Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.07.2012 № 2810

 


     
               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     10.07.2012                                            N 2810
     
 О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения
  среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы на территории города
                         Нижнего Новгорода  
     

     На основании распоряжения  правительства Нижегородской  области
от 15.05.2012 N  975-р «О реализации  комплекса мер по  профилактике
асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012 - 2013 годы»
в  целях  совершенствования системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  внедрения  эффективных  методов
организации профилактической работы и обеспечения социально-правовой
защиты детей администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. «О социальном патруле в районах города Нижнего  Новгорода»
(далее - "Социальный патруль") (приложение N 1).
     1.2. «О        родительском       патруле        муниципального
общеобразовательного  учреждения  города Нижнего  Новгорода»  (далее
-"Родительский патруль") (приложение N 2).
     1.3. Положение «Об организации работы наставников (общественных
воспитателей) в городе Нижнем Новгороде» (приложение N 3).
     2. Поручить муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних
и защите их прав (далее - КДНиЗП) города Нижнего Новгорода:
     2.1. Обеспечить координацию работы органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних  по
реализации в  2012 -  2013 годах  положений, утвержденных  настоящим
постановлением.
     2.2. Организовать  оказание организационно-методической  помощи
по реализации положений.
     3. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода:
        3.1. При   реализации   Комплекса   мер   по    профилактике
асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2012-2013 годы на
территории   города   Нижнего  Новгорода   по   организации   работы
«Социального патруля», «Родительского патруля» и организации  работы
наставников   (общественных   воспитателей)   в   районах    города,
руководствоваться      положениями,     утвержденными      настоящим
постановлением.
     3.2. Поручить КДНиЗП при администрациях районов города  Нижнего
Новгорода:
     3.2.1. Осуществлять    контроль    деятельности    «Социального
патруля», «Родительского патруля»  и организации работы  наставников
(общественных воспитателей)  на  территории соответствующего  района
города Нижнего Новгорода.
     3.2.2. Ежеквартально в срок до  10 числа месяца, следующего  за
отчётным,  представлять   информацию  о  деятельности   "Социального
патруля", "Родительского патруля" и работе наставников  председателю
муниципальной КДНиЗП при администрации города Нижнего Новгорода.
     3.3. Поручить КДНиЗП при администрации города Нижнего Новгорода
ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчётным, подводить
итоги реализации настоящего постановления.
4. Департаменту общественных  отношений  и информации  администрации
города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить  опубликование
настоящего постановления в средствах массовой информации.
5. Департаменту правового  обеспечения администрации города  Нижнего
Новгорода  (Шумило  А.А.)  обеспечить  размещение  постановления  на
администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
     6. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации  города Нижнего Новгорода  Беспалову
Т.Н.
         
     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов
     


     
                                                     Приложение N 1
                                      к постановлению администрации
                                                             города
                                               от 10.07.2012 N 2810

                             Положение
          «О социальном патруле в городе Нижнем Новгороде»

        1. Общие положения
     
     "Социальный патруль"    является    формой    межведомственного
взаимодействия по организации индивидуально-профилактической  работы
с несовершеннолетними и  их семьями. "Социальный патруль"  создается
территориальным  органом  администрации  города  Нижнего  Новгорода,
действующим  на территории  соответствующего  района города  Нижнего
Новгорода  в  целях  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  и  предназначен  для выявления  семей  и  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, на этапе раннего семейного
неблагополучия,    оказания    оперативной    социальной     помощи,
осуществления их комплексного, межведомственного сопровождения.
     «Социальный патруль»  в   своей  деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральным  законодательством,
законодательством   Нижегородской   области,   а   также   настоящим
Положением.
     
      2. Основные цели, задачи и функции «Социального патруля»
     
     2.1. Целью   «Социального  патруля»   является   предупреждение
асоциальных  проявлений  в подростковой  среде  путем  осуществления
превентивной  работы  с  несовершеннолетними  и  семьями  по   месту
жительства, организация ранней профилактики семейного неблагополучия
на  основе  межведомственного взаимодействия  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.
     2.2. Основными задачами «Социального патруля» являются:
     содействие реализации  программ  индивидуально-профилактической
работы с семьями и детьми, состоящими на профилактических учетах;
     повышение правовой грамотности несовершеннолетних и их законных
представителей;
     профилактика социально-негативных       проявлений        среди
несовершеннолетних;
     оказание оперативной социальной помощи семьям и детям.
     2.3. «Социальный патруль» осуществляет следующие функции:
     выявление семей,  находящихся   на   этапе  раннего   семейного
неблагополучия;
     организация рейдов  в  места  скопления детей  и  молодежи  при
проведении массовых мероприятий  и реализации Нижегородской  области
от 9  марта 2010  года  N 23-З  "Об ограничении  пребывания детей  в
общественных местах на территории Нижегородской области";
     оказание содействия органам опеки и попечительства в  выявлении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     организация информирования детей и их законных представителей о
возможностях и   формах    доступа   к   социальным,    медицинским,
образовательным, информационным услугам;
     оказание психолого-педагогической помощи  родителям и  законным
представителям в воспитании детей;
     проведение мероприятий по рекламно-пропагандистской работе  для
привлечения   внимания   к  проблемам   детской   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних    в   территориальном    органе
администрации города  Нижнего Новгорода,  действующем на  территории
соответствующего  района города  Нижнего  Новгорода, через  средства
массовой информации;
     осуществление оперативного      обмена      информацией       с
заинтересованными  государственными   органами,  органами   местного
самоуправления и организациями  по вопросам  защиты прав и  законных
интересов несовершеннолетних.
     
