|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 № 863ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 2009 года N 863 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 21.03.2013 г. N 161 О внесении изменений в областную целевую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области В связи с изменением социально-экономической обстановки и ситуации на рынке труда как в целом по области, так и по территориям вселения Богородского, Борского, Выксунского, Первомайского районов Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в областную целевую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 11 сентября 2009 года N 668, изменения, изложив Программу в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 сентября 2009 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова. Губернатор В.П.Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 N 863 "УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 11.09.2009 N 668 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 11 ноября 2009 года N 863) ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ (НИЖЕГОРОДСКУ ОБЛАСТЬ) СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Наименование | Областная целевая программа по оказанию содействия| | Программы | добровольному переселению в Российскую Федерацию| | | (Нижегородскую область) соотечественников,| | | проживающих за рубежом (далее - Программа) | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Основания разработки | Государственная программа по оказанию содействия| | Программы | добровольному переселению в Российскую Федерацию| | | соотечественников, проживающих за рубежом (далее -| | | Государственная программа), утвержденная Указом| | | Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года| | | N 637 | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Наименование, дата и | - распоряжение Правительства Нижегородской области| | номера правовых актов| от 29 декабря 2006 года N 1346-р "О создании| | о разработке | областной межведомственной комиссии по реализации| | Программы | областной целевой Программы по оказанию содействия| | | добровольному переселению в Российскую Федерацию| | | (Нижегородскую область) соотечественников,| | | проживающих за рубежом" (с изменениями на 31 августа| | | 2009 года) (далее - Межведомственная комиссия); | | | - Закон Нижегородской области от 31 октября 2006| | | года N 132-З "Об Общественной палате Нижегородской| | | области" | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Дата согласования | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8| | проекта Программы | мая 2009 года N 635-р | | Правительством | | | Российской Федерации | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Государственный | Правительство Нижегородской области (далее -| | заказчик Программы | Правительство области) | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Заказчик Программы | Министерство социальной политики Нижегородской| | | области | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Основные разработчики| - министерство экономики Нижегородской области,| | Программы | министерство промышленности и инноваций| | | Нижегородской области, министерство поддержки и| | | развития малого предпринимательства,| | | потребительского рынка и услуг Нижегородской| | | области, министерство сельского хозяйства и| | | продовольственных ресурсов Нижегородской области,| | | министерство здравоохранения Нижегородской области,| | | министерство образования Нижегородской области; | | | - министерство социальной политики Нижегородской| | | области; | | | - управление информатизации аппарата Правительства| | | Нижегородской области; | | | - управление государственной службы занятости| | | населения Нижегородской области; | | | - управление по взаимодействию со средствами| | | массовой информации (пресс-служба) Губернатора и| | | Правительства Нижегородской области; | | | - департамент международных, внешнеэкономических и| | | межрегиональных связей Нижегородской области; | | | - управление федеральной миграционной службы по| | | Нижегородской области (по согласованию) | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Цель и задачи | Цель Программы: | | Программы | - стимулирование и организация процесса| | | добровольного переселения в Нижегородскую область| | | соотечественников на основе повышения ее| | | привлекательности. | | | Задачи Программы: | | | - создание политических, социально-экономических,| | | правовых, организационных и информационных условий,| | | способствующих реализации соотечественниками желания| | | переехать в Нижегородскую область для постоянного| | | проживания и скорейшего их включения в устойчивые| | | позитивные трудовые и социальные связи области; | | | - формирование механизма организации процесса| | | переселения в Нижегородскую область на основе| | | активного и осознанного выбора соотечественниками| | | места будущего проживания, сочетания их ожиданий и| | | возможностей с потребностями и возможностями| | | области; | | | - регулирование миграционных потоков в целях| | | обеспечения экономики региона кадрами необходимых| | | профессий и уровня образования, а также| | | миграционного замещения естественной убыли населения| | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Этапы и сроки | Первый этап (2009 год): | | реализации Программы | - формирование нормативной базы, способствующей| | | реализации Программы переселения соотечественников в| | | Нижегородскую область; | | | - организация добровольного переселения по отдельным| | | территориям, в основном, под имеющиеся вакансии и| | | под реализуемые инвестиционные проекты с учетом| | | потребности в работниках; | | | - оценка результативности и динамики изменения| | | социально-экономического положения территорий| | | вселения; | | | - анализ результатов I этапа Программы и определение| | | возможностей для расширения числа проектов| | | переселения с возможным увеличением числа участников| | | в рамках Программы. | | | Второй этап (2010-2012 годы): | | | - переселение на территорию области с учетом| | | результатов и опыта первого этапа; | | | - анализ результатов, полученных в ходе реализации| | | Программы | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Основные направления | 1. Оказание содействия добровольному переселению| | реализации | участников Программы в соответствии с условиями| | программных | участия: | | мероприятий | - определение территорий вселения; | | | - решение вопросов по трудоустройству. | | | 2. Осуществление мер по обустройству участников| | | Программы, в том числе в: | | | - жилищной сфере; | | | - медицинском и социальном обеспечении; | | | - предоставлении образовательных услуг; | | | - обеспечении безопасной жизнедеятельности | | | участников Программы. | | | 3. Отработка организационного механизма по работе с| | | соотечественниками, прибывшими на территорию| | | Нижегородской области: | | | - формирование системы взаимодействия различных| | | структур - органов государственной власти и местного| | | самоуправления, организаций бизнеса, общественных| | | организаций, средств массовой информации с| | | соотечественниками, прибывшими на территорию| | | Нижегородской области; | | | - информационное обеспечение реализации Программы на| | | территории Нижегородской области; | | | - создание областной подсистемы государственного| | | мониторинга в области отношений с соотечественниками| +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Исполнители основных | Органы исполнительной власти Нижегородской области: | | мероприятий Программы| министерство социальной политики Нижегородской| | | области; министерство экономики Нижегородской| | | области; министерство образования Нижегородской| | | области; министерство здравоохранения Нижегородской| | | области; управление государственной службы занятости| | | населения Нижегородской области; управление| | | информатизации аппарата Правительства Нижегородской| | | области, управление по взаимодействию со средствами| | | массовой информации (пресс-служба) Губернатора и| | | Правительства Нижегородской области. | | | Органы местного самоуправления (по согласованию): | | | органы местного самоуправления Богородского,| | | Борского, Выксунского и Первомайского муниципальных| | | районов Нижегородской области. | | | Организации территорий вселения (по согласованию). | | | Территориальные органы федеральных органов| | | исполнительной власти (по согласованию): | | | управление Федеральной миграционной службы по| | | Нижегородской области; главное управление внутренних| | | дел Нижегородской области; территориальный орган| | | Федеральной службы государственной статистики по| | | Нижегородской области; территориальный фонд| | | обязательного медицинского страхования Нижегородской| | | области; Федеральная таможенная служба Приволжского| | | таможенного управления | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Предполагаемые объемы| Предполагаемое финансирование Программы| | и источники | осуществляется за счет средств областного бюджета. | | финансирования | Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на| | Программы | весь период реализации Программы за счет средств| | | областного бюджета составит 54932,83 тыс. руб., в| | | том числе по годам и проектам: | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ +----------------+--------------------------------------------+--------------+ | Направление | Расходы по годам, | Итого | | расходов | тыс.руб. | за все годы, | | +----------+----------+----------+----------++ | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | тыс.руб. | +----------------+----------+----------+----------+----------+---------------+ | Текущее | 3399,23 | 4007,83 | 21628,27 | 2543,01 | 31578,34 | | финансирование | | | | | | +----------------+----------+----------+----------+----------+---------------+ | Дополнительное | 1966,07 | 2528,45 | 14452,09 | 1810,26 | 20756,87 | | финансирование | | | | | | +----------------+----------+----------+----------+----------+---------------+ | Затраты на | 58,32 | 782,2 | 844,74 | 912,36 | 2597,62 | | информационное | | | | | | | сопровождение | | | | | | +----------------+----------+----------+----------+----------+---------------+ | Итого | 5423,62 | 7318,48 | 36925,10 | 5265,63 | 54932,83 | | областной | | | | | | | бюджет | | | | | | +----------------+----------+----------+----------+----------+---------------+ +-----------+----------------------------------------------------------------+ | Годы | В том числе по | | +-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | |Богородску | Бору | Выксе |Первомайску | Всего по | | | | | | | проектам | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | 2009 | 298,59 | 3461,81 | 1302,41 | 302,49 | 5365,30 | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | 2010 | 862,84 | 2846,16 | 1698,75 | 1128,53 | 6536,28 | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | 2011 | 4268,66 | 31811,7 | 0 | 0 | 36080,36 | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | 2012 | 4353,27 | 0 | 0 | 0 | 4353,27 | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ | Итого | 9783,36 | 38119,67 | 3001,16 | 1431,02 | 52335,21 | +-----------+-----------+-----------+------------+------------+--------------+ +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Главные распорядители| Министерство социальной политики Нижегородской| | бюджетных средств | области, министерство здравоохранения Нижегородской| | | области, министерство образования Нижегородской| | | области, управление государственной службы занятости| | | населения Нижегородской области | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | 1. Планируемая численность