|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.03.2002 № 588Для неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей кредиты будут предоставляться через посредников, которыми выступают перерабатывающие предприятия (молочный завод, мясокомбинат и др.). Особенностью этой схемы кредитования является заключение трехстороннего кредитного договора, где гарантом возврата банку заемных средств выступают перерабатывающие предприятия. Непосредственный заемщик (сельскохозяйственная организация) возвращает кредит перерабатывающему предприятию продукцией (молоком, скотом и др.). Недостатком этой схемы кредитования для сельскохозяйственных организаций является то, что в трехстороннем кредитном договоре перерабатывающие предприятия стремятся закрепить свой экономический интерес: получить завышенную плату за предоставленные услуги, указать закупочную цену на продукцию значительно ниже рыночных. В связи с этим Правительство области разработает механизм защиты интересов сельхозтоваропроизводителей в подобных ситуациях. При предоставлении краткосрочных кредитов коммерческими банками одна вторая процентной ставки за кредит возмещается из областного бюджета. 9. 2. Приобретение техники и оборудования 9. 2.1. Кредитование и финансирование затрат на приобретение техники и оборудования В целях стимулирования приобретения техники и оборудования сельскохозяйственным организациям будет возмещаться из областного бюджета 20% стоимости приобретаемой энергоемкой и ресурсосберегающей техники. Если сельскохозяйственная организация для приобретения указанной техники использует кредиты коммерческих банков, то областной бюджет возмещает 50% ставки за кредит. По этому варианту сельскохозяйственные организации при платежной способности 2000 года в размере 241,1 млн. рублей и 500 млн. рублей кредитов могут приобрести за 3 года 2092 трактора и сельскохозяйственной техники на сумму 597,9 млн. рублей. Достоинством этого варианта является удешевление приобретаемой покупателем техники. Недостаток заключается в снижении покупательной способности сельскохозяйственных организаций и в уменьшении количества приобретаемой техники. 9. 2.2. Лизинг техники и оборудования Сельскохозяйственные товаропроизводители, использующие лизинг, получают возможность пользоваться необходимым имуществом без единовременной мобилизации на эти цели собственных средств. При этом, поскольку рост цен на технику значительно затруднил её покупку, для многих хозяйств области лизинг стал важной формой приобретения новой техники. Предприятия производители, поставщики сельскохозяйственной техники посредством лизинга значительно расширяют сбыт своей продукции. Для банков и лизинговых компаний лизинг, как вид аренды, при котором имущество до конца срока контракта остаётся в собственности арендодателя, обеспечивает повышенные гарантии инвестируемых средств. По этому варианту сельскохозяйственные организации при платежной способности 2000 года в размере 241,1 млн. рублей и 300 млн. рублей кредитов могут приобрести за 3 года 2458 тракторов и сельскохозяйственной техники на сумму 728,6 млн. рублей. Для расширения лизинговых операций в Нижегородской области с целью увеличения поставок техники и оборудования предприятиям агропромышленного комплекса необходимо: создание лизингового фонда агропромышленного комплекса Нижегородской области; учреждение одной или нескольких специализированных лизинговых, а также привлечение уже действующих лизинговых компаний. Правовой основой формирования регионального лизингового фонда является Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 года "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе" и Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 1996 года N 723 "О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе". Этими нормативными правовыми актами поручалось федеральным министерствам предусматривать при разработке проектов федерального бюджета финансовые средства на создание и деятельность специальных региональных лизинговых фондов, осуществляющих материально-техническое обеспечение организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Формирование лизингового фонда агропромышленного комплекса Нижегородской области должно происходить на основе использования специально выделяемых на эти цели средств федерального и областного бюджетов, а также привлечения финансовых средств, предприятий поставщиков машиностроительной продукции, банков, лизинговых компаний, бюджетов районов Нижегородской области и вкладов предприятий агропромышленного комплекса. Вклады лизинговых компаний могут быть заменены требованием привлечения ими собственных и заёмных средств, для лизинговых операций с предприятиями агропромышленного комплекса. Для участников фонда должны быть предусмотрены льготные условия: первоочередное рассмотрение заявок, пониженные процентные ставки и т.д. В зависимости от объёма привлечённых средств фонд может осуществлять работу по двум направлениям: непосредственное кредитование лизинговых операций под льготный процент (10% годовых); погашение части процентной ставки по привлечённым лизинговыми компаниями кредитам. Основными субъектами лизинговых операций в агропромышленном комплексе с участием фонда являются: предприятия агропромышленного комплекса (лизингополучатели), лизинговые компании, банки, производители машиностроительной продукции и их дилеры, страховые компании, областные и муниципальные продовольственные фонды. Для осуществления лизинговой деятельности фонд привлекает на конкурсной основе лизинговые компании, имеющие опыт работы с предприятиями агропромышленного комплекса. При фонде будет создан расчётный центр, позволяющий проводить взаимные расчёты федеральных, региональных и муниципальных продовольственных фондов за поставляемую им сельскохозяйственными предприятиями продукцию в счёт погашения лизинговых платежей. Лизинговым компаниям рекомендуется создание внутренних, структурных подразделений, занимающихся сбытом сельскохозяйственной продукции, поступающей в качестве лизинговых платежей. Субъекты лизинговых операций должны иметь свободу в выборе условий взаимодействия в отношении стоимости объекта лизинга, сроков договора, графиков платежей и т. д. Однако к ним будут предъявляться следующие требования: средства фонда выделяются лизинговым компаниям на принципах срочности, возвратности и платности. Риск неплатежей лизингополучателей полностью возлагается на лизинговые компании; предприятия агропромышленного комплекса вкладчики фонда должны иметь преимущественные права на получение лизинговых услуг на льготных условиях (кредит под 10% годовых); лизингополучатели должны иметь право в любой из сроков погашения задолженности осуществлять платежи в форме поставок своей продукции в областной и муниципальные продовольственные фонды; максимальная ставка комиссионного вознаграждения лизингодателю не должна превышать 3%; минимальный срок лизинговых договоров ограничивается 2 годами, максимальный 75% от срока эксплуатации техники оборудования; после окончания срока лизингового договора право собственности на имущество передаётся лизингополучателю; в качестве обеспечения сделки лизингодатель вправе требовать от лизингополучателя залога имущества, гарантии и поручительства третьих лиц (в том числе и местных администраций), страхование урожая, уплаты первоначального взноса и т. д.; объектом лизинга может быть продукция сельскохозяйственного машиностроения и племенной скот; стоимость объекта лизинга в течение срока договора не индексируется в связи с инфляцией; фонд лизинга в агропромышленном комплексе Нижегородской области должен иметь право контроля за целевым использованием выделяемых средств. При определении объёма лизингового фонда и размера, вкладываемых в него средств, необходимо исходить из способности сельхозтоваропроизводителей приобретать сельхозтехнику (ПС). Она складывается из амортизационного фонда (А) и фонда накопления (Пмтп) (части прибыли, направляемой на расширенное воспроизводство МТП): ПС = А + Пмтп. Предусматривается, что 50% лизингового фонда будут составлять кредиты банков, 10% балансовой стоимости приобретенной техники вклады машиностроительных заводов, сельскохозяйственных организаций, местных бюджетов. Остальная часть лизингового фонда будет представлена вкладами областного и федерального бюджетов в равных долях. Из областного бюджета необходимо компенсировать две третьих процентной ставки за кредиты банков и половину процентной ставки за кредиты, предоставляемые организациям. При ставке кредита 10% годовых стоимость лизинга возрастает за 4 года в 1,35 раза по сравнению с ценой покупки. Важно отметить, что в связи с отсутствием индексации платежей приобретение по лизингу техники обходится дешевле её покупки с единовременной оплатой, поскольку при инфляции периодические лизинговые платежи обесцениваются в 1,74 раза за 4 года. Практика лизинга показывает, что распределение платежей по годам в течение 4-х летнего контракта происходит: 33,3%, 25%, 21,8% и 19,9%. Лизинг даёт возможность за счёт использования ускоренной амортизации с коэффициентом 3 быстро нарастить амортизационный фонд и соответственно покупательную способность сельхозпредприятий. Эти данные позволяют спланировать лизинговые платежи сельхозпредприятий по годам, определить размер средств, вкладываемых в фонд лизинга. В таблице 4 представлен расчет ежегодных вложений в фонд лизинга и возможное приобретение техники. Таблица 4 Расчет вложений в Фонд лизинга агропромышленного комплекса Нижегородской области и возможное приобретение техники Показатели 2003 год 2004 год 2005 год 1. Расчетный амортизационный фонд, млн. 723 1282,3 1833,5 рублей 2. Прибыль, направленная на восстановление 516,0 800,0 1188,0 машинно-тракторного парка, млн. рублей 3. Платежные возможности сельскохозяйственных 885,0 1487,3 2158,2 предприятий, млн. рублей (п.1+п.2)/1,4 4. Платежи по договорам прошлых лет, - 594,3 1115,4 млн. рублей 5. Возможный объем лизинговых договоров на 2701,2 2706,0 3160,0 сумму (п.3-п.4)/33%, млн. рублей 6. Размер вложений в лизинговый фонд, млн. 1173,9 1176,0 1373,3 рублей 7. Балансовая стоимость приобретенной техники 1929,4 1932,8 2257,0 (п.5/1,4), млн. рублей в том числе: тракторов (п.7/2,8), млн. рублей 689,0 690,0 806,0 сельхозмашин (п.8*1,0), млн. рублей 689,0 690,0 806,0 8. Стоимость 1 трактора ДТ-75, тыс. рублей 350,0 420,0 504,0 9. Поступление тракторов по лизингу, штук 1968,0 1642,0 1599,0 (п.8/п.10) 10. Наличие тракторов на конец года, штук 13734,0 14046,0 14313,0 За 3 года сельскохозяйственные предприятия могут заключить договоров лизинга на общую сумму 8567,2 млн. рублей. Это позволит остановить резкое сокращение машинно-тракторного парка, имевшее место в прошедшее десятилетие. Количество тракторов на конец 2005 года прогнозируется в количестве 14313 единиц. Для этого, начиная с 2003 года, в фонде лизинга необходимо предусмотреть ежегодные вложения в размерах: 1174 млн. рублей, 1176 млн. рублей, 1373 млн. рублей. Общий размер вложений за 3 года составит 3723 млн. рублей. Расчётный амортизационный фонд за счёт использования ускоренной амортизации увеличится в 2,5 раза. Однако для того чтобы заключить указанный объём лизинговых договоров, сельхозпредприятия должны направлять на восстановление в 2003 году 516 млн. рублей; в 2004 году 800 млн. рублей и в 2005 году 1188 млн. рублей прибыли. 9. 