Постановление Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 24

 
     
 
              ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     17.03.2010                                                N 24

     
  О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
   правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов
         местного самоуправления города Нижнего Новгорода

     
     На основании  статьи 3  Федерального  закона от  17.07.2009  N
172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых  актов
и  проектов  нормативных  правовых актов",  статьи  6  Федерального
закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи
29 Устава города Нижнего Новгорода

                   ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  Порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы
нормативных правовых  актов и проектов  нормативных правовых  актов
органов   местного   самоуправления   города   Нижнего    Новгорода
(прилагается).
     2. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
постоянную  комиссию городской  Думы  города Нижнего  Новгорода  по
законности,  правопорядку, регламенту  и  депутатской этике  (Шанин
В.Ю.).
     3. Постановление  вступает  в  силу  после  его   официального
опубликования.


     Глава города                       Председатель городской Думы
     В.Е. Булавинов                     И.Н. Карнилин





                                                                                     
                                                                                     
                                                   Приложение                         
                                                   к постановлению городской Думы    
                                                   от 17.03.2010 N 24                
                                                                                     

                                                                                         
          Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
     органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода
     
1.
                          Общие положения
     
     1.1. Порядок    проведения    антикоррупционной     экспертизы
нормативных правовых  актов и проектов  нормативных правовых  актов
органов местного самоуправления  города Нижнего Новгорода (далее  -
Порядок) разработан на основании Конституции Российской  Федерации,
Федерального закона  от 17.07.2009 N  172-ФЗ "Об  антикоррупционной
экспертизе  нормативных  правовых  актов  и  проектов   нормативных
правовых актов",  Федерального  закона от  25.12.2008  N 273-ФЗ  "О
противодействии коррупции", постановления Правительства  Российской
Федерации  от  26.02.2010  N 96  "Об  антикоррупционной  экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых  актов",
Закона   Нижегородской   области   от   07.03.2008   N   20-З    "О
противодействии коррупции в  Нижегородской области", Устава  города
Нижнего    Новгорода    и    определяет    процедуру     проведения
антикоррупционной  экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых
актов (далее  -  нормативных правовых  актов, проектов  нормативных
правовых актов).
     1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых  актов проводится  в целях  выявления
коррупциогенных факторов  в нормативных правовых  актах и  проектах
нормативных правовых актов.
     Коррупциогенными факторами   являются  положения   нормативных
правовых   актов   и    проектов   нормативных   правовых    актов,
устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие  пределы
усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из
общих  правил,  а   также  положения,  содержащие   неопределенные,
трудновыполнимые и (или)  обременительные требования к гражданам  и
организациям  и   тем  самым  создающие   условия  для   проявления
коррупции.
     1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии  с
постановлением Правительства Российской  Федерации от 26.02.2010  N
96 "Об  антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых актов  и
проектов нормативных правовых актов".
     
        2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
              действующих нормативных правовых актов

     2.1. Антикоррупционная   экспертиза  действующих   нормативных
правовых актов проводится по решению городской Думы города  Нижнего
Новгорода,  главы города  или  главы администрации  города  Нижнего
Новгорода.
     2.2. Решение   о   проведении   антикоррупционной   экспертизы
действующих  нормативных  правовых  актов  городской  Думы   города
Нижнего  Новгород,  главы  города,  администрации  города   Нижнего
Новгорода, главы администрации города Нижнего Новгорода принимается
соответственно  городской Думой  города  Нижнего Новгорода,  главой
города, главой администрации города Нижнего Новгорода по инициативе
депутатов городской Думы  города Нижнего Новгорода, по  собственной
инициативе  главы  города Нижнего  Новгорода,  главы  администрации
города   Нижнего   Новгорода  или   по   инициативе   руководителей
структурных  подразделений, территориальных  органов  администрации
города Нижнего  Новгорода, руководителей структурных  подразделений
аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода.
     Инициатива о    проведении    антикоррупционной     экспертизы
рассматривается  городской  Думой   города  Нижнего  Новгорода   на
очередном  заседании городской  Думы  города Нижнего  Новгорода,  а
главой города, главой  администрации города  Нижнего Новгорода -  в
пятидневный срок с момента ее поступления.
     По результатам рассмотрения инициативы городской Думой  города
Нижнего  Новгорода,  главой  города,  главой  администрации  города
Нижнего    Новгорода     принимается    решение    о     проведении
антикоррупционной экспертизы нормативного  правового акта, либо  об
отказе в ее проведении.
     Решение об отказе  в  проведении антикоррупционной  экспертизы
принимается  в  случае,  если инициатива  о  проведении  экспертизы
является  немотивированной,   то  есть   не  содержит   обоснования
возможной коррупциогенности  нормативного правового  акта либо  его
части,  либо если  ранее  проводилась антикоррупционная  экспертиза
данного  нормативного   правового  акта  в   данной  редакции,   по
результатам которого  дано заключение  о соответствии  нормативного
правового  акта  требованиям  законодательства и  об  отсутствии  в
данном акте коррупциогенных факторов.
     2.3. Решение   о   проведении   антикоррупционной   экспертизы
действующих   нормативных  правовых   актов   в  пятидневный   срок
направляется в юридическое управление городской Думы города Нижнего
Новгорода, департамент правовой работы администрации города Нижнего
Новгорода   (далее   -    юридическая   служба   органа    местного
самоуправления).
     2.4. Антикоррупционная   экспертиза  действующих   нормативных
правовых  актов  проводится  юридической  службой  органа  местного
самоуправления в течение тридцати  дней со дня получения решения  о
проведении антикоррупционной  экспертизы, если  данным решением  не
установлен иной срок ее проведения.
     2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы  действующего
нормативного  правового акта  юридической  службой органа  местного
самоуправления составляется заключение.
     2.6. В  заключении  антикоррупционной  экспертизы   отражаются
следующие сведения:
     2.6.1. Название и реквизиты нормативного правового акта.
     2.6.2. Основания для проведения антикоррупционной экспертизы.
     2.6.3. Наличие  или  отсутствие в  нормативном  правовом  акте
коррупциогенных факторов.
     2.6.4. Конкретные   нормы    нормативного   правового    акта,
содержащие коррупциогенные факторы.
     2.6.5. Предложения  об устранении  выявленных  коррупциогенных
факторов или нейтрализации вызываемых ими коррупциогенных рисков  и
последствий, в  том  числе рекомендации  по изменению  формулировок
норм правового акта.
     2.7. Заключение   антикоррупционной  экспертизы   действующего
нормативного правового акта в трехдневный срок после его подписания
руководителем  юридической  службы органа  местного  самоуправления
направляется  в  орган,  должностному лицу,  принявшему  решение  о
проведении антикоррупционной экспертизы.
     2.8. Председатель  городской  Думы города  Нижнего  Новгорода,
глава города Нижнего Новгорода, глава администрации города  Нижнего
Новгорода    в    семидневный   срок    рассматривают    заключение
антикоррупционной  экспертизы действующего  нормативного  правового
акта.
     2.9. В  случае,  если  действующий  нормативный  правовой  акт
содержит  коррупциогенные  факторы  и  требует  приведения  его   в
соответствие  с  законодательством, заключение  юридической  службы
органа местного самоуправления с резолюцией председателя  городской
Думы  города Нижнего  Новгорода,  главы города  Нижнего  Новгорода,
главы администрации  Нижнего Новгорода  направляется в  структурные
подразделения, территориальные органы администрации города  Нижнего
Новгорода, структурные подразделения аппарата городской Думы города
Нижнего Новгорода, разработавшие  данный нормативный правовой  акт,
для приведения его в соответствие с законодательством.
     
