ВЦИК СССР, является муниципальным образованием, входит в состав Нижегородской области как город областного значения. Статья 3. Герб города Герб города утвержден решением Дзержинского городского совета народных депутатов от 21 декабря 1978 г. N 943 и представляет собой прямоугольный щит, в центре которого расположена эмблема - колба - реторта на фоне ректификационных колонн в обрамлении венца из условно изображенных шестерни (левая ветвь) и колоса (правая ветвь), соединенных снизу датой основания города "1930", контур волн. Эмблема венчается серпом и молотом. Статья 4. Граница (черта) города 1. Граница административно - территориального и (или) муниципального образования (далее - граница города) - линия, определяющая пределы территории административно - территориального и (или) муниципального образования. 2. Граница города устанавливается в соответствии с проектом черты. проект черты разрабатывается на основе Генерального плана и утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской федерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области. 3. Установление и изменение границ города производится на основании утвержденного проекта границ (черты) города, разработанного в соответствии с градостроительным законодательством, государственными градостроительными нормами и правилами. 4. Граница города устанавливается и изменяется исходя из исторически сложившегося расселения и систем межселенного обслуживания населения, перспективного развития города, определенных градостроительной документацией, и с учетом сложившегося использования земель. Статья 5. Территориальное устройство города 1. Территория муниципального образования включает в себя территорию собственно города, а также рабочих поселков: Бабино, Бабушкино, Гавриловка, Горбатовка, Желнино, Пушкино, Пыра (с поселком Чернореченские дворики и кардоном Лесной); территории сельских населенных пунктов: Гнилицкие Дворики, дачный, Игумново, Колодкино, Лесная поляна, Петряевка, Северный, Строителей, Юрьевец, Юрьевец-2. На территории муниципального образования осуществляется единое местное самоуправление, имеется единая муниципальная собственность и единый городской бюджет. 2. Изменение территориального деления города, границ территориальных образований определяются нормативными правовыми актами городской Думы с учетом мнения населения города, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования. 3. Названия и границы всех внутригородских территориальных образований фиксируются в Генеральном плане города и государственной земельной документации. Статья 6. Пригородная зона 1. Территория пригородной зоны включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории города, территорий поселений, входящих в пригородную зону города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленны, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных объединений, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. 2. Установление и изменение границ пригородной зоны города осуществляется на основе градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и Градостроительным кодексом Нижегородской области. 3. Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населения города и населения поселений, входящих в пригородную зону, а также интересов других субъектов градостроительной деятельности. 4. В пригородной зоне города выделяются зеленые зоны, выполняющие санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду. 5. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с Правительством Нижегородской области и Администрацией города. 6. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц и расположенных в пределах территорий резерва для развития поселения в границах пригородной зоны города, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации. ГЛАВА 2. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 7. Местное самоуправление в городе 1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Местное самоуправление осуществляется населением города путем референдумов, выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизьявления граждан, а также через органы местного самоуправления. Статья 8. Население города 1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население города. 2. Население (жители) города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Статья 9. Структура органов местного самоуправления 1. К органам местного самоуправления города относятся: 1) Городская Дума выборный представительный орган; 2) Администрация города исполнительный орган, возглавляемый Мэром города. 2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти. 3. Городская Дума и Администрация являются юридическими лицами. Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления города. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города. 4. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состояния охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации. 5. В каждом органе местного самоуправления города организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления города 1. В ведении местного самоуправления города находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1)принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением; 2)владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; 3)местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета; 4)установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения; 5)комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 6)содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 7)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 8)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 9) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; 10) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 11) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 12) участие в организации и осуществлении молодежной политики города; 13) регулирование планировки и застройки территории города; 14) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 15) контроль за использованием земель города; 16) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения; 17) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 18) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 19) городское дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 20) благоустройство и озеленение территории города; 21) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и содержание городского архива; 24) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 25) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; 26) организация и содержание муниципальной информационной службы; 27) создание условий для деятельности средств массовой информации города; 28) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 29) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе; 30) участие в охране окружающей среды на территории города; 31) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 32) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы; 33) создание условий для развития предпринимательства. 3. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Нижегородской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов. 4. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 12. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления города Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления образуют: 1)все полномочия, установленные Конституцией, законами Российской Федерации и законами Нижегородской области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности; 2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами; 3)полномочия, переданные другими органами по договору. РАЗДЕЛ 2. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 3. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, настоящим Уставом. 2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены только посредством местного референдума. 3. Местный референдум проводится в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законами Нижегородской области. Статья 14. Вопросы местного референдума 1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления. Вопросы отзыва депутата Городской Думы, отзыва, отрешения от должности Мэра города не являются предметом регулирования настоящей главы. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении или о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не отнесенные к ведению муниципального образования. 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования; 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области. 