Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 698

(Позиции "9.  Министерство  внутренней  региональной и муниципальной
политики  Нижегородской  области" и  "ИТОГО"  раздела  1.9 "Объемы и
источники  финансирования  Программы" паспорта Программы в  редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 19.11.2014 № 794)


     <*> -  объемы финансирования  из  областного бюджета  в  рамках
настоящей Программы;
     <**> - объемы  финансирования  из областного  бюджета в  рамках
текущей деятельности министерства информационных технологий, связи и
средств массовой информации Нижегородской области,  подведомственных
учреждений;
     <***> - объемы  финансирования из областного  бюджета в  рамках
государственной  программы  "Информационное  общество  Нижегородской
области (2014-2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства
Нижегородской области от 31 октября 2013 года N 800;
     <****> - объемы финансирования  из областного бюджета в  рамках
подпрограммы 1  "Поддержка социально ориентированных  некоммерческих
организаций в Нижегородской области на 2014-2016 годы", подпрограммы
2 "Формирование  доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности  в
Нижегородской области" на 2014-2016 годы настоящей Программы".
     (Пункт 1.9 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 11.08.2014 г. N 532)     
                                                                  
  1.10. Система         контроль за     исполнением     Программы 
  организации      осуществляет    Правительство    Нижегородской 
  контроля     за  области                                        
  исполнением                                                     
  Программы                                                       
                                                                  
  1.11.Индикаторы       1) рост   количества   зарегистрированных 
  достижения цели  некоммерческих   организаций   на   территории 
  Программы        Нижегородской области  достигнет  в 2016  году 
                   4258;                                          
                        2) рост   количества   зарегистрированных 
                   благотворительных  некоммерческих  организаций 
                   на  территории  Нижегородской области  к  2016 
                   году составит 125;                             
                        3) доля  граждан, принимающих  участие  в 
                   деятельности  некоммерческих  организаций   на 
                   территории Нижегородской области, к 2016  году 
                   составит 2,5%;                                 
                        4) доля граждан, осуществляющих  денежные 
                   пожертвования  некоммерческим организациям  на 
                   территории  Нижегородской  области,   составит 
                   0,5%;                                          
                        5) количество     граждан,     охваченных 
                   программами     социально      ориентированных 
                   некоммерческих организаций, составит 3,5%;     
                        6) увеличение     числа      общественных 
                   наблюдательных     советов     при     органах 
                   исполнительной власти Нижегородской области  с 
                   обеспечением привлечения  участия в их  работе 
                   заинтересованных   социально   ориентированных 
                   некоммерческих организаций  в 2016  году -  до 
                   33;                                            
                        7) доля доступных для инвалидов и  других 
                   маломобильных групп  населения  (далее -  МГН) 
                   приоритетных       объектов        социальной, 
                   транспортной,   инженерной  инфраструктуры   в 
                   общем  количестве   приоритетных  объектов   в 
                   Нижегородской  области  составит в  2016  году 
                   49,42%;                                        
                        8) доля      инвалидов,      положительно 
                   оценивающих  отношение населения  к  проблемам 
                   инвалидов,  в  общей  численности   опрошенных 
                   инвалидов в  Нижегородской области составит  в 
                   2016 году 50,0%;                               
                        9) доля    граждан,    получивших    меры 
                   социальной поддержки  в  общем числе  граждан, 
                   имеющих право  и  обратившихся за  назначением 
                   мер социальной поддержки, 100%. 
                        10)  доля  увеличения  числа койко-мест в
                   стационарных      учреждениях      социального
                   обслуживания    Нижегородской    области   для
                   престарелых и инвалидов - 0,922; (Дополнен   -
                   Постановление    Правительства   Нижегородской
                   области от 11.08.2014 г. N 532)
                        11) доля престарелых граждан и инвалидов,
                   которым    улучшены   условия   проживания   и
                   обслуживания - 1,907. (Дополнен              -
                   Постановление    Правительства   Нижегородской
                   области от 11.08.2014 г. N 532)
     (В  редакции  Постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.08.2014 г. N 532; от 18.08.2014 г. N 550)                       


