Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.01.1999 № 11

 
              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 25.01.99                                            N 11

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Администрации г.Нижнего Новгорода
                                       от 07.08.2003 г. N 87

      Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов
         среди аудиторских фирм и аудиторов на проведение
 аудиторских проверок по заказу (поручению) администрации города


     В   целях   проведения   открытого   конкурсного   отбора   среди
независимых  аудиторов  и  аудиторских  фирм  для проведения по заказу
администрации города аудиторских проверок:

     Утвердить   Положение   о   порядке  проведения  конкурсов  среди
аудиторских  фирм  и  аудиторов  на проведение аудиторских проверок по
заказу (поручению) администрации города (прилагается).


     Глава администрации города                Ю.И. Лебедев


Приложение N 1
Утверждено постановлением 
главы администрации города
от 25.01.99 N 11
                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о порядке проведения конкурсов среди аудиторских фирм и аудиторов
     на проведение аудиторских проверок по заказу (поручению)
                       администрации города

                        1. Общие положения


     1.   1.   Настоящее   Положение   определяет  порядок  и  условия
организации   и   проведения   конкурсов   среди  аудиторских  фирм  и
самостоятельных   аудиторов   на   проведение  по  заказу  (поручению)
администрации города инициативных аудиторских проверок.
     1.  2.  Настоящее  Положение  разработано  в  целях  открытого  и
гласного  конкурсного  отбора наиболее профессиональных и компетентных
аудиторских  фирм  и самостоятельных аудиторов, предложивших наилучшие
условия проведения аудиторской проверки в указанных целях.
     1.  3. Конкурс среди аудиторских фирм и самостоятельных аудиторов
на    проведение    аудиторских   проверок   по   заказу   (поручению)
администрации города (далее -конкурс) является открытым и гласным.
     1.   4.   Организация  и  проведение  конкурса  осуществляется  в
соответствии  с  Гражданским кодексом Российской Федерации, Временными
правилами    аудиторской    деятельности   в   Российской   Федерации,
утвержденными  Указом  Президента  Российской  Федерации от 22.12.93 N
2263, и настоящим Положением.

                      2. Участники конкурса


     2.   1.   Участниками   конкурса   могут  быть  юридические  лица
аудиторские  фирмы,  а  также  физические  лица  -аудиторы, работающие
самостоятельно   и   зарегистрированные   в   качестве  индивидуальных
предпринимателей.
     В  конкурсе  вправе  участвовать  аудиторские  фирмы  и аудиторы,
имеющие   лицензии   на   осуществление   аудиторской  деятельности  в
соответствующей  области, выданные в установленном порядке Центральной
аттестационно-лицензионной    аудиторской    комиссией    Министерства
финансов Российской Федерации.
     2.  2.  В  соответствии с пунктом 11 Временных правил аудиторской
деятельности  в  Российской  Федерации, утвержденных Указом Президента
Российской  Федерации  от  22.12.93  N  2263,  в  конкурсе  не  вправе
участвовать:
     а)    аудиторы,    являющиеся    учредителями,    собственниками,
акционерами,  руководителями  и иными должностными лицами проверяемого
хозяйствующего   субъекта  (субъектов),  несущими  ответственность  за
соблюдение  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности,  либо состоящие с
указанными  лицами  в близком родстве или свойстве (родители, супруги,
братья,  сестры,  сыновья,  дочери, а также братья, сестры, родители и
дети супругов);
     б) аудиторские фирмы:
     в  отношении хозяйствующих субъектов, являющихся их учредителями,
собственниками,  акционерами,  кредиторами,  страховщиками,  а также в
отношении   которых   эти  аудиторские  фирмы  являются  учредителями,
собственниками,  акционерами;  в  отношении  хозяйствующих  субъектов,
являющихся  их  дочерними  предприятиями  и  организациями,  филиалами
(отделениями)  и представительствами или имеющих в своем капитале долю
этих аудиторских фирм;
     в)   аудиторы   и  аудиторские  фирмы,  оказывающие  проверяемому
хозяйствующему   субъекту   (субъектам)  услуги  по  восстановлению  и
ведению   бухгалтерского   учета,   а   также  составлению  финансовой
отчетности.
     2.  3.  Если  после заключения договора на проведение аудиторской
проверки  возникли  или  стали  известны  обстоятельства,  указанные в
предыдущем  пункте  настоящего Положения, договор подлежит расторжению
в установленном порядке.

