Постановление Правительства Нижегородской области от 03.07.2009 № 456

                                                                                                                                             
                                                                                                                                             
           Исполнители мероприятий Программы, не находящиеся в подчинении Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимают       
           участие в реализации Программы по согласованию.                                                                                   
                                                                                                                                             
           * Расходы по мероприятию подлежат отражению в Законе Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об областном бюджете   
           на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", после проведения конкурсного отбора и определения победителей.               
                                                                                                                                             
           ** Расходы по мероприятию предусмотрены Законом Нижегородской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и       
           плановый период.                                                                                                                  
                                                                                                                                             
           *** Расходы по мероприятию предусмотрены статьей 31.1 Закона Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об областном   
           бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".                                                                      
                                                                                                                                             


                        Список сокращений:

                                                                         
  МПРМППРУ НО       - министерство поддержки и развития малого           
                    предпринимательства, потребительского рынка и услуг  
                    в Нижегородской области;                             
                                                                         
  Минфин            - министерство финансов Нижегородской области;       
                                                                         
  Минпром           - министерство промышленности и инноваций            
                    Нижегородской области;                               
                                                                         
  Мингосимущества   - министерство государственного имущества и          
                    земельных ресурсов Нижегородской области;            
                                                                         
  Минобразования    - министерство образования Нижегородской области;    
                                                                         
  УГСЗН НО          - управление государственной службы занятости        
                    населения Нижегородской области;                     
                                                                         
  УФАС              - Управление Федеральной антимонопольной службы по   
                    Нижегородской области;                               
                                                                         
  Нижегородстат     - территориальный орган Федеральной службы           
                    государственной статистики по Нижегородской области; 
                                                                         
  ТПП НО            - Торгово-промышленная палата Нижегородской области; 
                                                                         
  НАПП              - Нижегородская ассоциация промышленников и          
                    предпринимателей;                                    
                                                                         
  НРО "Опора        - Нижегородское региональное отделение               
  России"           Общероссийской общественной организации малого и     
                    среднего предпринимательства "Опора России";         
                                                                         
  НРО ООО "Деловая  - Нижегородское региональное отделение               
  Россия"           Общероссийской общественной организации "Деловая     
                    Россия";                                             
                                                                         
  РОО НЖС           - региональная общественная организация              
                    "Нижегородский женский союз";                        
                                                                         
  НРО МОО           - Нижегородское региональное отделение молодежной    
  "Достижения       общественной организации "Достижения молодых";       
  молодых"                                                               
                                                                         
  ГУ "НИБИ"         - государственное учреждение "Нижегородский          
                    инновационный бизнес-инкубатор";                     
                                                                         
  Профсоюз          - НОО Общероссийского профессионального союза        
  работников        работников жизнеобеспечения                          
  жизнеобеспечения                                                       
                                                                         
  Облбытсервис      - ОАО "Облбытсервис"                                 
                                                                         


                6. Ресурсное обеспечение Программы

     Предполагаемые объемы финансирования Программы за счет средств
всех источников финансирования за весь период реализации  Программы
- 4171326,0 тыс. рублей (таблица 2), в том числе:
     - средства областного бюджета  - 171581,0 тыс. рублей  (объемы
финансирования  мероприятий   Программы  уточняются  ежегодно   при
формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год);
     - средства  федерального   бюджета  -   92995,0  тыс.   рублей
(средства,  предоставляемые  на  конкурсной основе  и  на  условиях
софинансирования  бюджетам субъектов  Российской  Федерации в  виде
субсидий для  финансирования мероприятий,  осуществляемых в  рамках
оказания  государственной   поддержки  малого   предпринимательства
субъектами Российской Федерации);
     - средства местного бюджета - 2000,0 тыс. рублей;
     - средства  внебюджетных источников  -  3904750,0 тыс.  рублей
(средства,  предоставляемые  субъектам  малого  предпринимательства
кредитными  организациями,  в  том  числе  на  условиях   льготного
кредитования с компенсацией части процентной ставки за счет средств
областного  бюджета, лизинговыми  компаниями  (при условии  участия
субъектов малого предпринимательства в реализации Программы)).
     