3. Долгосрочное кредитование затрат на формирование недвижимого имущества Объектами кредитования затрат на формирование недвижимого имущества являются приобретение земельных участков, земельных долей и имущественных паев, коренное улучшение земель, посадка многолетних насаждений, строительство, реконструкция и модернизация зданий, строений, сооружений и других объектов производственной инфрастуктуры. Основной формой станет ипотечное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей. Многолетняя практика кредитования без гарантий возврата средств убедительно показала свою ущербность. Заемные средства часто используются неэффективно или не возвращаются кредитору, провоцируя заемщика на безответственное поведение в сфере экономических отношений. Поэтому предоставление долгосрочных кредитов будет осуществляться под гарантии заемщика, то есть под залог недвижимого имущества, находящегося в его собственности. Необходимо включать в ипотечный процесс землю. В Нижегородской области сельскохозяйственные угодья в оценке по установленной нормативной цене стоят 19 млрд. рублей. Если принять залоговую стоимость в размере 70% от нормативной цены, а размер кредита 70% от залоговой стоимости, то его сумма составит 9,5 млрд. рублей. Кроме того, другое недвижимое имущество (здания, сооружения) стоит 13 млрд. рублей с кредитным ресурсом 6,3 млрд. рублей. Общая сумма кредитного ресурса составляет 15,8 млрд. рублей. Даже 20% этой суммы было бы достаточно для наращивания недвижимого имущества в сельскохозяйственных организациях. Правительством области будет подготовлен соответствующий нормативный правовой акт, регулирующий ипотечное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей. В его основу будут положены следующие принципы: организация Правительством Нижегородской области конкурса на право выдачи кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям под залог земли и другого недвижимого имущества; утверждение перечня объектов ипотечного кредитования; содействие Правительства Нижегородской области созданию кооперативных кредитных учреждений, фондов взаимного кредитования, обществ мелкого ипотечного кредита; определение размера предоставляемого кредита исходя из стоимости залога земельного участка в оценке по кадастровой (рыночной) или нормативной цене земли, а также остаточной стоимости другого недвижимого имущества; в договоре о залоге (ипотеке) земельного участка и другого недвижимого имущества не может предусматриваться его передача кредитору в собственность по основному обязательству; кредит предоставляется частями по этапам работ путем безналичного расчета на льготных условиях (10% годовых); залогодатель обязан предоставлять залогодержателю отчет по каждому этапу работ на кредитуемом объекте и использованию кредита; при неисполнении залогодателем своих обязательств в установленные договором или судом сроки залогодержатель вправе обратить взыскание на ту часть заложенного земельного участка и другого недвижимого имущества, которая достаточна для возмещения не возращенной части кредита. Земельный участок и другое недвижимое имущество, на которое обращено взыскание, реализуется на публичных торгах по решению суда или по взаимной договоренности залогодержателя и залогодателя для использования в сельскохозяйственном производстве; если земельный участок и другое недвижимое имущество не будут проданы, то они выкупаются Правительством Нижегородской области или органами местного самоуправления, оформляются в государственную или муниципальную собственность, передаются в фонд перераспределения земель и другого недвижимого имущества и предоставляются бывшему залогодателю или иному лицу в аренду. Арендная плата выплачивается в качестве компенсации расходов на выкуп земельного имущества. После такого возмещения расходов имущество может быть вновь передано в собственность бывшему залогодателю или предоставлено иному лицу. 10. Совершенствование налоговой системы В настоящее время признается всеми, в том числе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, что действующая система налогообложения сельскохозяйственных предприятий является малоэффективной в части наполнения бюджетов и громоздкой для ведения учета. К этим недостаткам следует добавить ее исключительно фискальный характер, не стимулирующий развитие сельскохозяйственного производства, и дорогой в части учета и сбора налогов. В настоящее время принята глава 26 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой утверждена единая система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). Единый сельскохозяйственный налог включает земельный налог и платежи в фонды обязательного медицинского и социального страхования. Все другие налоги и сборы, сельские товаропроизводители будут платить в прежнем объёме. Размер ставки единого сельскохозяйственного налога определяется в соответствии с общим режимом налогообложения за предшествующий календарный год, за исключением налогов и сборов, обязанность по уплате которых сохраняется. Такая реформа налоговой системы в сельском хозяйстве не уменьшает ставки налогов и не стимулирует увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Правительство Нижегородской области будет добиваться уменьшения и упрощения налогообложения сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств путем установления налога в размере до 0,5% от кадастровой цены земли. При увеличении объема сельскохозяйственного производства на 3% в сравнении с предыдущими тремя годами ставка налога должна уменьшаться на 0,01%, а при уменьшении производства на 3% ставка должна возрастать на 0,01%. Ставка единого сельскохозяйственного налога должна представлять часть потенциальной земельной ренты и не должна превышать уровня, который способен оплатить землевладелец. С введением единого сельскохозяйственного налога налогоплательщики должны освобождаться от уплаты налога на прибыль, налога на имущество, земельного налога, дорожного налога, транспортного налога, взносов в фонд социального страхования, налога с продаж, водного налога и подоходного налога, уплачиваемого главой и членами фермерского хозяйства. 11. Освоение ресурсосберегающих технологий 11. 1. Ресурсосберегающие технологии в земледелии Основными причинами высокой себестоимости сельскохозяйственной продукции являются ресурсозатратные технологии производства и полностью устаревший машинно-тракторный парк области. Существует объективная необходимость сформировать банк ресурсоэнергосберегающих технологий и создать техническую базу для их реализации. Для этого в каждом агроклиматическом районе области будет собрана и проанализирована вся имеющаяся информация по технологиям и техническим средствам производства сельскохозяйственной продукции, установлена их эффективность. Особое внимание будет уделено технологиям, отвечающим семейным формам хозяйствования и организации работ, обеспечивающих устранение тяжелого физического труда. Для адаптации ресурсосберегающих технологий и технических средств к условиям хозяйств, необходимо иметь несколько вариантов их реализации с разным уровнем интенсивности, ресурсоёмкости и платежеспособного спроса. В первую очередь будут рассматриваться ресурсосберегающие технологии уже зарекомендовавшие себя в передовых хозяйствах области. В растениеводстве в качестве стратегических принимаются три основных направления в разработке приемов и систем обработки почвы: совершенствование традиционной системы основной и предпосевной обработки почвы; разработка приёмов, способов и систем противоэрозионной обработки почвы; минимальная обработка почвы путём сокращения числа и глубины обработок, замены вспашки с оборотом пласта менее энергоёмкими поверхностными чизельными и плоскорезными обработками, использования комбинированных агрегатов, в необходимых случаях путём замены механических обработок химическими. Перечисленные направления имеют следующие особенности: 1. Совершенствование традиционной технологии обработки почвы ведется в направлении ее минимизации. Основная обработка почвы лемешно-отвальными плугами проводится не ежегодно, а один или два раза за ротацию севооборота. В другие годы основная обработка вместо плугов проводится другими почвообрабатывающими машинами (чизелями, плоскорезами и др.). 2. Внедрение почвозащитных технологий и комбинированных противоэрозионных машин позволяет снизить затраты труда при производстве основных сельскохозяйственных культур в 1,4 раза. Основу почвозащитных технологий составляет применение бесплужной обработки почвы с сохранением на поверхности поля стерни и других растительных остатков. 3. Применение минимальной обработки требует от производителя строгого соблюдения технологической дисциплины, умения маневрировать технологическими приемами в зависимости от почв, складывающихся погодных условий сезона. Однако при минимальной обработке почвы возможны: рост уровня засоренности полей, поражения растений корневыми гнилями, неудовлетворительная заделка органических удобрений. Этого можно избежать путем оптимального сочетания глубокой с оборотом пласта и поверхностной обработок. Из проведенных в стране исследований по изучению элементов альтернативного земледелия заслуживает внимания энергосберегающая безгербицидная технология возделывания зерновых культур, разработанная и апробированная отделом земледелия Научно-исследовательского института сельского хозяйства центра нечерноземной зоны (НИИСХ ЦРНЗ) совместно с Всероссийским институтом микробиологии (ВИМ). Она обеспечивает снижение затрат энергии, экономически оправдывает себя, позволяет эффективно вести борьбу с сорняками и получать высокий экологически чистый урожай не ниже, чем при базовой технологии. Эффективной технологией в картофелеводстве является посадка с размером междурядий 90 см. Установлено, что за счет большей площади питания урожайность картофеля повышается на 10%. Важно устанавливать наиболее эффективные соотношения сортов картофеля. Наибольший чистый доход дают ранние сорта 22-25 тыс. рублей на 1 гектар (сорта Удача, Розара, Белоярский ранний). Среднеранний сорт Невский обеспечивает расчетный, чистый доход 13,5 тыс. рублей на 1 гектар, среднеспелый сорт Луговской 11 тыс. рублей, среднепоздний сорт Зарево 7,87 тыс. рублей. В целях обеспечения наибольшей прибыли и потребностей населения в картофеле в течение всего года целесообразно устанавливать следующую сортовую структуру посадок картофеля: ранние и среднеранние сорта - 40%, среднеспелые 35%, среднепоздние 25%. Большое влияние на эффективность картофелеводства оказывает урожайность. При сборе клубней с 1 гектара 150 центнеров норма рентабельности производства товарного картофеля составляет 105%. С площади посадок 11 тыс. гектаров можно получать 840 тыс. центнеров товарного картофеля и 130 млн. рублей прибыли. Затраты на изменение соотношения сортов по срокам созревания составляют 80 тыс. рублей, на изменение технологии возделывания картофеля 560 тыс. рублей, на дополнительное применение удобрений 18800 тыс. рублей. Общая сумма издержек составит 230 млн. рублей, в том числе на 1 гектар картофеля 20,9 тыс. рублей. Одной из самых ресурсоёмких отраслей сельского хозяйства является овощеводство защищенного грунта. Основным направлением повышения его экономической эффективности является переход на энергосберегающие технологии и более рациональное использование тепличного хозяйства. В современных конкретных условиях важным способом экономии тепловых и материальных ресурсов на единицу стоимости продукции является изменение сроков посадки и уборки, а также количества оборотов вегетации культур в течение года. Практика показывает, что повторный (осенний) оборот огурцов и томатов с поддержанием необходимых температур является убыточным (по огурцам 66%, по томатам 41%). Смещение части посадки огурцов на 25 декабря позволяет получить продукцию уже в конце