Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 16.10.2006 № 3533

 

     

               Администрация города Нижнего Новгорода

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     16.10.2006                                             N 3533


Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета города
    Нижнего Новгорода бюджетных кредитов юридическим лицам, не
     являющимся государственными или муниципальными унитарными
                           предприятиями
     
     
     В соответствии  со  статьей 76  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и статьей 52 Устава города Нижнего Новгорода:
     1. Утвердить Положение  о  порядке  предоставления  из  бюджета
города Нижнего Новгорода  бюджетных кредитов  юридическим лицам,  не
являющимся    государственными   или    муниципальными    унитарными
предприятиями, согласно приложению.
     2. Поручить   департаменту   финансов  и   налоговой   политики
администрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.)  осуществлять
подготовку  и  заключение   договоров  о  предоставлении   бюджетных
кредитов  юридическим  лицам,  не  являющимся  государственными  или
муниципальными унитарными предприятиями.
     3. Секретариату  главы   города  Нижнего   Новгорода   (Семенов
Е.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в  средствах
массовой информации.
     4. Контроль    за    исполнением    настоящего    постановления
оставляю за собой.
     
         
     Глава администрации города                        В.Е.Булавинов


                                                   
                                                          Приложение
                                 к постановлению главы администрации
                                                              города
                                                от 16.10.2006 N 3533


                             Положение
    о порядке предоставления из бюджета города Нижнего Новгорода
бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными
            или муниципальными унитарными предприятиями


                         1. Общие положения
     
     1.1. Положение   о    порядке   предоставления    из    бюджета
города Нижнего  Новгорода бюджетных кредитов  юридическим лицам,  не
являющимся    государственными   или    муниципальными    унитарными
предприятиями  (далее -  Положение)  разработано в  соответствии  со
статьей  76  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации,  статьей  52
Устава города Нижнего  Новгорода и  устанавливает порядок и  условия
предоставления  средств бюджета  города  Нижнего Новгорода  в  форме
бюджетного кредита.
     1.2. В   настоящем     Положении     используются     следующие
основные понятия:
     бюджетный  кредит   -  форма  финансирования  расходов  бюджета
города Нижнего  Новгорода,  которая  предусматривает  предоставление
бюджетных средств  на  возвратной и  возмездной основах  юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными  унитарными
предприятиями на условиях, предусмотренных постановлением  городской
Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода  на
очередной финансовый год;
     заемщик -  получатель    бюджетного    кредита  -   юридическое
лицо,  не  являющееся государственным  или  муниципальным  унитарным
предприятием, которому  бюджетный кредит может  быть предоставлен  в
соответствии с настоящим Положением;
     заявитель  -      юридическое      лицо,     не      являющееся
государственным или  муниципальным  унитарным предприятием,  которое
претендует на получение бюджетного кредита;
     договор  о    предоставлении   бюджетного  кредита   (далее   -
договор) - договор  займа, которым предусматривается  предоставление
средств бюджета города Нижнего Новгорода на возвратной и  возмездной
основах   в  соответствии   с   настоящим  Положением,   заключаемый
департаментом  финансов и  налоговой  политики администрации  города
Нижнего Новгорода (далее - департамент финансов) с заемщиком;
     лимит  предоставления   бюджетного   кредита  -   установленный
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода на  очередной
финансовый год объем расходов на выдачу бюджетных кредитов;
     процентные платежи  -  обязательства  заемщика  по  уплате    в
бюджет города  Нижнего  Новгорода средств  за пользование  бюджетным
кредитом по ставке, предусмотренной договором;
     основной  долг    -   обязательства   заемщика   по    возврату
кредита, предоставленного по договору.
     1.3. Бюджетный  кредит   за    счет   средств  бюджета   города
Нижнег Новгорода  предоставляется  в  валюте  Российской  Федерации.
     1.4. Бюджетный   кредит     предоставляется     заемщику     на
основании  договора, заключенного  в  соответствии с  гражданским  и
бюджетным  законодательством   Российской  Федерации   и  с   учетом
настоящего Положения.
     1.5. Предоставление  бюджетного   кредита    осуществляется   в
соответствии с   лимитами    предоставления   бюджетных    кредитов,
установленными  постановлениями   городской   Думы  города   Нижнего
Новгорода  об  утверждении  бюджета  города  Нижнего  Новгорода   на
очередной финансовый год, а также бюджетной росписью бюджета  города
Нижнего Новгорода.
     1.6. Предоставление   бюджетного     кредита    заемщику     на
безвозмездной основе не допускается.
     1.7. Возврат  бюджетного   кредита   и  плата  за   пользование
бюджетным кредитом приравниваются к платежам в бюджет.
     1.8. После  получения   и   использования  бюджетного   кредита
заемщик обязан предоставить информацию и отчет о его использовании в
департамент  финансов  и контрольно-счетную  палату  городской  Думы
города Нижнего Новгорода.
     