7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 15. Инициатива проведения местного референдума Инициатива проведения местного референдума принадлежит: 1)гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; 2) избирательным и общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированным органами юстиции не позднее, чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; Инициатива проведения местного референдума реализуется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области". Статья 16. Количество и порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума 1. Число подписей, необходимое для назначения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 2. Порядок представления подписей граждан и их проверки, регулируется Законом Нижегородской области "О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области". Статья 17. Назначение местного референдума 1. Местный референдум назначается Городской Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", настоящим Уставом. 2. Городская Дума вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума, требований закона, а также отсутствия необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Статья 18. Решение Городской Думы о назначении местного референдума 1. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой не позднее 30 дней после предоставления ей документов, необходимых для назначения референдума. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) или проект нормативного правового акта, выносимого на референдум. 2. Решение о назначении референдума публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Статья 19. Опубликование результатов (итогов) голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме 1. Официальное опубликование общих результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется городской комиссией по проведению местного референдума не позднее 20 дней после определения результатов референдума. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме. Статья 20. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме 1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города. 2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. 3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ Статья 21. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления 1. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении в установленном законом порядке избирательных прав граждан. 2. Выборы депутатов Городской Думы и Мэра города назначаются Законодательным Собранием Нижегородской области на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока полномочий Мэра города или депутатов Городской Думы. 3. Порядок проведения муниципальных выборов в органы местного самоуправления определяется законами Нижегородской области. Статья 22. Составление списков избирателей 1. При проведении выборов, в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями, составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей. 2. Порядок составления списков избирателей устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 3. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено федеральным законом. 4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка. 5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. 6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается. ГЛАВА 5. СХОДЫ (СОБРАНИЯ) Статья 23. Сходы (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан форма прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории города, по вопросам, отнесенным законодательством к его компетенции. Сходы (собрания) граждан созываться для решения вопросов местного значения также на части территории города (территории поселков, микрорайонов, улиц, кварталов, домов и других территорий). 2. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города по вопросам местного значения, отнесенным к предметам ведения города, он является формой осуществления местного самоуправления. 3. В случае проведения схода (собрания) граждан на определенной части территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по вопросам, отнесенным к ведению этого территориального общественного самоуправления, сход (собрание) является формой осуществления территориального общественного самоуправления. 4. В случае проведения схода (собрания) граждан на всей территории города или на его определенной части за исключением случаев, определенных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, по вопросам, для решения которых требуется мнение населения соответствующей территории, сход (собрание) является формой выявления мнения населения. 5. В случае невозможности проведения схода (собрания) граждан с одновременным охватом всего населения города или его определенной части, сходы (собрания) граждан, могут проводиться на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата такими сходами (собраниями) граждан всего муниципального образования или его определенной части. Статья 24. Право граждан на участие в сходе (собрании) граждан 1. В сходе (собрании) имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории, на которой проводится сход (собрание), и достигший на день проведения схода (собрания) 18 лет. В сходе (собрании) не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в сходе (собрании) граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются. Статья 25. Компетенция схода (собрания) граждан 1. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, могут выноситься вопросы местного значения, относящиеся к ведению города, за исключением следующих вопросов: 1)принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 2)принятие и изменение городского бюджета, отчета об его исполнении; 3)установление местных налогов, сборов и льгот по ним; 4)принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 5)досрочное прекращение полномочий Городской Думы, Мэра города; 6)принятие устава города, внесение в него изменений и дополнений. 2. На сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, могут выноситься вопросы, относящиеся к компетенции соответствующего органа территориального общественного самоуправления. 3. На сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, могут вноситься вопросы, находящиеся в компетенции органов государственной власти Нижегородской области, а также органов местного самоуправления, для решения которых требуется учесть мнение населения соответствующей территории, за исключением вопросов, определенных пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Статья 26. Инициатива созыва схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления местного самоуправления, проводится по инициативе: 1)одной трети от общего числа депутатов Городской Думы; 2) Мэра города; 3) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании) и проживающих на территории города. Количество жителей города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания) граждан равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 2. Инициатива депутатов Городской Думы, Мэра города оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на сходе (собрании) граждан, и направляется в Городскую Думу. 3. Требование о проведении схода (собрания) граждан по инициативе граждан должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: 1) вопросы, вносимые на сход (собрание) граждан; 2) ориентировочные сроки его проведения; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве схода (собрания), адрес места жительства, его подпись и дата внесения подписи. 4. Подписные листы подписываются инициаторами схода (собрания) и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства, и представляются в Городскую Думу. Бланки подписных листов изготавливаются по форме, указанной в законе Нижегородской области. 5. Сход (собрание) граждан, являющийся формой осуществления территориального общественного самоуправления, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на территории действия соответствующего территориального общественного самоуправления; 2) Городской Думы; 3) Мэра города; 4) Депутатов Городской Думы; 5) Комитетов Городской Думы. Количество жителей части территории города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 6. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на территории действия соответствующего территориального общественного самоуправления; 2) Городской Думы; 3) Мэра города; 4) депутатов Городской Думы; 5) комитетов Городской Думы; Количество жителей части территории города, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). 