           3. Организатор конкурса. Конкурсная комиссия


     3.  1.  Конкурс организуется и проводится организатором конкурса,
который определяется распоряжением главы администрации города.
     3.  2.  Организатором  конкурса может быть департамент, комитет и
другое  самостоятельное структурное подразделение администрации города
в зависимости от направления аудиторских проверок.
     3.        3.        Организатор       конкурса       осуществляет
организационно-техническое   и   информационное   обеспечение   работы
конкурсной комиссии.
     3.   4.   Конкурсный   отбор   и  выявление  победителя  конкурса
осуществляет конкурсная комиссия.
     3.   5.  Персональный  состав  конкурсной  комиссии  утверждается
распоряжением главы администрации города.

              4. Информационное сообщение о конкурсе


     4.    1.    Организатор    конкурса    организует   опубликование
информационного  сообщения  о  проведении  конкурса не менее чем за 30
календарных дней до даты проведения конкурса.
     4.  2.  Дата  проведения  конкурса  устанавливается распоряжением
главы администрации города.
     4.   3.   Информационное   сообщение   о  проведении  конкурса  в
обязательном  порядке  публикуется  в средствах массовой информации, в
том   числе  в  официальном  печатном  органе  -газете  +Нижегородский
рабочий+.
     4. 4. Информационное сообщение должно содержать сведения о:
     а) дате и месте проведения конкурса;
     б)  порядке  и сроке подачи (начала и окончания приема) заявок на
участие в конкурсе, составе представляемых документов;
     в) телефоне и адресе организатора конкурса;
     г) предмете и порядке проведения конкурса;
     д)  требованиях, предъявляемых к участникам конкурса, и критериях
определения победителя конкурса;
     е) порядке заключения договора с победителем конкурса.

            5. Подача документов на участие в конкурсе


     5.    1.   Прием   заявок   начинается   со   дня   опубликования
информационного   сообщения   в   газете   +Нижегородский  рабочий+  и
прекращается за один день до дня проведения конкурса.
     5.   2.  Организатор  конкурса  в  течение  установленного  срока
осуществляет   прием   заявок   на   участие  в  нем  заинтересованных
аудиторских фирм и самостоятельных аудиторов.
     5.  3.  Для  участия  в  конкурсе каждый заявитель представляет в
конкурсную комиссию следующие документы:
     а)   письменную  заявку  по  форме,  установленной  организатором
конкурса;
     б)  нотариально  заверенную  копию  учредительных документов (для
аудиторских фирм) и свидетельства о государственной регистрации;
     в)  нотариально  заверенную копию лицензии на право осуществления
аудиторской деятельности;
     г)     отдельный     запечатанный     конверт    с    письменными
организационно-техническими  и финансовыми предложениями на проведение
аудиторской проверки;
     д)  документ, подтверждающий уплату налогов и других обязательных
платежей.
     5.  4.  К  участию  в  конкурсе  не допускаются аудиторские фирмы
(аудиторы),   в   отношении   которых   федеральным  законодательством
установлены ограничения, указанные в пункте 2.2. настоящего Положения.
     5.  5.  При  подаче  заявки  на  участие  в  конкурсе проверяется
полнота и достоверность представленных документов.
     5.  6.  Заявитель приобретает статус участника конкурса с момента
регистрации его заявки в журнале регистрации заявок.
     5.  7.  Форма  и  процедура заполнения журнала регистрации заявок
устанавливается организатором конкурса.
     5.  8. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку на участие в
конкурсе   в  любое  время  до  даты  проведения  конкурса,  письменно
уведомив об этом организатора конкурса.
     5.  9.  Конкурс,  на участие в котором подана только одна заявка,
признается несостоявшимся.

       6. Порядок проведения конкурса. Критерии определения
                       победителя конкурса