              2. Условия   предоставления  бюджетного кредита

     
     2.1. Юридическое   лицо,    желающее     получить     бюджетный
кредит, направляет письменное заявление с просьбой о  предоставлении
бюджетного кредита,  с  указанием цели  его  использования, суммы  и
срока погашения (в произвольной форме на фирменном бланке заявителя,
подписанное руководителем  и  заверенное печатью  заявителя) на  имя
главы администрации города.
     2.2. После   рассмотрения   главой     администрации    города,
заявление  направляется  в  департамент  финансов  для   определения
возможности   предоставления   заявителю   бюджетного   кредита    в
соответствии     с     требованиями     гражданского,     бюджетного
законодательства и настоящего Положения.
     Департамент  финансов    в   письменной    форме     уведомляет
заявителя о  поступлении соответствующего  заявления с  предложением
представить  документы,  необходимые  для  определения   возможности
предоставления  бюджетного   кредита,  перечень  которых   определен
приложением 1 к настоящему Положению.
     2.3. Заявитель  в   срок   не  позднее   10   рабочих  дней   с
момента получения  уведомления представляет  в департамент  финансов
документы в  соответствии с  перечнем,  указанным в  приложении 1  к
настоящему  Положению.   Документы  представляются  в   запечатанном
конверте с описью. В случае непредставления заявителем документов  в
порядке, предусмотренном настоящим Положением, департамент  финансов
возвращает заявителю заявление без рассмотрения.
     2.4. Предоставление    бюджетного     кредита    осуществляется
при соблюдении следующих условий:
     - проведение     предварительной      камеральной      проверки
финансового состояния заемщика:
     - уплата   процентов   регулярными   равными   долями,  но   не
реже одного раза в квартал;
     - предоставление    заемщиком     ликвидного     (с     высокой
степенью ликвидности) обеспечения исполнения своего обязательства по
возврату  бюджетного  кредита  в  размере  не  менее  100  процентов
предоставляемого кредита.
     2.5 Способами   обеспечения   исполнения     обязательств    по
возврату кредита могут быть:
     - банковская гарантия;
     - поручительство;
     - залог   имущества,  в   том   числе   в  виде   акций,   иных
ценных бумаг и паев.
     2.6. Оценка   имущества,   предоставляемого    в    обеспечение
бюджетного кредита, проводится независимым оценщиком в  соответствии
с  законодательством и  оплачивается  за  счет средств  заемщика.  В
аналогичном  порядке   проводится   оценка  ликвидности   банковской
гарантии и поручительства.
     Расходы  по   оплате   государственной   регистрации   договора
залога недвижимости в соответствии с условиями договора залога несет
заемщик.
     2.7. Погашение   основного    долга    может     осуществляться
единовременно   либо   по   согласованному   графику,    являющемуся
неотъемлемой частью договора, с указанием конкретных сроков и  сумм.
     2.8. Бюджетные   кредиты   не    предоставляются    юридическим
лицам:
     - имеющим  неудовлетворительное    финансовое   состояние    по
результатам проведенной предварительной проверки;
     - имеющим     просроченную     задолженность      по      ранее
предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;
     - допустившим      неоднократные      нарушения      договорных
обязательств, в  том числе  сроков уплаты основного  долга с  учетом
положений  п.2.7.  настоящего   Положения,  и  процентов,  и   (или)
нецелевое использование бюджетных  средств по ранее  предоставленным
бюджетным кредитам на возвратной основе.
     2.9. Департаментом     финансов     с      учетом     специфики
деятельности   заявителя,    в    целях   определения    возможности
предоставления    бюджетного    кредита,    могут    рассматриваться
дополнительные  условия   предоставления   бюджетного  кредита,   не
противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению.