                    3. Организация деятельности
     
     3.1. Решение о  создании, план работы  «Социального патруля»  и
его   состав  утверждаются   правовым   актом  главы   администрации
соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     3.2. Координацию  работы  «Социального  патруля»   осуществляет
муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их  прав
при администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     3.3. В состав «Социального патруля» входят:
     специалисты муниципальной КДНиЗП;
     сотрудники органов внутренних дел;
     специалисты по охране прав детства;
     представители органов   и   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     представители общественных советов и общественных организаций;
     добровольцы, имеющие опыт работы с детьми.
     3.4. С  целью организации  выездов  и рейдовых  мероприятий  на
заседании муниципальной  КДНиЗП  при администрации  соответствующего
района   города  Нижнего   Новгорода   формируется  и   утверждается
ежемесячный   график  их   проведения,   согласованный  с   органами
внутренних дел.
     3.5. Основаниями для проведения выездов являются:
     утвержденные мероприятия в  рамках проведения  профилактической
работы с детьми и семьями;
     полученная информация  от жителей  города  Нижнего Новгорода  о
фактах семейного неблагополучия или выявления безнадзорных детей;
     оперативная информация  органов   внутренних  дел,  органов   и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних;
     анализ состояния  преступности   среди  несовершеннолетних   на
территории соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     3.6. При  проведении выездов  в  семьи, находящиеся  в  трудной
жизненной  ситуации   или  социально-опасном  положении,   изучаются
следующие вопросы:
     условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье;
     результаты и    условия    обучения    несовершеннолетнего    в
образовательном учреждении;
     бытовое окружение, связи, досуг несовершеннолетнего;
     характер и  эффективность  проводимой  с  несовершеннолетним  и
семьей профилактической работы;
     результаты проводимой индивидуальной профилактической работы.
     3.7. При организации патрулирования на улицах и в  общественных
местах,   при   выявлении  нарушений   общественного   порядка   или
асоциального  поведения  несовершеннолетних  участники  «Социального
патруля»  действуют   в  соответствии  с   Федеральным  законом   от
24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних».
     3.8. Деятельность «Социального  патруля» фиксируется в  журнале
учета рейдов  (указываются N  п/п, дата и  время проведения,  объект
проведения  рейда, Ф.И.О.  участников  рейда, результаты  проведения
рейда),  за  ведение  журнала  ответственным  назначается  сотрудник
сектора  по  обеспечению   деятельности  КДНиЗП  при   администрации
соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     3.9. Информация  (справка)   о  результатах  проведения   рейда
оформляется  руководителем рейда  в  течение первого  рабочего  дня,
следующего за днем рейда, и направляется в муниципальную КДНиЗП  при
администрации соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     3.10. Информация  о  результатах работы  «Социального  патруля»
ежеквартально рассматривается на заседаниях муниципальных КДНиЗП при
администрациях районов города Нижнего Новгорода.




                                                     Приложение N 2
                                      к постановлению администрации
                                                             города
                                               от 10.07.2012 N 2810

                             Положение
    «О родительском патруле муниципального общеобразовательного
               учреждения в городе Нижнем Новгороде»

                         1. Общие положения
     
     1.1. "Родительский  патруль"  является  общественным   органом,
создаваемым  на  добровольной  основе  по  инициативе  родительского
комитета общеобразовательного  учреждения или органа  самоуправления
общеобразовательного учреждения.
     1.2. "Родительский   патруль"    создается   в    муниципальном
общеобразовательном  учреждении  (далее   -  учреждение)  из   числа
родителей (законных представителей),  членов семей, из которых  дети
обучаются в  данном  учреждении, выразивших  согласие  на участие  в
работе "Родительского патруля".
     1.3. Работу "Родительского  патруля" организует и  координирует
администрация учреждения.
     1.4. "Родительский   патруль"   организует   свою   работу   во
взаимодействии с педагогическим коллективом учреждения, родительским
комитетом   учреждения,    органом   общественного    самоуправления
учреждения,   отделениями   по  делам   несовершеннолетних   органов
внутренних дел  (далее -  ОДН ОП УМВД),  муниципальной комиссией  по
делам  несовершеннолетних  и   защите  их  прав  при   администрации
соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     1.5. Работа    "Родительского   патруля"    осуществляется    в
соответствии  с  Федеральным  законом от  24.06.1999  N  120-ФЗ  «Об
основах  системы   профилактики   безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних».
     1.6. Администрация учреждения содействует в организации  работы
родительского патруля.

