ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2001 г. N 47
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области
от 21.09.2005 № 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 28.03.2002 № 49; от 13.05.2002 № 91; от 15.12.2002 №
327; от 07.04.2004 № 79; от 28.01.2005 № 8;
от 28.07.2005 № 174)
В соответствии с Уставом Нижегородской области и Законом
Нижегородской области от 09.04.2001 N 176-З "О Правительстве
Нижегородской области" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов
Нижегородской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации
области от 16.11.1999 N 323 "Об утверждении Положения о
департаменте финансов Администрации Нижегородской области" (с
изменениями на 23.08.2000).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на руководителя аппарата Правительства - министра Правительства
Нижегородской области Е.А. Калинского.
4. Пресс-службе Губернатора Нижегородской области (А.П.
Чугунову) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 18.12.2001 N 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 13.05.2002 № 91; от 15.12.2002 № 327; от 07.04.2004 № 79;
от 28.01.2005 № 8; от 28.07.2005 № 174)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство финансов Нижегородской области (далее -
Министерство) образовано в соответствии с Законом Нижегородской
области от 09.04.2001 N 176-З "О Правительстве Нижегородской
области", входит в структуру органов исполнительной власти
Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение
единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики
на территории Нижегородской области.
1.2. Министерство подчиняется Правительству Нижегородской
области и несет ответственность перед ним за выполнение возложенных
задач.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, иными нормативными актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными актами
Нижегородской области, настоящим Положением.
1.4. Министерство финансов входит в единую систему органов
управления финансами в Российской Федерации в части осуществления
полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов
Российской Федерации и органами исполнительной власти Нижегородской
области, а также в рамках реализации полномочий в сфере
государственного управления финансами, переданных федеральными
органами исполнительной власти органам исполнительной власти
Нижегородской области.
1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области и
со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты,
предусмотренные действующим законодательством. Министерство имеет
имущество, относящееся к собственности Нижегородской области и
закрепленное за ним на праве оперативного управления. Сокращенное
наименование Министерства - Минфин Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 28.07.2005 № 174)
1.6. Министерство имеет расчетный и иные счета, открываемые по
распоряжениям Правительства Нижегородской области.
1.7. Министерство осуществляет свою деятельность за счет
средств областного бюджета, выделяемых на его содержание.
1.8. Положение о Министерстве, структура Министерства
утверждаются Правительством Нижегородской области. Предельная
численность и размер ассигнований на содержание работников
Министерства устанавливаются Правительством Нижегородской области.
1.9. Штатное расписание Министерства в пределах выделенных
бюджетных ассигнований утверждается министром.
1.10. Министерство является правопреемником департамента
финансов Администрации Нижегородской области.
1.11. Место нахождения Министерства: г. Нижний Новгород, ул.
Грузинская, 48, почтовый адрес: 603600, ГСП-862, г. Нижний
Новгород, ул. Грузинская, 48.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Разработка и реализация единой налоговой, финансовой и
бюджетной политики на территории области.
2.2. Разработка проекта областного бюджета и обеспечение его
исполнения в установленном порядке.
2.3. Выработка единого подхода и совершенствование методологии
составления бюджетов органов местного самоуправления.
2.4. Разработка предложений по увеличению доходных поступлений
в бюджет и привлечению в экономику области внешних инвестиций,
кредитных ресурсов и обеспечению их более эффективного
использования.
2.5. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях развития области.
2.6. Осуществление финансового контроля за операциями с
бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других
участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий
выделения, распределения, получения, целевого использования и
возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций,
государственных гарантий.
2.7. Обеспечение единого методологического подхода к ведению
финансового учета и отчетности в области.
3. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА
Министерство финансов в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
3.1. Принимает участие в работе по комплексному анализу
развития экономики области и разработке необходимых мер по
финансовому оздоровлению и структурной перестройке предприятий и
организаций области, стимулирующих увеличение поступлений платежей
в бюджеты всех уровней.
3.2. Совместно с другими органами исполнительной власти
области определяет потребности области в финансовых ресурсах и
источниках их покрытия, согласует с Министерством финансов
Российской Федерации распределение финансовых ресурсов между
Российской Федерацией и Нижегородской областью.
3.3. Осуществляет методическое руководство в области финансово
- бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,
финансирования социальной и производственной сфер, отчетности и
устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения
и исполнения областного бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством.
3.4. Организует работу по составлению проекта областного
бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, разрабатывает
проекты нормативов отчислений от регулирующих налогов, сборов и
других платежей, размеров дотаций и субвенций из областного бюджета
в бюджеты районов и городов области.
