Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 № 426В рамках указанного мероприятия предусматриваются подготовка и проведение: научных семинаров и конференций (в том числе международных семинаров и конференций на территории Российской Федерации); образовательно-просветительских мероприятий, направленных на развитие научного взаимодействия и обмена информацией как в рамках отдельных научных направлений, так и междисциплинарного характера; консультационно-экспертных мероприятий, направленных на увеличение инициативного участия в Программе организаций сектора исследований и разработок, коммерческого сектора, высшего профессионального образования, а также молодых ученых и студентов; информационно-популяризаторских мероприятий, направленных на представление и продвижение результатов и достижений научно-исследовательской деятельности, планирование направлений использования результатов и формирование заказа на создание объектов коммерциализации. Проводимые мероприятия могут быть организованы в форме научных и научно-популярных конференций, семинаров, деловых программ, круглых столов, пресс-дебатов и других форм мероприятий. Целями этого мероприятия являются повышение уровня информационного обмена как внутри научного сообщества, так и между организациями сектора исследований и разработок, коммерческого сектора, высшего профессионального образования, включая молодых ученых и студентов, расширение способов и инструментов научного взаимодействия и обмена информацией как в рамках отдельных научных направлений, так и междисциплинарного характера. Формирование тематики осуществляется директивно или посредством отбора инициативных предложений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Отбор исполнителей в рамках указанного мероприятия осуществляется путем проведения открытых конкурсов. Объем финансирования проектов и сроки их исполнения определяются научно-координационным советом Программы в зависимости от сложности и важности решаемых задач. Требования по привлечению внебюджетного софинансирования не предъявляются. К ожидаемым результатам осуществления этого мероприятия относятся: повышение уровня и интенсивности информационного обмена в научном сообществе; появление и развитие результативных инструментов коммуникации: как внутри научного сообщества в рамках отдельных научных направлений, так и междисциплинарного характера и связанное с ними повышение результативности проводимых исследований; между научным сообществом и потенциальными потребителями результатов научно-исследовательской деятельности и связанное с ними повышение уровня востребованности результатов исследований; между потенциальными исполнителями работ в рамках Программы и представителем заказчика и связанное с ними повышение научной конкуренции в секторе исследований и разработок; обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок. Результаты реализации этого мероприятия будут востребованы как внутри научного сообщества, так и представителями потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе заказчиками других федеральных целевых программ и государственных программ, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компаниями с государственным участием, отраслевыми объединениями и представителями бизнеса. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
Блок 4 "Материально-техническая база"
Мероприятие 4.1 "Развитие материально-технической базы научно-технической сферы"
В рамках указанного мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение (модернизация) объектов ведущих учреждений, организаций и предприятий научно-технической сферы, деятельность которых соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в том числе высших учебных заведений, которые наряду с подготовкой специалистов с высшим образованием всех уровней (бакалавров, магистров, аспирантов и докторантов) активно выполняют научные исследования и разработки и результаты научной и (или) научно-технической деятельности которых получили российское и международное признание. Целями указанного мероприятия являются: развитие материально-технической базы ведущих учреждений, организаций и предприятий научно-технической сферы, в том числе высших учебных заведений; содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня. При формировании перечня объектов капитального строительства в качестве приоритетных рассматриваются объекты, ранее начатые в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2006 г. № 613. Перечень объектов капитального строительства, предусмотренных Программой, приведен в приложении № 5. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) Объем финансирования проектов и сроки их исполнения определяются исходя из сметной стоимости (предельной стоимости) строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов с учетом возможностей федерального бюджета. Требования по привлечению внебюджетного софинансирования не предъявляются. К ожидаемому результату осуществления указанного мероприятия относится усовершенствование материально-технической базы ведущих учреждений, организаций и предприятий научно-технической сферы, в том числе ведущих высших учебных заведений, для обеспечения ускоренного развития сферы исследований и разработок.