января, когда на рынке наивысшая цена и нет конкурентов. Другим способом повышения эффективности тепличного хозяйства является использование инвентарной площади зимних теплиц под выращивание наиболее доходных и конкурентоспособных зеленных культур. Среднегодовые цены на них в 2,5-2,8 раза выше, чем на огурцы и томаты. Существенное значение в тепличном хозяйстве имеет повышение урожайности путем дополнительного опыления самоопыляемых гибридов томатов. Повышается урожайность на 15% и снижается себестоимость 1 центнера продукции. Дополнительным источником прибыли в тепличных комбинатах является развитие семеноводства. Рентабельность производства семян составляет 58%, в том числе томатов 828%. Рентабельность тепличного хозяйства по итогам 2001 года составила 22,4%. Эти меры не требуют больших дополнительных затрат, но существенно увеличивают доходность отрасли. Неуклонное повышение стоимости энергоносителей требует пересмотра традиционного подхода к организации производства овощей и разработки альтернативной концепции хозяйствования на принципах энерго- и ресурсосбережения. В течение последнего десятилетия в Нижегородской области происходит сокращение площадей защищенного грунта. Причем, крупные тепличные комбинаты, производящие свежую овощную продукцию во внесезонный период, функционируют в пригородной зоне города Нижнего Новгорода и города Дзержинска. В этой связи встает вопрос о возможности организации тепличного производства и обеспечения населения удаленных районных центров свежими овощами. В целях снижения денежно-материальных затрат на строительство и содержание теплиц проведено исследование по введению в эксплуатацию и оценки эффективности производства овощей в весенних теплицах с пленочным покрытием, отапливаемых биогазом. Новая технология обеспечивает производство овощей в 2 раза больше его объема в тепличных комбинатах области, а рентабельность может составлять от 30,8 до 123% (таблица 5). Таблица 5 Экономическая эффективность производства овощей в весенних пленочных теплицах с использованием биогаза Показатели 20 голов / 72 м2 100 голов / 369 м2 200 голов / 745 м2 Урожайность, кг/м2 Урожайность, кг/м2 Урожайность, кг/м2 15 17 20 15 17 20 12 15 17 20 Валовой 10,80 12,24 14,40 55,35 62,73 73,8 89,4 111,7 126,6 149,0 сбор, ц Всего 8748 8921 9122 40627 41512 42545 64331 66752 68540 70626 затрат, рублей Себестоимость 810 729 633 734 662 576 719 597 541 474 1 ц, рублей Денежная 11448 12974 15264 58671 66494 78228 94764 118455 134249 157940 выручка, рублей Прибыль, 2700 4053 6142 18044 24981 35683 30433 51703 65709 87314 рублей Рентабельность30,8 45,4 67,3 44,4 60,2 84,0 47,0 77,5 95,0 123,0 % Окупаемость, 4,3 2,8 1,9 3,2 2,4 1,6 3,9 2,3 1,8 1,3 лет Важное значение имеет размер и структура посевных площадей. Они в основном адаптировались к экономической ситуации: резко сократились посевы трудоемких и энергоемких культур картофеля, овощей, кукурузы. Посевы зерновых сократились с 906 тыс. гектаров в 1993 году до 599,8 тыс. гектаров в 2001 году. Увеличение посевов многолетних трав связано с длительным сроком их пользования. Это привело к постоянному снижению их урожайности. На первом этапе целесообразно стабилизировать в основном посевные площади, сохранив консервацию части пашни (приложение 1). Наиболее доходными культурами на современном этапе являются овощи открытого грунта и картофель (приложение 2). Реализация продукции льна-долгунца убыточна (3 копейки убытка на 1 рубль затрат в 2001 году). Поэтому увеличение посевов этой культуры целесообразно только в тех районах и хозяйствах области, в которых обеспечивается рентабельность. Для безубыточного возделывания льна необходимо обеспечить в 2002 году его финансовую поддержку из федерального и областного бюджетов на уровне 2001 года с учётом инфляционных ожиданий, сохранив ее и в последующие годы. Увеличения производства зерна и кормовых культур следует добиваться повышением урожайности. Урожайность зерновых может быть повышена до 18-20 центнеров с 1 гектара (уровень 1990 года) за счет внесения минеральных удобрений в 2005 году по 140-150 килограммов действующего вещества на 1 гектар. Сохранив посевы зерновых культур на уровне 690 тыс. гектаров, необходимо изменить их структуру: увеличить посевы озимых на 35-40% и зернобобовых на 10%. Причем, в правобережье в озимом клине следует отдавать предпочтение озимой пшенице, а в левобережье озимой ржи. В яровом клине наибольшую рентабельность имеют гречиха, зернобобовые культуры и яровая пшеница. Изменение структуры посевов зерновых и зернобобовых культур позволит увеличить на 16% производство продовольственного зерна, повысить урожайность и дополнительно получить 750 тыс. рублей прибыли. Повышение урожайности многолетних трав до 20-25 центнеров сена с 1 гектара требует сокращения сроков их пользования (ежегодно подсевать 150 тыс. гектаров) и внесения минеральных удобрений в 2005 году по 80-100 килограммов действующего вещества на 1 гектар. Однолетние травы должны использоваться преимущественно на зеленый корм. Наиболее продуктивной (35 центнеров сена с 1 гектара) и сравнительно с низкой себестоимостью продукции является кукуруза. В 1993 году ее посевы составили 130 тыс. гектаров и сократились до 33,6 тыс. гектаров в 2001 году. Увеличение посевов кукурузы на данном этапе в силу недостаточного количества органических удобрений приведет к снижению урожайности. Поэтому площадь под кукурузой сохранится на уровне 40 тыс. гектаров при урожайности 200 центнеров с гектара. Резервом увеличения производства кормов является улучшение естественных кормовых угодий. Фактическая урожайность сена на улучшенных сенокосах области в 2,2 раза выше, чем на неулучшенных (18 центнеров с 1 гектара и 8 центнеров с 1 гектара). Поверхностное улучшение естественных сенокосов на площади 50 тыс. гектаров позволит получить дополнительно 50 тыс. тонн сена. Производство сена составит в 2003-2005 годах 560-590 тыс. тонн. В области не обрабатывается 317,2 тыс. гектаров пашни, в том числе в сельскохозяйственных организациях 241,6 тыс. гектаров. Часть этой площади целесообразно засеять многолетними травами. При этом затраты на 1 гектар составят 1934 рубля. Если засевать в сельскохозяйственных организациях ежегодно по 40 тыс. гектаров, то потребуется денежных средств в сумме 77,3 млн. рублей ежегодно. Пятьдесят процентов расходов на эти цели целесообразно выделять из областного бюджета. Основой реализации программы является повышение плодородия земли за счет полного использования навоза, заготовки торфа и существенного увеличения внесения минеральных удобрений. При плотности поголовья скота на уровне 2001 года и полном использовании озимой соломы на подстилку накопление навоза на 1 гектар пашни составит около 2 тонн. При условии заготовки и внесения торфа в объеме 3,7 млн. тонн внесение органических удобрений на 1 гектар пашни составит не менее 4 тонн. Всего минеральных удобрений с учетом их применения на естественных угодьях потребуется 229567 тонн действующего вещества, в том числе азотных 78122 тонны, фосфорных 92624 тонны, калийных 58821 тонна действующего вещества. Приоритетным направлением использования минеральных удобрений должны быть зерновые и кормовые культуры, что будет способствовать увеличению накопления органических удобрений и сохранению плодородия почв. Условием эффективного использования минеральных удобрений является известкование в объемах 170-220 тыс. гектаров ежегодно и фосфоритование на площади 90-110 тыс. гектаров. Заготовку, перевозку и внесение торфа, известкование и фосфоритование проводить за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Кроме того, на период до 2005 года необходимо предусмотреть выполнение мероприятий по мелиорации земель, которые включают в себя следующие виды работ: реконструкция орошаемых земель 4,7 тыс. га реконструкция и восстановление осушительных систем 7,6 тыс. га замена вышедших из строя трубопроводов на существующих орошаемых землях 100 га Ввод в эксплуатацию: орошаемых земель 3,0 тыс. га осушенных земель 5,0 тыс. га На эти цели из областного бюджета потребуется 51,4 млн. рублей. В целях проведения регулярной сортосмены и сортообновления необходимо сохранить финансовую поддержку семеноводческих хозяйств в размере: за суперэлиту и выше - 2 рубля за 1 килограмм (3 тыс. тонн * 2000 рублей = 6 млн. рублей), за элиту 1,2 рубля за 1 килограмм (15 тыс. тонн * 1200 рублей = 18 млн. рублей). Требуется поддержка сельскохозяйственных организаций на улучшение состояния посевов многолетних трав. При ежегодном обновлении 150 тыс. гектаров потребность в семенах составит 3,5-4 тыс. тонн, а в хозяйствах области их производится около 1 тыс. тонн. Выполнение намеченной программы по растениеводству увеличит затраты сельскохозяйственных организаций в сравнении с 1999 годом в 1,6 раза, что составит в ценах 1999 года 2,5 млрд. рублей (приложение 2). Кроме того, потребуется средства из бюджетов и внебюджетных источников: заготовка и внесение торфа 122 млн. рублей, известкование 408 млн. рублей, фосфоритование 130 млн. рублей. Производство продукции растениеводства к 2005 году увеличится с 1999 года в 1,5-1,6 раза, повышение продуктивности пашни до 15 центнеров кормовых единиц. Производство основных продуктов в среднем за год составит: зерна 1,3 млн. тонн, в том числе товарного 300 тыс. тонн; сахарной свеклы 75 тыс. тонн; картофеля 120 тыс. тонн; овощей 44 тыс. тонн. Производство кормов увеличится до 2028 тыс. тонн кормовых единиц, в том числе на пашне 1885 тыс. тонн кормовых единиц, из них зерно 750 тыс. тонн. Важным условием эффективного ведения сельскохозяйственного производства является предотвращение потерь продукции растениеводства на каждом этапе ее выращивания. Расчеты показывают, что потери зерна составляют при средних погодных условиях 57 тыс. тонн на сумму 71,1 млн. рублей, кормов 55,6 тыс. тонн кормовых единиц на сумму 73,5 млн. рублей, всего на сумму 144,6 млн. рублей (приложение 6). В целях ликвидации потерь и увеличения производства растениеводческой продукции необходимо оптимизировать состав и структуру машинно-тракторного парка. Они зависят от почвенно-климатических условий, набора культур, технологий и площадей возделывания. В Нижегородской области выделено 7 агроклиматических районов. Применительно к условиям каждого агрорайона выполнены оптимизационные расчеты состава машинно-тракторного парка на примере типичных хозяйств и выведены ориентировочные нормативы потребности в технике. По этим нормативам определялся состав машинно-тракторного парка в целом по агрорайону. Суммарные значения количества техники по агрорайонам представляют потребность области в машинно-тракторном парке (приложение 8). Потребность в технике определена для напряженных периодов года в расчете на десятичасовую рабочую смену. Сохранение потребного состава машинно-тракторного парка должно достигаться восполнением списанных машин новыми. Из анализа динамики списания, приобретения и наличия техники в Нижегородской области следует, что ежегодное списание техники составляло в среднем 9,7% от наличия, приобретение техники снизилось с 8% в 1991 году до 0,86% в 2000 году. Если учесть, что около 52% наличной техники имеет срок эксплуатации 10 лет и выше, а приобретение техники в последние годы составляло менее 1% в год, то к 2005 году состав парка снизится до 8% от потребности, то есть до уровня ежегодного приобретения (нулевой уровень). Необходимый количественный уровень парка сохраняется при условии определенного приобретения машин каждой марки: где: Бi ежегодное приобретение машин i-той марки; Ai потребное количество машин i-той