3.5. Обеспечивает в установленном порядке исполнение
областного бюджета, финансовое исполнение областных целевых фондов,
консолидированных в бюджете, вносит в соответствии с действующим
законодательством предложения о внесении изменений и дополнений в
Закон об областном бюджете Нижегородской области, организует
казначейское исполнение областного бюджета, составляет сводную
бюджетную роспись областного бюджета.
3.6. Участвует совместно с Управлением Министерства по налогам
и сборам Российской Федерации по Нижегородской области в разработке
предложений по совершенствованию налоговой политики в области.
3.7. Участвует совместно с заинтересованными органами
исполнительной власти области в разработке инвестиционной политики,
в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной
деятельности за счет средств областного бюджета, а также других
средств, представленных на возвратной основе. Управляет финансовыми
активами области и осуществляет контроль за их эффективным
использованием.
3.8. Совместно с другими органами власти участвует в
подготовке целевых областных программ, обеспечивает в установленном
порядке их финансирование за счет областного бюджета.
3.9. Принимает участие в разработке проектов законов
Нижегородской области и других нормативных актов, издаваемых
органами власти области.
3.10. В пределах своей компетенции осуществляет
лицензирование:
а) организации и содержания тотализаторов и игорных заведений
(в том числе контроль за соблюдением условий лицензирования);
б) иных видов деятельности в соответствии с действующим
законодательством.
3.11. Осуществляет регистрацию проведения местных лотерей (в
том числе контроль за выполнением условий, заявленных при
регистрации).
3.12. Разрабатывает порядок и условия проведения областных
лотерей и осуществляет контроль за поступлением доходов от их
проведения.
3.13. Принимает участие в формировании тарифной политики,
работе по совершенствованию ценообразования.
3.14. Обеспечивает эффективность процесса государственных
закупок.
3.15. По поручению Правительства Нижегородской области
разрабатывает программу государственных внутренних заимствований
Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных
займов Нижегородской области. Осуществляет по поручению
Правительства Нижегородской области выпуск государственных ценных
бумаг (выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг
Нижегородской области).
Реализует на территории области меры, направленные на покрытие
дефицита областного бюджета в рамках программы заимствований,
утвержденной законом об областном бюджете на соответствующий год.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 28.01.2005 № 8)
3.16. Предоставляет по поручению Правительства Нижегородской
области государственные гарантии Нижегородской области
муниципальным образованиям и юридическим лицам. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 28.01.2005 № 8)
3.17. Осуществляет управление государственным долгом
Нижегородской области, разрабатывает Программу государственных
внутренних заимствований Нижегородской области.
3.18. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы органов исполнительной власти области и их организационной
структуры, подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда
работников органов исполнительной власти области, осуществляет
контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их
содержание, и методологическое руководство работой финансовых
органов в этой области.
3.19. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую
отчетность, отчетность органов исполнительной власти, осуществляет
методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью
предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из бюджета,
принимает меры по его совершенствованию.
3.20. Составляет отчет об исполнении областного и
консолидированного бюджетов области для представления его в
установленном порядке в Законодательное Собрание Нижегородской
области и Министерство финансов Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 13.05.2002 № 91)
3.21. Осуществляет кассовое обслуживание исполнения местных
бюджетов и казначейское обслуживание государственных учреждений
Нижегородской области.
3.22. Осуществляет функции в сфере мобилизационной подготовки и
мобилизации, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, защиты
секретной и конфиденциальной информации.
3.23. Организует воинский учет и бронирование работников
Министерства, пребывающих в запасе, на период мобилизации и в
военное время.
(Пункты 3.21, 3.22, 3.23 дополнены – Постановление Правительства
Нижегородской области от 28.07.2005 № 174)
4. ПРАВА МИНИСТЕРСТВА
Министерство финансов имеет право:
4.1. Получать в установленном порядке от федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти области,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций необходимые для составления проекта областного бюджета,
прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за
исполнением областного бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, а
также другие материалы и отчетные данные для осуществления
финансово - бюджетного планирования и финансирования расходов из
областного бюджета.
4.2. Получать в установленном порядке от предприятий,
учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления
контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований,
выделяемых из областного бюджета.
4.3. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать
финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений и
организаций при наличии фактов незаконного расходования ими
средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной
форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой
установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей
соответствующих органов власти и управления; взыскивать в
установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций
средства, выделенные из областного бюджета, используемые не по
целевому назначению.