участников Программы| | результаты реализации| будет зависеть от привлекательности территории| | Программы | вселения и составит до 2012 года 2400 человек: | | | | +----------------------+-----------------------------------------------------+ +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | Годы | Участники | Члены | Всего по годам | | | Программы | семьи | | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | 2009 | 64 | 192 | 256 | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | 2010 | 76 | 228 | 304 | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | 2011 | 410 | 1230 | 1640 | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | 2012 | 50 | 150 | 200 | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ | Всего | 600 | 1800 | 2400 | +--------------+----------------+----------------+---------------------------+ В том числе по территориям вселения: +------------+-------------------+-------------------+-------------------+---------------------+ | Годы | Богородск | Бор | Выкса | Первомайск | +------------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+----------+ | | Участники| Члены | Участники| Члены | Участники| Члены | Участники| Члены | | | Программы| семей | Программы| семей | Программы| семей | Программы| семей | +------------+----------+--------+----------+--------+----------+--------+----------+----------+ | Всего | 2400 | +------------+---------------------------------------------------------------------------------+ | | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ | 2009 | 3 | 9 | 42 | 126 | 16 | 48 | 3 | 9 | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ | 2010 | 10 | 30 | 33 | 99 | 20 | 60 | 13 | 39 | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ | 2011 | 50 | 150 | 360 | 1080 | 0 | 0 | 0 | 0 | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ | 2012 | 50 | 150 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ | Всего по | 113 | 339 | 435 | 1305 | 36 | 108 | 16 | 48 | | территориям| | | | | | | | | +------------+----------+--------+--------+----------+--------+----------+--------+------------+ +----------------------+------------------------------------------------------+ | | 2. Снижение на территориях вселения дефицита трудовых| | | ресурсов по основным профессиям на 3-5% за счет| | | привлечения квалифицированных специалистов из числа| | | соотечественников. | | | 3. Компенсация естественной убыли населения за счет| | | привлечения в область на постоянное место жительства| | | до 2400 соотечественников. | | | 4. Социально-экономический эффект от реализации| | | Программы: | | | Финансовые затраты областного бюджета, связанные с| | | переселением участника Программы с членами его семьи,| | | составят 54,9 млн.руб., что в среднем составляет 22,9| | | тыс.руб. на одного соотечественника. | | | На подготовку одного специалиста с высшим| | | образованием затраты из бюджетных средств составляют| | | (58 тыс.руб. х 5 лет) 290 тыс.руб., на подготовку| | | специалиста с начальным или средним профессиональным| | | образованием (66 тыс.руб. х 3 года) - 198 тыс. руб.| | | Учитывая, что привлекаются 252 специалиста с высшим| | | образованием и 588 специалистов с начальным или| | | средним профессиональным образованием,| | | социально-экономический эффект составляет 300,0 млн.| | | руб. | +----------------------+------------------------------------------------------+ | Организация контроля | - Межведомственная комиссия - межведомственный орган| | исполнения Программы | по осуществлению общей координации и контроля| | | реализации областной программы в соответствии с| | | распоряжением Правительства области от 29 декабря| | | 2006 года N 1346-р; | | | - министерство социальной политики Нижегородской| | | области - уполномоченный орган, ответственный за| | | координацию работы по реализации Программы в| | | соответствии с Положением о министерстве социальной| | | политики Нижегородской области, утвержденным| | | постановлением Правительства области от 25 марта 2009| | | года N 148; | | | - Общественная палата Нижегородской области -| | | общественный консультативный орган и орган| | | общественного контроля в соответствии с Законом| | | Нижегородской области от 31 октября 2006 года N| | | 132-З; | | | - управление Федеральной миграционной службы по| | | Нижегородской области - орган, координирующий| | | деятельность федеральных органов исполнительной| | | власти и органов исполнительной власти субъектов| | | Российской Федерации и нормативно-правовое| | | регулирование по Программе, в соответствии с Указом| | | Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года| | | N 637. | | | Порядок и сроки отчета определяются в соответствии с| | | порядком, указанным в Государственной программе | +----------------------+------------------------------------------------------+ ВВЕДЕНИЕ В Нижегородской области сложилась неблагополучная демографическая ситуация. Прогноз ее развития на период до 2020 года предполагает: - дальнейшие потери общей численности населения, в первую очередь сельского населения; - значительные потери населения трудоспособного возраста, особенно мужчин 25-39 лет; - обострение проблемы дефицита и мобильности трудовых ресурсов. На период с 2008 по 2012 годы доля населения моложе трудоспособного возраста останется на прежнем уровне - 14,2%, а доля лиц старше трудоспособного возраста увеличится с 23,7 до 24,5%. Специфика миграционных процессов состоит в том, что, несмотря на значительные объемы передвижения, сальдо миграции остается небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения и восполнения дефицита трудовых ресурсов. В то же время реализация Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 17 апреля 2006 года N 127, невозможна без удовлетворения потребности организаций в квалифицированных кадрах. Таким образом, необходимость разработки и принятия Программы становится актуальной. Основной целью Программы является: - стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Нижегородскую область соотечественников на основе повышения ее привлекательности. Задачи Программы - создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Нижегородскую область для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи области; - формирование механизма организации процесса переселения в Нижегородскую область на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями области; - регулирование миграционных потоков для обеспечения экономики региона кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения. 1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1.1. Социально-экономическое положение Нижегородской области и перспективы ее развития Область расположена в центре европейской части России, на слиянии Оки и Волги, в месте пересечения двух важных транспортных коридоров: второго панъевропейского (Берлин-Екатеринбург) и межрегионального, проходящего с северо-запада на юг европейской части России. Территория - 76600 км. Плотность населения - 43,6 чел./км. Численность населения на 1 января 2009 года составляет более 3,3 млн.чел. Область мононациональна по своему составу, 95% - русские. В регионе более 13 000 км автомобильных дорог общего пользования, 1214 км железнодорожных путей общего пользования, водный порт и более 1000 км водных путей, международный аэропорт. Нижегородская область имеет достаточно высокий уровень развития информационных технологий и связи. Степень обеспеченности информационными технологиями и связью организаций и населения области характеризуется рядом показателей статистической отчетности: - количество основных телефонных аппаратов - 1005458 штук, в том числе ГТС - 911198, СТС - 94260 (то есть 1 аппарат на 3,4 человека); - плотность телефонных аппаратов на 100 человек - 29,48 штук, в том числе ГТС - 34,0, СТС - 12,82; - количество заявлений на установку квартирных телефонов - 12000, в том числе ГТС- 8000, СТС - 4000; - количество таксофонов - 2563 единиц, в том числе ГТС - 2344 единиц, СТС - 219 единиц; - количество абонентских терминалов подвижной радиотелефонной связи на 100 жителей - 111,31; - доля пользователей Интернет - 21,2%; - доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 80%; - количество пунктов коллективного доступа 447 единиц; - количество принимаемых телевизионных эфирных программ среди городского населения - 19, среди сельского населения - до 5; - доля охвата населения многопрограммным кабельным телевизионным вещанием - 7,3%. В целях исполнения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством области организована разработка Схемы территориального планирования Нижегородской области, которая в настоящее время проходит согласование с соседними регионами. По результатам согласования будет приниматься решение о доработке и дальнейшем ее утверждении. Схемой территориального планирования Нижегородской области также предусмотрено увеличение миграционного прироста за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом. За период 2009 - 2012 годы предполагается переселить в Нижегородскую область 2400 человек в четыре района области, в том числе в: Богородский - 452 человека; Борский - 1740 человек; Выксунский - 144 человека; Первомайский - 64 человека. Резерв земельных участков для жилищного строительства в указанных муниципальных районах имеется. Область является одним из крупнейших индустриальных субъектов России. На ее долю приходится около 1,7% суммарного валового регионального продукта (далее - ВРП) субъектов Российской Федерации. Доля отгрузки предприятий обрабатывающих производств области составляет 4,2% в общероссийском объеме. В области формируется более 2% оборота розничной торговли Российской Федерации и более 1,5% объема платных услуг. В экономику области в 2007 году было инвестировано более 2% общей суммы капитальных вложений Российской Федерации. Занятые в экономике области по оценке 2008 года составляют 2,6% занятого населения страны. Однако, финансово-экономический кризис сказался на развитии Нижегородской области: замедлились темпы роста ВРП в сопоставимых ценах, если в 2007 году они составляли 108,0 %, то 2008 году (по оценке министерства экономики Нижегородской области) только 101%; - индекс промышленного производства, соответственно - 109,8% и 93,1%; - индекс физического объема (далее - ИФО) инвестиций в основной капитал, соответственно - 127,3% и 120,5%; - темп роста строительства - 103% и 159,6%; - ИФО объема оборота розничной торговли -116,6% и 119% Основа экономики Нижегородской области - промышленное производство, которое характеризуется преобладанием обрабатывающих предприятий. В области представлены практически все виды обрабатывающих производств, главные из них - нефтепереработка, автомобилестроение, металлургия. Важнейшей составной частью промышленного производства является оборонно-промышленный комплекс. Конструкторская база, интеллектуальный потенциал нижегородских оборонных предприятий, 40% из которых являются головными в отраслях, позволяют осуществлять разработку и производство сложнейшего вооружения и военной техники. Нижегородская область исторически является одним из крупнейших центров научно-технического образования, академической и отраслевой науки. Выполнением научных исследований и разработок занимаются более 100 предприятий и организаций, в том числе, Российский Федеральный Ядерный Центр ВНИИ экспериментальной физики, 6 НИИ Российской академии наук. В области сосредоточено более 20 ведущих российских научных школ, в том числе признанные во всем мире научные школы в области радиофизики и электроники, ядерной, лазерной физики, физики высоких энергий, физико-технических проблем энергетики, нелинейной динамики, металлоорганической химии, химии высокочистых веществ, микробиологии, кардиологии, травматологии