Постановление Правительства Нижегородской области от 19.07.2012 № 445

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 19 июля 2012 года                             N 445


            Об утверждении Порядка взаимодействия органа
            исполнительной власти Нижегородской области,
       уполномоченного на осуществление функций по размещению
      заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
       услуг для государственных нужд Нижегородской области и
             нужд государственных бюджетных учреждений
        Нижегородской области, и государственных заказчиков,
         государственных бюджетных учреждений Нижегородской
        области при размещении заказов на поставки товаров,
                  выполнение работ, оказание услуг

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 09.09.2013 г. N 630)


     Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   взаимодействия    органа
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  уполномоченного  на
осуществление функций  по  размещению заказов  на поставки  товаров,
выполнение   работ,   оказание  услуг   для   государственных   нужд
Нижегородской области  и нужд  государственных бюджетных  учреждений
Нижегородской области, и государственных заказчиков, государственных
бюджетных учреждений Нижегородской области при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
     2. Признать утратившими силу:
     пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от 29
декабря 2006  года  N  455 "О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 5";
     постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля
2007 года N 47 "О  внесении изменений в постановления  Правительства
Нижегородской области от  12 января 2006  года N 5  и от 12  декабря
2006 года N 455";
     пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 24
октября 2007 года N 395  "Об утверждении Порядка формирования  Плана
заказа для  государственных  нужд и  нужд государственных  бюджетных
учреждений Нижегородской области".
     3. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                       В.П.Шанцев
     
     
     
                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                          от 19 июля 2012 года N 445


                              ПОРЯДОК
 взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области,
   уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов
          на поставки товаров, выполнение работ, оказание
       услуг для государственных нужд Нижегородской области и
  нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области,
      и государственных заказчиков, государственных бюджетных
      учреждений Нижегородской области при размещении заказов
       на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 09.09.2013 г. N 630)

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  взаимодействия  органа  исполнительной
власти  Нижегородской  области,  уполномоченного  на   осуществление
функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Нижегородской области и нужд
государственных  бюджетных   учреждений  Нижегородской  области,   и
государственных  заказчиков,  государственных  бюджетных  учреждений
Нижегородской области  при размещении заказов  на поставки  товаров,
выполнение работ,  оказание  услуг (далее  -  Порядок) разработан  в
соответствии с Федеральным законом от  21 июля 2005 года N 94-ФЗ  "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для  государственных и  муниципальных нужд" (далее  - Закон  о
размещении  заказов),  Положением   об  управлении  по   организации
конкурсов   и   аукционов   Нижегородской   области,    утвержденным
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 21  декабря
2006 года N 424 (далее - Положение об управлении).
     1.2. Настоящий    Порядок   устанавливает    последовательность
действий  государственных   заказчиков,  государственных   бюджетных
учреждений  Нижегородской  области  (далее  -  заказчики)  и  органа
исполнительной  власти  Нижегородской  области,  уполномоченного  на
осуществление функций  по  размещению заказов  на поставки  товаров,
выполнение   работ,   оказание  услуг   для   государственных   нужд
Нижегородской области  и нужд  государственных бюджетных  учреждений
Нижегородской области (далее - уполномоченный орган), при проведении
торгов на размещение заказов для государственных нужд  Нижегородской
области и  нужд государственных  бюджетных учреждений  Нижегородской
области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников
финансирования.

              2. Порядок подачи и рассмотрения заявок
                        на размещение заказа
     