марки, штук; Bi средний срок эксплуатации машины i-той марки, лет. Чтобы остановить процесс уменьшения техники необходимо пополнять списанный парк и ежегодно приобретать 10% техники от потребного количества. Ежегодное пополнение парка на замену списанным машинам и на его увеличение должно быть ориентировочно следующее: тракторов 2757 штук; комбайнов зерноуборочных 596 штук; сеялок 771 штука; культиваторов 1050 штук и другой техники в пределах 10% от потребного количества. Однако реальные возможности приобретения сельскохозяйственной техники ограничиваются финансовыми возможностями сельскохозяйственных организаций, недостатком бюджетных средств и высокими процентными ставками за кредит. За последние 10 лет существенно сократился автомобильный парк. Если на начало 1991 года в сельскохозяйственных организациях имелось 27759 грузовых автомобилей, то на начало 2002 года лишь 11880 или в 2,3 раза меньше. Средняя грузоподъемность одного автомобиля снизилась с 4,65 до 4,20 тонны. Удельный вес грузовых автомобилей, находящихся в эксплуатации свыше 10 лет, увеличился с 19,5% до 78%. Удельный вес автомобилей, находящихся в эксплуатации до трех лет, снизился с 25,6 до 4,2%. Для обеспечения перевозки прогнозируемых объемов грузов в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах выполнен расчет необходимого количества грузовых автомобилей с учетом их физического износа и выбытия (приложение 9). Списочный состав грузовых автомобилей в 2005 году должен увеличиться до 17504 штук. В связи с высокой степенью изношенности машинно-тракторного парка важное значение приобретает поддержание его в работоспособном состоянии. Это возможно только при более полном использовании имеющегося потенциала ремонтной базы. В настоящее время основной объем работ по техническому обслуживанию и ремонту машин производится непосредственно в мастерских хозяйств, в большинстве которых нет необходимого технологического оборудования для регулировки и испытания узлов и агрегатов. Мощная база ремонтно-технических предприятий используется на 15-25%, многие из них работают неполную рабочую неделю, а в ряде ремонтно-технических предприятий демонтировано основное оборудование. В связи с этим будут поддерживаться следующие направления развития технического сервиса агропромышленного комплекса области: 1. Организация централизованного ремонта сложных узлов и агрегатов, в первую очередь агрегатов и гидросистем, топливной аппаратуры, двигателей. Это позволит повысить качество ремонта и сократить простои машин при агрегатном методе ремонта в хозяйствах. Ежегодная расчетная потребность в специализированном ремонте на 2001-2005 годы составляет: по гидронасосам - 8,3 тыс. штук, по гидрораспределителям - 6,5 тыс. штук, по топливным насосам - 5,5 тыс. штук, по двигателям для тракторов и комбайнов - 5,5 тыс. штук. В качестве базовых могут выступать Борское, Лысковское и Сергачское специализированные ремонтные предприятия. Для сокращения простоев сельскохозяйственной техники в ожидании отремонтированных агрегатов необходимо создать обменный фонд в объеме 2,5-3% от расчетной потребности ремонта агрегатов. Для его создания требуется примерно 8 млн. рублей капиталовложений. Это позволит за счет сокращения простоев техники в период полевых работ получить прибавку валового сбора урожая на сумму около 2,5 млн. рублей (в ценах реализации 2001 года). Таким образом, капиталовложения окупятся за 3-4 года. 2. Расширение номенклатуры и объемов восстановления изношенных деталей, что позволит экономить материалы и энергоресурсы и существенно сократить затраты средств на приобретение запасных частей. 3. Изготовление несложной сельскохозяйственной техники в ремонтно-технических предприятиях и на заводах области для реализации зональных технологий (сетчатые и ротационные бороны, кольчатые и водоналивные катки, водовихревые насосы и др.). 4. Лицензирование всех ремонтных предприятий и сертификация работ и услуг с целью обеспечения гарантии качества их исполнения. 5. Организация вторичного рынка подержанных машин и оборудования после их диагностирования и ремонта в ремонтно-технических предприятиях для обеспечения гарантии на остаточный ресурс. Это позволит быстрее обновлять технику в экономически сильных хозяйствах и обеспечит слабые хозяйства еще работоспособной техникой по более низким ценам. 6. Подготовка и переподготовка кадров мастеров-наладчиков, способных обеспечить высокое качество технического обслуживания машин в каждом хозяйстве, а также повышение квалификации механизаторов и ремонтников. 11. 2. Ресурсосберегающие биотехнологии в животноводстве В сельскохозяйственном производстве области одной из ведущих отраслей является животноводство, которое дает 74% денежной выручки. За период 1997-2001 годы поголовье крупного рогатого скота (в том числе коров) в сельскохозяйственных организациях области сократилось на 19,8%, свиней - на 6,8%, птицы - на 1,8%. В то же время увеличилось производство мяса всех видов скота на 13,2%, в том числе мяса свиней более чем в два раза, мяса птицы на 24%. Производство яиц возросло на 31,8%. Яйценоскость 1 курицы несушки увеличилась на 22,9%, надой на корову - на 27,5%, выход телят на 100 коров - на 8,2%, охват искусственным осеменением - на 23,3%. Вместе с этим увеличивалась и себестоимость производства продукции животноводства, которая остается высокой. Экономическая эффективность животноводства обеспечивается применением передовых технологий и технических средств их реализации, прошедших апробацию в хозяйствах области. При этом окончательный выбор необходимо производить с учётом производственных особенностей предприятия. При адаптации технологий должны учитываться возможные пути ресурсосбережения по отраслям животноводства (рисунок 1) Рис. 1. Основные направления ресурсосбережения в животноводстве 11. 2.1. Внедрение новых технологий и видов техники В молочном скотоводстве совершенствование технологий при привязном содержании будет идти за счёт широкого внедрения усовершенствованных молокопроводов, укороченных стойл и расширенных каналов, перекрытых решётками, с удалением навоза скребковыми и шнековыми транспортёрами, внедрения автоматизированной привязи и др. При механизации производственных процессов на малых фермах для доения коров в стойлах в переносные ведра должны применяться установки типа ДАС-Ф-3 на 20, 30, 40 и 50 коров. Для доения в стойлах в молокопровод необходимо применять установки типа АДМ-Ф-4. На пастбищах при доении коров необходимо использовать передвижные установки УМД-Ф-1 с четырьмя станками параллельно-проходного типа. Для крестьянских и личных подсобных хозяйств с поголовьем до 20 коров эффективно применение стационарных доильных установок индивидуального доения коров со сбором молока в ведра: УДИ-1, АИД-2, УДВ-Ф-10, УИД-10, аналогично могут использоваться и передвижные установки: АИД-1-01, УДИ-2, АДИП-01. Для приготовления кормов необходимо применять комбинированные агрегаты небольшой производительности (для измельчения и смешивания концентрированных, грубых кормов и корнеклубнеплодов). Это позволяет на небольших фермах обходиться без дорогостоящих кормоцехов. Для уборки навоза наиболее эффективны шнековые навозоуборочные конвейеры. При высокопродуктивном стаде предпочтительнее беспривязно-боксовое и комбинированное содержание животных с использованием автоматизированных доильных установок типа "Тандем", "Ёлочка", "Параллель". Откорм крупного рогатого скота должен быть сосредоточен на малых и средних фермах, в том числе в специализированных хозяйствах. Учитывая высокую долю ручного труда при выполнении большинства технологических операций при привязном способе содержания, предпочтение следует отдавать беспривязному содержанию животных на глубокой подстилке. В условиях нехватки средств при приготовлении и раздаче кормов предпочтительнее использование агрегатов для приготовления кормосмеси из 3-4 компонентов, не требующих дорогостоящих, капитальных строений. В хозяйствах, где корма заготавливаются с высоким качеством, приготовлению перед скармливанием можно подвергать лишь часть корма: измельчение или разматывание рулонов, мытьё и измельчение корнеклубнеплодов, осолаживание или дрожжевание зернофуража. Производство мяса свиней при достаточно высоком уровне механизации технологических процессов в промышленном свиноводстве (95%) необходимо повышать эффективность использования кормов путем оптимизации рационов кормления, улучшения условий содержания и применения промышленного скрещивания. В овцеводстве следует строить помещения для содержания животных (кошар) из доступных недорогих материалов, механизировать, в первую очередь, наиболее трудоемкие операции: стрижку овец, раздачу кормов, уборку навоза и другие. Неиспользуемые животноводческие помещения следует реконструировать, что в 1,5-2,0 раза дешевле нового строительства. Переработку навоза и органических отходов следует осуществлять на биогазовых установках. Такая технология, кроме получения биогаза и высококачественного органического удобрения, снижает антропогенную нагрузку на окружающую среду. 11. 2.2. Интенсификация использования молочного скота Одним из измерителей интенсивности использования коров при созданном экономическом потенциале является продолжительность межотельного периода. Между тем, в практике молочного скотоводства он не учитывается и не оценивается его экономическое значение. В сельскохозяйственных организациях продолжительность такого периода превышает его оптимальную длительность на 107-112 дней, а в отдельных хозяйствах на 200 дней. Основными причинами являются: низкая технологическая дисциплина на фермах; недостаточная материальная заинтересованность; племенная работа не направлена на формирование стада с коротким межотельным интервалом; с повышением молочной продуктивности коров увеличиваются интервалы между отелами. Таким образом, межотельный период определяется экономическими факторами, уровнем племенной работы и биологическими особенностями молочного скота. Поэтому оценочные показатели, а также экономические стимулы в отрасли должны носить комплексный характер и решать задачу повышения продуктивности коров, в том числе путем уменьшения межотельного периода. При его сокращении на 80-90 дней удой на корову увеличивается на 532 килограмма, выход приплода на 100 коров на 15-17 голов. При этом затраты корма на 1 центнер молока снижаются на 14 кормовых единиц, труда - на 2,2 человеко-часа. Чистый доход от коровы возрастает на 516 рублей, рентабельность на 14%. Если эти данные перевести на все поголовье коров области, то годовой экономический эффект составит 95 млн. рублей. Способами достижения таких результатов являются: введение в учетную документацию в молочном скотоводстве межотельного периода; введение более точной оценки молочной продуктивности коров; использование в практике новых нормативов выхода приплода; совершенствование оплаты труда в молочном скотоводстве. По этим вопросам будут подготовлены соответствующие рекомендации. 11. 