             2. Основные задачи "Родительского патруля"
     
     2.1. Выявление  учащихся,   находящихся  в  трудной   жизненной
ситуации, а также не  посещающих или систематически пропускающих  по
неуважительным причинам занятия в учреждениях.
     2.2. Предупреждение безнадзорности несовершеннолетних.
     2.3. Осуществление патрулирования на территориях,  определенных
для патрулирования.

           3. Организация работы "Родительского патруля"

     3.1. Решение о создании  "Родительского патруля", его  составе,
времени   проведения   рейдов,   их   периодичности,    закрепленные
территории,  а  также  положения о  нем  утверждаются  председателем
родительского  совета   образовательного   учреждения  или   органом
общественного   самоуправления   учреждения   по   согласованию    с
администрацией учреждения.
     3.2. График  работы   "Родительского  патруля"  согласуется   с
отделениями  по  делам  несовершеннолетних  соответствующего  отдела
полиции  Управления  МВД  России  по  городу  Нижнему  Новгороду   и
муниципальной  КДНиЗП  при  администрации  соответствующего   района
города Нижнего Новгорода.
     3.3. "Родительский    патруль"   осуществляет    патрулирование
закрепленной  территории,  мест проведения  массовых  мероприятий  с
участием учащихся данного учреждения, посещение обучающихся на дому.
     3.4. Информацию об  итогах патрулирования руководитель  патруля
представляет администрации учреждения.
     3.5. Результаты  работы  "Родительского  патруля"  периодически
доводятся  до  сведения   родителей  (законных  представителей)   на
классных и общешкольных родительских собраниях, не реже одного  раза
в четверть.
     
                 4. Функции "Родительского патруля"
     
     4.1. Содействовать органам  и учреждениям системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в   выявлении
причин,      способствующих      совершению      несовершеннолетними
антиобщественных действий и правонарушений.
     4.2. Проводить  беседы   с  несовершеннолетними,   допускающими
употребление   спиртных    напитков,    наркотических   средств    и
психоактивных веществ.
     4.3. Выявлять несовершеннолетних, склонных к правонарушениям  и
бродяжничеству.
     4.4. Выявлять родителей (законных представителей),  оказывающих
своим  поведением  отрицательное влияние  на  несовершеннолетних,  и
вносить  соответствующие  предложения  в  уполномоченные  органы   о
принятии в отношении них мер.
     4.5. Руководителем родительского  патруля  назначается один  из
членов патруля, пребывших на патрулирование.
     4.6. Руководитель патруля отвечает за выполнение  обязанностей,
возложенных на родительский патруль.
     
               5. Обязанности "Родительского патруля"
     
     5.1. Осуществлять патрулирование  на закрепленной территории  в
соответствии с графиком, а также при проведении массовых мероприятий
с участием обучающихся.
     5.2. Сообщать в дежурную  часть органов внутренних дел  ставшие
известными  факты  и  сведения  о  подготавливаемых  и   совершаемых
преступлениях, правонарушениях несовершеннолетних, о фактах  насилия
в семье (физического, психологического, сексуального).
     5.3. Посещать   по    месту   жительства    несовершеннолетних,
совершивших правонарушения,  детей  и семьи,  находящиеся в  трудной
жизненной ситуации.
     
     5.4. По    результатам   проведенного    рейда    информировать
муниципальную  КДНиЗП  при  администрации  соответствующего   района
города Нижнего Новгорода о выявленных детях и семьях, находящихся  в
социально-опасном положении.

              6. Документация "Родительского патруля"
     
     6.1. Проведение     патрулирования    родительского     патруля
осуществляется в соответствии с графиком проведения рейдов.
     6.2. Информация  о  проведенных выходах  родительского  патруля
отражается в журнале учета рейдов, проведенных родительским патрулем
(указываются  N п/п,  дата  и  время проведения,  объект  проведения
рейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведения рейда).
     6.3. Информация о  результатах  проведения рейда  родительского
патруля оформляется справкой  руководителем рейда в течение  первого
рабочего дня, следующего за днем рейда, и направляется  руководителю
образовательного учреждения.
          
