Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.01.2013 № 2

 
     

     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     10.01.2013                                            N 2
     
     
    О мерах по реализации решения городской Думы города Нижнего
                   Новгорода от 12.12.2012 N 212

     
     В целях  реализации  решения  городской  Думы  города   Нижнего
Новгорода от 12.12.2012 N 212 "О бюджете города Нижнего Новгорода на
2013 год" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Принять к исполнению бюджет города Нижнего Новгорода на 2013 год.
2. Установить, что:
2.1. Исполнение  бюджета  города  Нижнего  Новгорода  на  2013   год
осуществляется на  основе сводной бюджетной  росписи бюджета  города
Нижнего Новгорода на 2013 год (далее - сводная бюджетная роспись)  и
кассового плана.
2.2. Внесение изменений в  сводную бюджетную роспись  осуществляется
департаментом  финансов  администрации города  Нижнего  Новгорода  в
соответствии   с    Бюджетным    кодексом   Российской    Федерации,
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008
N 120  "О Положении о  бюджетном устройстве  и бюджетном процессе  в
городе  Нижнем  Новгороде"  (в  редакции от  19.11.2008  N  185,  от
24.11.2010 N 66) в рамках установленных полномочий.
2.3. Предоставление   из    бюджета    города   Нижнего    Новгорода
муниципальным  бюджетным  и  муниципальным  автономным   учреждениям
субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также субсидий
на  иные  цели  осуществляется  в  соответствии  с  соглашениями   о
предоставлении  субсидий,  заключаемыми  в  порядке,   установленном
правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
2.4. Главные  распорядители,  распорядители  и  получатели   средств
бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) о
поставке  товаров,   выполнении  работ  и   оказании  услуг   вправе
предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов  суммы договора (контракта), но не  более
лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), подлежащих  исполнению
за счет средств бюджета  города Нижнего Новгорода в  соответствующем
финансовом  году,  о  предоставлении  услуг  связи,  о  подписке  на
печатные  издания  и  об  их приобретении,  об  обучении  на  курсах
повышения   квалификации,    участии   в   научных,    методических,
научно-практических  и  иных  конференциях,  о  проведении  олимпиад
школьников, о  приобретении авиабилетов  и железнодорожных  билетов,
билетов для  проезда городским  и пригородным  транспортом, а  также
путевок  на  санаторно-курортное лечение,  путевок  для  организации
отдыха и оздоровления детей, на проведение международной  молодежной
смены, на проведение профильных экологических лагерей, на проведение
городских  профильных  лагерей (смен),  по  договорам  обязательного
страхования  гражданской  ответственности  владельцев   транспортных
средств,    проведения    государственной    экспертизы    проектной
документации и результатов инженерных изысканий, за услуги по выдаче
технических условий на подключение к инженерным коммуникациям;
     в размере до  30 процентов  суммы договора  (контракта), но  не
более  30  процентов  лимитов  бюджетных  обязательств,   подлежащих
исполнению  за  счет  средств бюджета  города  Нижнего  Новгорода  в
текущем финансовом году,  по договорам (контрактам), заключенным  по
мероприятиям,  включенным  в  городские  целевые  программы,  и   по
остальным  договорам  (контрактам),   если  иное  не   предусмотрено
законодательством  Российской  Федерации,  Нижегородской  области  и
муниципальными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления
города Нижнего Новгорода;
     по оплате  коммунальных  услуг   по  арендуемым  помещениям   в
соответствии  с условиями  договоров,  заключенных арендодателями  с
поставщиками услуг;
     по оплате расходов  за электрическую энергию  в соответствии  с
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 17.10.2009  N
816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской  Федерации
в части совершенствования порядка расчетов за электрическую  энергию
(мощность),  тепловую  энергию  и  природный  газ"  (в  редакции  от
27.12.2010 N 1172, от 04.05.2012 N 442).
2.5. Руководители   муниципальных  учреждений   несут   персональную
ответственность  в  случае  возникновения  и  роста   необоснованной
просроченной кредиторской задолженности.
     3. Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств
бюджета города  Нижнего   Новгорода  при  заключении   муниципальных
контрактов о поставке товаров,  выполнении работ и оказании услуг  в
целях  максимального  взыскания неустойки  за  просрочку  исполнения
обязательств по муниципальному  контракту в случае неисполнения  или
ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств  обеспечить
включение в  проект  муниципального контракта  условия о  возложении
исполнения  обязательства исполнителя  по  перечислению неустойки  в
доход бюджета города на муниципального заказчика.
4. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета  города
Нижнего Новгорода:
4.1. Принять меры по обеспечению поступления в бюджет города Нижнего
Новгорода администрируемых  доходов  в соответствии  с  ежемесячными
планами на 2013 год.
4.2. Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов,  сборов
и  иных   платежей   в  части   правильности  оформления   платежных
документов,   оперативно   уточнять   принадлежность    невыясненных
поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды  бюджетной
классификации Российской Федерации.
5. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода:
5.1. Осуществлять  исполнение бюджета  города  Нижнего Новгорода  на
основе единства кассы и подведомственности расходов.