2.3. Оптимизация возрастной структуры стада в молочном скотоводстве Средняя продолжительность жизни маточного поголовья крупного рогатого скота составляет 3,5-4,5 отела. Удельный вес долгожителей составляет только 15-16%. Тенденция сокращения продуктивной жизни маточного поголовья при низких удоях нельзя считать экономически целесообразной. Время продуктивной жизни только на 30-40 процентов превышает время выращивания коровы. А выращивание коровы обходится дорого около 9 тыс. рублей. Поэтому первое экономическое преимущество увеличения продуктивного долголетия заключается в меньших расходах на ремонт стада. В целом по области экономия составит около 70 млн. рублей. Продолжительность использования коров должна превышать время их выращивания в 2-3 раза. Важное преимущество увеличения продуктивного долголетия - сокращение потребности в телках для воспроизводства. Появляется возможность строже отбирать животных для воспроизводства. В арсенал наследуемых признаков можно включать устойчивость к заболеваниям, высокую оплату корма продукцией, скорость молокоотдачи, короткий межотельный интервал. Экономические преимущества длительного использования распространяются лишь на тех коров, у которых удой по стаду выше среднего. Коров с низкой продуктивностью и яловых нужно выбраковывать. Удлинение срока эксплуатации маточного поголовья может быть достигнуто хорошим кормлением, содержанием, своевременным лечением, сокращением сервис периода. Оптимизация возрастной структуры стада обеспечивает рост молочной продуктивности коров на 10%. 11. 2.4. Экономическая эффективность разведения молочно-мясных и специализированных мясных пород крупного рогатого скота в Нижегородской области В последние годы в Нижегородской области разводят крупный рогатый скот специализированных мясных пород, преимущественно герефордов, в целях повышения эффективности производства говядины. Однако по данным сводного годового отчета за 1999 -2000 годы такая цель пока не достигнута. В расчете на корову от молочно-мясных пород получают продукции (молока и мяса) в стоимостном выражении в 4 раза больше, чем от мясных пород. Затраты на разведение молочно-мясных коров окупались на 99%, а мясных только на 41%, или в 2,4 раза меньше. В расчете на мясную корову получали прироста живой массы 190 килограммов, или на 3,8% больше, чем на молочно-мясную корову, но себестоимость 1 центнера прироста специализированных мясных животных на 15% выше. Поэтому скот специализированного мясного направления экономически целесообразно разводить при следующих условиях: среднесуточный прирост 1 головы 800-1000 граммов; количество голов молодняка на откорме не менее 100; низкая себестоимость 1 центнера кормовых единиц; использование гамет быков мясных пород для промышленного скрещивания. 11. 2.5. Экономическая оценка структуры стада крупного рогатого скота В настоящее время в структуре стада крупного рогатого скота маточное поголовье составляет 35-38%. Однако при сложившихся затратах и ценах на молоко и говядину целесообразно повышать удельный вес коров в стаде. С повышением удельного веса коров в стаде с 35 до 50% прибыль от производства молока и говядины в расчете на 1 структурную голову увеличивается в 5,1 раза, а рентабельность в 4,8 раза. Поэтому экономически целесообразно повышать удельный вес коров в стаде до 45-50%. При этом часть молодняка из молочных хозяйств целесообразно передавать (продавать) специализированным откормочным хозяйствам и личным подсобным хозяйствам. 11. 2.6. Совершенствование селекционно-племенной работы Интенсификация молочного скотоводства ставит перед селекционерами задачу выведения типов животных, отличающихся высокой продуктивностью, крепким здоровьем, резистентностью к заболеваниям и пригодных к промышленной технологии. Для выполнения поставленной задачи в области создано 22 племенных завода, в том числе 15 по крупному рогатому скоту, 100 племенных репродукторов, 7 генофондных хозяйств. Кроме того, на территории Нижегородской области действует две организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. Это ФГУП "Нижегородское" по племенной работе и ООО "НН Дженетикс". Основными породами в молочном скотоводстве, разводимыми в Нижегородской области, являются: черно-пестрая - 66,6%, швицкая - 30,7%, красная горбатовская - 1,9%, симментальская - 0,8%. Более 25 лет ведется работа по улучшению черно-пестрого скота путем прилития крови голштино-фризкой породы. В настоящее время 70% животных несут в себе кровь голштино-фризов. В области имеется по черно-пестрой и голштино-фризкой породам 25 линий, по швицкой - 14 линий, по красной горбатовской - 16 линий и генеалогических групп, по симментальской породе - 16 линий. Для реализации наследственных возможностей скота области необходимо комплексное решение всех вопросов, связанных с производством продукции животноводства на принципиально новом уровне, с учетом имеющейся структуры племенной службы и действующего плана породного районирования. В рамках концепции программы развития племенной работы в Нижегородской области разработаны мероприятия, направленные на улучшение племенных качеств животных: с целью совершенствования системы племенной работы с породами и отдельными стадами, особенно племенными, предусматривается четко разграничить методы разведения, планы подбора и направления селекции; для улучшения работы со стадами, созданными с использованием зарубежного генофонда (кровность более 75%) составить перспективные планы их использования в селекционном процессе с обязательным утверждением на экспертной комиссии при племенной инспекции Нижегородской области; по каждой породе с учетом категорий хозяйств разработать долгосрочные (5-10 лет) планы племенной работы с четким определением перспективного типа животных, количества и качества племенного молодняка реализуемого племенными хозяйствами, системы его распределения с учетом линейной принадлежности, предусмотреть закрепление за племенными заводами дочерних хозяйств; продолжить работу по повышению породности скота путем ведения строгого систематического первичного зоотехнического учета, на основе мечения животных, используя чистопородных производителей; организовать оценку производителей по качеству потомства, которая обязательна для всех племзаводов и организаций по племенной работе и искусственному осеменению с осуществлением единого методического руководства и изданием бюллетеней результатов оценки; в целях создания собственного адаптированного к местным условиям племенного стада быков-производителей создать на базе ФГУП "Нижегородское" по племенной работе элевер по выращиванию племенных бычков от заказных спариваний, полученных на племенных заводах области, в соответствии с утвержденным планом и обязательным имунно-генетическим тестированием; регулярно проводить районные и межрайонные выставки скота с поощрением хозяйств и специалистов за достижения в повышении породных, племенных и продуктивных качеств животных; продолжить работу по повсеместному переходу на применение искусственного осеменения маточного поголовья сельскохозяйственных животных, не допускать в хозяйствах использование производителей, не представляющих племенной ценности и не прошедших зоотехнической аттестации; произвести инвентаризацию имеющегося оборудования для низкотемпературного замораживания и длительного хранения спермы, спецтехники, с последующей заменой не отвечающих стандарту, перейти на новую технологию замораживания семени в ФГУП "Нижегородское" по племенной работе с финансированием за счет средств областного бюджета; продолжить работу по привлечению лизинговых средств на покупку племенного скота; улучшить подготовку и переподготовку специалистов животноводства в вузах, техникумах и на спецкурсах по племенному делу и искусственному осеменению животных (в том числе за рубежом); решить вопрос об издании Государственных книг племенных животных области за счет средств областного бюджета; продолжить работу по привлечению зарубежных инвестиций в племенное животноводство области. Финансовая поддержка племенного животноводства будет осуществляться в рамках федеральных и областных программ и в соответствии с Положением о финансовой поддержке развития племенного дела в животноводстве за счет средств областного бюджета. Из федерального бюджета предусматриваются средства в размере фактически выделенных в 2001 году с последующей индексацией в соответствии с инфляционными ожиданиями. Аналогичный подход предусмотрен к финансированию из областного бюджета. Средства предоставляются на безвозвратной основе. На 2002 год предусмотрено на поддержку племенного животноводства из федерального бюджета 10290 тыс. рублей, из областного бюджета - 18200 тыс. рублей. Средства будут использованы для дальнейшего развития искусственного осеменения животных, совершенствования технологической и материально-технической базы ФГУП "Нижегородское" по племенной работе", приобретение племенного скота и птицы, освоение ресурсосберегающих технологий. 11. 2.7. Возможное производство продукции животноводства в Нижегородской области и его экономическая эффективность Практика показывает, что рентабельными отраслями являются молочно-мясное скотоводство и птицеводство, а свиноводство и овцеводство убыточными (приложение 5). В целях повышения экономической эффективности отрасли необходимо повысить удой коров до 3000-3100 килограммов молока в год, среднесуточный прирост молодняка и скота на откорме - до 550 граммов. В птицеводстве важно улучшить кормление птицы, и в первую очередь, путем улучшения качества и удешевления комбикормов, использовать высокопродуктивные кроссы. Производство товарной свинины в области дает убыток в размере сорока копеек на один рубль затрат. В целях повышения эффективности производства свинины необходимо иметь на 100 основных свиноматок 100 проверяемых и разовых. От основной свиноматки следует получать 1,8 опороса в год, из одного помета выращивать 8 деловых поросят от основных маток и не менее 6 голов от проверяемых. Свинок для воспроизводства следует отбирать из зимних пометов. Экономически эффективнее туровые опоросы: основных свиноматок в январе-феврале, июле-августе; разовых в марте-апреле. В среднегодовом поголовье основные свиноматки должны составлять 6%, проверяемые 3,4%. Среднесуточный прирост молодняка должен составлять 350-400 граммов, а на откорме не менее 500 граммов. Такие показатели можно обеспечить путем улучшения кормления, организации выращивания молодняка, межпородной гибридизации. В овцеводстве необходимо максимально использовать продуктивные возможности разводимых пород. В этих целях осеменять овцематок необходимо в июле-августе при окотах в декабре-январе. Молодняк целесообразно продавать до сентября в возрасте 7-9 месяцев. При такой схеме воспроизводства в структуре стада (без ягнят декабрьского окота) матки должны составлять 80%. В целях повышения эффективности овцеводства будет разработан пилотный проект по укреплению экономики базовых предприятий по ведущим породам овец ОАО "Барановское" Сосновского района и ТнВ "Серп и молот" Сергачского района. Расчет возможного производства кормов в сельскохозяйственных организациях области в среднем за год в 2003-2005 годах выполнен на основе материалов приложения 1. В 2003-2005 годах в среднем за год можно выделять кормов собственного производства 1735,4 тыс. тонн кормовых единиц с учетом пастбищных кормов (приложение 6). На этих кормовых ресурсах можно произвести 1334,9 тыс. тонн условной продукции животноводства в переводе на молоко, в том числе молока 668 тыс. тонн, или на 66% больше, чем в 2000 году, прироста КРС 55,5 тыс. тонн, или на 60% больше, яиц - 932 млн. штук, или на 15% больше, мяса птицы 17,7 тыс. тонн, или в 2 раза больше, прироста свиней 17,5 тыс. тонн, или на 6% больше, чем в 2000 году. Таблица 6 Возможное производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области 2002 год 2003-2005 годы Наименование показателей минимум максимум Производство молока, тыс. тонн 470 503 668 Реализация скота и птицы на 73 78 90,2 мясо (всего) тыс.