     
     
     
                                                     Приложение N 3
                                      к постановлению администрации
                                                             города
                                               от 10.07.2012 N 2810

                             Положение
   «Об организации работы наставников (общественных воспитателей)
                     в городе Нижнем Новгороде»

        1. Общие положения
     
     1.1. Наставники  (общественные  воспитатели)  -   представители
органов    местного   самоуправления,    учреждений,    общественных
организаций, трудовых коллективов, оказывающие необходимую помощь  в
воспитании   и   защите   прав   безнадзорных    несовершеннолетних,
находящихся  в   социально-опасном   положении,  трудной   жизненной
ситуации, состоящих на учете в комиссии по делам  несовершеннолетних
и  защите их  прав  или  в  отделениях по  делам  несовершеннолетних
органов внутренних дел.
     1.2. Наставничество    организуется   в    целях    привлечения
общественности к  решению проблем  в воспитании  несовершеннолетних,
обеспечения  индивидуального  подхода к  подросткам,  находящимся  в
трудной   жизненной   ситуации   при   организации   и    проведении
воспитательной работы.
     1.3. Основной задачей  наставников (общественных  воспитателей)
(далее  -  наставников)  является  оказание  помощи  родителям   или
законным  представителям   в  воспитании   подростков,  склонных   к
совершению правонарушений, оказание содействия органам и учреждениям
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в организации контроля за поведением подростков и
организацией их занятости.
     1.4. Наставники   назначаются   из   числа   лиц,    выразивших
добровольное  согласие  на   участие  в  судьбе  ребенка,   решением
муниципальной  КДНиЗП  при  администрации  соответствующего   района
города Нижнего Новгорода.
     1.5. Подбор наставника  осуществляется с учетом  индивидуальных
особенностей   ребенка,    его   возраста,   интересов,    характера
совершенного  им   правонарушения,  его   мнения  и   доверительного
отношения подростка к будущему наставнику.
     1.6. Наставники  проводят  свою  работу  во  взаимодействии   с
родителями несовершеннолетнего или его законными представителями,  с
администрациями  и   педагогическими  коллективами   образовательных
учреждений,   где  обучается   подросток,   инспекторами  по   делам
несовершеннолетних    органов    внутренних    дел,    общественными
организациями,  членами   муниципальных  КДНиЗП  при   администрации
соответствующего района города Нижнего Новгорода.
     1.7. Руководство   и   координацию   деятельности   наставников
осуществляет муниципальная КДНиЗП при администрации соответствующего
района города Нижнего Новгорода.

                       2. Функции наставников
     
     2.1. Присутствовать  на  заседаниях  муниципальной  КДНиЗП  при
администрации соответствующего района  города Нижнего Новгорода  при
рассмотрении дел в отношении "подопечного" несовершеннолетнего и его
семьи.
     2.2. Ходатайствовать    перед    муниципальной    КДНиЗП    при
администрации  соответствующего района  города  Нижнего Новгорода  о
досрочном снятии с учета несовершеннолетнего в связи с  исправлением
или  о принятии  дополнительных  мер воспитательного  воздействия  в
отношении несовершеннолетнего.
     2.3. Посещать несовершеннолетнего  по  месту жительства,  учебы
или работы.
     2.4. Использовать   наиболее   эффективные   формы   и   методы
воспитательной работы с несовершеннолетним.
     
                     3. Обязанности наставников
     
     3.1. Проводить воспитательную работу с подростками.
     3.2. Встречаться с  его родителями, законными  представителями,
членами семьи, педагогическими работниками, работодателями.
     3.3. Изучать  жилищно-бытовые   условия  подростка,   оказывать
содействие в решении семейных проблем.
     3.4. Вовлекать    подростков   в    спортивные,    технические,
художественные и другие объединения по интересам.
     3.5. Содействовать в их трудоустройстве, продолжении учебы.
     3.6. Оказывать  несовершеннолетним правовую  и  психологическую
помощь.
     
                4. Организация работы с наставниками
     
     Муниципальной КДНиЗП при администрации соответствующего  района
города  Нижнего   Новгорода  обеспечивается   содействие  в   работе
наставников:
     4.1. Утверждение наставника несовершеннолетнего с  закреплением
за ним предусмотренных настоящим положением прав и обязанностей.
     4.2. Оказание консультативной помощи наставникам  индивидуально
и в рамках организации обучения на семинарах-совещаниях.
     4.3. Методическое  обеспечение  наставников  информационными  и
дидактическими материалами.
     4.4. Предоставление   наставнику  необходимой   информации   об
особенностях личности подростка и его семьи.
     4.5. Ознакомление          наставника         с          планом
индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним (при  его
наличии).
     4.6. Оказание  содействия  наставнику органами  и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  в  решении психолого-педагогических  и  правовых
проблем подростка.
     4.7. Ежеквартально  муниципальной   КДНиЗП  при   администрации
соответствующего  района  города  Нижнего  Новгорода   анализируется
деятельность наставника.