и ортопедии. В регионе на начало 2008/2009 учебного года работает 17 государственных и 2 негосударственных ВУЗа, ряд филиалов и представительств иногородних и нижегородских ВУЗов. Общее число студентов - более 189 тысяч человек. Обучение студентов ведется более чем по 170 специальностям высшего образования. Выгодное географическое положение, исторически сложившиеся конкурентные преимущества области определили выбор стратегических направлений ее развития. В соответствии с принятой постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года (далее - Стратегия) деятельность областного Правительства сосредоточена на главных фокусах: - обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов; - создание крупнейшего в России центра производства и дистрибуции товаров массового спроса; - реализация потенциала научно-образовательного комплекса и инноваций. (Информация о предложениях Правительства области к проекту концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года представлена в приложении 7 к Программе). Кроме этого, стратегически важным является развитие информационных технологий, радиоэлектронной промышленности и приборостроения, химико-фармацевтической, пищевой, топливной, химической и нефтехимической, стекольной промышленности, черной металлургии и туризма. Успешное и динамичное развитие данных отраслей невозможно без дополнительного привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов. Для обеспечения притока высококлассных специалистов в области создаются все необходимые условия для их профессиональной самореализации и комфортного проживания. В соответствии со Стратегией до 2020 года предполагается ежегодный прирост ВРП в среднем на 7-8%, рост инвестиций в основной капитал - на 14-15% в год. Понимая, что дальнейшее развитие области невозможно без дополнительного привлечения инвестиций в регион, областное Правительство проводит целенаправленную работу для стимулирования инвестиционной активности и снижения административных барьеров для инвесторов. С 2006 года работает Инвестиционный совет при Губернаторе области, на котором рассматриваются заявки инвесторов. В случае принятия Инвестиционным советом положительного решения, инвесторы получают все необходимые документы для начала проектирования и строительства объекта. В результате, срок выделения свободного земельного участка для реализации инвестиционного проекта не превышает 114 дней. На 23 июля 2009 года суммарный объем инвестиций по проектам, одобренным на 88-ми заседаниях инвестиционного совета и на 45-ти заседаниях рабочей группы, составил 1113,2 млрд.руб. Предполагается до 2020 года создать около 160 тысяч рабочих мест. Правительство области направляет свои усилия для поиска инвесторов, которые готовы реализовать инвестиционные проекты на территории Нижегородской области. Реестр инвестиционных проектов по состоянию на 28 июля 2009 года прилагается (приложение 6 "Реестр инвестиционных проектов Нижегородской области"). Область занимает одно из ведущих мест среди регионов России по развитию малого предпринимательства. По оценке, в области действует около 45,9 тысяч малых предприятий. Их доля в ВРП в 2007 году составила 14,5%, в численности занятых в экономике - 26,3% без учета индивидуальных предпринимателей. В регионе принята Комплексная целевая программа поддержки и развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006-2010 годы, которая направлена на формирование благоприятной внешней среды для развития малого бизнеса; совершенствование кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса; развитие малого предпринимательства в инновационной сфере. В области финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства особое распространение получила программа льготного кредитования малого бизнеса с компенсацией части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов малого предпринимательства из областного бюджета. В настоящее время в Нижегородской области действует 25 субъектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства (Фонды и Центры поддержки и развития предпринимательства), более 50 общественных организаций предпринимателей. В 2007 году начал работу "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор", созданный в рамках программы Минэкономразвития России по государственной поддержке малого предпринимательства. За 9 месяцев 2009 года в нем размещено на конкурсной основе 12 субъектов малого предпринимательства. С целью увеличения числа потенциальных резидентов бизнес-инкубатора на его базе создан Творческий центр, который призван помочь молодым специалистам и выпускникам ВУЗов организовать свой бизнес с нуля при наличии интересной инновационной идеи (регистрация предприятия, написание бизнес-плана, привлечение инвестиций, приобретение первоначальных контактов). В 2007 году создан Региональный венчурный фонд на сумму 280 млн.руб., из которых 70 млн.руб. - средства областного бюджета, 70 млн.руб. - средства федерального бюджета, и 140 млн.руб. - средства частных инвесторов, привлеченных управляющей компанией Фонда. На сегодняшний день 1 проект в научно-технической сфере профинансирован на сумму 40 млн.руб. В области действует и такой элемент инфраструктуры как Совет по развитию предпринимательства Нижегородской области (далее - Совет) под председательством Губернатора Нижегородской области. Совет является экспертным, информационным и консультативно - совещательным органом по развитию и поддержке предпринимательства на территории Нижегородской области. В 2009 году в рамках реализации антикризисных мероприятий Правительства области создана автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области" (далее - Агентство), так называемый Гарантийный фонд. Основным видом деятельности Агентства является предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры перед банками, а также предоставление услуг, относящихся к финансовому посредничеству. В 2010 году предполагается усиление роли малого предпринимательства в экономике области: его доля в ВРП составит 16%, в численности занятых - 27%. В дополнение к национальным проектам по образованию и здравоохранению в регионе принята областная целевая программа (далее - ОЦП) по поддержке молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии с ней молодые специалисты - врачи и учителя - получают жилье и личный транспорт. Вместе с несомненными успехами в развитии экономики в области есть ряд проблем, препятствующих ее ускоренному росту. Тем не менее, несмотря на существующие проблемы и сложное экономическое положение, объемы социальной помощи населению не уменьшаются. Уровень жизни и доходы населения в 2008 году характеризуются: - ростом реальной заработной платы и реальных доходов населения ? 110,7% и 108,2% соответственно (в 2007 году ? 113,6% и 112,2%); - сокращением задолженности по выплатам заработной платы (областной и местные бюджеты в течение ряда лет не имеют долгов перед бюджетниками); - ростом покупательной способности населения (соотношение среднедушевых доходов и величины прожиточного минимума в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилось в 1,3 раза); - сокращением масштабов бедности ? доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 14,2% в 2007 году до 13,6% в 2008 году. В 2008 году среднедушевые доходы населения составили 13087,7 рублей, средняя заработная плата в экономике - 13467,7 рублей. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в сфере финансов, нефтепереработке, в сфере операций с недвижимым имуществом, строительстве. Невысокая зарплата характерна для работников сельского хозяйства, отраслей социальной сферы. Правительство области разработало и приняло Концепцию повышения средней заработной платы работников бюджетной сферы Нижегородской области до среднеобластного уровня. В рамках ее реализации с 1 февраля 2008 года произведено повышение тарифных ставок Единой тарифной сетки на 23%, что на 9% выше обязательств, принятых на федеральном уровне. В 2009 году произведено повышение минимального размера оплаты труда с 2300 рублей до 4330 рублей. Согласно Стратегии развития области к 2020 году планируется рост среднедушевых доходов населения в 7,5 раз относительно уровня 2005 года, среднемесячной заработной платы - в 9 раз. Обеспечена реализация мероприятий по выполнению Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Создана законодательная база адресной социальной поддержки - принят Закон Нижегородской области от 8 января 2004 года N 1-З "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области". Закон формулирует принципиально новые походы к оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям: предъявляет требования не только к уровню среднедушевого дохода семьи, но и к социально-экономическому поведению получателей социальной помощи. Непременным условием оказания государственной социальной поддержки семьям с трудоспособными гражданами является активное участие членов семьи в преодолении материального кризиса, что достигается путем заключения договора на оказание адресной государственной социальной поддержки и последующего анализа результатов выполнения условий договора. Второй особенностью предоставления социальных пособий малоимущим семьям является то, что наряду с социальным пособием органы социальной защиты организуют предоставление семье необходимых услуг, способствующих выводу ее из кризисного состояния. Минимальный размер установленного Законом ежемесячного социального пособия на семью составляет 100 рублей. Средний сложившийся размер с учетом надбавки на нетрудоспособных членов семьи составил 374 рубля, максимальный размер - 1750 рублей (для многодетной семьи). Максимальный размер единовременного социального пособия 1500 рублей. Помимо этого, малоимущим семьям предоставляется еще 5 видов социальных пособий, устанавливаемых с учетом нуждаемости: - ежемесячное пособие на ребенка; - пособие пенсионерам, больным сахарным диабетом; - единовременное пособие на рождение ребенка; - ежемесячное пособие на питание беременным женщинам; - ежемесячное дополнительное материальное обеспечение ветеранов боевых действий, ставших инвалидами в связи с участием в боевых действиях на территориях иностранных государств. Общая сумма денежных средств, направленных на оказание указанных видов помощи, составляет ежегодно около 223153 рубля. Росту качества жизни способствует и реализация в области приоритетных национальных проектов, федеральных и областных целевых программ. Наиболее крупным национальным проектом, реализуемым в области, являлся проект в сфере здравоохранения - на его реализацию была направлена почти половина объема финансирования нацпроектов (без учета кредитных средств). В дополнение к национальным проектам по образованию и здравоохранению в регионе принята ОЦП по поддержке молодых специалистов, работающих в этих отраслях. В соответствии с ней молодые специалисты - врачи и учителя - получают жилье и личный автомобиль. Среди наиболее значимых федеральных целевых программ, реализуемых на территории области, следует отметить программы, направленные на: - модернизацию транспортной системы (строительство дорог, в том числе обхода города Нижнего Новгорода и сельских дорог, реконструкцию аэропорта и Городецкого шлюза), с объемом финансирования 3,4 млрд.руб.; - финансирование роста обеспеченности жильем - ФЦП "Жилище". На ее реализацию в 2008 году в область поступило 281 млн.руб. федеральных средств; "Социальное развитие села" (174 млн.руб.), "Развитие физической культуры и спорта" (113,1 млн.руб.). Помимо участия в федеральных программах и проектах, область реализует ряд собственных программ, создающих благоприятные условия для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области. В 2008 году действовало 43 ОЦП с объемом финансирования 19,4 млрд. руб. По сравнению с 2007 годом финансирование программ из областного бюджета увеличилось почти в 2 раза. Наиболее крупной является программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год" с объемом финансирования 14,2 млрд.