     2.1. Заказчик  представляет в  уполномоченный  орган заявку  на
размещение заказа:
     1) на  выполнение  работ,  оказание услуг  -  после  проведения
мониторинга цен,  экспертизы сметной документации  в соответствии  с
порядком, установленным нормативными правовыми актами  Правительства
Нижегородской  области,  в   течение  двух   рабочих  дней  со   дня
поступления заказчику рекомендуемой предельной максимальной цены  на
работы, услуги;
     2) на  поставку   товаров,  в   отношении  которых   проводится
периодический мониторинг цен в соответствии с нормативными правовыми
актами   Правительства  Нижегородской   области   -  до   проведения
мониторинга цен;
     3) на  поставку  товаров, в  отношении  которых  осуществляется
государственное  регулирование   цен   или  проводится   ежемесячный
мониторинг  цен   в  соответствии   с  распоряжением   Правительства
Нижегородской области от 10 мая 2006 года N 319-р "О мониторинге цен
на  товары,  работы,  услуги, закупаемые  для  государственных  нужд
Нижегородской  области,  нужд государственных  бюджетных  учреждений
Нижегородской  области"   -  после   расчета  заказчиком   начальной
(максимальной) цены контракта.
     2.2. Форма заявки на  размещение заказа и перечень  документов,
представляемых  в   составе   заявки,  утверждаются   уполномоченным
органом.
     2.3. В  составе  заявки  на  размещение  заказа  представляются
утвержденные  заказчиком   проект  контракта,   гражданско-правового
договора (далее также - контракт) и условия его исполнения,  которые
включают:
     1) предмет контракта, количество товара (объем работ, услуг);
     2) начальную   (максимальную)   цену   контракта,   обоснование
начальной (максимальной) цены  контракта, порядок формирования  цены
контракта для заказов на выполнение работ, оказание услуг,  поставку
товаров,   в   отношении  которых   осуществляется   государственное
регулирование  цен  или  проводится  ежемесячный  мониторинг  цен  в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области  от
10 мая  2006 года  N  319-р "О  мониторинге цен  на товары,  работы,
услуги, закупаемые для  государственных нужд Нижегородской  области,
нужд государственных бюджетных учреждений Нижегородской области";
     3) примерную начальную  (максимальную) цену контракта,  порядок
формирования  цены контракта  для  заказов  на поставку  товаров,  в
отношении  которых   проводится  периодический   мониторинг  цен   в
соответствии   с   нормативными   правовыми   актами   Правительства
Нижегородской области;
     4) место, сроки (периоды), условия поставки товара  (выполнения
работ, оказания услуг);
     5) требования   к   гарантийному    сроку   и   (или)    объему
предоставления   гарантий   качества  товара   (работ,   услуг),   к
обслуживанию  товара,   к  расходам  на   эксплуатацию  товара,   об
обязательности осуществления  монтажа и наладки  товара, к  обучению
лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;
     6) требования к безопасности товара (работ, услуг);
     7) требования к результатам работ, услуг;
     8) форму, сроки и порядок оплаты;
     9) источники финансирования заказа;
     10) требования к качеству товара (работ, услуг), к  техническим
характеристикам    товара,    к    функциональным    характеристикам
(потребительским) свойствам товара;
     11) требования  к товарам,  работам,  услугам, установленные  в
соответствии  с  законодательством Российской  Федерации  (в  случае
наличия);
     12) иные  показатели,  связанные  с  определением  соответствия
поставляемого   товара   (выполняемых  работ,   оказываемых   услуг)
потребностям заказчика;
     13) сведения  о  возможности   заказчика  принять  решение   об
одностороннем  отказе  от  исполнения  контракта  в  соответствии  с
гражданским законодательством.
     Заказчик обязан подавать заявку на размещение заказа на  каждый
предмет контракта (договора) отдельно.
     2.3.1. К заявкам на  размещение заказа обязательно  прилагаются
сведения о наименовании (марка, модель) и производителе  закупаемого