Блок 5 "Управление реализацией Программы"
Мероприятие 5.1 "Информационно-аналитическое обеспечение и мониторинг реализации мероприятий Программы"
В рамках указанного мероприятия предусматриваются: информационно-аналитическое обеспечение участников Программы, в том числе подготовка и проведение мероприятий по информационному обеспечению участников реализации мероприятий Программы; организационное, техническое, информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение деятельности советов по приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации (далее - советы), предусмотренным пунктом 20 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) поддержка и развитие информационно-аналитических ресурсов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы; мониторинг реализации мероприятий Программы. Целью указанного мероприятия является обеспечение эффективного функционирования системы планирования и управления реализацией, а также контроля за ходом реализации мероприятий Программы. Формирование тематики осуществляется директивно. Отбор исполнителей, в том числе организаций, выполняющих работы по обеспечению деятельности советов (базовые организации), в рамках указанного мероприятия осуществляется путем проведения открытых конкурсов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) Объем финансирования проектов и сроки их исполнения определяются научно-координационным советом Программы в зависимости от сложности и важности решаемых задач. Требования по привлечению внебюджетного софинансирования не предъявляются. К ожидаемому результату осуществления этого мероприятия относится повышение качества исследований и разработок, выполняемых в рамках Программы, а также их результативности, в том числе за счет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) повышения качества управления Программой, выражающегося в проведении оперативного полного и всестороннего анализа хода реализации Программы, дающего возможность оперативной корректировки хода реализации программных мероприятий; обеспечения прозрачности хода реализации Программы, соблюдения законодательства Российской Федерации и оперативного контроля со стороны заказчика.
Мероприятие 5.2 "Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы"
Организационно-техническое обеспечение мероприятий Программы возлагается на дирекцию Программы - организацию, подведомственную Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) В рамках указанного мероприятия предусматриваются: сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы; обеспечение функционирования системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) организация по поручению государственного заказчика Программы экспертизы проектов на всех этапах реализации Программы; организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедрение информационных технологий и обеспечение их применения в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы; информационное обеспечение специализированного сайта (сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; организация технического и информационного сопровождения деятельности научно-координационного совета Программы, процедур размещения и реализации государственного заказа, предусмотренного Программой, а также приемки и оценки результатов работ; организационно-техническое сопровождение формирования тематики конкурсных лотов, разработки технических заданий и технико-экономических обоснований; осуществление координации мониторинга отдельных проектов, мероприятий и Программы в целом; подготовка и представление государственному заказчику Программы информационно-аналитических материалов для подготовки отчета о ходе и результатах реализации Программы; выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и подготовка предложений по их решению. Целью указанного мероприятия является обеспечение эффективного функционирования системы планирования и управления реализацией, а также контроля за ходом реализации указанных мероприятий Программы.
IV. Комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий Программы
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть негативные последствия в связи с существованием специфических для Программы рисков. Риск невостребованности отраслями российской экономики результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок может быть минимизирован путем решения двух задач - обеспечения высокого научно-технического уровня и соответствия потребностям развития производственного сектора получаемых результатов, а также обеспечения возможности вовлечения полученных результатов в продолжающие работы в целях их последующего промышленного освоения и коммерциализации. Для решения первой задачи в рамках Программы должна быть создана система межведомственного планирования и формирования тематики исследований и разработок, проведен комплекс прогнозных исследований и определены приоритеты научно-технологического развития, соответствующие потребностям развития национальной экономики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Решению второй задачи должны способствовать мероприятия государственных программ, ответственным исполнителем которых является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, а также государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 467-р (ответственный исполнитель - Министерство экономического развития Российской Федерации). Кроме того, минимизация такого риска будет обеспечиваться посредством заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации. Существует также риск неверного (неоптимального) выбора приоритетов и перспективных направлений научно-технологического развития для государственной поддержки. Значимость указанного риска повышается вследствие недостаточного уровня межведомственной координации, недостаточного развития системы отраслевого научно-технологического прогнозирования. Для минимизации указанного риска необходимо формирование системы среднесрочного и долгосрочного научно-технического прогнозирования, действующей в рамках общей системы технологического прогнозирования, ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий. Кроме того, в результате проведения мониторинга реализации мероприятий, оценки эффективности и результативности Программы органам управления Программой будет предоставляться необходимая информация для выработки управленческих решений по корректировке и уточнению приоритетных направлений исследований и разработок. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Риск недостаточного финансирования исследований и разработок за счет внебюджетных средств обусловлен в первую очередь выполнением в рамках Программы исследований и разработок, в том числе и на докоммерческой стадии, и невозможностью точного планирования сроков коммерциализации планируемых к получению результатов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Для минимизации указанного риска в рамках Программы предусмотрено привлечение представителей потенциальных потребителей результатов к управлению Программой, в том числе к процессу формирования тематики и планирования направлений исследований и разработок, привлечение представителей бизнеса на всех стадиях выполнения софинансируемых прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, включая стадию приемки работ и планирования направлений использования результатов, создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, а также ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) При недофинансировании мероприятий Программы также возникает ряд рисков. Во-первых, недофинансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок будет ограничивать возможности по их проведению, что приведет к отсутствию достаточных научно-технологических результатов для разработки конкурентоспособных технологий, а также перспективных технологий, определяющих возможность формирования новых рынков высокотехнологичной продукции и, как следствие, к низким темпам развития экономики и невозможности решения стоящих социально-экономических задач. Наступление такого риска также повлечет за собой невозможность решения задачи обеспечения Российской Федерации конкурентными преимуществами в научной и инновационной сферах. Во-вторых, недофинансирование мероприятий блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" может привести к устареванию научно-исследовательского оборудования и, как следствие, к возникновению технологических рисков выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681)
V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, а также сроков и источников финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 172350,7589 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 139506,6521 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 32844,1068 млн. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681, от 30.12.2015 № 1519, от 26.12.2016 № 1497, от 25.09.2017 № 1156, от 22.10.2018 № 1256, от 13.11.2019 № 1441, от 22.04.2020 № 563) Объем финансирования Программы приведен в приложении № 6. Перечень мероприятий по направлениям финансирования Программы представлен в приложении № 7. Общий объем финансирования Программы определен исходя из необходимости реализации различных категорий проектов Программы, в том числе исходя из параметров этих проектов (стоимости, планируемого количества проектов, сроков их реализации, условий для привлечения средств внебюджетных источников и др.). Финансовое обеспечение работ осуществляется по результатам конкурсного отбора в установленном порядке. Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет средств внебюджетных источников государственный заказчик Программы включает необходимые требования к объемам привлечения средств внебюджетных источников в конкурсную документацию и государственные контракты, договоры и соглашения, заключаемые с исполнителями проектов, или оформляет другие документы, подтверждающие софинансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников. Абзац: (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1519) Тематика прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, осуществляемых в блоке 1 "Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы" Программы, может формироваться как инициативно, так и директивно. В случае директивного формирования тематики проекты, выполняемые в интересах государства, могут финансироваться только за счет средств федерального бюджета. В случае инициативного формирования тематики внебюджетное софинансирование проектов может обеспечиваться как исполнителем проекта, так и инициатором тематики и (или) заинтересованным в результатах проекта субъектом (потребителем результата работ). (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Проекты, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.1 "Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы" Программы, финансируются преимущественно за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Прикладные научные исследования, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.2 "Проведение прикладных научных исследований для развития отраслей экономики" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 20 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.3 "Проведение прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. К проектам, выполняемым по инициативно сформированной тематике, предъявляются требования по привлечению внебюджетного софинансирования, которое должно составить не менее 40 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Инициаторы проектов (федеральные органы исполнительной власти, компании с государственным участием, отраслевые объединения, представители бизнеса) привлекаются на всех стадиях выполнения проектов, включая заключение государственного контракта (соглашения), приемки работ и планирования направлений использования результатов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, осуществляемые в рамках реализации мероприятия 1.4 "Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач" Программы, финансируются за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Решение о доле внебюджетных средств, необходимых для реализации каждого конкретного проекта, принимает научно-координационный совет Программы с учетом специфики решаемых в рамках проекта научно-технологических задач. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Совместные проекты, осуществляемые в рамках мероприятий 2.1 "Проведение исследований в рамках международного многостороннего и двустороннего сотрудничества" и 2.2 "Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами-членами Европейского союза" блока 2 "Международное сотрудничество" Программы, финансируются за счет средств федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Объем привлеченных внебюджетных средств должен составлять не менее 50 процентов общего объема финансирования проекта. Поскольку проведение совместных международных программ предполагает взаимовыгодное участие двух или нескольких стран, заинтересованных в проведении совместных проектов, привлечение внебюджетных средств является обязательным условием выполнения данных работ. Таким образом, как Российская Федерация, так и иностранные партнеры вкладывают средства в выполнение проекта. Международное сотрудничество представляется взаимовыгодным, если российские исполнители способны вовлечь в хозяйственный оборот результаты исследований, выполняемых по проекту иностранным партнером, при этом вложенные в проект средства иностранных инвесторов учитываются в качестве привлечения средств внебюджетных источников. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Мероприятия блока 3 "Инфраструктура исследований и разработок" Программы финансируются за счет средств федерального бюджета, за исключением проектов, направленных на поддержку и развитие сети центров коллективного пользования научным оборудованием. К проектам, реализуемым в рамках мероприятия 3.1.2 "Поддержка и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием" Программы, предъявляется требование по привлечению внебюджетного софинансирования не менее 10 процентов общего объема финансирования проекта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Капитальные вложения в рамках блока 4 "Материально-техническая база" осуществляются за счет средств федерального бюджета. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета. Объем расходов на реализацию мероприятий Программы, в том числе по блокам, приведен в приложениях № 4 и 7.
VI. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков
Общими принципами системы управления реализацией Программы, действующими как единая система, являются: обеспечение правового, методического и информационного единства Программы; представительство в органах управления Программой государственного заказчика Программы, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и научного сообщества; координация финансирования прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых в рамках Программы, фундаментальных и поисковых научных исследований, поддерживаемых государственными научными фондами, выполняемых в рамках реализации Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р, Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2538-р, а также прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, финансируемых в рамках других федеральных целевых программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Финансовое обеспечение мероприятий 1.1 - 1.4, 2.1, 2.2, 3.1.1 и 3.1.2 Программы осуществляется путем предоставления из федерального бюджета юридическим лицам субсидий в соответствии со статьями 78 и 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовое обеспечение мероприятий 2.3, 3.2, 3.3.1, 3.3.2 и 5.1 Программы осуществляется на основании государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Финансовое обеспечение капитальных вложений в объекты собственности Российской Федерации, закрепленные или подлежащие закреплению на праве оперативного управления за федеральными бюджетными учреждениями, осуществляется в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми актами Правительства Российской Федерации. Капитальные вложения по объектам Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства научных организаций и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации реализуются путем осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681; от 22.10.2018 № 1256) Капитальные вложения по объектам федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" реализуются путем предоставления субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Отбор проектов в рамках мероприятий Программы осуществляется исходя из особенностей (видов) проектов посредством проведения: открытых конкурсов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе двухэтапных конкурсов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) конкурсных процедур в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - при размещении заказов до 1 января 2014 г.), в том числе двухэтапных конкурсов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Формирование тематики проектов осуществляется как в инициативном порядке, так и в рамках системы директивного формирования тематики, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений и представителей бизнеса, с учетом технологического прогнозирования и межведомственной координации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Отбор исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции, а также получателей субсидий на конкурсной основе осуществляется конкурсными комиссиями, формируемыми государственными заказчиками Программы из числа ученых и специалистов в соответствующих областях, представителей предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. С победителями конкурсов соответствующий государственный заказчик Программы заключает государственные контракты (договоры), соглашения о предоставлении субсидий или иные гражданско-правовые договоры. В государственные контракты и соглашения о предоставлении субсидий вносится пункт о закреплении прав на результаты научно-технической деятельности либо за Российской Федерацией, либо за Российской Федерацией совместно с исполнителем, либо за исполнителем. Вопрос о закреплении прав будет решаться для каждой конкретной работы, при этом для любого типа выполняемых работ может быть принято решение о закреплении прав за Российской Федерацией. Передача результатов работ для дальнейшего использования может осуществляться на основе заключения соглашений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями о дальнейшем использовании результатов работ в целях их последующей коммерциализации. В рамках Программы также будут использоваться следующие механизмы межведомственного взаимодействия: создание и развитие межведомственной системы директивного формирования тематик, координации и планирования исследований и разработок, основанной на анализе потребностей министерств, ведомств, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров и представителей бизнеса с учетом формирования общей системы технологического прогнозирования, а также результатов фундаментальных и поисковых исследований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) проведение расширенных научно-координационных советов (с участием представителей координационных органов других федеральных целевых и государственных программ); включение в состав научно-координационного совета представителей потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) представление результатов исследований и разработок на рассмотрение заказчикам (координационным и иным органам управления) других федеральных целевых программ, а также ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программ с целью формирования заказа для создания объектов коммерциализации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) привлечение представителей инициаторов (федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса) к участию в реализации проектов на всех стадиях, включая формирование заказа на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, экспертизу заявок на участие в конкурсе, приемку работ и планирование направлений использования результатов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) создание и реализация механизмов демонстрации и популяризации результатов исследований и разработок среди потенциальных потребителей результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе организация совместных мероприятий с заказчиками других федеральных целевых программ, ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ, представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием, отраслевых объединений, технологических платформ, территориальных кластеров, представителей бизнеса; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) координация выполняемых в рамках Программы исследований и разработок с исследованиями и разработками, выполняемыми в рамках других федеральных целевых программ, в целях недопущения дублирования и двойного финансирования работ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование современной системы независимой экспертизы на всех стадиях реализации Программы, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, проводить независимую объективную экспертизу конкурсных заявок в целях выявления победителей, предложивших лучшие условия выполнения проектов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор проектов в структурообразующих блоках Программы имеют сквозной характер и основываются на принципах объективности, компетентности и независимости. В рамках реализации Программы также обеспечивается проведение мониторинга финансируемых проектов. В ходе выполнения Программы представители бизнеса информируются об открывающихся возможностях по коммерциализации и освоению передовых технологий, инвесторы - о потенциальных направлениях и условиях вложения средств. В целях осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы разработаны целевые индикаторы и показатели Программы. Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, в установленном порядке могут уточняться ежегодно на основе отчетов о выполнении мероприятий Программы и оценки их эффективности. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы и достигнутых результатах будет публиковаться в средствах массовой информации не реже 2 раз в год. Оперативная информация о ходе и результатах реализации мероприятий Программы, проектах на ближайшие 2 - 3 года, нормативных актах по управлению Программой и контролю за ходом выполнения мероприятий Программы, фактическом их финансировании, привлечении средств внебюджетных источников, заключенных государственных контрактах и соглашениях о предоставлении субсидий, об условиях проведения конкурсов, о результатах экспертных проверок выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей будет размещаться на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Финансирование строительства и реконструкции объектов, включенных в Программу, осуществляется в установленном порядке. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в ходе выполнения Программы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для выполнения Программы; разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы; ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы, состав участников, целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы и в течение 1 месяца после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации; составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы, который уточняется 1 раз в полгода на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых в рамках Программы мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансирования; подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году; представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом; представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных государственных контрактах (договорах) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также об иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников; представляет ежеквартально (ежегодно) до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации; утверждает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы; при необходимости инициирует и организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы; вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке хода реализации Программы либо о прекращении ее выполнения; предоставляет по Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, до 1 марта текущего года в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; в случае сокращения объема финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, а также при необходимости