Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 01.10.2013 № 692| | | | | | | среднего | | | | | | | | предприни- | | | | | | | | мательства; | | | | | | | | финансовая | | | | | | | | поддержка | | | | | | | | внешне- | | | | | | | | экономической | | | | | | | | деятельности | | | | | | | | субъектов | | | | | | | | малого и | | | | | | | | среднего | | | | | | | | предприни- | | | | | | | | мательства | +----------------+------------------+-----------------+---------------+--------------+----------------+----------------+
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы осуществляются в течение трех лет с 2014 по 2016 годы. Программа реализуется в один этап.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
Координатором реализации Программы, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, является министерство промышленности и инноваций Нижегородской области. Основные функции координатора:
- мониторинг исполнения мероприятий Программы, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций; - непосредственный контроль за ходом реализации Программы; - ежегодная корректировка и детализация приложения "Мероприятия
государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы" к Программе; - подготовка отчетов о финансировании, итогах и эффективности реализации мероприятий Программы; - организация проведения ежегодных расширенных совещаний Правительства Нижегородской области с участием руководителей промышленных организаций и органов местного самоуправления Нижегородской области по итогам работы промышленности. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами Нижегородской области, общественными организациями и объединениями области по вопросам реализации Программы осуществляется министерством промышленности и инноваций Нижегородской области в рамках его полномочий. 2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана в соответствии с подцелями Программы и соответствующими их достижению задачами, определенными в разделе 2.2 Программы.
Надо отметить, что мероприятия по достижению подцели 6 "Обеспечение лидерства в области автомобилестроения и производства автокомпонентов" не выделяются самостоятельно, а реализуются в рамках следующих направлений поддержки и развития отраслей промышленности: - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, выданным на реализацию приоритетных инновационных проектов и
инвестиционных проектов по техперевооружению;
- привлечение предприятий к участию в выставках, ярмарках, конкурсах, форумах;
- обучение специалистов (подготовка и переподготовка специалистов по инновационным программам, программам повышения качества и другое);
- иное.
Подробный план мероприятий с привязкой к конкретным целям, задачам Программы и финансовым ресурсам приведен в приложении к настоящей Программе. 2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Таблица 1. Источники и объемы финансирования Программы
(тыс. рублей)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.11.2014 № 786)
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно
при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансовое обеспечение мероприятий Программы, касающихся компенсации части процентной ставки по привлекаемым кредитам коммерческих банков на реализацию приоритетных инновационных проектов, осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 14 февраля 2006 года N 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области", предприятиям легкой промышленности - в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года N 108 "О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности", предприятиям, осуществляющим техническое перевооружение основных средств - в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2009 года N 631 "О предоставлении государственной поддержки промышленным и научным организациям Нижегородской области, осуществляющим техническое перевооружение основных средств". Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является министерство промышленности и инноваций Нижегородской области. Объемы финансирования Программы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. 2.7. Индикаторы достижения цели (целей) Программы
Предполагается, что Программа будет охватывать большинство значимых предприятий, определяющих развитие обрабатывающих производств области, в качестве участников тех или иных программных
мероприятий. Поэтому, в результате реализации Программы предполагается достичь следующих основных показателей (индикаторов), характеризующих уровень развития обрабатывающих производств Нижегородской области, приведенных в таблице 2.