товара  или товара,  используемого  при выполнении  работ,  оказании
услуг, его аналогах (эквивалентах), соответствующих установленным  в
заявке  требованиям,   копии   документов,  которые   использовались
заказчиком при установлении  требований к  товару и определении  его
аналогов   (инструкция   по  эксплуатации,   паспорт,   коммерческие
предложения, сведения с Интернет-сайтов производителей и другое),  а
также информация  о результатах торгов  (цен контрактов)  предыдущих
закупок аналогичных товаров, работ, услуг, проводимых заказчиком  за
предыдущие 12 месяцев (при наличии).
     В случае     закупки     высокотехнологичного      медицинского
оборудования, компьютерного  оборудования, программного  обеспечения
требования к  товару (техническое задание)  должны быть  согласованы
заказчиком в  экспертной комиссии  при министерстве  здравоохранения
Нижегородской области,  при министерстве информационных  технологий,
связи   и   средств  массовой   информации   Нижегородской   области
соответственно.
     2.3.2. В  заявке на  размещение  заказа заказчиком  могут  быть
представлены предложения (рекомендации) по:
     - способу размещения заказа;
     - размеру обеспечения заявки, обеспечения исполнения  контракта
(договора), обеспечения гарантии поставщика;
     - установлению  требований  к участникам  размещения  заказа  в
соответствии с  пунктом  1 части  1 статьи  11  Закона о  размещении
заказов;
     - критериям оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
со значимостью по каждому критерию;
     - установлению  возможности   заказчика  увеличить   количество
поставляемого товара, объема работ,  услуг в соответствии с  частями
6, 6.5 статьи 9 Закона о размещении заказов;
     - установлению  возможности  заказчика  заключить  контракт   с
несколькими участниками размещения заказа в случаях, предусмотренных
Законом о размещении заказов;
     - установлению требования  о соответствии поставляемого  товара
изображению товара/образцу или  макету товара, на поставку  которого
размещается заказ;
     - размещению заказа  у субъектов  малого предпринимательства  в
соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов.
     2.4. Начальная   (максимальная)   цена   контракта   (договора)
формируется  заказчиками   в   порядке,  установленном   действующим
законодательством.
     2.5. Уполномоченный орган  рассматривает  заявки на  размещение
заказа  и  иные  документы,  необходимые  для  проведения   процедур
размещения  заказа, в  течение  5 рабочих  дней  с даты  поступления
заявки в уполномоченный орган.
     2.6. По  итогам  рассмотрения заявки  заказчика  уполномоченный
орган:
     1) в  течение срока,  предусмотренного  пунктом 2.5  настоящего
Порядка:
     - возвращает заявку  по  основаниям, предусмотренным  настоящим
Порядком;
     - приостанавливает  рассмотрение   заявки   в  случае   наличия
замечаний к требованиям  к товару,  работам, услугам и/или  условиям
исполнения контракта, а  также необходимости направления запросов  в
уполномоченные   органы   власти,  учреждения,   организации   (срок
рассмотрения в этом  случае может  быть продлен на  не более чем  10
рабочих дней);
     - направляет  рассмотренную  заявку  в  министерство  экономики
Нижегородской  области  для  определения  рекомендуемых   предельных
максимальных  цен на  товары  (по  заказам  на поставку  товаров,  в
отношении  которых   проводится  периодический   мониторинг  цен   в
соответствии    с    нормативно-правовыми    актами    Правительства
Нижегородской области);
     2) в срок, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Порядка:
     - размещает заказ в соответствии с настоящим Порядком.
     2.7. Основаниями  для  возврата  заявки  на  размещение  заказа
являются:
     1) непредставление   заказчиком   обязательных   документов   и
сведений в составе  заявки, установленных  пунктом 2.2 и  подпунктом
2.3.1  пункта   2.3  настоящего   Порядка,  в   том  числе   сметной
документации,   согласованной  в   установленном   законодательством