разрабатывает предложения по корректировке целевых индикаторов Программы; обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы; организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг мероприятий Программы; осуществляет управление деятельностью исполнителей мероприятий Программы; осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг), поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, а также заключает государственные контракты (договоры) или соглашения; организует применение информационных технологий в целях обеспечения управления Программой и контроля за ходом реализации ее мероприятий, нормативных правовых актов, методических материалов в части управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий, а также материалов о ходе и результатах реализации Программы; вносит при необходимости в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Руководителем Программы является Министр науки и высшего образования Российской Федерации, который определяет формы и методы управления реализацией Программы и несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) Управление реализацией Программы предусматривает создание научно-координационного совета, в состав которого включаются ученые и специалисты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Состав совета утверждается Министром науки и высшего образования Российской Федерации. Возглавляет совет Министр науки и высшего образования Российской Федерации. Ученым секретарем совета является генеральный директор дирекции Программы. Для обеспечения оперативной и качественной подготовки принимаемых решений научно-координационный совет Программы (экспертные) группы научно-координационного совета Программы по приоритетным направлениям и мероприятиям Программы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681; от 22.10.2018 № 1256) На научно-координационный совет Программы возлагаются следующие функции: определение механизмов формирования тематики исследований и разработок, критериев конкурсного отбора, выработка предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году; рассмотрение материалов о ходе реализации и результативности мероприятий Программы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) определение порядка использования результатов; организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств; подготовка рекомендаций по эффективной реализации мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации и выделяемых ресурсов и средств; выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы. При научно-координационном совете Программы формируются консультативные рабочие группы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие в рамках тематических направлений. Организационное сопровождение Программы будет осуществляться дирекцией по ее реализации. Функции дирекции Программы будут возложены на федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Дирекция научно-технических программ", подведомственное Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) Дирекция Программы выполняет следующие основные функции: собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы; обеспечивает функционирование системы независимой экспертизы для принятия управленческих решений по реализации Программы; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) организует по поручению государственного заказчика Программы экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы; организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям; внедряет информационные технологии и обеспечивает их применение в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, осуществляет информационное обеспечение специализированного сайта (сайтов) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; организует техническое и информационное сопровождение деятельности научно-координационного совета Программы, процедур размещения и реализации государственного заказа по Программе, а также приемки и оценки результатов работ; обеспечивает организационно-техническое сопровождение формирования тематики конкурсных лотов, разработки технических заданий и технико-экономических обоснований; осуществляет координацию мониторинга отдельных проектов, мероприятий и Программы в целом; подготавливает и представляет государственному заказчику Программы информационно-аналитические материалы для подготовки отчета о ходе и результатах реализации Программы; выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и подготавливает предложения по их решению. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, которое определяет: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256) порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы; механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. Также в положении об управлении реализацией Программы будет разработан порядок заключения соглашений с заинтересованными органами и организациями о дальнейшем использовании результатов работы в целях их последующей коммерциализации.
VII. Оценка социально-экономической и экологической
Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов для экономики государства, социальной и научной сфер. Достижение мирового уровня исследований и разработок и конкурентоспособности Российской Федерации на направлениях, определенных национальными научно-технологическими приоритетами, будет обеспечиваться за счет: получения качественно новых результатов; освоения новых научных областей; роста числа эффективных и результативных научных коллективов; повышения качества исследований и разработок за счет их выполнения наиболее эффективными научными группами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) повышения результативности сектора исследований и разработок, выраженного в росте патентной и публикационной активности; интеграции российской науки в мировое научное сообщество; усиления роли науки и научного сообщества в Российской Федерации; укрепления позиций российской науки и высшего образования в мире. Для экономики государства основным результатом реализации Программы станет обеспечение ускоренного технологического развития отраслей экономики благодаря получению результатов исследований и