Таблица 2. Основные индикаторы достижения целей Программы
+----------------------+------------+--------------------------------------------+ | Наименование | Единицы | Значения индикаторов целей Программы | | индикаторов целей | измерения | | | Программы | индикаторов| | | | целей | | | | Программы | | | | +-----------------+-----------+--------------+ | | | На момент | По | Без | | | | разработки | окончании | программного | | | | Программы | реализации| вмешательства| | | | (факт 2012 год, | Программы | |
| | | статданные) | (прогноз | | | | | | 2016 год) | |
+----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Объем отгруженных | млн. рублей| 880532,8 | 1374700,0 | 1250500,0 | | товаров собственного| | | | | | производства по| | | | | | полному кругу| | | | | | предприятий | | | | | | обрабатывающих | | | | | | производств, в том| | | | | | числе: | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | - по | млн. рублей| 122490,8 | 171700,0 | 127310,0 | | производству | | | | | | автомобилей и| | | | | | автокомпонентов | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | - по | млн. рублей| 23346,9 | 27000,0 | 20020,0 | | производству | | | | | | непродовольственных | | | | | | товаров массового| | | | | | спроса | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Доля инновационной | % | 18,0* | 34 | 21 | | продукции в общем| | | | | | объеме продукции| | | | | | обследуемых | | | | | | организаций | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Индекс производства | % | 105,1 | 105,5 | 104 | | по полному кругу| | | | | | предприятий | | | | | | обрабатывающих | | | | | | производств | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Производительность | тыс. рублей| 3415,3 | 5260,0 | 4780,0 | | труда по полному| | | | | | кругу предприятий| | | | | | обрабатывающих | | | | | | производств | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Среднемесячная | рублей | 21670,2 | 37240,0 | 29540,0 | | заработная плата по| | | | | | полному кругу| | | | | | предприятий | | | | | | обрабатывающих | | | | | | производств | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Коэффициент | % | 14,3 | 14,8 | 14,3 | | обновления основных| | | | | | фондов предприятий| | | | | | обрабатывающих | | | | | | производств | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Объем налоговых | млн. | 30847,9** | 36087,7** | 35400,0** | | платежей в бюджет| рублей | | | | | Нижегородской области| | | | | | от обрабатывающих| | | | | | производств | | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ | Объем экспорта из| млн. USD | 5287,8 | 7815,5 | 7400,0 | | Нижегородской области| | | | | +----------------------+------------+-----------------+-----------+--------------+ * - оценка
** - расчетно Таблица 3. Основные индикаторы достижения целей Программы
с ежегодной разбивкой на период реализации
+------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Наименование индикаторов | Единицы | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | целей Программы | измерения | | | | | | индикаторов| | | | | | целей | | | | | | Программы | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Объем отгруженных товаров | млн. рублей| 1111600,0| 1234000,0| 1374700,0| | собственного производства по | | | | | | полному кругу предприятий | | | | | | обрабатывающих производств, в| | | | | | том числе: | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | - по производству автомобилей| млн. рублей| 147300,0 | 162800,0 | 171700,0 | | и автокомпонентов | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | - по производству | млн. рублей| 24000,0 | 25000,0 | 27000,0 | | непродовольственных товаров | | | | | | массового спроса | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Доля инновационной продукции | % | 24 | 28 | 34 | | в общем объеме продукции | | | | | | обследуемых организаций | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Индекс производства по | % | 104,8 | 105,0 | 105,5 | | полному кругу предприятий | | | | | | обрабатывающих производств | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Производительность труда по | тыс. рублей| 4040,0 | 4490,0 | 5260,0 | | полному кругу предприятий | | | | | | обрабатывающих производств | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Среднемесячная заработная | рублей | 28140,0 | 32330,0 | 37240,0 | | плата по полному кругу | | | | | | предприятий обрабатывающих | | | | | | производств | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Коэффициент обновления | % | 14,3 | 14,5 | 14,8 | | основных фондов предприятий | | | | | | обрабатывающих производств | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Объем налоговых платежей в | млн. | 33 365,1*| 34 699,7*| 36 087,7*| | бюджет Нижегородской области | рублей | | | | | от обрабатывающих производств| | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ | Объем экспорта из | млн. USD | 6703,0 | 7105,0 | 7815,5 | | Нижегородской области | | | | | +------------------------------+------------+----------+----------+----------+ * - расчетно
Индикаторы достижения целей Программы рассчитаны на основе статистических данных, характеризующих работу обрабатывающих производств Нижегородской области в отчетных годах и складывающихся
в текущем году тенденций развития, экспертной оценки специалистов министерства промышленности и инноваций, а также планов развития крупнейших предприятий Нижегородской области. Предполагается, что реализуемые в рамках Программы мероприятия будут содействовать более интенсивному развитию (более высоким темпам роста показателей) обрабатывающих производств Нижегородской области. 2.8. Показатели непосредственных результатов
реализации Программы
Таблица 4. Показатели непосредственных результатов
реализации Программы
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
| N | Показатели | Единицы | 2014| 2015| 2016|
| | | измерения| год | год | год |
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
| 1.| Количество организаций, | ед. | 15 | 17 | 19 |
| | получивших государственную| | | | |
| | поддержку в рамках Программы| | | | |
| | в виде компенсации части| | | | |
| | процентной ставки по кредитам| | | | |
| | коммерческих банков | | | | |
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
| 2.| Количество организаций, | ед. | 25 | 25 | 25 |
| | прошедших сертификацию по| | | | |
| | системам менеджмента качества| | | | |
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
| 3.| Количество проектов | ед. | 204 | 206 | 208 |
| | научно-образовательной и| | | | |