порядке, проектной и иной разрешительной документации для выполнения
работ по проектированию, строительству, реконструкции,  капитальному
ремонту  объектов  капитального  строительства, а  также  наличие  в
заявке недостоверных сведений;
     2) несоответствие порядка формирования начальной (максимальной)
цены контракта требованиям действующего законодательства.
     2.8. Заказчик вправе  внести изменения в  заявку на  размещение
заказа  по  своей   инициативе,  а   также  при  наличии   замечаний
уполномоченного органа.
     В случае  изменения  условий  заявки, указанных  в  пункте  2.3
настоящего Порядка, такие изменения подлежат утверждению заказчиком.
     Изменения в заявку на размещение заказа направляются заказчиком
в уполномоченный орган не позднее дня, следующего после дня принятия
решения о внесении изменений.
     2.9. На  основании  рассмотрения   принятых  в  работу   заявок
заказчиков уполномоченный  орган в  течение срока,  предусмотренного
пунктом 3.1 настоящего Порядка:
     1) принимает решение о способе размещения заказа;
     2) принимает решение о создании комиссий по размещению заказов,
определяет их состав  и порядок  работы в соответствии  с Законом  о
размещении заказов;
     3) утверждает  общие  условия  проведения  открытого  конкурса,
открытого аукциона (далее по тексту, в том числе, - торги):
     - требования к участникам размещения заказа;
     - требование о предоставлении  обеспечения заявки на участие  в
открытом  конкурсе,  открытом  аукционе в  электронной  форме  и/или
обеспечения исполнения  контракта  (договора), обеспечения  гарантии
поставщика;
     - критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие  в
конкурсе;
     - требования  к содержанию  и  составу, форме,  оформлению  (по
открытым конкурсам) заявки участников размещения заказа;
     - требования   к   описанию   участниками   размещения   заказа
поставляемого  товара,  выполняемых  работ,  оказываемых  услуг  (по
открытому конкурсу);
     - порядок, место  и дату  начала и окончания  подачи заявок  на
участие в  конкурсе, порядок  и срок  отзыва и  изменения заявок  на
участие в конкурсе,  дату и время окончания  срока подачи заявок  на
участие в открытом аукционе в электронной форме;
     - форму, порядок, даты начала и окончания срока  предоставления
участникам  размещения   заказа  разъяснений  положений   конкурсной
документации;
     - дату  окончания  срока  рассмотрения  заявок  на  участие   в
открытом аукционе  в  электронной форме,  дату проведения  открытого
аукциона в электронной форме, место, порядок, даты и время  вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе;
     - перечень  документов,  подтверждающих  соответствие   товара,
работ,   услуг   требованиям,   установленным   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     - срок для подписания контракта (договора);
     - возможность  заказчика  изменить  предусмотренное  контрактом
количество товара (объем работ, услуг);
     - возможность  заказчика   заключить  контракт  с   несколькими
участниками размещения заказа;
     - требование о  соответствии  поставляемого товара  изображению
товара/образцу или макету  товара, на поставку которого  размещается
заказ;
     4) разрабатывает  конкурсную   документацию,  документацию   об
аукционе в  электронной форме  (далее  - документация  по торгам)  в
соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка.
     2.10. Типовые формы  конкурсной  документации, документации  об
аукционе  в   электронной  форме,   протоколов  заседаний   комиссий
устанавливаются уполномоченным органом.
     2.11. Конкурсная  документация,  документация  об  аукционе   в
электронной  форме утверждается  решением  уполномоченного органа  в
части общих условий проведения  торгов и решением заказчика в  части
условий исполнения  контракта  (договора) в  соответствии с  пунктом
2.3, подпунктом 3 пункта 2.9 настоящего Порядка.
     (Раздел  2 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 09.09.2013 г. N 630)