разработок с множественными прикладными приложениями в различных секторах экономики, востребованности результатов прикладных научных исследований и разработок, направленных на создание продукции и технологий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681) В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Программы станут повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение качественного состава научных организаций, вовлечение молодежи в исследования и разработки, расширение возможностей профессиональной самореализации молодых специалистов. Программа обеспечивает вклад в достижение стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и влияет на динамику таких значений показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития на период до 2020 года, как: рост доли внутренних затрат на исследования и разработки в процентах валового внутреннего продукта; рост коэффициента изобретательской активности; рост доли Российской Федерации в общемировом количестве публикаций в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science); рост числа цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science); рост доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей; снижение среднего возраста исследователей; увеличение объема внебюджетных средств в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы осуществляется на основе методики оценки эффективности Программы, приведенной в приложении № 8.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1497, от 25.09.2017 № 1156, от 22.10.2018 № 1256, от 13.11.2019 № 1441, от 22.04.2020 № 563)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1497, от 25.09.2017 № 1156, от 22.10.2018 № 1256, от 13.11.2019 № 1441, от 22.04.2020 № 563)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
МЕТОДИКА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 № 681; от 26.12.2016 № 1497)
1. Целевой индикатор федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа). Средний возраст исследователей - участников Программы (лет) рассчитывается по формуле:
k сумма m x n i=1 i i И3 = _____________, k сумма m i=1 i
где: mi - общая численность исследователей по i-му проекту;
ni - средний возраст исследователей по i-му проекту;
k - общее число проектов. Источником информации о возрасте исследователей, участвующих в реализации проектов в рамках мероприятий Программы, а также об общей численности исследователей - участников Программы будут являться отчетные документы в части сведений о численности и качественном составе исполнителей работ по проектам, выполняемым в рамках мероприятий Программы (общая численность исследователей по проекту и возраст исследователей по проекту). 2. Средний возраст исследователей по i-му проекту рассчитывается по формуле:
m i сумма l j=1 ij n = _________, i m i
где 1ij - возраст j-го исследователя - участника i-го проекта.
3. Целевой индикатор "Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей - участников Программы" (процентов) рассчитывается по формуле: H И4 = ___ x 100%, M
где: H - численность исследователей в возрасте до 39 лет; M - общая численность исследователей - участников Программы. Источником информации о численности исследователей в возрасте до 39 лет включительно, участвующих в реализации проектов в рамках мероприятий Программы, а также об общей численности исследователей - участников Программы будут являться отчетные документы в части сведений о численности и качественном составе исполнителей работ по проектам, выполняемым в рамках мероприятий Программы (общая численность исследователей по проекту, численность исследователей в возрасте до 39 лет включительно, привлеченных к выполнению проекта). Численность исследователей в возрасте до 39 лет рассчитывается как сумма численности исследователей в возрасте до 39 лет по всем проектам. Общая численность исследователей - участников Программы рассчитывается как сумма численности исследователей по всем проектам, выполняемым в рамках Программы. 4. Значение целевого индикатора "Объем привлеченных внебюджетных средств" (млрд. рублей) определяется на основании информации, содержащейся в отчетных документах в части сведений об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ по форме № 1-ФЦП, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики, за соответствующий отчетный период. Учитывается фактическое финансирование из внебюджетных источников (кассовые расходы) на реализацию Программы (сведения об общем объеме внебюджетных средств, привлеченных и израсходованных на реализацию Программы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1497) 5. Фактическое значение целевого индикатора "Дополнительный объем внутренних затрат на исследования и разработки, в том числе средства внебюджетных источников" (млрд. рублей), складывается: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1497) из объема бюджетных средств, выделенных и израсходованных на реализацию Программы по направлению "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения"; из объема внебюджетных средств, привлеченных и израсходованных на реализацию Программы по направлению "прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения". Источником информации о фактическом объеме бюджетных и внебюджетных средств, выделенных или привлеченных и израсходованных на реализацию прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения в рамках Программы, являются отчетные документы за соответствующий отчетный период в части сведений об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение федеральных целевых программ по форме № 1-ФЦП, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики. Учитывается фактическое финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения из бюджетных и внебюджетных источников (кассовые расходы) (сведения об общем объеме средств, выделенных или привлеченных и израсходованных на осуществление прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения, в том числе из федерального бюджета и внебюджетных источников). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1497)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
ПЕРЕЧЕНЬ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|