        3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
                проектов нормативных правовых актов
     
     3.1. Орган местного  самоуправления  города Нижнего  Новгорода
при разработке  проекта  нормативного правового  акта организует  и
проводит первичный  анализ  коррупциогенности проекта  нормативного
правового  акта  с  целью  выявления  типичных  и   формализованных
коррупциогенных норм в тексте акта.
     Структурные подразделения,       территориальные        органы
администрации города  Нижнего Новгорода, структурные  подразделения
аппарата городской  Думы города  Нижнего Новгорода,  осуществляющие
согласование  проекта  нормативного  правового  акта,  при  наличии
признаков коррупции в письменной форме излагают свои замечания.
     Результаты первичного   анализа   коррупциогенности    проекта
нормативного   правового  акта   оформляются   в  виде   заключения
структурного подразделения,  территориального органа  администрации
города  Нижнего  Новгорода,  структурного  подразделения   аппарата
городской   Думы   города   Нижнего   Новгорода,    осуществляющего
согласование проекта нормативного правового акта.
     3.2. Проект    нормативного     правового    акта     подлежит
антикоррупционной  экспертизе  юридической службы  органа  местного
самоуправления. В юридическую службу органа местного самоуправления
направляется проект нормативного правового акта с приложением листа
согласований и замечаний структурных подразделений, территориальных
органов  администрации   города   Нижнего  Новгорода,   структурных
подразделений  аппарата городской  Думы  города Нижнего  Новгорода,
осуществляющих  согласование  проекта нормативного  правового  акта
(при наличии замечаний).
     3.3. Антикоррупционная    экспертиза   проектов    нормативных
правовых  актов  проводится  юридической  службой  органа  местного
самоуправления в течение пяти дней.
     3.4. В случае выявления в проекте нормативного правового  акта
коррупциогенных  факторов   юридической  службой  органа   местного
самоуправления  составляется  заключение,  которое  направляется  в
структурные  подразделения,  территориальные  органы  администрации
города  Нижнего   Новгорода,  структурные  подразделения   аппарата
городской  Думы  города  Нижнего  Новгорода,  разработавшие  данный
проект.
     3.5. В  заключении  антикоррупционной  экспертизы   отражаются
сведения, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка.
     3.6. Юридическая служба органа местного самоуправления  вправе
направить проект нормативного  правового акта в прокуратуру  города
Нижнего Новгорода для  дополнительной экспертизы с целью  выявления
коррупциогенных  факторов  и выработки  предложений  по  устранению
несовершенства  правовых  норм, повышающих  вероятность  совершения
коррупциогенных действий.
     При этом   срок   проведения   антикоррупционной    экспертизы
продляется  до  получения  заключения  прокуратуры  города  Нижнего
Новгорода.
     3.7. Структурное    подразделение,    территориальный    орган
администрации города  Нижнего Новгорода, структурное  подразделение
аппарата  городской Думы  города  Нижнего Новгорода,  разработавшее
проект  нормативного правового  акта,  организуют его  доработку  в
соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы.
     3.8. После доработки  проекта нормативного  правового акта  он
подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.
     Повторная антикоррупционная  экспертиза  проектов  нормативных
правовых  актов  проводится  юридической  службой  органа  местного
самоуправления в течение пяти дней.
     3.9. В   случае,   если   при   проведении   антикоррупционной
экспертизы юридической  службой органа  местного самоуправления  не
выявлено коррупциогенных норм, согласование проекта  осуществляется
без составления заключения.