4.4. Выдавать в установленном порядке ссуды из областного
бюджета на покрытие временных разрывов по бюджетам районов и
городов области с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года.
4.5. Проводить документальные ревизии и проверки поступления,
сохранности и правильности расходования органами исполнительной
власти области и органами местного самоуправления средств
областного бюджета.
4.6. Проводить документальные ревизии и проверки финансовой
деятельности бюджетных учреждений, а также осуществлять контроль за
расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям,
учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению
указания по устранению выявленных нарушений.
4.7. Получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов,
запрашивать и получать от органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления районов и городов области,
предприятий, учреждений и организаций статистические и иные
отчетные данные, связанные с исполнением областного бюджета.
4.8. Получать от банков и других кредитных учреждений справки
об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных
внебюджетных фондов. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 13.05.2002 № 91)
4.9. Создавать коллегию Министерства. Решения коллегии носят
рекомендательный характер, оформляются протоколами и реализуются
при необходимости посредством издания приказов министра.
4.10. Подготавливать проекты нормативных актов органов
государственной власти области по вопросам, относящимся к
компетенции Министерства.
5. РУКОВОДСТВО
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на
должность Губернатором области по согласованию с Законодательным
Собранием области и освобождаемый от должности Губернатором
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 28.03.2002 № 49)
5.2. Министр подчиняется Губернатору и первому заместителю
Губернатора - члену Правительства Нижегородской области, а в их
отсутствие лицам, исполняющим обязанности Губернатора и первого
заместителя Губернатора - члена Правительства Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 15.12.2002 № 327)
5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность
Губернатором Нижегородской области по представлению министра и
освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области.
6. МИНИСТР
6.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на
принципах единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Министерство задач.
6.2. Распределяет полномочия между заместителями министра и
руководителями структурных подразделений Министерства.
6.3. Представляет Министерство по вопросам его деятельности в
органах государственной власти, включая судебные, органах местного
самоуправления и организациях независимо от форм собственности.
6.4. Утверждает в пределах установленных ассигнований и
предельной численности работников штатное расписание Министерства.
6.5. Утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства и должностные инструкции работников Министерства,
руководит их работой.
6.6. Осуществляет прием на работу и увольнение работников
Министерства.
6.7. Распоряжается в установленном порядке материальными
средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения
деятельности Министерства.
6.8. Издает в пределах своей компетенции приказы. Акты иных
наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются
приказами Министра. Издание актов в виде писем и телеграмм не
допускается.
6.9. Участвует в обеспечении профессиональной подготовки,
переподготовки, повышении квалификации работников Министерства.
6.10. Утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета,
лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств областного
бюджета.
6.11. Вводит режим сокращения расходов областного бюджета при
условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных
поступлений в бюджет.
6.12. Осуществляет от имени и в интересах Министерства
юридически значимые действия, а именно: ведет переговоры и
заключает (подписывает) кредитные договоры, договоры займа,
дополнительные соглашения, мировые соглашения с коммерческими,
акционерными банками, банковскими учреждениями Российской
Федерации.
6.13. Заключает (подписывает) договоры поручительства
(гарантии), залога (ипотеки), а также другие договоры и соглашения,
отнесенные к полномочиям финансового органа субъекта Российской
Федерации законодательством Российской Федерации и Нижегородской
области, а также по специальному поручению Губернатора
Нижегородской области или Правительства Нижегородской области.
6.14. Заключает иные договоры и соглашения от имени
Министерства в пределах его компетенции.
6.15. Участвует от имени Министерства в совещаниях и иных
мероприятиях, проводимых как в Нижегородской области, так и на
федеральном уровне по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, обеспечивает выполнение поручений Губернатора.
6.16. В установленном порядке осуществляет контроль за
реализацией органами местного самоуправления государственных
полномочий, переданных им Нижегородской областью.
6.17. Утверждает предельную численность, фонд оплаты труда и
смету расходов на содержание финансовых органов муниципальных
образований, финансируемых за счет средств областного бюджета.
6.18. Несет персональную ответственность за:
а) своевременность составления бюджетной росписи;
б) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету.
7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
7.1. Министерство взаимодействует с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти области,
органами местного самоуправления, организациями независимо от форм
собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
7.2. Министерство осуществляет методическое руководство
деятельностью финансовых органов муниципальных образований в работе
по формированию и исполнению местных бюджетов. Осуществляет
контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового
и бюджетного законодательства Российской Федерации и
законодательства Нижегородской области в пределах своей
компетенции.
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА
8.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