| | инновационной сферы,| | | | |
| | получивших государственную| | | | |
| | поддержку в рамках Программы| | | | |
| | в виде премий, грантов и| | | | |
| | других форм финансирования | | | | |
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
| 4.| Количество субъектов малого и| ед. | 330 | - | - |
| | среднего предпринимательства,| | | | |
| | получивших государственную| | | | |
| | поддержку, в рамках| | | | |
| | реализации мероприятия| | | | |
| | "Обеспечение деятельности| | | | |
| | региональных центров" | | | | |
+---+------------------------------+----------+-----+-----+-----+
(Таблица в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 11.09.2014 г. N 628)
Предполагается, что предприятия, получившие государственную поддержку, направленную на обновление основных фондов, реализацию инновационных проектов, повышение качества выпускаемой продукции, разработку и внедрение научных разработок, будут работать более эффективно, увеличивая все социально-экономические показатели деятельности, что приведет к росту налоговых поступлений в бюджет Нижегородской области. Поэтому, общим результатом реализации программных мероприятий (и интегрированным индикатором), который может учитываться при расчете эффективности Программы, является объем налоговых поступлений (платежей) в бюджет Нижегородской области от предприятий обрабатывающих производств. 2.9. Оценка эффективности реализации Программы
Экономическая эффективность
В связи с тем, что Программа направлена на развитие промышленного комплекса Нижегородской области - производственной сферы региональной экономики, она должна обладать, в первую очередь, экономической эффективностью. Она рассчитывается как соотношение объема налоговых платежей в бюджет Нижегородской области от обрабатывающих производств к расходам областного бюджета на реализацию мероприятий Программы. Вместе с тем следует отметить, что ограниченный охват предприятий-участников Программы и специфика мероприятий не позволяют говорить о прямой зависимости этих показателей, поэтому представленная зависимость является условной либо опосредованной.
Таблица 5. Экономическая эффективность реализации Программы
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 18.11.2014 № 786)
Приведенная экономическая эффективность отражает отдачу от совокупных вложений в реализацию программных мероприятий для промышленного комплекса Нижегородской области и экономики региона в целом.
Общественная (социальная) эффективность
Общественная (социальная) эффективность Программы выражается через развитие промышленного комплекса области посредством реализации инвестиционных и инновационных проектов, предполагающих сохранение либо создание новых рабочих мест, а также сохранение либо повышение заработной платы работников обрабатывающих производств. Кроме этого, налоговые платежи, поступающие от предприятий обработки, являющиеся совокупным непосредственным результатом Программы и составляющие доходную часть областного бюджета, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения региона, что также является главным косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке. 2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, проведением работ и участниками Программы, форс-мажорными обстоятельствами. 1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия. 2. Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает
реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной. Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие
с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и
оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
3. Риск, связанный с проведением работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован привлечением к выполнению работ по организации семинаров, обучению и переподготовке специалистов, выпуску информационно-презентационных материалов и так далее только
компаний, имеющих опыт работы в соответствующих сферах деятельности
и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства. К основным факторам риска, связанным с участниками Программы (в частности, участниками, реализующими приоритетные инновационные проекты, проекты по техперевооружению и организациями легкой промышленности) можно отнести: недостаточный уровень стратегического
менеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации и искажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника; недостаточная мотивация предприятий к сотрудничеству в рамках Программы (при низком
бюджетном финансировании Программы), что может привести к невыполнению намеченных планов. Для снижения вероятности возникновения этих факторов в Программу включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях и оказание им информационной поддержки. Также для уменьшения риска, связанного с участниками Программы используются механизмы согласований проектов, заключения Соглашений
о сотрудничестве и отбора приоритетных инновационных проектов, проектов по техперевооружению и проектов предприятий легкой промышленности, претендующих на получение господдержки за счет средств областного бюджета, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов. 4. На эффективность и выполнение Программы (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью. В данных условиях форс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и
кредитном), приводящие к мировому финансовому кризису.
Минимизация подобного негативного влияния на промышленные предприятия возможна благодаря мерам государственной поддержки, которые в данной ситуации являются, по большому счету, макромерами
(принятие решений на федеральном уровне). Наиболее важным является вопрос о согласованной (договорной) системе взаимоотношений банков и организаций. Разрабатываются и реализуются меры поддержки предприятий и на региональном уровне, одна из которых - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям, осуществляющим
техперевооружение, реализующим приоритетные инновационные проекты и предприятиям легкой промышленности, являющаяся в настоящее время (при удорожании кредитов) особенно актуальной.
Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий для промышленных организаций. 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
____________________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской
области на 2014-2016 годы"
Мероприятия государственной программы
"Развитие промышленности и инноваций Нижегородской
области на 2014-2016 годы"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 18.11.2014 № 786)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|