7. Сход (собрание) граждан, являющийся формой выявления мнения населения, может проводиться по инициативе: 1) граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании), проживающих на соответствующей территории; 2) Городской Думы; 3) Мэра города, 4) депутатов Городской Думы; 5) комитетов Городской Думы; 6) Законодательного Собрания Нижегородской области; 7) жителей города в порядке, установленном Положением о народной правотворческой инициативе. Количество жителей города или его части, от имени которых может вноситься предложение о созыве схода (собрания), равняется 5 процентам от числа жителей, имеющих право участвовать в сходе (собрании). Статья 27. Порядок проведения схода (собрания) граждан 1. Сход (собрание) граждан как форма осуществления местного самоуправления и как форма выявления мнения населения соответствующей территории проводится в порядке, установленном законами Нижегородской области. 2. Порядок проведения схода (собрания) граждан как формы территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Городской Думы. 3. Подготовку, проведение схода (собрания) граждан, подведение его итогов проводит комиссия, члены которой назначаются Городской Думой одновременно с принятием решения о созыве схода (собрания) граждан. 4. Организаторы схода (собрания) граждан заблаговременно, не позднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории города или части его территории о времени и месте проведения схода (собрания) граждан и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства. 5. Сход (собрание) граждан считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа граждан, имеющих право на участие в сходе (собрании). 6. Решение схода (собрания) граждан принимается открытым или тайным голосованием. 7. Решение схода (собрания) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе (собрании), если иное не предусмотрено законами области или настоящим Уставом. 8. Решение, принятое сходом (собранием) граждан, может быть отменено только сходом (собранием) граждан в порядке, установленном для его принятия. 9. Решение схода (собрания) граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд. 10. Решения, принятые сходом (собранием) граждан, доводятся Городской Думой до сведения всех жителей, проживающих на территории, установленной для проведения схода (собрания), через средства массовой информации и иными способами не позднее, чем в десятидневный срок со дня принятия решения. 11. Лица, нарушившие положения настоящей статьи, а также лица, препятствующие путем насилия, угроз или подкупа свободному осуществлению гражданами их права участвовать в сходе (собрании) граждан, вести агитацию, а также должностные лица, совершившие подлог документов схода (собрания) граждан, заведомо неправильный подсчет голосов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством. ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 28. Система территориального общественного самоуправления в городе 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. На территории города могут создаваться органы территориального общественного самоуправления. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Городской Думой. 3. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления населения, иные формы непосредственной демократии. 4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет средств, выделяемых из бюджета города, заемных средств, а также за счет доходов собственной экономической деятельности и добровольных взносов. Органы территориального общественного самоуправления используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с их уставами. 5. Территориальные границы деятельности органов территориального общественного самоуправления определяются по предложению граждан и после согласования с Администрацией города, утверждаются Городской Думой. 6. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Статья 29. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется его Уставом на основе Положения о территориальном общественном самоуправлении, исходя из добровольно принимаемых органом общественного самоуправления обязательств и полномочий, передаваемых ему органами местного самоуправления города. 2. Орган территориального общественного самоуправления в городе: 1) выражает и защищает интересы жителей территории в отношениях с органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями, организациями; 2) подготавливает предложения к планам и программам социально-экономического развития в границах своих территорий; 3) вносит предложения о переименовании улиц, площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на его территории; 4) содействует организации рынков и ярмарок, зон отдыха населения, работ по благоустройству и озеленению территории; 5) вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; 6) вносит предложения о приватизации государственного и муниципального имущества, расположенного на его территории; 7) участвует в организации отдыха жителей, проведении массовых спортивных и культурных мероприятий; 8) содействует сохранению и возрождению народных обрядов и традиций, развитию народного творчества; 9) участвует в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства; 10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к их компетенции законодательством, а также полномочия, делегированные ему органами местного самоуправления. Статья 30. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов территориального общественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа от выполнения соответствующего требования, органы местного самоуправления обращаются в суд с иском о признании недействительным соответствующего решения органа территориального общественного самоуправления. ГЛАВА 7. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Народная правотворческая инициатива 1. Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Народная правотворческая инициатива является формой прямого волеизъявления жителей города по вопросам местного значения. 2. Народную правотворческую инициативу могут проявлять жители города, обладающие избирательным правом. 3. Народная правотворческая инициатива оформляется в виде проекта нормативного правового акта Городской Думы или Администрацией города. 4. Народная правотворческая инициатива выражается в форме сбора подписей жителей города в поддержку предложения о принятии нормативного правового акта Городской Думой или Администрацией города. 5. Жители города, обладающие избирательными правами, образуют инициативную группу не менее 10 человек в поддержку проявления народной правотворческой инициативы. 6. Число подписей, собранных в поддержку народной правотворческой инициативы, должно быть не менее 1 % от общего количества жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, обладающих избирательными правами. 7. Проекты правовых актов, внесенные населением в Городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на ее заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу. 8. Результаты рассмотрения народной правотворческой инициативы на заседании Городской Думы или Администрации города официально публикуются этими органами в средствах массовой информации. 9. Порядок сбора подписей и принятия решения по народной правотворческой инициативе определяется Положением о народной правотворческой инициативе, утверждаемым Городской Думой. Статья 32. Право граждан присутствовать на заседании Городской Думы 1. Доступ жителей на заседания Городской Думы свободный, кроме случаев, когда Городская Дума проводит закрытое заседание. 2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, Городская Дума может принять решение об организации прямой трансляции заседания. Статья 33. Право гражданина на обращение к должностным лицам местного самоуправления 1. Должностные лица органов местного самоуправления организуют прием жителей. 2. Гражданин, подавший жалобу, в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории города или предложение, относящееся к ведению местного самоуправления города, вправе быть выслушанным должностными лицами органов местного самоуправления, компетентными принять решение по его жалобе или предложению. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в срок не более месяца. Статья 34. Право граждан, их объединений и юридических лиц на участие в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности 1. На территории города признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом. 2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города осуществляется Администрацией города через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок, организации установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке. 3. Граждане и их объединения, не согласные с принятыми решениями по результатам обсуждения градостроительной документации о планировании развития территории города и об ее застройке, другими принятыми решениями по вопросам градостроительной деятельности на территории города, затрагивающими их интересы, или с внесенными в них изменениями, вправе обратиться в соответствующий орган местного самоуправления. 