         3. Порядок размещения заказов на поставки товаров,
        выполнение работ, оказание услуг для государственных
          нужд и нужд государственных бюджетных учреждений
                       Нижегородской области

     3.1. Уполномоченный  орган  размещает  на  официальном   сайте
Российской  Федерации   в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"  для  размещения  информации  о  размещении  заказов   на
поставки  товаров,  выполнение   работ,  оказание  услуг  (далее   -
Официальный сайт) извещение о проведении торгов (открытого конкурса,
открытого аукциона  в электронной  форме), а  также документацию  по
торгам:
     - на  выполнение работ,  оказание  услуг, поставку  товаров,  в
отношении которых  осуществляется государственное регулирование  цен
или  проводится   ежемесячный  мониторинг  цен   в  соответствии   с
распоряжением Правительства  Нижегородской  области от  10 мая  2006
года  N  319-р  "О  мониторинге  цен  на  товары,  работы,   услуги,
закупаемые  для  государственных нужд  Нижегородской  области,  нужд
государственных  бюджетных  учреждений Нижегородской  области"  -  в
течение 8  рабочих дней  со дня поступления  в уполномоченный  орган
заявки на размещение заказа  (при отсутствии замечаний к заявке).  В
случае внесения изменений в заявку на размещение заказа - в  течение
3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган изменений в
заявку;
     - на   поставку  товаров,   в   отношении  которых   проводится
периодический мониторинг цен в соответствии с нормативными правовыми
актами Правительства  Нижегородской области  - в  течение 3  рабочих
дней  со  дня  поступления  в  уполномоченный  орган   рекомендуемой
предельной максимальной цены на товары.
     (Пункт 3.1 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 09.09.2013 г. N 630)
     3.2. Внесение  изменений  в  извещение  и/или  документацию  по
торгам осуществляется уполномоченным органом по своей инициативе, на
основании  запроса участника  размещения  заказа или  заказчиком  на
основании  решения  заказчика  в  пределах  сроков,  предусмотренных
законодательством о размещении заказов.
     Изменения, внесенные  в  документацию по  торгам,  утвержденные
заказчиком, подлежат утверждению заказчиком.
     Такие изменения направляются заказчиком в уполномоченный  орган
в день принятия решения о внесении изменений.
     Изменения в   извещение    и/или   документацию   по    торгам,
утвержденные    уполномоченным   органом,    подлежат    утверждению
уполномоченным органом.
     Изменения в извещение и  документацию по торгам размещаются  на
Официальном  сайте  уполномоченным органом  в  сроки,  установленные
законодательством о размещении заказов.
     3.3. Отмена    объявленных   торгов    производится    решением
уполномоченного  органа  на  основании  статей  21,  41.5  Закона  о
размещении заказов:
     по собственной инициативе;
     на основании письма заказчика;
     на основании    предписания    органа,    уполномоченного    на
осуществление контроля в сфере размещения заказов.
     Решение об отказе  от  проведения торгов  или об  аннулировании
торгов оформляется и размещается на Официальном сайте уполномоченным
органом  в  сроки,  установленные  законодательством  о   размещении
заказов.
     3.4. В  случае поступления  запросов  от участников  размещения
заказа  о  разъяснении   положений  документации  по  торгам   такие
разъяснения   подготавливаются,   направляются  и   размещаются   на
Официальном  сайте  уполномоченным   органом  в  порядке  и   сроки,
установленные законодательством о размещении заказов.
     3.5. В  случае   необходимости   уполномоченный  орган   вправе
запросить у  заказчика  информацию по  запросу участника  размещения
заказа.  Заказчик  обязан  направить  ответ  на  такое  обращение  в
уполномоченный орган не позднее дня, следующего за днем  направления
запроса уполномоченным органом.
     Направление запроса   и   ответа   на   запрос   осуществляется
посредством факсимильной связи и электронной почты.
     3.6. Предоставление участникам  размещения заказа  документации
по  торгам,  прием  и  регистрацию  заявок  на  участие  в  конкурсе
обеспечивает  уполномоченный   орган   в  порядке,   предусмотренном
законодательством о размещении заказов.
     3.7. Уполномоченный  орган осуществляет  аудиозапись  процедуры
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     3.8. Уполномоченный  орган  организовывает работу  комиссий  по
размещению заказов и  обеспечивает своевременное уведомление  членов
комиссии о процедурах размещения заказов.
     3.9. Уполномоченный орган вправе создавать экспертные и рабочие
группы. Экспертные   группы  могут   формироваться   как  из   числа
представителей заказчика и  уполномоченного органа,  так и из  числа
независимых экспертов.
     3.10. Уполномоченный орган  обеспечивает  ведение комиссией  по
размещению  заказов  протокола  вскрытия  конвертов  с  заявками  на
участие  в  открытом  конкурсе,  протокола  рассмотрения  заявок  на
участие в открытом конкурсе, открытом аукционе в электронной  форме,
протокола  оценки  и  сопоставления заявок  на  участие  в  открытом
конкурсе,   протокола  подведения   итогов   открытого  аукциона   в
электронной форме.
     3.11. По  итогам проведения  заседаний  комиссий по  размещению
заказов   уполномоченный   орган  подписывает   протоколы   вскрытия
конвертов с заявками на  участие в конкурсе, протоколы  рассмотрения
заявок  на участие  в  конкурсе,  в  аукционе в  электронной  форме,
протоколы  оценки и  сопоставления  заявок  на участие  в  конкурсе,
протоколы подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и
иные  протоколы  по   торгам,  проводимым  уполномоченным   органом.
Указанные протоколы размещаются уполномоченным органом в порядке и в
сроки, установленные законодательством о размещении заказов.
     3.12. В случаях,  установленных законодательством о  размещении
заказов,  уполномоченный  орган  обеспечивает  направление  запросов
соответствующим органам и  организациям о представлении сведений  об
участниках  размещения  заказа  по запросу  комиссии  по  размещению
заказов.
     3.13. Уведомления  о  принятых  комиссией  решениях  по  итогам
рассмотрения  заявок на  участие  в  конкурсе, а  также  разъяснения
результатов конкурса  по запросам  участников конкурса  направляются
уполномоченным органом.
     3.14. По  итогам  открытого  конкурса и  открытого  аукциона  в
электронной  форме   проекты  контрактов  (договоров)   направляются
участнику  торгов,   с  которым   заключается  контракт   (договор),
заказчиком.
     3.15. Прием и возврат обеспечения заявок на участие в  конкурсе
осуществляется  уполномоченным   органом  через  управление   делами
Правительства Нижегородской области.
     По открытым  аукционам  в  электронной форме  прием  и  возврат
обеспечения заявок осуществляет оператор электронной площадки.
     Прием и возврат  обеспечения  исполнения контракта  (договора),
обеспечения гарантии поставщика осуществляется заказчиком.
     3.16. Иные   права   и  обязанности   по   размещению   заказов
осуществляются уполномоченным органом  в соответствии с  действующим
законодательством и Положением об управлении.