руб. В рамках ее реализации велось строительство и реконструкция 439 объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, соцзащиты, коммунального хозяйства, сельского хозяйства. Кроме того, проводился капитальный ремонт существующей инфраструктуры, осуществлялась разработка проектно-сметной документации по 254 объектам. В 2008 году в Нижегородской области в сфере здравоохранения реализовывались 7 областных и 1 федеральная целевая программы. Для их реализации из областного бюджета было направлено 1 978,25 тыс.руб., в том числе, на совершенствование кардиохирургической помощи населению (513,6 млн.руб.) и совершенствование службы родовспоможения (266,4 млн.руб.). Для улучшения ситуации в жилищной сфере Правительство области создает необходимые условия для наращивания объемов жилищного строительства и повышения его доступности для населения. За период с 2006 по 2007 годы в Нижегородской области введено 1 877,2 тыс.мобщей площади жилья. Годовой объем ввода жилья в Нижегородской области за 2008 год составил 1 353,3 тыс.м, что на 26,2% больше, чем за 2007 год. За январь-март 2009 года в Нижегородской области введено 343,0 тыс.м(2) общей площади, при этом прирост объемов ввода жилья по отношению к аналогичному периоду 2008 года составил 165,4%. Достигнутый объем ввода жилья обеспечен за счет опережающих темпов роста индивидуального жилищного строительства. Так, в первом квартале 2009 года было введено 277,3 тыс.м индивидуального жилья или 80,8% от общего объема введенного жилья. В настоящее время практически во всех районах области имеются территории для малоэтажной застройки. Общая площадь земельных участков, намечаемая органами местного самоуправления под такую застройку, составляет около 5000 га. С размещением на ней около 20 тысяч участков. В 2009 году запланированный ввод жилья на территории Нижегородской области составит 1400 тыс.м, что на 103% выше, чем в 2008 году. В связи с недостаточно высокими темпами ввода жилья на территории Нижегородской области наибольший рост цен наблюдался в 2008 году, так стоимость 1 квадратного метра жилья на первичном рынке составила 59,6 тыс.руб., на вторичном - 45,5 тыс.руб. В среднем, стоимость 1 квадратного метра жилья в 2008 году выросла на 107%, по сравнению с 2007 годом. В настоящее время Правительством области реализуется ряд региональных программ, направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы. В рамках указанных программ гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, приобретаются жилые помещения у застройщиков в домах, имеющих высокую степень строительной готовности (не менее 70%), что оказывает влияние на наращивание объемов жилищного строительства и повышение его доступности для населения в условиях кризиса. Также во втором полугодии 2009 года планируется осуществление мероприятий в рамках ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009-2011 годы. Основной целью данной программы является создание долгосрочной и гарантированной системы государственной поддержки граждан в решении жилищной проблемы с использованием ипотечного жилищного кредитования (далее - ИЖК) - классического ИЖК, социального (льготного) ИЖК, корпоративного ИЖК и реструктуризации ИЖК. Общий объем финансирования данного проекта составит 15496,3 млн.руб., в том числе: - 10500 млн.руб. на развитие классического ИЖК; - 1616,3 млн.руб. на развитие социального ИЖК; - 2550 млн. руб. на развитие корпоративного ИЖК; - 830 млн.руб. на реструктуризации ИЖК. Указанная программа предполагает создание и эффективное функционирование системы корпоративного ипотечного жилищного кредитования в мероприятиях которой планирует принять участие ряд предприятий Нижнего Новгорода и области: РФЯЦ "ВНИИЭФ" (г. Саров), ОАО "Сибур-нефтехим", ФГУП "ННИИРТ", ОАО НИК "Атомэнергопроект", ОАО "Красный якорь", сеть клиник "Садко", сеть спортивных клубов "World Class" и др. Реализация Программы позволит: - сократить количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; - оказать содействие по достижению роста ввода жилья, в том числе за счет увеличения объемов ипотечных кредитов (займов), предоставленных на участие в долевом строительстве до 2300 млн.руб. (с 5 млн.руб. по итогам 2008 года), на увеличение объемов ипотечных кредитов (займов) на малоэтажное строительство до 1 млрд.руб. (в 2008 году - 3 млн.руб.); - создать условия для снижения социальной напряженности в обществе. 1.2. Оценка демографической ситуации в области На территории Нижегородской области на начало 2009 года проживало свыше 3,3 миллионов человек, т.е. около 2,4% от общего числа жителей России. С начала 90-х годов на территории Нижегородской области отмечается сокращение численности населения более высокими темпами, чем в целом по России. За период 1990-2008 годов потери составили более 380 тысяч человек. Основные показатели воспроизводства населения в Нижегородской области уступают среднероссийским. +------+---------------+----------------------------------------------------+ | Год | Территория | Демографический показатель | | | +--------------+--------------+----------------------+ | | | Рождаемость, | Смертность, | Естественный | | | | промилле | промилле | прирост, | | | | | | промилле | +------+---------------+--------------+--------------+----------------------+ | 2005 | РФ | 10,2 | 16,0 | -5,9 | | +---------------+--------------+--------------+----------------------+ | | Нижегородская | 8,9 | 20,0 | -11,1 | | | область | | | | +------+---------------+--------------+--------------+----------------------+ | 2006 | РФ | 10,6 | 15,2 | -4,6 | | +---------------+--------------+--------------+----------------------+ | | Нижегородская | 9,1 | 19,0 | -9,9 | | | область | | | | +------+---------------+--------------+--------------+----------------------+ | 2007 | РФ | 11,3 | 14,6 | -3,3 | | +---------------+--------------+--------------+----------------------+ | | Нижегородская | 9,8 | 18,3 | -8,5 | | | область | | | | +------+---------------+--------------+--------------+----------------------+ | 2008 | РФ | 12,1 | 14,6 | -2,5 | | +---------------+--------------+--------------+----------------------+ | | Нижегородская | 10,6 | 18,2 | -7,6 | | | область | | | | +------+---------------+--------------+--------------+----------------------+ Депопуляционный характер воспроизводства населения Нижегородской области в последнее десятилетие характеризуется сохранением высокого уровня смертности. Динамика смертности населения Нижегородской области в показателях на 1000 человек показана в таблице. +-----+-------------------+-------------------+------------------+-----------------+ | Годы| Всего умерших, | На 1000 человек | Умершие в | На 1000 человек | | | тыс. чел. | соответствующего | трудоспособном | соответствующего| | | | пола | возрасте, | пола и возраста | | | | | тыс. чел. | | | +-----+-----+------++----+-----+------+-+---+-----+------+-+----+-----+------+ | | оба | муж-| женс-| оба | муж-| женс-| оба | муж-| женс-| оба | муж-| женс-| | | пола| ской| кий | пола| ской| кий | пола| ской| кий | пола | ской| кий | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 1999| 62,1| 31,2| 31,0 | 17,1| 18,7| 15,6 | 14,5| 11,9| 2,6 | 7,0 | 11,4| 2,6 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2000| 65,3| 33,6| 31,7 | 18,1| 20,4| 16,1 | 16,0| 13,2| 2,8 | 7,7 | 12,7| 2,7 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2001| 66,8| 34,5| 32,2 | 18,7| 21,2| 16,5 | 16,9| 13,7| 3,2 | 8,1 | 13,2| 3,1 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2002| 68,1| 35,7| 32,4 | 19,3| 22,2| 16,8 | 17,5| 14,1| 3,4 | 8,5 | 13,6| 3,3 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2003| 69,9| 36,9| 33,0 | 20,0| 23,2| 17,3 | 19,5| 15,8| 3,7 | 9,3 | 15,0| 3,6 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2004| 68,6| 36,2| 32,4 | 19,8| 23,1| 17,1 | 20,2| 16,5| 3,7 | 9,6 | 15,5| 3,6 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2005| 68,7| 36,3| 32,4 | 20,0| 23,5| 17,2 | 21,0| 17,1| 3,9 | 10,0 | 16,1| 3,8 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2006| 64,6| 33,6| 31,0 | 19,0| 21,9| 16,6 | 19,2| 15,6| 3,6 | 9,1 | 14,6| 3,5 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2007| 61,8| 32,0| 29,8 | 18,3| 21,1| 16,1 | 17,8| 14,5| 3,3 | 8,5 | 13,7| 3,2 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ | 2008| 61,0| 31,4| 29,6 | 18,2| 20,8| 16,0 | 17,4| 14,2| 3,1 | 8,4 | 13,4| 3,1 | +-----+-----+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+------+-----+------+ Из общего числа умерших в 2004-2008 годах почти каждый третий был трудоспособного возраста. Отмечается процесс старения населения. На 1000 человек трудоспособного населения, проживающего на территории Нижегородской области, по состоянию на 1 января 2008 года приходится 386,3 пенсионера. Специфика миграционных процессов в области состоит в том, что, несмотря на значительные объемы передвижения, сальдо миграции остается небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения. +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | Годы | Естественная убыль | Миграционный | Абсолютная убыль | | | (прирост) | прирост | (прирост) | | | населения, | населения, | населения, | | | тыс. чел | тыс.чел. | тыс.чел. | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 1999 | -35,1 | 10,9 | -24,2 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2000 | -37,6 | 7,0 | -30,6 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2001 | -38,6 | 4,0 | -34,6 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2002 | -39,5 | 2,8 | -36,7 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2003 | -38,5 | 2,1 | -36,4 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2004 | -37,1 | 3,1 | -34,0 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2005 | -38,1 | 3,8 | -34,3 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2006 | -33,6 | 3,9 | -29,7 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2007 | -28,5 | 7,0 | -21,5 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ | 2008 | -25,6 | 6,5 | -19,1 | +---------+--------------------+------------------+---------------------+ Массовый приток вынужденных мигрантов в настоящее время практически прекратился. На начало 2002 года на территории Нижегородской области проживало 15,8 тысяч граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, а по состоянию на 1 июля 2009 года на учете в управлении Федеральной миграционной службы по Нижегородской области состоит 1408 человек (646 семей). Характерные изменения в структуре и объемах миграционных потоков последних лет отражают новую миграционную ситуацию, которая формируется преимущественно по экономическим основаниям (трудовая миграция), а не по политическим (вынужденная миграция), как это было в 90-е годы. В 2008 году в Нижегородской области поставлено на миграционный учет 95450 иностранных граждан (прирост к 2007 году составил 10,9%). В рамках квоты иностранным гражданам выдано свыше 26 тысяч разрешений на работу. В 2009 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Нижегородской области установлена в размере 29912 человек. В целях улучшения демографической ситуации Правительством Нижегородской области разработана и утверждена "Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года" (постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201). В Концепции с учетом сложившейся демографической ситуации определены основные цели демографического развития Нижегородской области. На I этапе (2007-2010 годы): преодоление к 2010 году негативных показателей воспроизводственных процессов, достижение "нулевого" уровня естественной убыли населения за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличение объемов инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней. На II этапе (2011-2020 годы): создание условий для дальнейшего роста численности постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения. В настоящее время в Нижегородской области в рамках реализации Концепции разработаны и действуют свыше 12 ОЦП, направленных на кардинальное снижение уровня смертности, рост рождаемости, укрепление здоровья населения и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. Общий расчетный объем финансирования ОЦП и мероприятий в сфере социальной поддержки семьи и детей на период до 2020 года составит более 4 млрд.