4. Коллективные заявления по вопросам возникших споров и разногласий, поступающие от группы граждан численностью не менее 50 человек или их объединений, рассматриваются Администрацией города на согласительных комиссиях с участием представителей граждан или их объединений и иных заинтересованных сторон. Окончательное решение по спорным вопросам принимает Администрация города. 5. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в течение одного месяца со дня подачи заявления предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления. 6. В случае несогласия с принятым решением, граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке. 7. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и настоящим Уставом. 8. Порядок должен определять участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих возможность участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территории в городе, а также механизм урегулирования споров и разногласий по принятым решениям. Статья 35. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам по вопросам их ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью: 1) внесение предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Городской Думы или Администрации города; 2)возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата Городской Думы; 3) возбуждение в установленном порядке отзыва Мэра города; 4) внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей отчета Городской Думы или Мэра города, соответственно о работе Городской Думы и Мэра города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению в течение месяца со дня поступления, соответственно, Городской Думой или мэром города и о результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие обращение. 3. Если под обращениями, указанными в подпунктах 1 и 4 пункта 1 настоящей статьи, имеются подписи не менее чем 1000 жителей города, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания Городской Думы или разрешен по существу Мэром города, либо созвана общегородская конференция для заслушивания отчета или доклада. 4. Правила внесения и рассмотрения обращений, связанных с отзывом депутата Городской Думы или Мэра города, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. РАЗЕЛ 3. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАВА 8. ГОРОДСКАЯ ДУМА Статья 36. Городская Дума представительный орган местного самоуправления 1. Городская Дума выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города, а также выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными органами. 2. Решения Городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Городской Думы влечет ответственность в соответствии с законом. 3. По вопросам организации своей деятельности Городская Дума принимает Положение о Городской Думе, являющееся обязательным для органов местного самоуправления, их должностных лиц и других заинтересованных лиц. Статья 37. Порядок формирования и структура Городской Думы. 1. Городская Дума состоит из 24 депутатов. Срок полномочий депутатов Городской Думы 4 года. 2. Городская Дума избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории города на основе всеобщего равного прямого избирательного права, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Структура Городской Думы определяется ее решениями. 3. Городская Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты и комиссии ответственны перед Городской Думой и отчитываются о своей работе не реже одного раза в год. Порядок образования и деятельность комитетов и комиссий регламентируется Положением о Городской Думе и Положениями о соответствующих комитетах и комиссиях. 4. Городская Дума вправе образовывать временные комиссии (комитеты). Задачи, функции, объем и срок полномочий временных комиссий (комитетов) определяются при ее образовании решением Городской Думы. 5. Депутаты могут объединяться в территориальные или иные депутатские группы на основании Положения о Городской Думе. 6. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов на постоянной (штатной) основе. Количество депутатов, работающих на постоянной (штатной) основе, не может превышать половины от установленного числа депутатов. 7. Городская Дума имеет свой аппарат, обеспечивающий деятельность и работу депутатов и действующий в соответствии с Положением о Городской Думе. Статья 38. Полномочия Городской Думы 1. В ведении Городской Думы находятся вопросы местного значения. 2. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении Городской Думы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных ст. 11 настоящего Устава; 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью Администрации и Мэра города. 3. Полномочия Городской Думы в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 2) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции; 3) принимает решение об изменении штатной численности милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств городского бюджета; 4) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его исполнением; 5) разрабатывает, принимает и утверждает по представлению Мэра города, собственной инициативе, а также в порядке народной правотворческой инициативы нормативные правовые акты; 6) назначает городские референдумы по вопросам местного значения; 7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области; 8) учреждает собственные средства массовой информации или выступает соучредителем средств массовой информации; 9) осуществляет международные связи с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств; 10) ежегодно заслушивает отчеты Мэра города на заседаниях Городской Думы; 11) осуществляет контроль за исполнением правовых актов Городской Думы; 12) заслушивает доклады Мэра города о результатах работы Администрации города; 13) устанавливает условия и порядок прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего и требования к его квалификации, устанавливает и обеспечивает социальные гарантии для муниципальных служащих; 14) осуществляет контроль за деятельностью Мэра города и Администрации города в порядке, установленном нормативными правовыми актами Городской Думы; 15) направляет представления Мэру города о несоответствии занимаемой должности должностных лиц Администрации города; 16) формирует и утверждает состав избирательных комиссий по выборам выборных должностных лиц, выборам в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; 17) утверждает герб и иную символику города; 18) учреждает награды, почетные звания, премии города и положения о них; 19) осуществляет толкование Устава города, своих правовых актов; 20) утверждает структуру Администрации города, согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей Мэра, руководителей структурных подразделений городской Администрации по управлению финансами, муниципальным имуществом города и начальника милиции общественной безопасности города; 21) определяет территории, где действуют органы территориального общественного самоуправления; 22) утверждает положение о территориальном общественном самоуправлении. 