тонн, в том числе: КРС 39 39 55 свиней 18 19 20 птицы 15 17,7 19 Яйцо, млн. штук 850 883 932 В случае покупки концентратов за пределами области в объемах 2000 года (203 тыс. тонн) дополнительно можно произвести мяса птицы и свинины 25-28 тыс. тонн. Максимальное производство продукции животноводства возможно только при запланированном объеме производства кормов в сельскохозяйственных организациях. 12. Развитие аграрного рынка В целях стимулирования продажи сельскохозяйственной продукции в областной и муниципальные продовольственные фонды необходимо применять цены эквивалентного уровня. Они должны включать общественно необходимые материальные затраты на производство сельскохозяйственной продукции, оплату труда на уровне работников промышленности соответствующей квалификации (например, на уровне работников перерабатывающей промышленности), налоги, сборы и прибыль, обеспечивающие рентабельное производство. Министерство агропромышленного комплекса области проводит мониторинг цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Еженедельно по итогам торгов на бирже министерство публикует цены на основные товары (перечень разрабатывается дополнительно) в средствах массовой информации. Для этого в районных управлениях сельского хозяйства должны быть созданы маркетинговые службы в составе 1-2 человек, обеспеченные необходимой оргтехникой. Задача маркетинговых служб состоит в изучении рынка в интересах сельских товаропроизводителей и обеспечении их необходимой информацией. Каждый рубль, вложенный в районные службы маркетинга, может обеспечить до 26 рублей прибыли. Для развития рынка сельскохозяйственной и промышленной продукции предусматривается более интенсивно использовать торги на Нижегородской агропромышленной бирже. Министерство агропромышленного комплекса области будет содействовать участию сельхозпроизводителей и производителей материально-технических ресурсов в торгах на бирже и поддержанию сельхозпроизводителей путем проведения закупочных и товарных интервенций. Для регулирования биржевых цен на сельскохозяйственную продукцию министерство агропромышленного комплекса использует следующие мероприятия: закупка сельскохозяйственной продукции в областные и муниципальные продовольственные фонды; проведение закупочных и товарных интервенций. Министерству агропромышленного комплекса совместно с министерством экономики и развития предпринимательства Нижегородской области разработать в рамках данной Программы положение "О проведении закупочных и товарных интервенций на Нижегородской агропромышленной бирже". 13. Развитие социальной сферы села Успех аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития села. Концепция проекта федеральной целевой программы "Социальное развитие села на период до 2010 года" предусматривает повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских поселений, расширение доступности сельским жителям социальных благ и услуг, повышение их качества, создание условий жизнедеятельности, минимально необходимых для: формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства; сближения условий реализации конституционных прав граждан в городе и деревне, в области жилищной сферы, охраны здоровья, образования, приобщения к культурным ценностям, инженерного обустройства территории проживания; переходу к устойчивому развитию сельских территорий; расширения возможностей выполнения селом его общественных функций. Проект программы содержит 10 межведомственных подпрограмм: "Сельский дом", "Здравоохранение", "Образование", "Культура", "Потребительская кооперация", "Бытовое обслуживание", "Информационно-консультативное обеспечение сельского населения", "Электрификация", "Газификация", "Дороги". Проблема водоснабжения сельских поселений будет решаться в рамках программы "Обеспечение населения России питьевой водой", разрабатываемой в соответствие с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 12 января 2001 года N МК-Р5-00436. Для удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей и сельского населения в услугах связи Министерство связи России предусматривает разработку специальной программы "Развитие телекоммуникаций в сельской местности Российской Федерации до 2015 года". Для реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села на период до 2010 года" целесообразно разработать и реализовать следующие областные целевые программы: "Крестьянский дом", "Сельские дороги", "Газификация села", "Электрификация села", "Телефонизация села", "Малое предпринимательство на селе", "Сельское профессиональное образование", "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса". Эти 8 целевых программ являются наиболее актуальными для области и подлежат исполнению в приоритетном порядке. Федеральная программа "Свой дом" направлена на расширение частного жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования. По этой программе застройщик получает кредит в виде денежных средств, а затем погашает его также денежными средствами. Областная программа "Крестьянский дом" имеет целью приблизить условия ипотечного кредитования к возможностям крестьян. Они получают кредиты в виде денежных средств или строительных материалов. Погашение кредита начинают с третьего года после его получения в виде денежных средств или сельскохозяйственной продукции. Осуществление программы возложено на государственный специализированный фонд развития субъектов малого предпринимательства агропромышленного комплекса и сельской инфраструктуры. В 2002-2005 годах будет введено жилых домов за счёт всех источников финансирования 40 тыс. квадратных метров, в том числе: индивидуальных жилых домов за счёт льготного кредитования 30 тыс. квадратных метров, муниципальных и ведомственных жилых домов за счёт всех источников финансирования 10 тыс. квадратных метров. Объём инвестиций за счёт всех источников финансирования составит 191,94 млн. рублей в ценах 2001 года, в том числе за счёт средств федерального бюджета 46,0 млн. рублей, областного бюджета - 50,19 млн. рублей, местных бюджетов - 16,77 млн. рублей, средств организаций - 16,77 млн. рублей, средств населения - 45,44 млн. рублей, кредитов - 16,77 млн. рублей. Расходы бюджетов районов области определяются в сумме затрат на подведение внешних коммуникаций к кредитуемым объектам строительства. Объемы жилищного строительства на селе надо считать минимальными. Необходимо изыскивать дополнительные источники финансирования для увеличения ввода в действие жилых домов на селе. Важное социальное значение имеет строительство дорог на селе и реализация программы "Сельские дороги". Удельный вес грунтовых дорог в сельской местности постоянно сокращается. На начало 1981 года он составлял 50,7% от протяженности сельских ведомственных дорог, на начало 1991 года 13,8%, на начало 2000 года 9,9%. К настоящему времени центральные усадьбы всех крупных сельскохозяйственных предприятий области соединены дорогами с твердым покрытием с федеральными и областными дорогами. Поставлена задача соединения дорогами мелких населенных пунктов с автострадами. Таких дорог планируется построить в Нижегородской области 400 км, в том числе в 2002-2005 годах 150 километров. Объем инвестиций в дорожном строительстве составит 34,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 13,91 млн. рублей, областного бюджета - 6,7 млн. рублей, местных бюджетов - 2,78 млн. рублей, внебюджетных источников - 11,11 млн. рублей. Затраты на зимнее содержание ведомственных сельских дорог составляют 5,9 тыс. рублей на 1 километр. На содержание всех ведомственных дорог в зимнее время требуется 18,9 млн. рублей (5,9 тыс. руб.*3203,9 км). Ускорение передачи внутрихозяйственных дорог в сеть дорог общего пользования на баланс дорожного фонда Нижегородской области значительно сократит расходы сельскохозяйственных организаций на строительство и содержание сельских дорог. Программа "Газификация села" призвана повысить комфортность сельского дома. Она предусматривает дальнейшее строительство распределительных газовых сетей в сельской местности. Планируется их построить в 2002-2005 годах 800 километров. Будет газифицировано в 2002 - 2005 годах 15000 домов (квартир). Инвестиции в 2002-2005 годах 654,89 млн. рублей, из них из федерального бюджета 51,09 млн. рублей, областного бюджета 297,25 млн. рублей, внебюджетных источников 306,55 млн. рублей. Программа "Электрификация села" является неотъемлемой частью комплексной программы Нижегородской области по социальному переустройству села. Сельская электрификация основа для внедрения современных высокопроизводительных технологий в сельскохозяйственное производство, средство повышения комфортности сельского дома и развития личного подсобного хозяйства. Электричество должно стать основой сельского быта (освещение, отопление, водоснабжение, приготовление пищи), особенно в поселениях, удаленных от газовых сетей. Сдерживают темпы электрификации слабая производственная база сельских энергетических служб, неукомплектованность кадрами, техникой, материалами и запасными частями. Оснащенность сельских распределительных сетей современным оборудованием составляет всего лишь 25%. Средняя продолжительность перерывов в электроснабжении в 25 раз превышает уровень развитых стран и составляет более 50 часов в год на один объект. Не находит решения вопрос обеспечения сельского хозяйства резервными, автономными источниками электроснабжения (дизельными электростанциями, мобильными электрогенераторными, установками на базе трактора и др.). В рамках приоритетности развития агропромышленного комплекса необходимо обеспечить приоритетность развития сельской электрификации, являющейся фундаментом технического перевооружения сельскохозяйственного производства и развития социально-бытовой сферы. Концепция электрификации села включает: приоритетность электрификации быта и личных подсобных хозяйств, обеспечение сельских домов автономными инженерными системами и энергосберегающим оборудованием, что требует принципиально нового технического подхода в развитии электрических сетей (трехфазный ввод, увеличение их пропускной способности, новая распределительная аппаратура и оборудование); использование в строительстве новых архитектурно-планировочных решений, конструкционных и строительных материалов, снижающих затраты энергии на отопление в 1,5-2 раза; расширение и углубление электрификации сельскохозяйственного производства: применение электрической энергии в тепловых процессах, в малогабаритной технике для семейных ферм, в автоматизированных линиях и цехах, экономное расходование электроэнергии, максимальное использование электроэнергии в часы минимальных нагрузок энергосистем; развитие надежного и качественного энергоснабжения сельских потребителей путем приоритетного развития сетевого и автономного резервирования, строительства новых и повышения пропускной способности и надежности работы действующих сетей, повышения технического уровня оборудования, автоматизации и телемеханизации электрических сетей, совершенствования систем обслуживания и управления. Областная программа "Электрификация села" предусматривает строительство и капитальный ремонт линий электроснабжения и электрических подстанций на селе. Планируется ввести в действие 2716 километров линий электропередач, в том числе в 2002-2005 годах 1160 километров, в 2006-2010 годах 1556 километров. Кроме того, до 2005 года предусмотрена реконструкция и техническое перевооружение 108 километров линий электропередач напряжением 6-10 киловатт, ТП 6 10/0,4 киловатт 79,2 километров, напряжением 0,38 киловатт 236,8 километров. Объём инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение линий электропередач до 2005 года составит всего 37,1 млн. рублей в том числе: из федерального бюджета - 8,06 млн. рублей, областного бюджета 