     5.2. ЛБО по средствам бюджета города Нижнего Новгорода доводить
до главных распорядителей  (распорядителей)  средств бюджета  города
Нижнего  Новгорода  (далее   -  ГРБС),  указанных  в   ведомственной
структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода на 2013 год,  до
начала  текущего  финансового   года.  ЛБО   по  расходам  за   счет
межбюджетных трансфертов доводить до ГРБС по мере поступления ЛБО от
ГРБС вышестоящего бюджета.
5.3. Устанавливать предельные объемы финансирования (далее - ПОФ) по
средствам бюджета города  Нижнего Новгорода на  квартал от  открытых
ЛБО. ПОФ по расходам за счет межбюджетных трансфертов  устанавливать
по мере  получения ПОФ  от ГРБС вышестоящего  бюджета и  поступления
денежных средств в доход бюджета города.
5.4. Осуществлять перечисление  субсидий  на финансовое  обеспечение
выполнения муниципального  задания на  оказание муниципальных  услуг
(выполнение работ),  а  также субсидий  на  иные цели  муниципальным
бюджетным   и  муниципальным   автономным   учреждениям  до   начала
очередного месяца.
5.5. Осуществлять   контроль    за   соблюдением   ограничений    по
муниципальному долгу  и расходам  на  его обслуживание,  а также  по
размеру дефицита бюджета города Нижнего Новгорода.
     5.6. Проводить    мониторинг   дебиторской    и    кредиторской
задолженности  бюджета  города  Нижнего  Новгорода  и  контроль   за
состоянием задолженности.
5.7. Ежемесячно  представлять  главе  администрации  города  Нижнего
Новгорода оперативные  данные об исполнении  бюджета города  Нижнего
Новгорода.
5.8. В соответствии с  постановлением городской Думы города  Нижнего
Новгорода  от 21.04.2006  N  33  "О Положении  о  контрольно-счетной
палате  городской Думы  города  Нижнего  Новгорода" (в  редакции  от
20.04.2011 N 57, от 17.10.2012 N 172) представлять в городскую  Думу
города Нижнего Новгорода ежемесячно:
оперативные данные об исполнении доходной и расходной части  бюджета
города по кодам бюджетной классификации (нарастающим итогом);
     информацию о  кассовом   исполнении   бюджета  города   Нижнего
Новгорода;
     отчет об использовании резервного фонда;
     оперативные данные   по   исполнению   источников   внутреннего
финансирования  дефицита  бюджета   города  Нижнего  Новгорода,   на
отчетную дату;
     сведения о  расходах на  проведение  выборов и  референдумов  в
период проведения избирательной кампании.
     Ежеквартально:
     сведения по  бюджетным  кредитам (ссудам),  предоставляемым  за
счет средств бюджета города, на отчетную дату;
     сведения о предоставленных администрацией города  муниципальных
гарантиях на отчетную дату.
5.9. В  соответствии   с   Инструкцией  о   порядке  составления   и
представления  годовой,   квартальной  и   месячной  отчетности   об
исполнении   бюджетов   бюджетной  системы   Российской   Федерации,
утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 N  191н
(в  редакции от  29.12.2011  N 191н),  составлять  и представлять  в
министерство финансов Нижегородской области бюджетную отчетность  об
исполнении бюджета города Нижнего Новгорода на 2013 год.
5.10. На основании  предложений ГРБС  разрабатывать проекты  решений
городской Думы  города  Нижнего Новгорода  "О  внесении изменений  в
решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.12.2012 N  212
"О бюджете города Нижнего Новгорода на 2013 год".
5.11. Эффективно   взаимодействовать    с   органами    Федерального
казначейства и главными администраторами (администраторами)  доходов
по своевременному  и  полному зачислению  платежей  в бюджет  города
Нижнего Новгорода.
6. Предоставить департаменту  финансов администрации города  Нижнего
Новгорода право:
6.1. Уточнять    закрепленные    за    главными     администраторами
(администраторами) доходов бюджета города Нижнего Новгорода основные
источники доходов в случае изменения функций главных администраторов
доходов бюджета города Нижнего Новгорода.
6.2. Уточнять закрепленные  за главными администраторами  источников
внутреннего финансирования дефицита бюджета города Нижнего Новгорода
основные  источники  внутреннего  финансирования  дефицита   бюджета
города  Нижнего  Новгорода   в  случае  изменения  функций   главных
администраторов  источников   внутреннего  финансирования   дефицита
бюджета города Нижнего Новгорода.
7. Департаменту     экономического    развития,     инвестиций     и
предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода  (Семашко
И.Н.):
     7.1. В целях обеспечения  полноты поступлений доходов в  бюджет