руб., в сфере жилищной политики - 6 млрд. руб., в сфере здравоохранения - 29 млрд.руб. Правительством области разработан и утвержден "План мероприятий на 2008-2010 годы по реализации концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года" (распоряжение Правительства Нижегородской области от 17 июля 2008 года N 1110-р). Деятельность Правительства области в сфере решения социально-демографических проблем сказалась на положительной динамике показателей естественного движения населения. По итогам 2008 года показатель рождаемости впервые за многие годы превысил значение в 10 промилле и составил 10,6 промилле. Относительный показатель смертности снизился в среднем по области на 0,5% и составил 18,2 промилле. В целом по области уровень смертности превышает рождаемость в 1,7 раза. Младенческая смертность по сравнению с 2008 годом снизилась на 9%. Также снизилась на 10,2% по сравнению с 2007 годом и естественная убыль населения, а абсолютные потери в численности населения - на 11,1%. Миграционный прирост компенсировал естественную убыль лишь на 25,4%. (Информация об основных демографических показателях по Нижегородской области представлена в приложении 2 к Программе). 1.3. Анализ ситуации на рынке труда За последние годы на рынке труда Нижегородской области наблюдалась стабильная ситуация. (Информация об основных показателях рынка труда по Нижегородской области представлена в приложении 3 к Программе) С октября 2008 года в связи с финансово-экономическим кризисом на областном рынке труда сложились негативные тенденции: - количество безработных, состоящих на учете в службе занятости, увеличилось с 8,7 до 34,0 тысяч человек, или в 3,9 раза; - уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,48 до 1,89 процента, или в 3,9 раза; - коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 0,32 до 1,5, или в 4,7 раз. Потребность предприятий в работниках уменьшилась до середины февраля 2009 года, после чего количество вакансий стабилизировалось и составило на начало октября около 26 тысяч единиц. По состоянию на 7 октября 2009 (начиная с 1 октября 2008 года) 1 533 предприятия заявили в областную службу занятости о высвобождении 43,6 тыс. работников, из которых уже уволено 25,3 тыс. человек, из них 10,2 тысячи человек трудоустроены. На сегодня под риском увольнения (работают в режиме неполного рабочего дня (недели), в простое по вине работодателя, а также в отпусках по инициативе администрации) находятся 53,0 тысячи человек. В основном это работники промышленных предприятий, учреждений образования, организаций торговли и строительства. Основными причинами указанного положения являются уменьшение объема выпускаемой продукции, нерентабельность производства, реорганизация предприятий. Значительно повысилась требовательность работодателей к квалификации и профессиональной подготовке рабочих и специалистов, к их опыту работы. Повышению конкурентоспособности на рынке труда и дальнейшему эффективному трудоустройству безработных граждан способствует профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. В 2006 году на профессиональное обучение было направлено 4,6 тысяч человек из числа безработных граждан, в 2007 году - 4,4 тысячи человек, в 2008 году - 5,8 тысяч человек; за 9 месяцев 2009 года - 5,5 тысяч человек. Подготовка кадров осуществляется более чем по 100 профессиям (специальностям) для следующих основных сфер деятельности: - машиностроение, транспорт и связь - 24% (водитель, электрогазосварщик, слесарь, токарь, электрик и др.); - строительство и коммунальная сфера - 18% (маляр-штукатур, столяр, стропальщик, машинист башенных кранов, оператор газовой котельной и др.); - сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 17% (продавец, повар, официант, швея, портной, парикмахер и др.); - сфера информационных технологий - 22 % (пользователь ПК с изучением различных программ). Более 65% безработных граждан обучались по рабочим профессиям под конкретные заявки работодателей. Доля граждан, трудоустроенных после прохождения профессионального обучения, составляет не менее 85%. Численность безработных и уровень безработицы по территориям вселения +---+---------------+---------------------------------------+----------------------------------+ | N | Наименование | Численность зарегистрированных | Уровень регистрируемой | | | муниципальных | безработных граждан на конец года, | безработицы на конец года, % | | | образований | человек | | | | +-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 9 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 9 | | | | год | год | год | год | мес. | год | год | год | год | мес. | | | | | | | | 2009 | | | | | 2009 | | | | | | | | год | | | | | год | +---+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | 1 | Богородский | 179 | 180 | 120 | 187 | 393 | 0,67 | 0,67 | 0,47 | 0,69 | 1,54 | +---+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | 2 | Борский | 390 | 345 | 378 | 455 | 1166 | 0,79 | 0,71 | 0,81 | 0,98 | 2,53 | +---+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | 3 | Выксунский | 348 | 340 | 291 | 432 | 896 | 0,75 | 0,76 | 0,65 | 0,99 | 2,04 | +---+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | 4 | Первомайский | 121 | 172 | 84 | 67 | 186 | 1,16 | 1,72 | 0,85 | 0,66 | 1,81 | +---+---------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ | Всего по области: | 14282 | 13344 | 11085 | 14072 | 34037 | 0,79 | 0,74 | 0,61 | 0,79 | 1,89 | +-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+------+------+------+------+ В связи с финансово-экономическим кризисом ситуация на рынке труда на территориях вселения по Программе оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом, обострилась. За 9 месяцев 2009 года при увеличении обращений граждан в службу занятости, уменьшилось количество заявленных вакансий. Увеличилась численность зарегистрированных безработных, вырос уровень регистрируемой безработицы. Анализ состава безработных, состоящих на учете в областной службе занятости, показывает, что большую часть из них составляют женщины (58,1%). Состав зарегистрированных безработных на конец периода, % +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ | Категории безработных граждан | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 год | | | год | год | год | год | (9 мес.) | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |женщины | 71,1 | 69,6 | 70,3 | 65,4 | 58,1 | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |проживающие в сельской | 23,9 | 24,5 | 23,4 | 31,7 | 13,4 | |местности | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |уволенные по собственному | 37,2 | 38,9 | 39,2 | 36,1 | 35,8 | |желанию | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |уволенные в связи с ликвидацией| 31,8 | 27,6 | 27,8 | 22,3 | 28,0 | |организации, либо сокращением | | | | | | |численности или штата | | | | | | |работников организации | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |имеющие высшее профессиональное| 19,1 | 17,8 | 18,9 | 21,5 | 23,5 | |образование | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |имеющие среднее | 29,5 | 28,1 | 28,1 | 26,9 | 24,9 | |профессиональное образование | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |молодежь 16-29 лет | 24,8 | 24,6 | 22,8 | 26,1 | 27,2 | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |лица предпенсионного возраста | 12,3 | 12,5 | 13,1 | 12,1 | 9,6 | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |родители, воспитывающие | 18,3 | 17,0 | 20,0 | 23,3 | 22,3 | |несовершеннолетних детей | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |имеющие длительный (более года)| 20,2 | 23,4 | 24,1 | 17,1 | 4,9 | |перерыв в работе | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |не приступавшие к трудовой | 5,1 | 6,5 | 7,9 | 6,1 | 4,1 | |деятельности | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ |не имеющие профессии | 3,0 | 4,2 | 3,2 | 1,9 | 0,6 | |(специальности) | | | | | | +-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ По состоянию на 1 октября 2009 года потребность организаций в рабочей силе по данным, представленным в органы службы занятости, составила 26,0 тыс. вакансий. Из них: - 63,3% - вакансии для замещения рабочих профессий; - 37,0% - вакансии для квалифицированных рабочих кадров; - 39,8% - вакансии для неквалифицированных рабочих кадров; - 23,2% - вакансии служащих. В структуре заявленных вакансий особым спросом пользуются квалифицированные рабочие: токари, станочники, электрогазосварщики, маляры, механизаторы, машинисты, слесари, электромонтеры, водители, продавцы, швеи. Среди специальностей служащих преобладает спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе: специалистов информационных технологий, менеджеров, инженеров различных отраслей, врачей, медицинских работников. В связи с этим профессиональное обучение безработных граждан направлено на обеспечение конкурентоспособности, профессиональной мобильности потенциальных работников, повышение вероятности их трудоустройства посредством предоставления различных образовательных услуг с учетом потребностей граждан, работодателей и прогноза рынка труда. Привлечение рабочей силы в Нижегородскую область из других регионов России осуществляется посредством межрегионального обмена органов службы занятости информацией о вакансиях на вахтовые и сезонные работы, на постоянные рабочие места с предоставлением жилья и предложений по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности. Ежемесячно формируемый управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области межрегиональный банк вакансий Приволжского федерального округа содержит информацию субъектов, входящих в округ, а также других заинтересованных субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Тульская область, Белгородская область и другие), от 300 до 1500 актуальных вакансий в месяц. Межрегиональный обмен трудовыми ресурсами предусмотрен и осуществляется в рамках действующих соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве Нижегородской области с другими субъектами Российской Федерации, всего таких соглашений подписано более 80. Ежегодно предприятиями и организациями области привлекаются из соседних регионов Приволжского федерального округа с более высоким уровнем регистрируемой безработицы и низким уровнем жизни не менее 1,5 тыс. граждан, имеющих рабочие специальности. Преодоление последствий экономического кризиса, планируемая стабилизация экономического положения предприятий области в 2010-2012 годах, а также реализация стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2020 года, диктует необходимость увеличения потребности предприятий в высококвалифицированных кадрах. В связи с этим миграционные процессы будут позитивным фактором, способствующим улучшению демографической ситуации и развитию экономики, а также активизации хозяйственного развития ряда трудодефицитных территорий региона. Вместе с тем, в социально-экономическом развитии общества существует ряд проблем, сдерживающих дальнейшее социально-экономическое развитие области: экономические, структурные, социальные, экологические, инфраструктурные и демографические, а также проблемы, связанные с недостаточной эффективностью управления региональным развитием. Таким образом, существует реальная необходимость в привлечении дополнительной рабочей силы путем добровольного переселения в область соотечественников, проживающих за рубежом. Существующая социальная инфраструктура области способна обеспечить им достойные условия проживания. 2. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ 2.1. Проект переселения на территорию Богородского муниципального района - "Богородск" 2.1.1. Общая характеристика территории вселения Богородский муниципальный район (далее - Богородский район) находится в центральной части Нижегородской области. Административный центр - город Богородск - удален от Нижнего Новгорода вверх по правобережью реки Оки на 43 километра. Площадь района составляет 147,6 тыс.га. На его территории расположены 144 населенных пункта. Наименование ближайшей железнодорожной станции - Кожевенное. На 1 января 2009 года в районе проживало 65,8 тысяч человек - 36,2 тысяч человек в городской и 29,6 тысяч человек в сельской местностях. 61% населения находилось в трудоспособном возрасте, 14% - подрастающее поколение и 25% - лица пенсионного возраста. Среди районов области Богородский занимает 10 место по численности трудоспособного населения. Основная доля занятых работает в промышленности - 22%, сельском хозяйстве - 17%, в торговле и общественном питании - 16%. На территории Богородского района действует около восьмидесяти промышленных предприятий, из которых четырнадцать относятся к крупным и средним. До сентября 2008 года отмечался рост выпуска промышленной продукции, затем производство сокращалось. За январь - май 2009 года спад промышленного производства составил двадцать процентов. Основная продукция, выпускаемая промышленностью района, - натуральная и искусственная кожа, пленочные материалы, строительные материалы и мебель. Богородский район относится к центральным сельскохозяйственным районам области. По валовому производству сельскохозяйственной продукции он входит в лидирующую пятерку. В районе действует двенадцать крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, а также пять малых предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. Бюджет района является дотационным. Собственные доходы составляют 43% от общей суммы доходов. Трижды в неделю выходит районная "Богородская газета" тиражом 9000 экземпляров. С 2006 по 2008 годы в районе введено в действие 87 тыс.м жилья, из них 80% - за счет индивидуальных застройщиков. Средняя заработная плата по району в 2008 году составила 8894 рублей, за 2007 год - 7091 рублей. В районе принята комплексная программа "Социально-экономическое развитие Богородского района на период до 2015 года". Согласно данной программе планируется рост основных социально-экономических показателей (по сравнению с 2006 годом): - объема отгруженной продукции, услуг - до 9515,8 млн.руб. в 2010 году (или в 2,5 раза), до 17844,7 млн.руб. (в 4,6 раза) в 2015 году (рост объемов ежегодно не менее 10-13% в действующих ценах); - объема валовой продукции сельского хозяйства до 2212,2 млн.руб. в 2010 году (или в 1,7 раза), до 3585,0 млн.руб. в 2015 году (или в 2,7 раза -ежегодный рост не менее 10% в действующих ценах); - объема отгрузки по малым предприятиям до 2,3 млрд.руб. (или в 1,5 раза) в 2010 году, до 5519,5 млрд.руб. в 2015 году; - прибыли - до 318,3 млн.руб. в 2010 году (или в 2,6 раза) и до 792 млн.руб. в 2015 году; - среднедушевых денежных доходов населения - до 8864 руб. в 2010 году (в 2 раза) и до 14276 руб. в 2015 году; - среднемесячной заработной платы до 14105 руб. в 2010 году (в 2,5 раза) и в 2015 году до 28990 руб.; - создание новых рабочих мест - 1179; - увеличение налоговых доходов в консолидированный бюджет области - в 2010 году в 2,5 раза (до 739,6 млн.руб.) и в 4,3 раза в 2015 году (до 1277,9 млн.руб.); - объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - до 996 млн.руб. в 2010 году или в 2,5 раза и до 1864 млн.руб. в 2015 году ( в 4,7 раза); - ввода жилья - обеспечить рост ежегодно на 8-10%; - объема розничного товарооборота - до 4,5 млрд.руб. в 2010 году (или в 3,1 раза), в 2015 году до 9,5 млрд.руб. (обеспечить ежегодный рост товарооборота не менее 15%); - оборота общественного питания - рост ежегодно не менее 17% (до 148,8 млн.руб. в 2010 году (в 2,2 раза), до 336,3 млн.руб. в 2015 году ); - объема платных услуг населению - до 704,8 млн.руб. в 2010 году (в 2,1 раза) и до1591,6 млн.руб. в 2015 году (в 4,7 раза). 2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе а) Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся в территории вселения вакансиям и на возмещение естественной убыли +----+----------------------+-------------------------------------+ |N |Название организации |Потребность в специалистах по годам, | | | | человек | | | +----------------+--------------------+ |п/п | | 2009 год | 2010 год | +----+----------------------+----------------+--------------------+ |1. |ОАО "Лакша" | 2 | 5 | +----+----------------------+----------------+--------------------+ |2. |ЗАО "Хромтан" | - | 2 | +----+----------------------+----------------+--------------------+ |3. |ОАО "Богородский | 1 | 9 | | |завод хромовых кож" | | | +----+----------------------+----------------+--------------------+ |4. |ИП Болотнов | 2 | 4 | +----+----------------------+----------------+--------------------+ | | Всего по годам | 5 | 20 | +----+----------------------+----------------+--------------------+ | | ВСЕГО | 25 | +----+----------------------+-------------------------------------+ Перечисленные вакансии не заполняются ввиду отсутствия в районе рабочих кадров, соответствующих необходимым квалификационным требованиям к данным профессиям. Перечень рабочих мест для возможного привлечения соотечественников +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+-----------------+--------------+ | Наименование | Является ли | Профессия | Требования | Предполагаемая | Возможность | Потребность в | Жилищное | | организации | участником | | к | зарплата, | обучения | работниках, | обустройство | | | инвестиционного | | специалисту | рублей | Да/нет | человек | | | | проекта, | | | | | | | | | | | | | +--------+--------+ | | | да/нет | | | | | 2009 | 2010 | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | ОАО "Лакша" | нет | Водитель автомобиля | Стаж более | 8000 | нет | - | 1 | нет | | | | | 5 лет | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | животновод | До 1 года | 8000 | нет | 1 | 2 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | механизатор | Стаж более | 8000 | нет | 1 | 2 | нет | | | | | 5 лет | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | ОАО | нет | Выстилальщик | До года | 12000 | нет | - | 5 | нет | | "Богородский | | кожевенно-мехового | | | | | | | | завод | | сырья | | | | | | | | хромовых | | | | | | | | | | кож" | | | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | грузчик | До года | 7000 | нет | 1 | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | мездрильщик | До года | 10000 | нет | - | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | Обрезчик материалов | До года | 7000 | нет | - | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | Разводчик кож | До года | 8000 | нет | - | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | ЗАО | | каменщик | Более 5 лет | 4500 | нет | - | 1 | нет | | "Хромтан" | | | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | штукатур | Более 5 лет | 4500 | нет | - | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | ИП Болотнов | нет | Машинист бульдозера | От 1 до 3 | 6000 | нет | 1 | 1 | нет | | В.А. | | | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | Машинист | От 1 до 3 | 6000 | нет | - | 1 | нет | | | | экскаватора | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | Машинист-крановщик | От 1 до 3 | 6000 | нет | 1 | 1 | нет | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | | | Электромонтер по | До года | 6000 | нет | - | 1 | нет | | | | ремонту и | | | | | | | | | | обслуживанию | | | | | | | | | | электрооборудования | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ | ВСЕГО ПО | | | | | | 5 | 20 | | | ГОДАМ | | | | | | | | | +--------------+-----------------+---------------------+-------------+----------------+-------------+--------+--------+--------------+ (Сведения об организациях-участниках Программы представлены в приложении 2 "Анкеты организаций - участников Программы по территории вселения "Богородск") к проекту переселения "Богородск". б) Оценка потребности в рабочей силе по инвестиционным проектам Общий объем инвестиций в основной капитал в 2009 году сократился в два раза и за 1 квартал составил 66 млн.руб., в 1 квартале 2008 года освоено инвестиций на 122 млн. руб., за 2008 год, в целом, - 700 млн.руб. В настоящее время инвестиционные проекты, реализация которых начата в 2007 году, реализованы или приостановлены в связи с кризисом. Информация по инвестиционным проектам Ответственные исполнители - администрация района, организации, органы исполнительной власти Нижегородской области +----------------+----------------+------------+----------------+---------------------------------------------------------------------+-------------+ | Организация/ | Наименование | Срок | Ответст- | Предполагаемый объем инвестиций, млн. руб. | Ожидаемый | | | | | +-------+-------------+-----------+-------------+-----------+---------+ | | отрасль | мероприятия | реализации | венный | всего | собственные | другие | федеральный | областной | местный | эффект от | | | (проекта) | проекта, | исполнитель от | | средства | источники | бюджет | бюджет | бюджет | реализации | | | | годы | Правительства | | организаций | | | | | | | | | | области | | | | | | | | +----------------+----------------+------------+----------------+-------+-------------+-----------+-------------+-----------+---------+-------------+ | ООО "Тополь"/ | Организация | 2008-2009 | Министерство | 160 | 160 | | | | | За счет | | Фасовка | производства | | промышленности | | | | | | | реализации | | нефтепродуктов | по фасовке | | и инноваций | | | | | | | проекта за | | | нефтепродуктов | | Нижегородской | | | | | | | 2008-2009 | | | | | области | | | | | | | годы будет | | | | | | | | | | | | создано 20 | | | | | | | | | | | | новых | | | | | | | | | | | | рабочих | | | | | | | | | | | | мест | +----------------+----------------+------------+----------------+-------+-------------+-----------+-------------+-----------+---------+-------------+ Потребность в рабочей силе из числа соотечественников по предлагаемым инвестиционным проектам +-----------------------------------+----------------------------+ | Организация | Потребность в 2009 году | +-----------------------------------+----------------------------+ | ООО "Тополь"/ | 1 | | Фасовка нефтепродуктов | | +-----------------------------------+----------------------------+ | ВСЕГО | 1 | +-----------------------------------+----------------------------+ (Требования к претендентам на данные рабочие места в профессиональном разрезе, по уровню квалификации, ориентировочный уровень заработной платы и другие условия более подробно изложены в приложении 5 "Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по Богородскому району" к Программе). в) Инфраструктура поддержки малого бизнеса На территории района активно развиваются малый бизнес и предпринимательство. В городе есть Центр развития бизнеса, расположенный по адресу: ул. Ленина, 210. На конец 2008 года в районе зарегистрировано 143 малых предприятия и 863 предпринимателя без образования юридического лица. Отраслевая структура малого бизнеса охватывает практически все сферы деятельности и изменяется с учётом потребительского спроса. Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства является торгово-закупочная деятельность. Предпринимателям принадлежит 209 торговых точек. Кроме того, предприниматели занимаются изготовлением мебели - 4, бытовым обслуживанием населения - 107, в сфере грузовых и пассажирских перевозок - 35. 2.1.3. Оценка возможностей по приему и обустройству соотечественников в рамках проекта "Богородск" Численность приема участников Программы и членов их семей по проекту переселения В рамках проекта "Богородск" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Богородского района в 2009-2012 годах 113 семьям из расчета по 4 человека в семье или 452 соотечественникам, в том числе в: 2009 году - 3 участникам Программы и 9 членам семей (12 человек); 2010 году - 10 участникам Программы и 30 членам семей (40 человек); 2011 году - 50 участникам Программы и 150 членам семей (200 человек); 2012 году - 50 участникам Программы и 150 членам семей (200 человек). Всего - 113 участникам Программы и 339 членам семей (452 человек) Из общего числа участников Программы и членов их семей предполагается, что половина (или 226 человек) - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости, в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей района. Всем участникам Программы и членам их семей после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации в соответствии с государственным компенсационным пакетом будут предоставлены услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости. (Обобщенные сведения о территории вселения Богородский район представлены в приложении 4 к Программе). До принятия гражданства все указанные услуги оказываются на основании свидетельства участника Программы. Здравоохранение Медицинская помощь населению оказывается в 5 лечебно-профилактических учреждениях, 23 сельских фельдшерско-акушерских пунктах. В 2006 году сдан в эксплуатацию лечебный комплекс N1 на 120 коек МП "Богородская ЦРБ". Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 1295 посещений в смену. Центральная районная больница находится по адресу: улица Максима Горького, дом 2а. Поликлиника - по адресу: улица Данилова, дом 22. Вывод: в Богородском районе имеются ресурсы здравоохранения для оказания необходимых видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Имеется возможность трудоустройства врачей в лечебно-профилактические учреждения района (по согласованию) без предоставления жилья. Образование В системе дошкольного образования функционируют 25 учреждений, в том числе 20 из них расположены в сельской местности. Количество мест в учреждениях дошкольного образования составляет 2490. Охват дошкольным воспитанием составляет 83 процента. На конец года для получения места в детском саду зарегистрировано 549 детей. Родительская плата составляет около 600 рублей в месяц. В связи со сложившейся экономической ситуацией в районе, трудностями в финансировании строительство новых дошкольных учреждений в ближайшие годы не предусмотрено. В городе функционирует 26 общеобразовательных учреждений. Количество учащихся составляет 5673 человека. Средний показатель наполняемости школ 85%. До 2012 года планируется построить 1 школу в селе. Дополнительное образование можно получить в Детской музыкальной и Детской художественной школах, в Центре внешкольного образования. В системе профессионального образования действуют: - ГОУ СПО "Богородский кожевенный техникум"; - ГОУ СПО "Богородский медицинский колледж"; - ГОУЧ Профлицей N71. Вывод: для участников Программы и членов их семей имеется возможность доступа к услугам образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Богородском районе. Занятость населения В 2008 году службой занятости населения Богородского района трудоустроено на постоянную и временную работу 2081 человек. По направлению органов службы занятости закончили профессиональное обучение, переобучение, повысили свою квалификацию 72 безработных гражданина. Уровень регистрируемой безработицы составлял 0,69% За 1 полугодие 2009 года численность безработных в районе увеличилась в три раза и составила 357 человек. Вывод: в районе имеются возможности для содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве участников Программы и членов их семей только по предварительному согласованию. Культура и досуг В районе функционируют 75 учреждений культуры, в том числе 21 библиотека, 25 спортивных залов, 1 стадион, МУ БСК "Спартак", парк культуры, 26 домов культуры, 1 музей, Дом ремесел. Вывод: в Богородском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах. Транспортное обеспечение Район имеет автомобильную трассу областного значения "Нижний Новгород - Касимов". На территории района проходит ветка РЖД - станция Кожевенное. Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом социальной и производственной инфраструктуры района. В последние годы районный пассажирский транспорт в целом удовлетворяет растущий спрос на перевозки пассажиров. В настоящее время регулярные автомобильные пассажирские перевозки в районе осуществляет Богородское ПАП и частные предприниматели. В 2008 году Богородским ПАП фактически выполнено 217000 рейсов. На 1 января 2009 года количество частных автобусов достигло 35 единиц. От автостанции "Площадь Лядова" города Нижний Новгород до города Богородск можно доехать на маршрутном автобусе N 206. Стоимость проезда - от 35 до 50 рублей. Вывод: в Богородском районе имеются ресурсы по обеспечению транспортными услугами участников Программы и членов их семей в планируемых объемах. Социальное обеспечение В Богородском районе находится территориальный орган министерства социальной политики Нижегородской области, имеются государственные учреждения по социальному обслуживанию населения: ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения", а также ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородского района" на 20 мест дневного пребывания несовершеннолетних; ГУ "Богородский дом - интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов". Предоставляется социальная поддержка гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения. Одним из направлений социальной защиты является организация оздоровления детей, которая осуществляется в форме предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и отдых в загородных лагерях. Вывод: в Богородском районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения. Торговое обеспечение Потребительский рынок характеризуется как стабильный и достаточно насыщенный товарами. В районе действует 300 предприятий розничной торговли и 35 - общественного питания (общедоступного). Обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек составляет 195 м(2). Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Богородского района позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах. Связь и информационное обеспечение Степень обеспеченности информационными технологиями и связью организаций и населения Богородского района характеризуется рядом показателей: - количество основных телефонных аппаратов - 12452 штук, в том числе ГТС - 9539, СТС - 2 913; - плотность телефонных аппаратов на 100 человек - 18,7 штук, в том числе ГТС - 26,0, СТС - 9,7; - количество заявлений на установку квартирных телефонов - 329, в том числе ГТС- 206, СТС - 123; - количество таксофонов - 33 единиц, в том числе ГТС - 27 единиц, СТС - 6 единиц; - количество принимаемых телевизионных эфирных программ среди городского населения - 5, среди сельского населения - до 5; Вывод: в Богородском районе имеются ресурсы для оказания участникам Программы и членам их семей услуг связи, в том числе услуг связи для целей телевизионного вещания. Жилищное обеспечение За 2008 год в районе введено 33 тыс.м жилья, что на 5% больше предыдущего года. В среднем, на 1 жителя, приходится 25 м жилья. Стоимость жилья на первичном рынке на 1 января 2009 года составила 33 тыс. руб. за 1 м( )общей площади. Стоимость жилья на вторичном рынке - от 20 до 28 тыс. руб. В 2009 году в районе закрыта муниципальная гостиница. Предоставление временного жилья возможно только у частных лиц и только по предварительному согласованию. Предложение на рынке жилья района позволяет удовлетворить платежеспособный спрос участников Программы и членов их семей. Вывод: анализ имеющихся в районе возможностей по временному и постоянному жилищному обеспечению Участников Программы и членов и семей позволяет сделать вывод, что территория вселения "Богородск" готова предоставить участникам Программы и членам их семей варианты временного и постоянного жилищного обустройства. 2.1.4. Мероприятия по приему, трудоустройству и социальной поддержке соотечественников по проекту "Богородск" Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий по приему, трудоустройству и социальной поддержке соотечественников, которые едины для всех территорий вселения и подробно изложены в разделе 3 "Организация управления программой и контроль ее выполнения" Программы. Мероприятия по определению конкретных видов жилищного обеспечения В качестве временной меры размещения участников Программы и членов их семей рассматривается проживание в частном секторе за счет собственных средств переселенца, постоянное жилье приобретается за счет своих собственных средств. Ориентировочный срок подбора временного жилья по найму - 30 дней. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1 комнатной квартиры - 3,5-4,0 тыс.руб., 2 комнатной квартиры - 4,5-5,0 тыс.руб., 3 комнатной квартиры - 5,5-6,0 тыс.руб. Стоимость коммунальных услуг семьи из 4 человек в двухкомнатной квартире (54 кв. м.) составляет 3546 рублей. В дальнейшем возможно приобретение жилья на вторичном и первичном рынках. Постоянное жилье можно приобрести через агентства недвижимости, действующие на территории района. В районе действуют следующие агентства недвижимости: +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | N | Наименование | Адрес | Контактный | | п/п | организации | | телефон | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | | Агентство недвижимости | город Богородск, | тел. 3-01-06 | | | | улица Венецкого, дом | | | | | 5 | | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | | Агентство недвижимости | город Богородск, | 890230034493, | | | "Веста - НН" | улица Ленина, дом 224 | тел.2-00-19 | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | | Агентство недвижимости | г. Богородск, | 89026829251 | | | "Риэлтер" | переулок Центральный, | | | | | дом 2 | | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | | Агентство недвижимости | город Богородск, | 89081587326 | | | "Мегаполис" | улица Котельникова, | | | | | дом 10 | | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ | | Агентство недвижимости | город Богородск, | 89056657950 | | | | улица Ленина, дом 171 | | +-----+------------------------+-----------------------+------------------+ В настоящее время в агентствах недвижимости числится 12 свободных квартир в городе и около 8 в сельской местности (в сельской местности можно приобрести дома). (Сведения об уполномоченных органах представлены в приложении 1 "Адреса уполномоченных органов исполнительной власти Богородского района, организаций, учреждений на территории вселения, на которые возложены прием, устройство и оказание различных услуг соотечественникам" к проекту переселения "Богородск"). 2.1.5. Расчет объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей по проекту "Богородск" а) Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы и членов их семей Финансирование услуг компенсационного пакета участников Программы и членов их семей планируется в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям на текущее финансирование. Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей На территории Богородского района расходы на медицинское обслуживание одного жителя в месяц по итогам 2008 года составляют: - в стационаре - 724,36 руб.; - в амбулаторно-поликлиническом учреждении - 125,74 руб.; - на оказание скорой медицинской помощи - 521,27 руб. Скорая медицинская помощь участникам Программы и членам их семей осуществляется в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатной медицинской помощи за счет средств областного бюджета на соответствующий год. Расчет расходов на медицинскую помощь соотечественникам в рамках Программы государственных гарантий +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | Годы | Количество |Расходы на медицинское| Общая сумма расходов в | | |соотечественников| обслуживание одного | рамках Программы | | | |участника Программы за| государственных гарантий | | | | период 6 месяцев, | оказания гражданам | | | | рублей | медицинской помощи | | | | | тыс. руб. | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | 2009. | 12 | 1976 | 23,71 | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | 2010. | 40 | 2134 | 85,36 | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | 2011 | 200 | 2304 | 460,80 | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | 2012 | 200 | 2488 | 497,60 | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ | ИТОГО | 452 | | 1067,47 | +--------+-----------------+----------------------+---------------------------+ В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят: 2009 год 23,71 тыс.руб.; 2010 год 85,36 тыс.руб.; 2011 год 460,80 тыс.руб.; 2012 год 497,60 тыс.руб.; ИТОГО 1067,47 тыс.руб. Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - министерство здравоохранения Нижегородской области. Конечные получатели средств - соответствующие учреждения здравоохранения. Расчет расходов на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания (из расчета получения услуг 10% детей соотечественников в течение 6 месяцев) Планируется предоставление мест в центрах социальной помощи семье и детям, а также в центрах для детей с ограниченными возможностями. Средняя стоимость 1 дня содержания ребенка в центре социальной помощи семье и детям 942 рубля. Средняя продолжительность пребывания - 18 дней. +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | Годы | Количество детей | Стоимость | Расчетное | Стоимость | | | переселенцев | услуг на | количество детей, | услуг, | | | | одного | получающих услуги в | тыс.руб. | | | | ребенка, | центрах социальной | | | | | тыс.руб. | помощи семье и детям | | | | | | (9%) | | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2009 | 5 | 16,956 | 1 | 16,96 | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2010 | 15 | 16,956 | 2 | 33,91 | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2011 | 75 | 16,956 | 7 | 118,69 | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2012 | 75 | 16,956 | 7 | 118,69 | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ | ИТОГО | 170 | - | 17 | 288,25 | +--------+-------------------+-------------+------------------------+-----------+ Средняя стоимость 1 дня содержания ребенка в дневном отделении центра для детей и подростков с ограниченными возможностями 2126 рубля. Средняя продолжительность пребывания - 18 дней. +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | Год | Количество | Стоимость | Расчетное кол-во | Стоимость | | | детей | услуг на | детей, | услуг, | | | переселенцев | одного | получающих услуги в | тыс.руб. | | | | ребенка, | центрах для детей с | | | | | тыс. руб. | ограниченными | | | | | | возможностями | | | | | | (1%) | | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2009 | 5 | 38,268 | 1 | 38,27 | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2010 | 15 | 38,268 | 1 | 38,27 | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2011 | 75 | 38,268 | 1 | 38,27 | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | 2012 | 75 | 38,268 | 1 | 38,27 | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ | ИТОГО | 170 | - | 4 | 153,08 | +--------+--------------+-------------+------------------------+-----------+ В целом расходы по предоставлению мест в учреждениях социального обслуживания детей участников Программы составят: 2009 год 55,23 тыс.руб.; 2010 год 72,18 тыс.руб.; 2011 год 156,96 тыс.руб.; 2012 год 156,96 тыс.руб.; ИТОГО 441,33 тыс.руб. Расчет расходов по оказанию услуг государственных учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования Стоимость на одного человека в год в детском дошкольном учреждении составляет 50,05 тыс.руб., учреждении общего образования 37,84 тыс.руб., учреждении профессионального образования 67,76 тыс.руб., за 6 месяцев до получения гражданства соответственно: - детское дошкольное учреждение - 25,025 тыс.руб.; - учреждение общего образования - 18,92 тыс.руб.; - учреждение профессионального образования - 33,876 тыс.руб. Расчет расходов ведется с учетом, что в семье 1,5 ребенка и 0,5 пенсионера (иждивенца). В том числе в составе детей: 30% - дети дошкольного возраста, 40% - школьного возраста и 30% - дети-студенты. Таким образом, стоимость услуг образования на 1 условного ребенка за 6 месяцев складывается из: (25,025 тыс.руб. х 30% + 18,92 тыс.руб. х 40% + 33,876 тыс.руб. х 30%):100 % = = 7,5 тыс.руб.+7,57 тыс.руб.+10,16 тыс. руб. = 25,23 тыс. руб. Расчет расходов по оказанию услуг государственных учреждений дошкольного образования +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | Год | Количество | Количество | Стоимость | Расчетное | Стоимость | | | соотечест- | детей | услуг на | количество детей- | услуг, | | | венников | соотечест- | одного | дошкольников | тыс.руб. | | | | венников | дошкольника, | (30%) | | | | | | тыс.руб. | | | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | 2009 | 12 | 5 | 25,025 | 2 | 50,05 | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | 2010 | 40 | 15 | 25,025 | 5 | 125,13 | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | 2011 | 200 | 75 | 25,025 | 23 | 575,58 | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | 2012 | 200 | 75 | 25,025 | 23 | 575,58 | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ | ИТОГО | 452 | 170 | - | 53 | 1326,34 | +--------+------------+------------+--------------+-------------------+------------+ Расчет расходов по оказанию услуг государственных учреждений общего образования +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | Год | Количество | Количество | Стоимость | Расчетное | Стоимость | | | соотечест- | детей | услуг на | количество | услуг | | | венников | соотечест- | одного | детей- | тыс.руб. | | | | венников | школьника, | школьников | | | | | | тыс.руб. | (40%) | | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2009 | 12 | 5 | 18,92 | 2 | 37,84 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2010 | 40 | 15 | 18,92 | 6 | 113,52 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2011 | 200 | 75 | 18,92 | 30 | 567,60 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2012 | 200 | 75 | 18,92 | 30 | 567,60 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | ИТОГО | 452 | 170 | - | 68 | 1286,56 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ Расчет расходов по оказанию услуг государственных учреждений профессионального образования +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | Год | Количество | Количество | Стоимость | Расчетное | Стоимость | | | соотечест- | детей | услуг на | количество | услуг | | | венников | соотечест- | одного | детей- | тыс.руб. | | | | венников | студента, | студентов | | | | | | тыс.руб. | (30%) | | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2009 | 12 | 5 | 33,876 | 1 | 33,88 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2010 | 40 | 15 | 33,876 | 4 | 135,50 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2011 | 200 | 75 | 33,876 | 22 | 745,27 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | 2012 | 200 | 75 | 33,876 | 22 | 745,27 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ | ИТОГО | 452 | 170 | - | 49 | 1659,92 | +--------+------------+------------+------------+-------------+-----------+ В целом расходы на услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования в среднем составят: 2009 год 121,77 тыс.руб.; 2010 год 374,15 тыс.руб.; 2011 год 1888,45 тыс.руб.; 2012 год 1888,45 тыс.руб.; ИТОГО 4272,82 тыс.руб. Получатель и распорядитель средств областного бюджета на оказание услуг государственных учреждений дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования участников Программы и членов их семей - министерство образования Нижегородской области. Конечные получатели средств - соответствующие учреждения дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования. Расчет расходов по оказанию услуг службы занятости населения по содействию трудоустройству Услуги соотечественникам по оказанию содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве не потребуют затрат из областного бюджета, т.к. будут представлены за счет текущего финансирования деятельности управления государственной службы занятости населения Нижегородской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Общий объем средств на реализацию мероприятий по государственным гарантиям, предоставляемым участникам Программы, по годам составит: 2009 год 200,71 тыс.руб.; 2010 год 531,69 тыс.руб.; 2011 год 2506,21 тыс.руб.; 2012 год 2543,01 тыс.руб.; ИТОГО 5781,62 тыс.руб. б) Расчет затрат на финансирование дополнительных услуг, предоставленных участникам Программы и членам их семей из средств областного бюджета в рамках компенсационного пакета В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участникам Программы и членам их семьи дополнительно за счет средств областного бюджета планируется оказание следующих видов услуг: - социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты и др.); - адресная помощь малоимущим семьям; - предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - профессиональное обучение; - выплата стипендий в период профессионального обучения. Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования из расчета численности участников Программы по Богородскому району представлен в таблице. По первичному медицинскому освидетельствованию переселенцы должны пройти в областных лечебных учреждениях медицинское освидетельствование в следующем объеме: осмотр врачей нарколога и инфекциониста, реакция Вассермана на сифилис, флюорография грудной клетки, обследование на ВИЧ, хламидиоз, лепру. Расчет расходов для проведения первичного медицинского освидетельствования +----------+----------------------------------------------------------+-------+--------+ | Годы | Стоимость обследования на 1 чел./руб. | | Сумма, | | | | |тыс.руб.| | +-------------+--------+------+------+------+--------+-----+ | | | | | Лаборато- | НОНД | ОКВД | СПИД | ОПТД | ИТОГО | Количес- | | | |рные исследо-| | | | | |тво человек| | | | вания | | | | | | | | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ | 2009 | 724 | 307 | 787 | 285 | 562 | 2665 | 12 | 31,98 | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ | 2010 | 796 | 338 | 995 | 315 | 618 | 3062 | 40 | 122,48 | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ | 2011 | 876 | 372 | 1095 | 346 | 680 | 3369 | 200 | 673,8 | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ | 2012 | 876 | 372 | 1095 | 346 | 680 | 3369 | 200 | 673,8 | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ | ИТОГО | | | | | | | 452 | 1502,06 | +----------+-------------+--------+------+------+------+--------+-----------+----------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