            3. Порядок предоставления бюджетного кредита

     3.1. Решение    о    предоставлении      бюджетного     кредита
принимает глава администрации города в форме постановления.
     3.2. Департамент  финансов   в   течение  20  рабочих  дней   с
момента   получения   полного   пакета   документов   проверяет   их
соответствие требованиям настоящего Положения.
     3.3. По  результатам   анализа    представленных    документов,
проверки  финансового состояния  заемщика  (при поручительстве  -  и
поручителя),   оценки   обеспечения   исполнения   обязательств   по
бюджетному кредиту  департаментом  финансов подготавливается  проект
постановления главы администрации города о предоставлении бюджетного
кредита.
     Проверка   финансового       состояния      заявителя      (при
поручительстве - и поручителя) осуществляется департаментом финансов
или по его поручению уполномоченным органом.
     3.4. Департамент    финансов    вправе     вернуть    заявителю
его  заявление о  представлении  бюджетного кредита  для  устранения
недостатков  в  случае,  если  представленный  заявителем   комплект
документов не соответствует требованиям п.2.3. настоящего Положения.
     Департамент  финансов    вправе    вернуть     заявителю    его
заявление  о   предоставлении   бюджетного  кредита   с  отказом   в
предоставлении бюджетного кредита в следующих случаях:
     - не  соблюдены   условия,    установленные   пунктами  2.4   и
2.8. настоящего Положения,
     - заявитель  ограничен    в    осуществлении   соответствующего
вида деятельности в связи с отзывом, приостановлением или окончанием
срока действия лицензии на осуществление хозяйственной  деятельности
в  случае,  когда   для  осуществления  данного  вида   деятельности
необходима лицензия.
     3.5. На   основании    постановления     главы    администрации
города о предоставлении бюджетного кредита с заемщиком заключаются:
     - договор о предоставлении бюджетного кредита;
     - договор   залога    имущества    в   обеспечение   исполнения
обязательства по  договору  о предоставлении  бюджетного кредита  (в
случае,  если  используется  данный  способ  обеспечения  исполнения
обязательств);
     - договор   поручительства    (в   случае,  если   используется
данный способ обеспечения исполнения обязательств).
     3.6. Предоставление    бюджетного     кредита   осуществляется:
     - в  пределах   средств,   предусмотренных  в  бюджете   города
Нижнего Новгорода на соответствующий финансовый год;
     - после  подписания   договора   о   предоставлении  бюджетного
кредита в соответствии с условиями настоящего Положения;
     - после предоставления     заемщиком    банковской    гарантии,
если    используется    данный   способ    обеспечения    исполнения
обязательства;
     - после   подписания    договора    залога    имущества    либо
договора  поручительства  в   случае,  если  используется  один   из
указанных способов обеспечения исполнения обязательства по  договору
о предоставлении бюджетного кредита;
     - путем  перечисления   денежных   средств  на  расчетный  счет
заемщика в банке.
     3.7. Департамент       финансов        осуществляет        учет
предоставленных  бюджетных  кредитов, ведет  реестр  предоставленных
бюджетных кредитов по получателям (по форме, утвержденной директором
департамента  финансов),  осуществляет  контроль  за   своевременным
возвратом  средств,  выполняет  функции  администратора  платежей  в
бюджет  города  в  части  уплаты  процентов,  пеней  и  штрафов   по
договорам.
     3.8. Контроль   за   исполнением    условий    договора  и   за
целевым  использованием  средств бюджетного  кредита  осуществляется
департаментом финансов.