4. Полномочия Городской Думы в сфере финансов, бюджета, налогов, кредитно-денежного обращения, ценообразования: 1) утверждает текущие и перспективные планы социально-экономического развития города; 2) утверждает целевые программы; 3) устанавливает порядок разработки и реализации планов и программ развития города; 4) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 5) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; 6) утверждает план развития муниципального сектора экономики; 7) дает согласие Администрации города на получение кредитов в кредитных учреждениях; 8) устанавливает порядок направления и использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг и порядок их расходования; 9) утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг; 10) устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи; 11) устанавливает в соответствии с действующим законодательством льготы по местным налогам и сборам, по другим налогам в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет, а также по неналоговым платежам; 12) устанавливает платежи за землю, находящуюся в ведении города, льготы по их взиманию в части, поступающей в местный бюджет, а также порядок использования этих средств, поступающих в городской бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти; 13) принимает решение о разовых добровольных сборах средств граждан; 14) принимает решение о создании муниципальной налоговой службы; 15) принимает решение о создании муниципального казначейства; 16) дает согласие Администрации города на предоставление муниципальных гарантий; 17) определяет порядок создания и использования целевых бюджетных фондов; 18) принимает решение о создании целевых бюджетных фондов; 19) определяет порядок получения муниципальных заимствований; 5. Полномочия Городской Думы в социальной сфере: 1) утверждает городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта; 2) устанавливает порядок создания муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта; 3) определяет порядок установления на территории города особых условий на случай возникновения и распространения эпидемий, природных катаклизмов, других чрезвычайных ситуаций и мер по их предотвращению; 4) утверждает программы социальной защиты населения города; 5) утверждает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города; 6) определяет порядок оказания помощи социально незащищенным слоям населения города; 7) устанавливает за счет средств городского бюджета дополнительные льготы и преимущества для жителей города. 6. Полномочия Городской Думы в области транспорта, энергетики, дорожного хозяйства и связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: 1) определяет порядок осуществления пассажирских перевозок на территории города; 2) принимает решение о необходимости создания за счет средств городского бюджета транспортных предприятий и организаций и согласовывает их реорганизацию; 3) утверждает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог; 4) принимает решение о создании мест культурно-массового отдыха; 5) определяет порядок организации благоустройства территории города, озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; 6) устанавливает порядок присвоения наименований улицам, другим частям города (площадям, переулкам, скверам, бульварам, паркам, населенным пунктам) и нумерации домов; 7) принимает решения о перенаименовании улиц и других частей города, расположенных на территории города; 8) устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; 9) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений; 10) утверждает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания. 7. Полномочия Городской Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности, порядок обращения объектов в муниципальную собственность; 3) принимает решение о создании органа по управлению муниципальным имуществом и утверждает положение об этом органе; 4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с согласия Городской Думы; 5) устанавливает порядок предоставления отчетности о работе органов, осуществляющих правомочия собственника о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приватизации, и иных вопросах в отношении муниципальной собственности; 6) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 8) утверждает положение о муниципальном заказе. 8. Полномочия Городской Думы в области землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей природной среды: 1) определяет порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок использования природных ресурсов; 3) устанавливает квоты на разработку находящихся на территории города полезных ископаемых; 4) утверждает в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков на территории города; 5) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; 6) утверждает программы по использованию и охране земель на территории города; 7) рассматривает вопросы по установлению и изменению границ поселений на территории города и вносит предложения на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области; 8) устанавливает нормы отвода земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства в соответствии с законодательством; 9) устанавливает порядок проведения конкурсов и аукционов по предоставлению земельных участков из земель муниципальной собственности в аренду в соответствии с законодательством; 10) устанавливает порядок проведения конкурсов на право выполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемых за счет местного бюджета; 11) принимает решения о создании мест погребения и создании попечительского совета по вопросам похоронного дела. 9. Полномочия Городской Думы в сфере архитектуры, градостроительства и административно - территориального устройства: 1) утверждает Генеральный план города; 2) принимает и вносит изменения в правила застройки в границах города и иные нормативно-правовые акты в области градостроительства; 3) утверждает градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города, населенных пунктов и об их застройке; 4) вносит представления в органы государственной власти Нижегородской области об утверждении проекта черты города. 10. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ее ведению. 11. Для реализации полномочий, указанных в п.п. 1- 10 настоящей статьи Городская Дума вправе заслушать на своем заседании Мэра города, руководителей структурных подразделений Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Статья 39. Проведение заседаний Городской Думы 1. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания. Заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. 2. Заседания Думы являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению Думы может быть проведено открытое заседание, как в целом, так и его части. 3. Первое заседание Городской Думы созывается не позднее трех недель с момента избрания двух третей от установленного числа депутатов Городской Думы, открывается Председателем городской избирательной комиссии и ведется старейшим по возрасту депутатом до избрания Председателя Городской Думы. 4. Очередные заседания Городской Думы могут продолжаться до трех рабочих дней с общей повесткой дня. 5. Внеочередные заседания созываются по инициативе Председателя Думы, Мэра города или не менее одной трети от установленного числа депутатов. В последних двух случаях подается письменное заявление на имя Председателя Городской Думы, подписанное Мэром или депутатами с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов. 6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие заседания Городской Думы, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Положения о Городской Думе. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц Администрации города, депутатов, других органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Положением о Городской Думе. Статья 40. Правовые акты Городской Думы 1. Городская Дума принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений и решений. 2. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой в форме постановлений, подписываются ее Председателем и Мэром города. 3. Мэр города подписывает принятые Городской Думой постановления в течение трех рабочих дней со дня поступления документов на подпись. В случае несогласия с постановлением Городской Думы Мэр города направляет его в течение трех рабочих дней со дня поступления на повторное рассмотрение в Городскую Думу с обоснованием мотивов отклонения. Если при повторном рассмотрении постановление принято двумя третями от установленного числа депутатов в ранее принятой редакции, оно считается принятым и Мэр города подписывает его в обязательном порядке. 4. Правовые акты Городской Думы по организационным вопросам принимаются Городской Думой в форме решений и подписываются Председателем Городской Думы. 5. Нормативные правовые акты Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования). 6. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законом. 7. Порядок внесения проектов нормативных актов в Городскую Думу и их принятие определяется Положением о Городской Думе. 8. Официальное толкование нормативных правовых актов Городской Думы вправе давать только Городская Дума, которое оформляется в форме постановления. Статья 41. Контрольная деятельность Городской Думы 1. Городская Дума осуществляет свою контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления города с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории города. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Городской Думы. Результаты контрольной деятельности Городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях. 2. В своей контрольной деятельности Городская Дума опирается на участие комитетов, комиссий, аппарата Городской Думы, органы государственной власти, органы территориального общественного самоуправления, депутатов и население. 3. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки. 4. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления на территории города. Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и программ экономического и социального развития города, правовых актов Городской Думы, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законности. Статья 42. Обеспечение деятельности Городской Думы Организационное, информационное, правовое, хозяйственное, материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечение Городской Думы осуществляется аппаратом Городской Думы и через соответствующие структурные подразделения Администрации города. Смета расходов на содержание Городской Думы утверждается Городской Думой и вносится отдельной строкой в городской бюджет. Статья 43. Отношения Городской Думы с общественными объединениями (организациями) и органами территориального общественного самоуправления 1. Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другими общественными объединениями и организациями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях Городской Думы и участвовать в ее работе в соответствии с Положением о Городской Думе. Статья 44. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы. 1. Полномочия Городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска при условии, что за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов Городской Думы; 2) по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) иных случаях, предусмотренных законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы выборы ее нового состава проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 45. Статус депутата Городской Думы 1. Права, обязанности и ответственность депутата Городской Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Нижегородской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", иными законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается в день начала работы Городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата. 3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства. 4. Депутат Городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Городской Думы. 5. Депутат на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы. 6. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности. По решению Городской Думы депутат может работать на постоянной (штатной) основе в порядке, предусмотренном Положением о Городской Думе. 7. Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех дней в месяц, которые он берет либо сразу, либо распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе Городской Думы на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата. Указанный отпуск оплачивается из средств местного бюджета в установленном законом порядке. 8. Депутат получает ежемесячное материальное обеспечение из городского бюджета, устанавливаемое решением Городской Думы, для выполнения депутатских обязанностей. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории города. 9. Органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, выборные или должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение, или предоставить запрашиваемые им документы и сведения (за исключением конфиденциальных) в установленные законом сроки. 10. Невыполнение должностными лицами законных требований депутата, либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных законом сроков предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации, влекут административную ответственность в соответствии с законодательством. 11. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника депутата, порядок работы и срок его полномочий определяются Положением о Городской Думе. 12. За исполнение своих обязанностей депутат Городской Думы, работающий на постоянной (штатной) основе, получает заработную плату из городского бюджета, устанавливаемую решением Городской Думы. 13. На территории города депутат Городской Думы пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, включая железнодорожный, автомобильный (за исключением такси), водный транспорт. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: 1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 2) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов данного депутата недействительными; 3) нахождения на должности, избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) отзыва депутата; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 8) выезда депутата на новое место жительства за пределы Нижегородской области; 9) смерти депутата; 10) досрочного прекращения полномочий Городской Думы. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня, определяемого решением Городской Думы. Полномочия депутата в случае, указанном в пункте 10 настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня прекращения полномочий Городской Думы. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается законом Нижегородской области. Статья 47. Порядок отзыва депутата Городской Думы 1. Депутат Городской Думы (далее - депутат), утративший доверие избирателей за неисполнение депутатских обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных Законов, Устава и законов Нижегородской области или настоящего Устава, а также совершение действий, не совместимых со статусом депутата, может быть отозван избирателями путем голосования в порядке, установленном Законом, настоящим Уставом и иными нормативными актами. 2. Голосование об отзыве депутата проводится на всей территории соответствующего избирательного округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. Право внесения предложений об отзыве депутата принадлежит: 1) инициативной группе избирателей; 2) избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата; 3) группе депутатов Городской Думы, насчитывающей более половины от установленного числа депутатов Городской Думы. 4. Решение о назначении голосования избирателей по отзыву депутата и установление даты проведения голосования принимается Городской Думой. 5. Выдвижение инициативы об отзыве депутата инициативной группой избирателей в количестве не менее 10 человек производится на собрании этой инициативной группы одновременно с ее созданием. 6. Выдвижение инициативы об отзыве депутата избирательным объединением, избирательным блоком производится на съезде (конференции) избирательного объединения, на собрании городского отделения общефедерального или областного избирательного объединения. 7. Инициативные группы избирателей, избирательные объединения, избирательные блоки реализуют свое право на инициативу об отзыве депутата посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы. 8. Число подписей, необходимое для назначения голосования об отзыве депутата по инициативе группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, устанавливается в количестве 5 процентов от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата. 9. Требование группы депутатов, насчитывающей более половины от общего числа депутатов Городской Думы, оформляется ими в виде письменного заявления в Городскую Думу с указанием фамилии, имени, отчества депутата, отзыв которого инициируется, номера избирательного округа, от которого он избран, мотивов отзыва. 10. Инициативная группа избирателей, избирательное объединение, избирательный блок, не позднее трех дней со дня проведения собрания, съезда (конференции) направляют письменное заявление через своих уполномоченных представителей об инициативе отзыва в Городскую Думу. 11. Сбор подписей в поддержку инициативы о проведении голосования об отзыве депутата начинается с момента получения инициаторами отзыва регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Городской Думой и продолжается не более чем 30 дней. В тридцатидневный срок со дня представления подписных листов или со дня выдвижения инициативы депутатами Городская Дума принимает соответственно решение о назначении голосования по отзыву и определению его даты или решение об отклонении инициативы при нарушении законодательства. 12. Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов, поданных за данного депутата в день выборов, на которых он был избран. Статья 48. Председатель Городской Думы 1. Председатель Городской Думы избирается на первом заседании из числа депутатов Городской Думы тайным голосованием. 