города Нижнего  Новгорода и выявления  потенциальных резервов  роста
налогооблагаемой базы:
7.1.1. Осуществлять       мониторинг      основных       показателей
финансово-экономической  деятельности   крупных,  средних  и   малых
предприятий,  зарегистрированных  на  территории  города  (по  видам
экономической деятельности).
7.1.2. Проводить  анализ  эффективности от  введения  на  территории
города  Нижнего Новгорода  единого  налога  на вмененный  доход  для
отдельных   видов  деятельности   и   местных  налогов   посредством
мониторинга реализации:
     постановления городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
21.09.2005 N 50  "О едином налоге на  вмененный доход для  отдельных
видов деятельности" (в редакции от 26.09.2012 N 124);
     постановления городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
28.10.2005 N  76 "О земельном  налоге" (в  редакции от 26.10.2011  N
148);
     постановления городской  Думы   города  Нижнего  Новгорода   от
22.12.1999 N 69  "О ставках налога на  имущество физических лиц"  (в
редакции от 23.11.2011 N 174).
     В соответствии    с    результатами    анализа    рассматривать
целесообразность изменения размеров корректирующего коэффициента  К2
и ставок местных налогов.
     7.1.3. Осуществлять  оценку  эффективности  предоставленных   и
планируемых к предоставлению льгот по местным налогам. При выявлении
фактов низкой  эффективности налоговых  льгот своевременно  готовить
предложения по их пересмотру или отмене.
     7.1.4. Осуществлять  мониторинг  мероприятий,  направленных  на
увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера
заработной  платы   до  среднего  уровня   по  видам   экономической
деятельности по  городу Нижнему Новгороду  и предотвращение  случаев
выплаты "теневой" заработной платы.
7.2. В  целях  обеспечения  поступления  в  бюджет  города   Нижнего
Новгорода части прибыли от использования имущества, закрепленного на
праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями  города
Нижнего  Новгорода,  проводить мониторинг  исполнения  постановления
главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2005 N 65  "Об
утверждении Положения о порядке  перечисления в бюджет города  части
прибыли   от  использования   имущества,   закрепленного  на   праве
хозяйственного  ведения   за  муниципальными  предприятиями   города
Нижнего  Новгорода,  и  представления  отчетности"  (в  редакции  от
07.10.2010 N 5678, от 09.07.2012 N 2708).
     7.3. Проводить мониторинг поступлений  в бюджет города  Нижнего
Новгорода средств, поступающих в бюджет города Нижнего Новгорода при
реализации правовых актов  администрации города Нижнего Новгорода  о
размещении нестационарных объектов торговли, общественного питания и
оказания услуг на территории города Нижнего Новгорода.
8. Комитету  по   управлению  городским   имуществом  и   земельными
ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (Никулина В.С.):
8.1. Обеспечить проведение работы по уменьшению суммы  задолженности
по  арендной  плате  за объекты  муниципальной  собственности  и  по
арендным платежам за землю.
8.2. В течение  2013  года осуществлять  мероприятия по  недопущению
возникновения  просроченной  задолженности по  арендным  платежам  и
проведению    своевременной     претензионно-исковой    работы     с
неплательщиками.
8.3. Обеспечить получение доходов от аренды муниципального имущества
и муниципальных земель, а также от продажи муниципального имущества,
муниципальных земель   и    земельных   участков,    государственная
собственность  на которые  не  разграничена, в  пределах  полномочий
администрации города Нижнего Новгорода.
9. Департаментам, комитетам, управлениям, указанным в  ведомственной
структуре расходов бюджета города Нижнего Новгорода (ГРБС):
9.1. Обеспечить  результативность,  адресность  и  целевой  характер
использования  бюджетных  средств  в  соответствии  с  утвержденными
бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
9.2. В  соответствии  с  пунктом  2  статьи  72  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  не принимать  бюджетные  обязательства  сверх
доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.
9.3. Обеспечить  в   пределах  компетенции  в   течение  2013   года
недопущение  роста   численности  работников   и  сети   учреждений,
финансируемых из  бюджета города Нижнего  Новгорода, за  исключением
вновь  создаваемых учреждений  и  увеличения численности  работников
учреждений в связи с осуществлением новых полномочий.
     9.4. Обеспечить   осуществление   муниципального    финансового