        4. Порядок оформления продления сроков действия договора

     4.1. Основанием  для    рассмотрения    вопроса   о   продлении
срока  действия  договора  и (или)  предоставлении  отсрочки  уплаты
процентов  по договору  является  документально подтвержденный  факт
наступления хотя бы одного из следующих обстоятельств:
     - причинения   заемщику    ущерба   в   результате   стихийного
бедствия,  технологической   катастрофы  или  других   обстоятельств
непреодолимой силы;
     - задержки  финансирования    из    бюджетов    всех   уровней,
в том   числе   оплаты   выполненного   заемщиком   государственного
(муниципального) заказа;
     - угрозы     банкротства      в       случае     единовременной
выплаты начисленной задолженности по бюджетному кредиту.
     Данный перечень является исчерпывающим.
     4.2. Продление   срока   действия    договора   (предоставление
отсрочки уплаты  процентов по договору)  производитс я с уточнением,
при  необходимости,  суммы обеспечения  исполнения  обязательств  по
договору  путем  внесения   в  установленном  порядке  изменений   в
соответствующие договоры.
     4.3. Заключение  дополнительного    соглашения  к  договору   о
продлении срока его действия и (или) предоставлении отсрочки  уплаты
процентов  осуществляется   департаментом   финансов  на   основании
постановления  главы  администрации города  Нижнего  Новгорода,  при
соблюдении требований настоящего Положения и постановления городской
Думы города Нижнего Новгорода о внесении соответствующих изменений в
бюджет города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

              5. Порядок взыскания задолженности по договору

     5.1. При    неисполнении     заемщиком      обязательств     по
договору  по   уплате  процентов,  невозврате   основного  долга   в
установленные  сроки,  а  также в  случае  использования  бюджетного
кредита не  по целевому назначению,  департамент финансов  принимает
меры   по   взысканию   задолженности   и   применению   иных    мер
ответственности,  предусмотренных   договором,  Бюджетным   кодексом
Российской Федерации,  в порядке,  установленном Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
     5.2. При  недостаточности    суммы    произведенного    платежа
для полного  исполнения  обязательств по  договору заемщик  погашает
прежде всего издержки кредитора по получению исполнения обязательств
по договору,  затем штрафы и  пени, потом  проценты, а в  оставшейся
части - основную сумму долга.
     5.3. В   случае    недостаточности   вырученных    средств   от
реализации залогового имущества  для покрытия требования  кредитора,
департамент финансов в соответствии  с условиями договора и  статьей
350 Гражданского кодекса  Российской Федерации имеет право  получить
недостающую сумму из прочего ликвидного имущества заемщика.



                                                          Приложение
                     к Положению о порядке предоставления из бюджета
                                            города Нижнего Новгорода
                               бюджетных кредитов юридическим лицам,
                                  не являющимся государственными или
                             муниципальными унитарными предприятиями


                              Перечень
                документов, представляемых заемщиком

      1. Заявление  юридического  лица   о   получении    бюджетного
кредита.
      2. Нотариально заверенная копия Устава предприятия - заемщика,
а так же всех изменений и дополнений к нему.
      3. Нотариально заверенная  копия  учредительного договора  или
решения уполномоченного органа о создании предприятия - заемщика.
      4. Копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности,
если данный вид деятельности подлежит лицензированию в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
      5. Копия   свидетельства   о   внесении   записи   в    единый
государственный реестр юридических лиц.
      6. Копия  свидетельства о  постановке  организации на  учет  в
налоговом органе.
      7. Копии  бухгалтерских  отчетов  за  последние  два  года   и
последний отчетный период.
      8. Справка о наличии или отсутствии задолженности по налоговым
и иным обязательным платежам в  бюджеты всех уровней и  внебюджетные
фонды по состоянию  на 1 января текущего  года и последнюю  отчетную
дату.
      9. Справка  о  действующих  расчетных  (текущих)  валютных   и
рублевых счетах.
     10. Справка  об  отсутствии  у  получателя  бюджетного  кредита
просроченной задолженности  по ранее  предоставленным на  возвратной
основе бюджетным средствам.
     11. Документы,    подтверждающие    возможность     обеспечения
исполнения  заемщиком  своих  обязательств  по  возврату  бюджетного
кредита.
     Департаментом  финансов    с  учетом   специфики   деятельности
заемщика могут быть затребованы и другие документы, необходимые  для
проведения   финансового    анализа   и   определения    возможности
предоставления бюджетного кредита.