2. Кандидатуры на должность Председателя Городской Думы могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность Председателя Городской Думы считается кандидат, набравший более половины от установленного числа депутатов. Порядок избрания Председателя Городской Думы определяется Положением о Городской Думе. 3. Председатель Городской Думы осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе, в течение срока полномочий Городской Думы. 4. Председатель Городской Думы возглавляет и организует работу Городской Думы в соответствии с Положением о Городской Думе. 5. Председатель Городской Думы имеет следующие полномочия: 1) представляет Городскую Думу в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания; 3) подписывает принимаемые Городской Думой правовые акты; 4) руководит работой аппарата Городской Думы, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение его работников; 5) открывает и закрывает расчетные (текущие) счета Городской Думы и является распорядителем по этим счетам; 6) утверждает штатное расписание Городской Думы; 7) утверждает должностные инструкции работников Городской Думы; 8) утверждает правила внутреннего трудового распорядка Городской Думы; 9) утверждает Положения о структурных подразделениях Городской Думы; 10) дает поручения комитетам и комиссиям Городской Думы; 11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о Городской Думе и решениями Городской Думы. 6. Председатель Городской Думы в пределах своих полномочий издает распоряжения. Статья 49. Заместитель Председателя Городской Думы 1. Заместитель Председателя Городской Думы избирается из числа депутатов Городской Думы тайным голосованием в порядке, установленном Положением о Городской Думе. 2. Кандидатуры на должность заместителя Председателя Городской Думы могут предлагаться Председателем Городской Думы, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность заместителя председателя Городской Думы считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов. 3. Заместитель Председателя Городской Думы осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий Городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между Председателем Городской Думы и его заместителем, а также выполняет обязанности Председателя Городской Думы в его отсутствие. 4. Распределение обязанностей осуществляется распоряжением Председателя Городской Думы. Статья 50. Досрочное прекращение полномочий Председателя Городской Думы и его заместителя 1. Полномочия Председателя Городской Думы прекращаются досрочно: 1) в случаях, предусмотренных статьями 44 и 46 настоящего Устава; 2) на основании письменного заявления о сложении полномочий; 3) при выражении Городской Думой недоверия. 2. Вопрос о недоверии Председателю Городской Думы выносится на заседание по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов. 3. При рассмотрении вопроса о досрочном освобождении от должности Председателя Городской Думы ему предоставляется слово для выступления. 4. Решение о досрочном освобождении от обязанностей Председателя Городской Думы от должности принимается Думой тайным голосованием двумя третями от установленного числа депутатов. 5. В случае досрочного освобождения Председателя Городской Думы от должности, избрание Председателя Городской Думы проводится не позднее месяца со дня его освобождения от должности в порядке, установленном настоящим Уставом. 6. Положение настоящей статьи распространяется и на досрочное прекращение полномочий заместителя Председателя Городской Думы. ГЛАВА 9. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Глава местного самоуправления - Мэр города 1. Глава местного самоуправления - Мэр города (далее - Мэр города) является выборным должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города. 2. Мэр города избирается населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в соответствии с законодательством и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования 21 года. 4. Мэр города возглавляет Администрацию города и руководит ее работой. 5. Мэр города в своей деятельности подотчетен населению города и Городской Думе. 6. Мэр города приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги населению города, не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания и прекращает их исполнение по истечении срока его полномочий в день вступления в должность нового Мэра. 7. Присяга приносится Мэром города на заседании Городской Думы с обнародованием данного факта в средствах массовой информации. Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями города Дзержинска обязанностей соблюдать Конституцию и Федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав города, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей города, прав и свобод человека и гражданина". 8. Мэр на территории города не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородской области. Статья 52. Полномочия Мэра города 1. Мэр города имеет следующие полномочия: 1) представляет город в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами; 2) организует и контролирует деятельность Администрации города по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее работы; 3) организует формирование и исполнение городского бюджета, определяет финансовую, бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в городе; 4) осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях; 5) решает вопросы создания и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, принимает на работу, отстраняет от работы и расторгает трудовой договор с руководителями муниципальных предприятий и учреждений в установленном Городской Думой порядке, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятиям и учреждениям имущества, в установленном порядке регулирует цены и тарифы на продукцию (товары, услуги); 6) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан; 7) разрабатывает проекты планов, программ правовых актов и вносит их на рассмотрение Городской Думы; 8) заключает договоры, соглашения в пределах своих полномочий; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думе структуру Администрации города, формирует штаты Администрации города в пределах утвержденных Городской Думой средств на содержание Администрации; 10) назначает и освобождает от должности заместителей Мэра, руководителей структурных подразделений (с обязательным согласованием с Городской Думой в случаях, предусмотренных Уставом города), руководителей территориальных структурных подразделений (глав поселковых администраций), и других лиц в соответствии с Положением об Администрации города; 11) применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности; 12) руководит гражданской обороной города; 13) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 14) создает совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в осуществлении Администрацией своих полномочий; 15) рассматривает представления Городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц Администрации города; 16) подписывает правовые акты Городской Думы; 17) подписывает правовые акты Администрации города; 18) Мэр города осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, отнесенные к ведению Администрации города законодательством, настоящим Уставом и Положением об Администрации города Дзержинска. 2. Мэр города в пределах своих полномочий издает распоряжения. 3. При заключении договоров, соглашений от имени муниципального образования, связанных с финансовыми затратами из средств городского бюджета (за исключением средств, предусмотренных в городском бюджете на эти цели), условия договоров, соглашений подлежат согласованию с Городской Думой. 4. В случае отсутствия Мэра города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей или иной руководитель Администрации города в соответствии с распоряжением Мэра города. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Мэра города 1. Полномочия Мэра города прекращаются досрочно: 1) на основании личного заявления в Городскую Думу о сложении полномочий; 2) при утрате гражданства Российской Федерации; 3) в случае признания решением суда, вступившим в законную силу, его выборов недействительными; 4) в случае избрания или назначения его на должность, занятие которой несовместимо по закону с выполнением полномочий Мэра города; 5) при отзыве по инициативе избирателей (выражения недоверия населением) в соответствии с законодательством Нижегородской области; 6) в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Мэра города; 7) в случае признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; 8) по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 9) иных случаях, установленных законом. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города новые выборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления. 