                                                          Таблица 2

            Объемы и источники финансирования Программы

                                                  тыс. рублей
+-----------------+------------+----------------------------------------------------+
|   Наименование  |  Источники |                        Годы                        |
|                 |            +-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
| государственных |  финанси-  |  2006 |  2007 |  2008  |  2009 |  2010 |  Всего за |
|    заказчиков   |   рования  |       |       |        |       |       |   период  |
|                 |            |       |       |        |       |       | реализации|
|                 |            |       |       |        |       |       | Программы |
+-----------------+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|        1        |      2     |   3   |   4   |    5   |   6   |   7   |     8     |
+-----------------+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|   Министерство  | Всего, в   | 810600| 836080| 1335700| 670646| 518300|  4171326  |
|                 | т.ч.:      |       |       |        |       |       |           |
|                 +------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|   поддержки и   | Областной  | 40000 | 32000 | 26 580 | 35901 | 37100 |   171581  |
| развития малого | бюджет,    |       |       |        |       |       |           |
|    предприни-   | в т.ч.:    |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|   мательства,   | Кап.       |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
| потребительского| вложения   |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|  рынка и услуг  | НИОКР      |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|  Нижегородской  | Прочие     | 40000 | 32000 | 26 580 | 35901 | 37100 |   171581  |
|     области     | расходы    |       |       |        |       |       |           |
|                 +------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|                 | Федеральный| 19000 | 25630 | 33 320 | 15045 |   0   |   92 995  |
|                 | бюджет, в  |       |       |        |       |       |           |
|                 | т.ч.:      |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Кап.       |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 | вложения   |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | НИОКР      |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Прочие     | 19000 | 25630 | 33 320 | 15045 |   -   |   92 995  |
|                 | расходы    |       |       |        |       |       |           |
|                 +------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|                 | Местный    |   0   |   0   |    0   | 2 000 |   0   |   2 000   |
|                 | бюджет, в  |       |       |        |       |       |           |
|                 | т.ч.:      |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Кап.       |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 | вложения   |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | НИОКР      |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Прочие     |   -   |   -   |    -   | 2 000 |   -   |   2 000   |
|                 | расходы    |       |       |        |       |       |           |
|                 +------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
|                 | Прочие     | 751600| 778450| 1275800| 617700| 481200| 3 904 750 |
|                 | источники, |       |       |        |       |       |           |
|                 | в т.ч.:    |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Кап.       |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 | вложения   |       |       |        |       |       |           |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | НИОКР      |   -   |   -   |    -   |    -  |    -  |     -     |
|                 |            |       |       |        |       |       |           |
|                 | Прочие     | 751600| 778450| 1275800| 617700| 481200| 3 904 750 |
|                 | расходы    |       |       |        |       |       |           |
+-----------------+------------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+
     
     Основой финансового   обеспечения  мероприятий   Программы   в
течение  всего периода  их  реализации является  выделение  средств
областного бюджета в  соответствии с Законом Нижегородской  области
от 5  декабря  2008 года  N  171-З "О  развитии  малого и  среднего
предпринимательства в Нижегородской области".
     Объемы финансирования из средств федерального бюджета, а также
поступление средств   из    внебюджетных   источников   (в    части
кредитования   субъектов  малого   предпринимательства   кредитными
организациями на  условиях компенсации части  процентной ставки  из
областного  бюджета)  находятся  в прямой  зависимости  от  объемов
финансирования, предоставляемых на реализацию Программы из  средств
областного бюджета.

             7. Индикаторы достижения целей Программы

     В ходе   реализации   Программы   предполагается    достижение
следующих результатов:
                                                          Таблица 3