контроля  за  операциями с  бюджетными  средствами,  осуществляемыми
подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных  средств,
а  также   контроля   за  использованием   субсидий,  субвенций   их
получателями в соответствии с условиями и целями, определенными  при
предоставлении   указанных  средств   из   бюджета  города   Нижнего
Новгорода.
9.5. Проводить  мониторинг фонда  оплаты  труда, средней  заработной
платы и численности работников муниципальных учреждений.
9.6. Разработать комплекс мер  по сокращению расходов  муниципальных
учреждений   на   коммунальные   услуги,   услуги   связи,    оплату
горюче-смазочных материалов.
9.7. В целях  реализации ст.23  Положения о  бюджетном устройстве  и
бюджетном   процессе   в   городе   Нижнем   Новгороде,    принятого
постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2008
N  120  (в редакции  от  19.11.2008  N  185, от  24.11.2010  N  66),
обеспечить проверку наличия муниципальных правовых актов, договоров,
соглашений,  которые являются  основой  для возникновения  расходных
обязательств города  Нижнего  Новгорода, в  том  числе тех,  которые
исполняются   за  счет   и   в   пределах  субвенций   и   субсидий,
предоставляемых  из  федерального бюджета  и  бюджета  Нижегородской
области,  а  также  проведение  анализа  действующих  и  принимаемых
обязательств.
9.8. Обеспечить своевременное формирование бюджетной отчетности.
9.9. Представлять  в   департамент  финансов  администрации   города
Нижнего Новгорода предложения по  внесению изменений и дополнений  в
бюджет города Нижнего Новгорода на 2013 год (далее - предложения) не
позднее, чем  за 40  дней  до планируемого  рассмотрения вопроса  на
заседании городской Думы города Нижнего Новгорода.
     Предложения ГРБС должны содержать:
     информацию о   планируемых    изменениях   объемов    бюджетных
ассигнований с указанием  главного распорядителя бюджетных  средств,
раздела,  подраздела, целевой  статьи,  вида расходов  классификации
расходов  бюджетов и  расшифровки  по кодам  классификации  операций
сектора   государственного   управления,  относящихся   к   расходам
бюджетов;
     пояснительную записку    с     расчетами    и     обоснованиями
целесообразности вносимых изменений;
     в случае изменения функций ГРБС и возникновения новых расходных
обязательств -  ссылку  на  муниципальные  правовые  акты,   которые
явились основанием для изменения функций ГРБС и возникновения  новых
расходных обязательств;
     в случае увеличения объема расходов - информацию об  источниках
покрытия расходов;
     в случае,   если    предлагаемые   изменения    предусматривают
перераспределение  бюджетных  ассигнований  -  уменьшение  бюджетных
ассигнований другого  ГРБС, -  письменное согласование  руководителя
ГРБС,   у    которого    предусматривается   уменьшение    бюджетных
ассигнований,  и   его  обязательство   о  недопущении   образования
кредиторской задолженности ГРБС.
     Предложения главных   администраторов    доходов   и    главных
администраторов  источников   внутреннего  финансирования   дефицита
бюджета  города  Нижнего  Новгорода должны  содержать  информацию  о
планируемых изменениях объемов  доходов и источников  финансирования
дефицита бюджета с указанием бюджетной классификации и пояснительную
записку с обоснованиями вносимых изменений.
     Предложения по внесению изменений и дополнений в бюджет  города
Нижнего Новгорода на 2013 год должны иметь письменное согласование с
главой администрации города  Нижнего Новгорода либо с  заместителями
главы   администрации   города   Нижнего   Новгорода,    курирующими
соответствующие направления.
     10. Субъектам  бюджетного   планирования  (ГРБС)   обеспечивать
составление  и ведение  реестра  расходных обязательств,  подлежащих
исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств  и
бюджетных ассигнований.
11. Департаменту общественных  отношений и информации  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить  опубликование
настоящего постановления в средствах массовой информации.
     12. Департаменту  правового  обеспечения  администрации  города
Нижнего  Новгорода (Шумило  А.А.)  обеспечить размещение  настоящего
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     13. Контроль   за   исполнением  постановления   возложить   на
заместителя главы администрации  города Нижнего Новгорода  Привалова
В.В.
     
     

     Исполняющий обязанности главы    
     администрации города                               С.В.Гладышев