12,94 млн. рублей и внебюджетных источников 16,1 млн. рублей. Программа "Телефонизация села" предусматривает увеличить протяженность телефонных сетей в сельской местности и установить 4050 телефонных номеров, в том числе в 2002-2005 годах 1800 номеров, в 2006-2010 годах 2250 номеров. Телефон должен иметь каждый хозяйствующий субъект. Программа "Сельское профессиональное образование" предусматривает подготовку в сельскохозяйственных техникумах и профессионально-технических училищах рабочих кадров с ориентацией на самозанятость по широкому кругу профессий: тракторист машинист, водитель автомобиля, мастер по обслуживанию сельскохозяйственной техники, коммерсант, швея-закройщик, повар, пекарь, кондитер, газоэлектросварщик, электрик, слесарь по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, кровельщик, плотник, столяр, каменщик, плодоовощевод закрытого грунта, вязальщица трикотажных изделий, штукатур-плиточник, пользователь персонального компьютера, бухгалтер, зоотехник, животновод, пчеловод, агроном и др. Широкий набор специальностей позволит успешно вести переподготовку незанятого сельского населения по договорам со службой занятости. Важно расширять подготовку специалистов с высшим образованием на базе сельскохозяйственных техникумов с участием преподавателей Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии. Ведущим сельскохозяйственным научным и учебным заведением Нижегородской области является Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия. Она осуществляет подготовку для села специалистов с высшим образованием. Многие совмещают работу в сельскохозяйственных предприятиях с учебой в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии на заочном факультете. В академии создан Центр повышения квалификации, в котором обучаются ведущие специалисты сельского хозяйства. Основным контингентом учащихся, поступающих в Нижегородскую сельскохозяйственную академию, являются сельские школьники. Факультет до вузовской подготовки регулярно работает с 18-20 сельскими школами области. Удаленность от областного центра многих районов создает определенные трудности в оперативном получении студентами, школьниками и специалистами сельского хозяйства различных научных, справочных, методических материалов, затрудняет использование новых достижений в области сельского хозяйства, библиотечного фонда. Создание в районных центрах области общедоступной сети компьютерных консультационных пунктов, имеющих с академией при помощи электронной почты постоянную связь, упростит получение необходимой учебной информации специалистами, студентами, школьниками. Задачей проекта является развитие системы дистанционного сельскохозяйственного образования в Нижегородской области. Для выполнения этой задачи должны быть созданы: информационно-консультативный центр на базе Нижегородской сельскохозяйственной академии; компьютерная сеть общедоступных консультационных пунктов в районных центрах Нижегородской области для студентов-заочников, школьников-абитуриентов, специалистов с доступом в Интернет. В районах области пункты дистанционного образования целесообразно размещать в наиболее подготовленных для этих целей учебных заведениях (техникум, лицей, средняя школа). Стоимость оборудования для одного такого пункта составляет 123 тыс. рублей. Задача проекта прямо связана с долгосрочной целью по распространению знаний в области ресурсосберегающего и экологически чистого ведения сельскохозяйственного производства, дальнейшего повышения культуры сельскохозяйственного производства. Программа "Малое предпринимательство на селе" должна способствовать более полной занятости сельского населения и содействовать семейным и малым формам партнерства в организации своего дела: производство сельскохозяйственной продукции, сфера его обслуживания, сфера реализации, переработка сельскохозяйственной продукции, сфера торговли, сфера строительства и т. п. В эту сферу деятельности предполагается вовлечь 4 тысячи семей и предоставлять 50 тыс. рублей средств на семью для организации своего дела. Программа "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Нижегородской области на 2001-2005 годы", утверждённая постановлением Законодательного Собрания области от 21 июня 2001 года N 212, включает следующий перечень основных направлений работы с кадрами: формирование и реализация специального заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемом подготовки в учебных заведениях; обеспечение соответствующего этому заказу контингента абитуриентов, направляемых на учебу на основе целевого обучения, заключения контрактов; рациональное использование руководителей и специалистов через систему их оценки и аттестации, путем формирования резервов, специального обучения и стажировки, системы социальных гарантий и льгот; максимальное использование потенциала аграрных образовательных учреждений; подготовка антикризисных управляющих; создание системы оценки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных высококвалифицированных кадров; снижение сменяемости руководителей и специалистов; увеличение количества молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве; улучшение качественного состава руководителей и специалистов; расширение перечня профессий и специальностей по подготовке рабочих кадров и специалистов в образовательных учебных заведениях; создание полноценных кадровых и правовых служб в районных управлениях сельского хозяйства. Программа "Кадровое обеспечение" предусматривает использование в полном объёме Закона Нижегородской области от 9 августа 1999 года N 63-з "О государственной поддержке руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области". Закон области установил пять видов материальной поддержки: материальное стимулирование руководителя сельскохозяйственного предприятия за увеличение объёма производства и реализации сельскохозяйственной продукции; обеспечение денежным содержанием руководителя сельскохозяйственного предприятия, вновь избранного (назначенного) на соответствующую должность в убыточное сельскохозяйственное предприятие; обеспечение ежемесячной доплаты молодому специалисту, принятому на сельскохозяйственное предприятие после окончания высшего или среднего специального учебного заведения; ежемесячная доплата к государственным пенсиям руководителям сельскохозяйственных предприятий. В целях закрепления молодых специалистов на селе разработана программа "Стипендиат губернатора", предусматривающая льготные условия поступления сельских школьников в Нижегородскую государственную сельскохозяйственную академию с последующим заключением договоров об обязательстве отработать пять лет после окончания высшего учебного заведения на одном из предприятий агропромышленного комплекса. В случае нарушения условий договора стипендиат возмещает в областной бюджет всю сумму, затраченную на его содержание. Требует совершенствования система подготовки научно педагогических кадров в Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии. Возникла потребность в омоложении кадрового потенциала и повышении удельного веса преподавателей с учёными степенями и званиями. В целях активизации научной деятельности в аграрной сфере будет создан некоммерческий фонд поддержки аспирантской подготовки. Таким образом, реализация целевых социальных программ области позволит сельской семье иметь свой дом с телефоном и источником индивидуального водоснабжения. Электроэнергия станет основой сельского быта (освещение, отопление, водоснабжение, приготовление пищи). До крупных поселений будут строиться асфальтированные автомобильные дороги, до других поселений дороги с гравийным и щебёночным покрытием. Формирование необходимой среды жизнедеятельности для сельских товаропроизводителей будет главным содержанием преобразований на селе. 14. Финансовое обеспечение и социально-экономическая эффективность выполнения Программы На реализацию программы в 2002-2005 годах требуется 16,7 млрд. рублей. Источниками средств являются областной бюджет 23,6%, федеральный бюджет 10,2%, местные бюджеты 4,6%, кредиты банков 46,9%, доходы сельскохозяйственных организаций 12,5% и населения 2,2%. В таблице 7 включены затраты сельскохозяйственных организаций только по статьям совместного финансирования. Таблица 7 Источники финансирования Программы Источники средств Годы Всего, млн. рублей 2002 2003 2004 2005 Кредиты банков 1508,3 1929,8 2064,3 2352,9 7855,3 Федеральный бюджет 122,2 463,0 516,9 610,0 1712,1 Областной бюджет 438,4 1010,1 1156,9 1338,5 3943,9 Местные бюджеты 41,4 110,9 293,2 325,1 770,6 Средства организаций 201,5 545,0 619,9 723,3 2089,7 Средства населения 72,6 85,7 99,3 113,2 370,8 Итого 2384,3 4144,5 4750,5 5463,0 16742,4 Предусматриваемые объемы финансирования из областного и местного бюджетов подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета. При условии финансирования в полном объеме всех мероприятий предусмотренных в Программе, стоимость товарной продукции составит в 2002-2005 годах 38 млрд. рублей, прибыль - 5,6 млрд. рублей, норма рентабельности -16,7%. Уровень жизни на селе повысится за счет роста оплаты труда в 1,7 раза, строительства жилых домов в объеме 40 тыс. квадратных метров, газификации 15 тысяч домов (квартир), электрификации быта и личных подсобных хозяйств, строительства дорог, соединяющих малые сельские поселения с автострадами, более полной занятости сельского населения путем вовлечения 4 тыс. семей в сферу малого предпринимательства. 15. Система программных мероприятий Программа включает 30 мероприятий производственного и социального характера. Из них приоритетными являются формирование областного лизингового фонда в целях ускорения обеспечения сельских товаропроизводителей техникой и оборудованием, улучшение качества земельных угодий (заготовка и внесение органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования почвы), повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских поселений. В таблице 8 учтены затраты сельскохозяйственных организаций только на те мероприятия, которые финансируются совместно с другими источниками. Таблица 8 Система программных мероприятий Сроки Объемы N Наименование программных Исполнители исполнения, финансирования мероприятий год в 2002-2005 годах, млн. рублей 1 Формирование областного лизингового минфин, 2003-2005 3723,2 фонда минагропром 2 Возмещение ставки за кредит на - // - - // - 634,48 формирование областного лизингового фонда 3 Кредитование формирования фонда - // - 2002-2005 5801,4 воспроизводства основных и оборотных средств сельскохозяйственных организаций 4 Возмещение 50% ставки за кредит на - // - - // - 1552,0 формирование фонда воспроизводства оборотных средств сельскохозяйственных организаций 5 Заготовка и внесение торфа в почву - // - 2003-2005 424,85 (3,7 млн. тонн в год) 6 Известкование почвы - // - - // - 1285,4 7 Фосфоритование почвы - // - - // - 415,4 8 Посев многолетних трав - // - 2003-2005 269,2 9 Финансовая поддержка племенного - // - 2002-2005 140,02 животноводства 10 Финансовая поддержка элитного - // - - // - 160,7 семеноводства зерновых культур 11 Финансовая поддержка производства - // - - // - 13,8 льна и конопли 12 Финансовая поддержка оптимизации - // - 2003-2005 0,195 сортовой структуры посевов картофеля 13 Долевое финансирование на энергию и - // - 2002 10,0 топливо, используемое на технологические нужды теплиц 14 Продажа земельных долей и - // - 2003-2005 450,0 имущественных паев эффективно работающим собственникам 15 Возмещение процентной ставки за - // - - // - 56,25 кредит на приобретение земельных долей и имущественных паев эффективно работающим собственникам 