               Индикаторы достижения целей Программы

+---------------------+------+------------------------------------------------+
|     Наименование    |  Ед. |                      Годы                      |
|                     |      +---------+---------+--------+---------+---------+
|     индикаторов     | изм. |   2006  |   2007  |  2008  |   2009  |   2010  |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|          1          |   2  |    3    |    4    |    5   |    6    |    7    |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Количество     |  ед. |  80308  |  94090  |  95050 |  93516  |  96312  |
| субъектов малого    |      |         |         |        |         |         |
| предпринимательства,|      |         |         |        |         |         |
| из них:             |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      малых          |  ед. |     -   |     -   |    -   |   6846  |   7051  |
| предприятий (без    |      |         |         |        |         |         |
| учета               |      |         |         |        |         |         |
| микропредприятий)   |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Оборот малых   | млн. | 361030,5| 390979,5| 195239 | 192395,5| 194319,8|
| предприятий         | руб. |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Среднемесячная | руб. |  5660,5 |  7338,4 |  9016  | 11055,1 | 11220,9 |
| заработная плата на |      |         |         |        |         |         |
| малых предприятиях  |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Среднесписочная| тыс. |  292,3  |  323,3  |  392,6 |  143,7  |  145,1  |
| численность малых   | чел. |         |         |        |         |         |
| предприятий         |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Центры/фонды   |  ед. |    24   |    24   |   25   |    26   |    27   |
| поддержки и развития|      |         |         |        |         |         |
| предпринимательства |      |         |         |        |         |         |
| в муниципальных     |      |         |         |        |         |         |
| районах и городских |      |         |         |        |         |         |
| округах             |      |         |         |        |         |         |
| Нижегородской       |      |         |         |        |         |         |
| области             |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Количество     |  ед. |    1    |    1    |    2   |    2    |    3    |
| организаций         |      |         |         |        |         |         |
| инфраструктуры      |      |         |         |        |         |         |
| поддержки малого    |      |         |         |        |         |         |
| предпринимательства |      |         |         |        |         |         |
| в приоритетных видах|      |         |         |        |         |         |
| деятельности        |      |         |         |        |         |         |
| (бизнес-            |      |         |         |        |         |         |
| инкубаторы), всего  |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      из них         |  ед. |    1    |    1    |    1   |    1    |    2    |
| инновационной       |      |         |         |        |         |         |
| направленности      |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Объем          | млн. |  64951  |  97375  |  95239 |  90080  | 90980,8 |
| отгруженных товаров | руб. |         |         |        |         |         |
| собственного        |      |         |         |        |         |         |
| производства,       |      |         |         |        |         |         |
| выполнено работ     |      |         |         |        |         |         |
| (оказано услуг)     |      |         |         |        |         |         |
| собственными силами |      |         |         |        |         |         |
| малыми предприятиями|      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Объем          | млн. |  8891,2 | 15580,2 | 18696,2| 14874,1 | 15022,8 |
| инвестиций в        | руб. |         |         |        |         |         |
| основной капитал    |      |         |         |        |         |         |
| малых предприятий   |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Соотношение    |   %  |   72,1  |   71,6  |  67,7  |    85   |    80   |
| среднемесячной      |      |         |         |        |         |         |
| заработной платы на |      |         |         |        |         |         |
| предприятиях малого |      |         |         |        |         |         |
| бизнеса и           |      |         |         |        |         |         |
| среднемесячной платы|      |         |         |        |         |         |
| в целом по области  |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Объем бытовых  | млн. |  2486,3 |  3625,7 | 4263,6 |  5954,6 |  6696,6 |
| услуг населению (с  | руб. |         |         |        |         |         |
| учетом экспертной   |      |         |         |        |         |         |
| оценки объемов услуг|      |         |         |        |         |         |
| по недоучтенным     |      |         |         |        |         |         |
| предприятиям и      |      |         |         |        |         |         |
| услуг, оказываемых  |      |         |         |        |         |         |
| физическими лицами) |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Доля           |   %  |         |    6    |    6   |    6    |    10   |
| муниципальных       |      |         |         |        |         |         |
| районов и городских |      |         |         |        |         |         |
| округов, в которых  |      |         |         |        |         |         |
| созданы и           |      |         |         |        |         |         |
| функционируют       |      |         |         |        |         |         |
| комбинаты бытового  |      |         |         |        |         |         |
| обслуживания        |      |         |         |        |         |         |
| населения типа      |      |         |         |        |         |         |
| "мультисервис"      |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
|      Налоговые      | млн. |  8802,1 | 10115,4 |  11470 |  11546  |  11662  |
| поступления от      | руб. |         |         |        |         |         |
| малого              |      |         |         |        |         |         |
| предпринимательства |      |         |         |        |         |         |
| в консолидированный |      |         |         |        |         |         |
| бюджет области      |      |         |         |        |         |         |
+---------------------+------+---------+---------+--------+---------+---------+
     
