Постановление Правительства Нижегородской области от 15.10.2007 № 378

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 15 октября 2007 года                             N 378


   Об утверждении Положения о порядке организации, установления
         границы и режима содержания историко-культурного
                 заповедника Нижегородской области
     
     
     В целях реализации Федерального закона от 25 июня 2002 года  N
73-ФЗ  "Об  объектах  культурного наследия  (памятниках  истории  и
культуры)  народов  Российской  Федерации",  Закона   Нижегородской
области  от  3 июля  2007  года  N  86-З "Об  объектах  культурного
наследия  (памятниках  истории   и  культуры)  народов   Российской
Федерации,  расположенных  на  территории  Нижегородской   области"
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  организации,
установления  границы  и  режима  содержания   историко-культурного
заповедника Нижегородской области.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений,
предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного
наследия И.Б.Живихину.
     
     
     И.о. Губернатора                                   В.В. Клочай
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 15.10.2007 N 378
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦЫ
             И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
                 ЗАПОВЕДНИКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
                        (далее - Положение)
     

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Настоящее  Положение   определяет  порядок   организации,
установления  границы  и  режима  содержания   историко-культурного
заповедника Нижегородской области.
     1.2. Историко-культурный   заповедник  Нижегородской   области
(далее  -  историко-культурный  заповедник)  -  достопримечательное
место с особым правовым режимом содержания, на территории  которого
обеспечивается     сохранение,     изучение     и     популяризация
достопримечательного места,  памятников и ансамблей,  расположенных
на данной территории, составляющих целостный историко-культурный  и
природный комплекс. В состав историко-культурного заповедника могут
входить зоны охраны объектов культурного наследия.
     1.3. Земли   в   границах   историко-культурного   заповедника
являются землями, ограниченными в  обороте, и не предоставляются  в
частную  собственность,   за  исключением  случаев,   установленных
федеральными законами.
     1.4. Земельные участки в границах земель  историко-культурного
заповедника у собственников земельных участков,  землепользователей
не    изымаются,    за    исключением    случаев,     установленных
законодательством.
     1.5. На     территории    историко-культурного     заповедника
запрещается  любая  деятельность,   которая  может  нанести   ущерб
объектам   культурного   и   природного   наследия,   исторической,
культурной и  природной среде  и которая не  соответствует целям  и
задачам сохранения культурного и природного наследия.
     1.6. На  территории  историко-культурного заповедника  (в  том
числе  и  в  пределах  земель  поселений,  полностью  или  частично
вошедших в состав историко-культурного заповедника) устанавливаются
градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранение целостности
данного   заповедника   как   историко-культурного   и   природного
комплекса.
     1.7. Землеустроительные,        земляные,        строительные,
мелиоративные,   хозяйственные   и  иные   работы   на   территории
историко-культурного   заповедника   осуществляются   в    порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  об  охране
объектов культурного наследия.
     
                 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИСТОРИКО-
                      КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
     
     2.1. Решение об  организации историко-культурного  заповедника
принимается Правительством  Нижегородской области по  представлению
органа исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченного
Правительством   Нижегородской   области  в   области   сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного наследия (далее - государственный орган охраны объектов
культурного   наследия   области).   К   указанному   представлению
прилагаются следующие материалы:
     а) карта-схема  территории  историко-культурного  заповедника,
выполненная  на  основе  проекта,  обосновывающего  границы,  схему
зонирования  территории,   режим  содержания   историко-культурного
заповедника;
     б) описание границ историко-культурного заповедника;
     в) описание  предмета   охраны  данного   историко-культурного
заповедника;
     г) описание режима  содержания с  указанием режима  содержания
каждой зоны;
     д) заключение государственной историко-культурной  экспертизы,
подтверждающей   целесообразность  отнесения   достопримечательного
места к историко-культурному заповеднику.
     2.2. К историко-культурному  заповеднику  могут быть  отнесены
достопримечательные места  в случае  их особой  историко-культурной
значимости, сохранности и  наличия историко-культурной и  природной
целостности.
     2.3. Предметом охраны  историко-культурного заповедника  могут
являться:
     а) культурные  и  природные ландшафты,  связанные  с  историей
формирования  народов и  иных  этнических общностей  на  территории
Нижегородской  области,  историческими   (в  том  числе   военными)
событиями,  жизнью  и  творчеством  выдающихся  деятелей  культуры,
науки, искусства, государственных деятелей;
     б) расположенные     на    территории     историко-культурного
заповедника  отдельные  памятники  и  ансамбли,  культурные   слои,
остатки построек  древних городов, городищ,  селищ, стоянок,  особо
охраняемые природные территории;
     в) места  традиционного   бытования  народных   художественных
промыслов (территории, в  пределах которых исторически сложились  и
развиваются  в  соответствии  с  самобытными  традициями   народные
художественные   промыслы,    существуют   его    социально-бытовые
инфраструктуры и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы);
     г) ценные  градоформирующие  объекты, в  числе  которых  могут
быть:   планировка,   застройка,  композиция,   соотношение   между
различными  городскими  пространствами  (свободными,  застроенными,
озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное  и
руинированное градостроительное  наследие, форма и  облик зданий  и
сооружений, объединенных  масштабом,  объемом, структурой,  стилем,
материалом, цветом и декоративными элементами);
     д) видовые (обзорные) точки и видовые (визуальные) коридоры, с
которых раскрываются  панорамы,  представляющие  историческую   или
эстетическую   ценность;   а   также   пейзажи,   увековеченные   в
произведениях искусства;
     е) места совершения религиозных обрядов.
     