16 Оптимизация землевладения в сельском - // - - // - 0,174 хозяйстве 17 Финансовая поддержка фермерства - // - 2002-2005 10,2 18 Компенсация части затрат на приобретение компьютеров сельскохозяйственным организациям, - // - - // - 10,2 внедряющим хозяйственный расчет, и районным управлениям сельского хозяйства для организации маркетинговых служб 19 Кредитование личных подсобных - // - - // - 8,0 хозяйств 20 Возмещение части затрат на - // - 2002-2005 321,2 приобретение средств химизации 21 Научно-прикладные работы - // - - // - 8,0 22 Проект "АРИС" минфин, - // - 29,4 минагропром 23 Мелиорация земель (культуртехнические минфин, 2003-2005 11,8 работы, осушение, орошение) Нижегородоблме лиоводхоз, минагропром 24 Содержание и ремонт мелиоративной сети - // - 2002-2005 36,1 25 Создание обменного фонда агрегатов минфин, 2003-2004 8,0 сельскохозяйственной техники минагропром 26 Материальное стимулирование по минфин, 2002-2005 60,0 увеличению производства минагропром 27 Приобретение техники для минфин, - // - 200,0 ресурсосберегающих технологий минагропром 28 Коренное улучшение земель (без минагропром, 2002 35,0 земельного налога) администрации районов 29 Прочие минагропром - // - 1,2 Итого на производство 15676,1 30 Программа "Крестьянский дом" Государственный 2002-2005 192,0 специализированный фонд развития субъектов малого предпринимательства агропромышленного комплекса и сельской инфраструктуры, минагропром 31 Программа "Сельские дороги" администрации - // - 34,5 районов 32 Программа "Газификация села" минагропром и - // - 654,9 администрации районов 33 Программа "Электрификация села" - // - - // - 37,1 34 Программа "Телефонизация села" - // - - // - 20,2 35 Программа "Сельское профессиональное минфин, - // - 10,0 образование" минобразования и науки 36 Программа "Малое предпринимательство минфин и - // - 61,4 на селе" Государственный специализированнвый фонд развития субъектов малого предпринимательства агропромышленного комплекса и сельской инфраструктуры 37 Программа "Кадровое обеспечение" минфин, - // - 56,2 минагропром 38 Участие во Всероссийской программе - // - 2002-2003 0,05 "Мониторинг социальной сферы села" Итого на социальное развитие 1066,3 Всего на производственную и 16742,4 социальную сферы Финансирование программных мероприятий по годам и источникам представлено в приложении 10. Важной частью программных мероприятий является разработка и утверждение нормативных правовых актов, обеспечивающих правовую базу выполнения всех разделов программы в полном объеме. Необходимо разработать 29 нормативных правовых актов, в том числе 7 проектов законов, 6 проектов постановлений Правительства Нижегородской области, 5 положений, 3 рекомендации и 8 подпрограмм. Таблица 9 Разработка нормативных правовых актов, регулирующих выполнение Программы развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005 года N п/п Наименование нормативных правовых актов Сроки Исполнители ответственные соисполнители 1 2 3 4 5 1 Положение о подготовке менеджеров для депрессивных 2002 год минагропром минфин сельскохозяйственных организаций Нижегородской области 2 Положение о начислении и использовании амортизации в --//--//-- --//--//-- --//--//-- сельскохозяйственных организациях Нижегородской области (в виде рекомендаций) 3 Рекомендации по освоению внутрихозяйственного --//--//-- --//--//-- --//--//-- коммерческого расчета 4 Программа "Финансового оздоровления сельскохозяйственных --//--//-- --//--//-- --//--//-- организаций Нижегородской области до 2005 года" 5 Проект федерального закона "О реструктуризации минагропром минфин задолженности сельскохозяйственных организаций" 6 Положение о порядке проведения экономической оценки --//--//-- комитет по земельным минагропром земельных ресурсам участков в Нижегородской области и землеустройству Нижегородской области 7 Проект закона Нижегородской области "О правовом --//--//-- минагропром минфин регулировании земельных отношений в Нижегородской области" 8 Проект закона Нижегородской области "О рациональном --//--//-- --//--//-- --//--//-- землепользовании в Нижегородской области" 9 Рекомендации "О порядке внутрихозяйственного оборота --//--//-- облкомзем земельных минагропром долей в сельскохозяйственных организациях Нижегородской области" 10 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- минфин "О внесении изменений и дополнений в распоряжение губернатора Нижегородской области об утверждении "Положения о порядке и условиях выкупа земельных долей для пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производства сельскохозяйственной продукции" 11 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- минфин, "О минэкономики создании лизингового фонда агропромышленного комплекса и развития Нижегородской предпринима-тельст области" ва 12 Положение о содействии и функционировании кооперативных --//--//-- минагропром минфин, банков, минэкономики фондов взаимного кредитования на территории и развития Нижегородской предпринима-тельст области ва 13 Проект закона Нижегородской области "О внесении --//--//-- --//--//-- минфин изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". 14 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- --//--//-- "Об условиях и гарантиях предоставления краткосрочных льготных кредитов сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам" 15 Проект закона Нижегородской области "Об ипотечном --//--//-- --//--//-- --//--//-- кредитовании сельскохозяйственных организаций, крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйств, садоводов, индивидуального жилищного строительства на селе" 16 Проект федерального закона "О сельскохозяйственном --//--//-- --//--//-- минфин и налоге" налоговая служба 17 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- "О создании банка и регистра ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе Нижегородской области" 18 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- минфин "О проведении крупномасштабного производственного эксперимента по применению биоэнергетических комплексов" 19 Проект постановления Правительства Нижегородской области --//--//-- --//--//-- минфин "О создании служб маркетинга при районных управлениях сельского хозяйства" 20 Проект программы "Крестьянский дом" --//--//-- --//--//-- минфин 21 Проект программы "Сельские дороги" --//--//-- --//--//-- дорожный фонд 22 Проект программы "Газификация села" --//--//-- --//--//-- минфин 23 Проект программы "Электрификация села" --//--//-- --//--//-- минфин 24 Проект программы "Телефонизация села" --//--//-- --//--//-- минфин 25 Проект программы "Сельское профессиональное образование" --//--//-- --//--//-- минобра-зования и науки 26 Проект программы "Малое предпринимательство на селе" --//--//-- --//--//-- минфин 27 Рекомендации по совершенствованию оплаты труда в --//--//-- --//--//-- молочном скотоводстве 28 Проект закона Нижегородской области " О порядке уплаты --//--//-- минагропром, минфин комитет по несельскохозяйственными аграрным организациями и предприятиями за сервитуты на землях вопросам сельскохозяйственного Законодатель-ного назначения" Собрания области 29 Положение "О проведении закупочных и товарных --//--//-- --//--//-- минэкономики и интервенций развития на Нижегородской агропромышленной бирже" предпринима-тельст ва 16. Механизм реализации Программы и контроль за её исполнением Программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005 года" доводится до всех заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций для её исполнения. Основные положения Программы доводятся до общественности через средства массовой информации. В целях формирования благоприятного инвестиционного климата в агропромышленном комплексе необходимо организовывать областные выставки и участвовать в федеральных и международных выставках инвестиционных проектов, осуществлять и проводить рекламно-информационную компанию в печатных изданиях, открыть сайт в интернете "Россия", "Перспективные секторы" для инвестиций в аграрной экономике Нижегородской области, что будет способствовать привлечению в агропромышленный комплекс области не только отечественных, но и зарубежных инвесторов. Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области. Приложение 1 Производственная программа по растениеводству (сельскохозяйственные организации Нижегородской области) Посевная Урожайность Проект на 2003-2005 годы. площадь за в 1999 году 1997-1999 годы в среднем (ц/га) Посевная Урожайность Валовой площадь сбор, ц/га тыс. тонн га % га % Зерновые и 688645 52,8 12,3 690000 52,9 19,0 1311 зернобобовые, в том числе: озимые 197724 15,17 13,8 270000 20,7 20,5 553,5 яровые 472908 36,3 11,7 400000 30,7 18,5 733,5 зернобобовые 18013 1,38 10,2 20000 1,5 12 24 Сахарная свекла 4942 0,38 141,9 5000 0,38 150 75 (фабричная) Лен-долгунец 2517 0,19 3000 0,19 семена - 1,4 2,5 0,625 солома - 15,8 18,0 5,4 Картофель 10110 0,77 98,5 11000 0,77 120,0 121 Овощи открытого 2243 0,17 192 2200 0,17 200 44 грунта Кормовые 1772 0,14 229 2500 0,19 250 62,5 корнеплоды Многолетние 446587 34,3 452000 34,7 - - травы, в том числе: - на семена 1,0 20000 1 2 на сено 236335 17,3 220000 22,0 484 на зеленую - 63,0 212000 75,0 1590 массу и выпас Однолетние 90569 6,95 90000 6,9 травы на сено 6684 13,5 5000 15,0 7,5 на зеленую - - 51,0 85000 60,0 510 массу и выпас Кукуруза на 39743 3,05 177 40000 3,07 200 800 силос и зеленый корм Силосные 11528 0,88 84 10000 0,77 85 85 культуры Всего посевов 1303570 100 1305700 100 Всего пашни 1714145 1714145 15 ц к. 2580,0 ед. тыс. тонн к. ед. Приложение 2 Экономическая оценка товарных отраслей растениеводства (сельскохозяйственные организации Нижегородской области) Товарные Урожайность Цена 1 ц Полная Рентабельность На 1 га товарной культуры без в 1999 себестоимость в 1999 площади, семян в году, 1 ц в 1999 году, рублей среднем рублей году, % за 1997-1999 рублей годы, ц/га Прибыль Выручка* убыток, (+, -) Зерновые 10,1 123,36 113,17 9 1245 103 Картофель 68,5 287,95 124,49 131 19725 11197 Овощи открытого 192,0 194,45 100,16 94 37334 18104 грунта Сахарная свекла 142,0 26,30 43,53 -40 3732 -2445 Лен-долгунец 12 44,48 164,77 -73 950 -1366 (треста) * - Урожайность в среднем за 1997-1999 годы, цена и себестоимость в 1999 году Приложение 3 Расчет потребности в минеральных удобрениях (сельскохозяйственные организации Нижегородской области, 2003-2005 годы в среднем) Статьи баланса Азот Фосфор Калий Итого Примечания Вынос с урожаем на 1 га пашни, кг 36,99 14,5 34,56 - Всего требуется минеральных удобрений: на пашне- 225067,3 тонны д.в.; на улучшение естественных угодий 4500 тонн д.в. (50 тыс. га по 90 кг NPK). Итого: 229567 тонн д.в., в том числе: азотных 78122, фосфорных 92624, калийных 58821. Возврат в % к выносу 100 110 100 - Требуется внести на 1 га пашни усвояемых питательных 36,99 15,95 34,56 - веществ, кг В том числе: с органическими удобрениями на 1 тонну торфонавозного 1,0 0,35 1,5 - компоста, кг всего с торфонавозным компостом 4,0 1,4 6,0 - (4 тонны на 1 га пашни), кг Накопление с многолетними травами: на 1 га пашни, кг 15,8 4,2 6,87 - в том числе усвояемых, кг 3,95 1,26 5,15 - Требуется внести с минеральными удобрениями 29,04 13,29 23,41 - на 1 га пашни усвояемых питательных веществ, кг Коэффициент использования NPK из минеральных 65 25 70 - удобрений, % Требуется минеральных удобрений на 1 га пашни, 44,7 53,16 33,44 131,3 кг д. в. Приложение 4 Издержки производства в растениеводстве 1999 год Проект в ценах 1999 Проект с учетом инфляции, млн. рублей года На 1 га Всего затрат, На 1 га Всего затрат, 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