     6.  1.  Конкурсная комиссия в установленный день и час приступает
к  изучению  представленных  участниками  конкурса документов, а также
производит  вскрытие  запечатанных  пакетов  участников  конкурса с их
организационно-техническими  и финансовыми предложениями по проведению
аудиторской проверки.
     6.   2.   Конкурсная  комиссия  вправе  требовать  от  участников
конкурса пояснений по представленным ими документам.
     6.  3.  Регламент  деятельности  конкурсной комиссии утверждается
организатором конкурса.
     6.     4.     Конкурсная     комиссия     осуществляет     оценку
организационно-технических   и  финансовых  предложений  участников  в
целях  определения  победителя  конкурса  в соответствии со следующими
критериями:
     а) опыт работы на рынке аудиторских услуг.
     При анализе данного требования учитывается:
     год  основания  аудиторской  фирмы  или  регистрации  аудитора  в
качестве индивидуального предпринимателя;
     наличие  и количество филиалов аудиторской фирмы в других городах
Российской Федерации;
     наименование   клиентов   аудиторской   фирмы   (аудитора)  и  их
количество;
     финансовые  показатели работы аудиторской фирмы (аудитора), в том
числе  выручка за определенный период и прирост выручки за аналогичный
период в процентах по сравнению с предыдущим годом).
     б)  квалификация  претендента  и  качество  оказания  аудиторских
услуг, при оценке которых учитывается:
     общее количество специалистов в штате аудиторской фирмы;
     наличие   в   штате  квалифицированных  и  опытных  специалистов,
имеющих  соответствующие квалификационные аттестаты и их стаж работы в
данной аудиторской фирме;
     отсутствие обоснованных жалоб и претензий со стороны клиентов;
     виды услуг, оказываемые аудиторской фирмой (аудитором);
     добросовестность  в  сфере  уплаты  налогов и других обязательных
платежей;
     методика  осуществления  аудиторской  проверки,  включая  план  и
продолжительность  аудиторской проверки, сроки завершения и подготовки
заключения по ее итогам.
     в)  стоимость  услуги  на  проведение  аудиторской  проверки, при
оценке которой учитывается:
     размер стоимости услуги;
     порядок и форма расчетов с заказчиком;
     организационно-правовая   форма,   наличие   филиалов   и  других
обособленных  подразделений, а также виды деятельности предполагаемого
для аудиторской проверки конкретного хозяйствующего субъекта;
     финансовые   показатели  его  работы,  а  именно:  предполагаемая
выручка за один год;
     количество штатных работников данного хозяйствующего субъекта.
     6.  5.  По  результатам  оценки  предложений  участников конкурса
конкурсная комиссия определяет победителя (победителей) конкурса.
     6.   6.  Победителем  конкурса  признается  участник,  который  в
наибольшей    степени    удовлетворяет   вышеперечисленным   критериям
конкурсного   отбора  и  предложивший  наиболее  выгодные  для  города
финансовые и иные условия проведения аудиторской проверки.
     6.  7.  Комиссия  может  принять  решение  о включении того, либо
иного  участника  конкурса  в  банк  данных  администрации  города для
дальнейшего привлечения в работе администрации.
     Банк  данных  формируется департаментом экономики, промышленности
и планирования администрации города.

                7. Оформление результатов конкурса


     7.   1.   Решение  конкурсной  комиссии  оформляется  протоколом,
который подписывается председателем и секретарем комиссии.
     7.  2.  Конкурсная  комиссия вправе принимать решение, если на ее
заседании присутствует не менее половины членов комиссии.
     7.  3. Конкурсная комиссия принимает решение большинством голосов
присутствующих членов комиссии.
     Решение принимается открытым или тайным голосованием.
     7.  4. Член комиссии, не согласный с решением большинства, вправе
изложить    в   письменной   форме   свое   особое   мнение,   которое
прикладывается к протоколу.
     7.  5.  Итоги  конкурса  публикуются  (обнародуются)  в средствах
массовой информации в течение 10 дней с момента его проведения.
     7.  6.  По  результатам  конкурса с его победителем администрация
города,  в  лице  организатора  конкурса,  либо  лица  уполномоченного
главой   администрации   города,   заключает   договор   о  проведение
инициативной    (добровольной)    аудиторской   проверки   конкретного
хозяйствующего субъекта.
     7.  7.  Договор составляется и подписывается сторонами не позднее
20 дней с момента проведения конкурса.
     7.  8.  Споры,  связанные  с  результатами  проведения  конкурса,
разрешаются в установленном законом порядке.
     7.   9.   На   случай  умышленного  сокрытия  аудиторской  фирмой
(аудитором)   от  организатора  конкурса  обстоятельств,  указанных  в
пункте  2.2.  настоящего  Положения, в договоре с победителем конкурса
может  быть  предусмотрено  возмещение  заказчику аудиторской проверки
всех  расходов,  понесенных  в  связи  с  заключением  и  расторжением
соответствующего договора с аудиторской фирмой (аудитором).