     Показатели количества  малых  предприятий  и   среднесписочная
численность  работников  малых  предприятий  рассчитаны  на  основе
прогноза социально-экономического развития Нижегородской области  с
учетом сложившихся  тенденций  развития прошлых  лет и  фактических
данных 2006-2008  годов. По  прогнозу на 2010  год рост  количества
малых предприятий составит 119% к уровню 2006 года.
     Показатель "Объем     отгруженных     товаров     собственного
производства, выполнено работ  (оказано услуг) собственными  силами
малыми предприятиями", рассчитанный на основании фактических данных
2006-2008  годов  и  параметров  прогноза  социально-экономического
развития Нижегородской  области, в  течение 2009  года будет  иметь
отрицательную тенденцию. К концу 2010 года при условии стабилизации
ситуации   планируется    получить   объем   отгруженных    товаров
собственного  производства в  сумме  90980,8  млн. рублей  (140%  к
уровню 2008 года).
     Прогноз суммы     налоговых     поступлений     от      малого
предпринимательства   в  консолидированный   бюджет   Нижегородской
области рассчитан с  учетом темпов роста  налоговых доходов во  все
уровни  консолидированного  бюджета  (по  предварительным  расчетам
министерства экономики Нижегородской области).
     
  8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

     Показатели непосредственных  результатов реализации  Программы
представлены в таблице 4.
     
                                                          Таблица 4

   Показатели непосредственных результатов реализации Программы

+----+-----------------------------------+---------+
|  N |             Показатели            | 2010 год|
| п/п|                                   |         |
+----+-----------------------------------+---------+
|  1 | Объем привлеченных банковских     | 3 905,0 |
|    | кредитов, млн. руб.               |         |
+----+-----------------------------------+---------+
|  2 | Количество проектов субъектов     |   654   |
|    | малого предпринимательства,       |         |
|    | получивших финансово-кредитную    |         |
|    | поддержку, ед.                    |         |
+----+-----------------------------------+---------+
|  3 | Количество субъектов малого       |    40   |
|    | предпринимательства, создаваемых  |         |
|    | на базе бизнес-инкубаторов, в год,|         |
|    | ед.                               |         |
+----+-----------------------------------+---------+
|  4 | Имущество, переданное в           |   505   |
|    | безвозмездное пользование         |         |
|    | центрам/фондам поддержки          |         |
|    | предпринимательства, ед.          |         |
+----+-----------------------------------+-------+-+  
|  5 | Количество услуг, оказанных       | 137651|    
|    | организациями инфраструктуры      |       | ". 
|    | поддержки предпринимательства, ед |       |    
+----+-----------------------------------+-------+    
     
     1.10. Дополнить  Программу  разделами  9,  10,  11  следующего
содержания:
     
           "9. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий  Программы  в  полном  объеме  позволит
увеличить    финансовую    привлекательность    региона,    повысит
капитализацию  и  совокупную отдачу  региональных  ресурсов,  будет
способствовать  росту  валового регионального  продукта.  Программа
является  мощным инструментом  инновационного  развития области,  с
помощью которого  возможно обеспечить системный  приток ресурсов  в
экономику области  и их эффективное  приумножение, что  гарантирует
повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.
     В конечном  итоге  успешная реализация  мероприятий  Программы
позволит   сформировать   широкий   слой   малых   предприятий    и
предпринимателей, существенно  влияющий на  социально-экономическое
развитие Нижегородской области.
     Оценка эффективности  реализации мероприятий  Программы  будет
проводиться с помощью:
     - аналитического обзора итогов деятельности малых  предприятий
по данным квартального выборочного обследования Федеральной  службы
государственной статистики по Нижегородской области;
     - квартальных    данных,    предоставляемых     муниципальными
образованиями  в   соответствии   с  постановлением   Правительства
Нижегородской области от  27 июля 2008 года  N 211 "Об  утверждении
порядка   мониторинга   субъектов  малого   предпринимательства   в
Нижегородской области".
     Расчет общественной и  экономической эффективности  реализации
Программы представлен в таблицах 5, 6.
     