3. При досрочном прекращении полномочий Мэра города его полномочия исполняет первый заместитель. Статья 54. Порядок отзыва Мэра города 1. Мэр города, утративший доверие населения за невыполнение обязанностей главы местного самоуправления, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и (или) законов Нижегородской области, настоящего Устава и (или) нормативных правовых актов органов местного самоуправления, совершение действий, не совместимых со статусом главы местного самоуправления, может быть отозван путем тайного голосования на основе всеобщего равного прямого избирательного права. 2. Мэр города может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи. 3. Отзыв Мэра города по иным основания, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. 4. Инициаторами отзыва Мэра города могут быть граждане, имеющие в соответствии с нестоящим Уставом право на участие в голосовании по отзыву, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувший Мэра города кандидатом на эту должность, в также депутаты Городской Думы. 5. Каждый гражданин, группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву Мэра города, вправе образовывать инициативную группу по выдвижению инициативы об отзыве Мэра города в количестве не менее 10 человек. 6. Выдвижение инициативы об отзыве местным (региональным) отделением общероссийского избирательного объединения осуществляется тайным голосованием на его собрании, а избирательным объединением, зарегистрированным в Управлении юстиции Нижегородской области, - тайным голосованием на собрании (конференции) указанного объединения. 7. Решение о выдвижении инициативы об отзыве избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок. 8. Право на выдвижение инициативы об отзыве принадлежит группе депутатов Городской Думы в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. 9. Сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву может быть начат с момента получения инициатором отзыва регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Городской Думой, и продолжается не более 30 дней со дня принятия решения о разрешении сбора подписей. 10. Сбор подписей организует инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициатора отзыва. 11. Число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву по инициативе граждан, избирательного объединения, избирательного блока, устанавливается в количестве 5 процентов от общего числа избирателей города, зарегистрированных на момент избрания Мэра города. Порядок проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, регулируется Законом Нижегородской области "О выборах глав местного самоуправления Нижегородской области". 12. Городская Дума по итогам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, представленных инициатором отзыва, не позднее 30 дней со дня приема подписных листов принимает решение о проведении голосования по отзыву или об отклонении инициативы. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Городской Думы. 13. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву Городская Дума в течение пяти дней со дня принятия решения направляет необходимые документы в Законодательное Собрание области. 14. Законодательное Собрание области в тридцатидневный срок со дня поступления решения Городской Думы о проведении голосования по отзыву и других документов проверяет их соответствие Закону и принимает постановление о назначении голосования по отзыву и определении его даты либо об отказе в назначении голосования. 15. Инициатор отзыва вправе до дня назначения Законодательным Собранием Нижегородской области голосования по отзыву снять инициативу об отзыве. 16. Подготовку и проведение голосования по отзыву, реализацию прав граждан на участие в голосовании осуществляет городская комиссия, полномочия которой выполняет городская избирательная комиссия по выборам Мэра города и участковые комиссии. 17. Мэр города считается отозванным, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосов граждан, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов, поданных за Мэра города в день выборов, на которых он был избран. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по числу подписей граждан в списках участников голосования, получивших бюллетени. 18. Городская комиссия после подписания протокола об итогах отзыва извещает об этом Мэра города, а также уполномоченного представителя инициатора отзыва и направляет сообщение о результатах отзыва по муниципальному образованию в средства массовой информации. ГЛАВА 10. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 55. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления Администрация города является исполнительным органом местного самоуправления города и действует под непосредственным руководством Мэра города. Статья 56. Полномочия Администрации города 1. Полномочия Администрации города как исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются законодательством, и настоящим Уставом. 2. Полномочия Администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обеспечивает исполнение на территории города Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города и осуществляет контроль за их соблюдением на территории города; 2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями Городской Думы меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организации; организует проведение противопожарных мероприятий; 4) организует охрану общественного порядка в городе, оказывает содействие по созданию в городе в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, решениями Городской Думы, специализированных формирований по охране общественного порядка; организует деятельность наблюдательных комиссий по контролю за работой исправительно-трудовых учреждений; 5) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организации спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 6) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции; 7) в пределах своей компетенции участвует в административном производстве; 8) обеспечивает запись актов гражданского состояния; 9) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города; 3. Полномочия в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования Администрации города: 1) разрабатывает текущие и перспективные программы социально-экономического развития города и обеспечивает их выполнение после утверждения Городской Думой; 2) осуществляет внешнеэкономическую деятельность; 3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в городе; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы проекты городского бюджета, прогнозов, планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение. Исполняет бюджет города, контролирует использование выделенных бюджетных ассигнований, представляет Городской Думе на утверждение отчеты об исполнении бюджета; 5) определяет порядок и получает на безвозмездной основе предусмотренные законодательством сведения от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, необходимые для анализа социально-экономического развития города; 6) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Нижегородской области, затрагивающим интересы города; 7) составляет балансы: финансовых, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельный и другие, необходимые для управления экономическим и социальным развитием города; 8) определяет социально значимые приоритеты финансовой, налоговой и бюджетной политики города; 9) определяет порядок проведения контроля за состоянием учета и отчетности на предприятиях, учреждениях, организациях, находящихся в муниципальной собственности; 10) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, учреждениях и в организациях, находящихся в муниципальной собственности, оказывает содействие областному органу государственной статистики, представляет ему и получает от него необходимые статистические данные; 11) утверждает цены и тарифы, скидки и надбавки на продукцию, товары и услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке; 12) содействует взиманию налогов, сборов и пошлин, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, решениями Городской Думы; 13) в соответствии с действующим законодательством: формирует заемные средства бюджета города; организует выпуск городских займов и лотерей; представляет отсрочки и рассрочки налоговых платежей в городской бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Полномочия в социальной сфере: 1) разрабатывает и осуществляет городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта на территории города и обеспечивает их выполнение после утверждения Городской Думой; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