               3. ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВЛЕНИЮ ГРАНИЦЫ
                 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
     
     3.1. Граница историко-культурного заповедника определяется  на
основании историко-культурного опорного  плана и иных документов  и
материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница.
     3.2. Граница земель историко-культурного заповедника может  не
совпадать с границей достопримечательного места.
     
           4. ТРЕБОВАНИЯ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ
                 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
     
     4.1. Режим    содержания   историко-культурного    заповедника
направлен   на   обеспечение  сохранности   наиболее   ценных   его
составляющих,   являющихся   предметом   охраны   заповедника,   на
обеспечение   доступа   граждан  к   подлежащим   показу   объектам
культурного наследия, на организацию регулируемого туризма и отдыха
посетителей   историко-культурного   заповедника,   а   также    на
предотвращение   диссонирующего   строительства   и   хозяйственной
деятельности,   способных   нанести   ущерб    историко-культурному
заповеднику.
     4.2. Градостроительная     деятельность     на      территории
историко-культурного  заповедника подлежит  особому  регулированию.
Эти   особенности   должны   быть   отражены   в   требованиях    к
градостроительной  документации, регулирующей  развитие  территории
историко-культурного заповедника  и  его застройку,  обеспечивающей
сохранение исторической планировки и застройки поселения, полностью
или частично вошедшего  в состав историко-культурного  заповедника,
сохранение  масштабности  и  типовых  форм  зданий  и   сооружений,
исторического ландшафта историко-культурного заповедника,  развитие
традиционных форм хозяйствования на территории историко-культурного
заповедника.
     
             5. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
                 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
     
     5.1. На     территории    историко-культурного     заповедника
устанавливается дифференцированный режим охраны и использования его
объектов.  В соответствии  с  этим территория  историко-культурного
заповедника подлежит зонированию с определением следующих  участков
различного функционального назначения (функциональных зон):
     а) заповедная зона, в границах которой располагаются  наиболее
ценная  и хорошо  сохранившаяся  часть достопримечательного  места,
памятники и ансамбли,  особо охраняемые природные территории,  иные
объекты,   составляющие    предмет   охраны    историко-культурного
заповедника.  В  границах заповедной  зоны  устанавливается  режим,
соответствующий  режиму охраны  данных  особо охраняемых  природных
территорий, территории памятника, ансамбля и охранной зоны  объекта
культурного наследия. В этой зоне запрещается новое  строительство,
за  исключением  восстановления  утраченных  объектов   культурного
наследия, и  хозяйственная деятельность,  наносящая ущерб  объектам
недвижимости, определенным как предмет охраны  историко-культурного
заповедника;
     б) рекреационная, хозяйственная, зона поселений или иная зона,
в которой      регулируются      рекреационная,      туристическая,
градостроительная  и   хозяйственная  деятельность  на   территории
историко-культурного   заповедника,   и   устанавливается    режим,
соответствующий режиму зоны регулирования застройки и хозяйственной
деятельности объекта культурного наследия.
     5.2. При  определении  границ функционального  зонирования  на
территории  историко-культурного заповедника  необходимо  учитывать
требования, заложенные  в  документах, относящихся  к зонам  охраны
достопримечательного  места,  памятников и  ансамблей,  входящих  в
состав историко-культурного заповедника.
     
          6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ И РЕЖИМА СОДЕРЖАНИЯ
                 ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ЗАПОВЕДНИКА
     
     6.1. Обеспечение    сохранности     и    режима     содержания
историко-культурного  заповедника,   расположенных  на   территории
историко-культурного заповедника объектов культурного и  природного
наследия как целостного историко-культурного и природного комплекса
осуществляет  государственный  орган  охраны  объектов  культурного
наследия области.
     6.2. Мероприятия  по  сохранению,  развитию  и   популяризации
историко-культурного заповедника  определяются в генеральном  плане
сохранения  и  развития историко-культурного  заповедника,  который
утверждается государственным  органом  охраны объектов  культурного
наследия  области,  и  включаются  в  областные  целевые  программы
сохранения, использования,  популяризации и государственной  охраны
объектов культурного наследия.
     6.3. В    случае,    если    в    зданиях    и     сооружениях
историко-культурного   заповедника    находятся   исторические    и
художественные ценности, музейные  предметы, подлежащие хранению  и
публичному  показу, включенные  в  государственную часть  Музейного
фонда  Российской  Федерации, в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации создается учреждение культуры,  осуществляющее
надлежащий уход за музейной коллекцией, ее изучение и охрану.