                                                          Таблица 5

          Общественная эффективность реализации Программы

+--------------------------+----------------------------------------------+
|    Наименование оценки   |                     Годы                     |
|                          +-------+-------+----------+----------+--------+
|                          |  2006 |  2007 |   2008   |   2009   |  2010  |
+--------------------------+-------+-------+----------+----------+--------+
| Среднемесячная заработная| 5660,5| 7338,4|   9016   |  11055,1 | 11220,9|
| плата на малых           |       |       |          |          |        |
| предприятиях, руб.       |       |       |          |          |        |
+--------------------------+-------+-------+----------+----------+--------+
| Количество проведенных   |    -  |   10  |    12    |     6    |    6   |
| мероприятий по выводу    |       |       |          |          |        |
| заработной платы из тени,|       |       |          |          |        |
| ед.                      |       |       |          |          |        |
+--------------------------+-------+-------+----------+----------+--------+
| Общественная             |   -   | 733,84| 751,33333| 1842,5167| 1870,15|
| эффективность            |       |       |          |          |        |
+--------------------------+-------+-------+----------+----------+--------+
     
     Общественная эффективность имеет тенденцию роста.
     Результатом проводимых мероприятий по выводу заработной  платы
из "тени" станет повышение благосостояния и социальной защищенности
работников малых предприятий.
     
                                                          Таблица 6

         Экономическая эффективность реализации Программы

+--------------------------+-------------------------------------------+
|    Наименование оценки   |                    Годы                   |
|                          +--------+--------+--------+--------+-------+
|                          |  2006  |  2007  |  2008  |  2009  |  2010 |
+--------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Налоговые поступления в  | 8802,1 | 10115,4|  11470 |  11546 | 11662 |
| бюджет, млн. руб.        |        |        |        |        |       |
+--------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Затраты на реализацию    |   40   |   32   |  26,58 |  35,9  |  37,1 |
| мероприятий программы,   |        |        |        |        |       |
| млн. руб.                |        |        |        |        |       |
+--------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Экономическая            | 220,053| 316,106| 431,527| 321,616| 314,34|
| эффективность            |        |        |        |        |       |
+--------------------------+--------+--------+--------+--------+-------+
     
     Экономическая эффективность мероприятий, реализуемых в  рамках
программы, снижается к концу последнего года действия программы.
     Снижение обусловлено  тем, что  в  соответствии с  Федеральным
законом  от  26  декабря  2006 года  N  204-ФЗ  "О  государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской
Федерации"  закроются  игорные  заведения, в  связи  с  чем  потери
бюджета составят порядка 500 млн. рублей. Также снижение  налоговых
поступлений  от  малого  предпринимательства  в   консолидированный
бюджет области связано  с замедлением  темпов роста производства  в
мировой экономике в целом.
     Кроме того,  в  рамках  оказания  государственной   финансовой
поддержки  из областного  бюджета  на возмещение  части  процентной
ставки    по   кредитам    коммерческих    банков,   на    развитие
предпринимательской деятельности в 2006-2010 годах будет направлено
107660,0 тыс.  рублей. При этом  предполагаемый объем  привлеченных
инвестиций в развитие малого предпринимательства составит 3237000,0
тыс. рублей.
     Таким образом,
     3237000,0 /107660,0 = 30,06 руб.
     Получаем, что на  1 руб.  средств областного  бюджета в  сферу
малого  предпринимательства  предполагается  привлечь  30,06   руб.
инвестиций.
     
10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и
                    мероприятия по их снижению

                                                          Таблица 7

+----+-------------------------+----------------------------+
|  N |    Внешние негативные   | Мероприятия по их снижению |
| п/п|         факторы         |                            |
+----+-------------------------+----------------------------+
|  1 | Сокращение бюджета      | Привлечение средств        |
|    | Программы приведет к    | внебюджетных источников и  |
|    | исполнению мероприятий  | средств федерального       |
|    | Программы не в полном   | бюджета, направленных на   |
|    | объеме                  | поддержку                  |
|    |                         | предпринимательства        |
+----+-------------------------+----------------------------+
|  2 | Замедление              | Разработка антикризисных   |
|    | экономического развития | мер, корректировка         |
|    | области и страны в целом| существующих и принятие    |
|    |                         | новых необходимых          |
|    |                         | нормативных правовых актов,|
|    |                         | направленных на поддержку  |
|    |                         | предпринимательства в      |
|    |                         | сложившихся условиях       |
+----+-------------------------+----------------------------+
|  3 | Изменения федерального  | Оперативное реагирование,  |
|    | законодательства        | принятие соответствующих   |
|    |                         | нормативных правовых актов |
|    |                         | Нижегородской области      |
+----+-------------------------+----------------------------+
     
     11. Система организации контроля за исполнением Программы
     
     Контроль за     осуществлением     Программы      осуществляет
Правительство Нижегородской области.".
     
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.


     Губернатор                                         В.П. Шанцев