                         2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

                      2.1. Содержание проблемы

     Обеспечение высокого   уровня   благосостояния   населения    и
стандартов качества жизни - главная цель деятельности  Правительства
Нижегородской  области   в  соответствии   со  Стратегией   развития
Нижегородской  области  до 2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области  от 17 апреля  2006 года N  127.
Одним из  ключевых направлений  достижения этой  цели и  приоритетом
социальной   политики    региона    является   повышение    качества
человеческого капитала и создание благоприятных условий для жизни.
     1. В  продолжение   развития  общественных  инициатив   граждан
разработана   подпрограмма  "Поддержка   социально   ориентированных
некоммерческих  организаций  в Нижегородской  области  на  2014-2016
годы" (приложение 1 к Программе).
     Областная целевая      программа      "Поддержка      социально
ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской  области"
на  2011-2013   годы,   утвержденная  постановлением   Правительства
Нижегородской области от 12  октября 2011 года  N 824 (далее -  ОЦП)
способствовала   созданию   на  территории   Нижегородской   области
благоприятных   условий    для    развития   потенциала    социально
ориентированных некоммерческих организаций в достижении приоритетных
задач в социальной сфере.
     В ходе  реализации  ОЦП совершенствовался  механизм  реализации
системы   государственной   поддержки   социально    ориентированных
некоммерческих организаций в Нижегородской области.
     Количество социально       ориентированных       некоммерческих
организаций,  получивших  финансовую поддержку,  увеличилось  в  2,5
раза.
     Финансирование проектов (программ)  либо мероприятий  социально
ориентированных   некоммерческих   организаций   осуществлялось   по
следующим приоритетным направлениям:
     - профилактика социального  сиротства, поддержка материнства  и
детства;
     - повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     - социальная адаптация инвалидов и их семей;
     - развитие дополнительного  образования, научно-технического  и
художественного творчества, массового  спорта, деятельности детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     - развитие межнационального сотрудничества;
     - социальная поддержка и защита граждан;
     - профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда  здорового
образа жизни;
     - оказание  правовой   поддержки  гражданам  на   безвозмездной
основе;
     - деятельность  в  области  содействия  благотворительности   и
добровольчества,   развитие    инфраструктуры   сектора    социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     - поддержка      гражданских       инициатив      в       сфере
культурно-просветительской и научно-исследовательской деятельности;
     - патриотическое воспитание граждан;
     - мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам.
     Реализация ОЦП   привела   к  развитию   системы   общественной
инициативы  граждан  в  различных  организационно-правовых   формах,
созданных как при участии органов власти, так и автономно.
     Наращивает темпы работа  общественно-консультативных советов  в
муниципальных районах и  городских округах,  созданных в 2011  году.
Рекомендации по итогам заседаний учитываются при принятии конкретных
решений органами местного самоуправления.
     Реализована крупномасштабная кампания по повышению квалификации
сотрудников социально ориентированных  некоммерческих организаций  и
государственных и муниципальных служащих в сфере развития институтов
гражданского  общества  по  программе,  разработанной  Министерством
экономического развития Российской Федерации совместно с федеральным
государственным  автономным   образовательным  учреждением   высшего
профессионального   образования   "Национальный    исследовательский
университет "Высшая школа экономики".
     Общее количество обучающихся в Нижегородской области  составило
свыше  100   работников  социально  ориентированных   некоммерческих
организаций и 42 государственных и муниципальных служащих.
     С некоммерческими организациями, которые ведут активную  работу
и реализуют социально значимые проекты, заключены договоры аренды  и
предоставлены   права  безвозмездного   пользования   муниципальными
помещениями.
     Серьезная поддержка    некоммерческому   сектору    оказывается
органами местного самоуправления Нижегородской области.
     В целях  оптимизации  деятельности  общественных  советов   при
Правительстве  Нижегородской  области  в 2012  году  была  проведена
работа по внесению изменений и дополнений в положения и состав  ряда
советов.  В   частности,  речь   идет  о   Совете  при   Губернаторе
Нижегородской  области   по  вопросам  некоммерческих   организаций,
утвержденном распоряжением Правительства Нижегородской области от 16
апреля 2007  года  N 455-р,  ранее  называвшимся Совет  общественных
объединений при Губернаторе Нижегородской области.
     За период реализации ОЦП  2011-2013 годов предусмотренные  цели
были   достигнуты   в    полном   объеме,   по   ряду    показателей
результативность превысила запланированные значения.
     Для более эффективного функционирования системы государственной
поддержки социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в
Нижегородской области необходимо:
     - продолжить работу  по развитию  системы финансовой  поддержки
общественно   полезной   деятельности   социально    ориентированных
некоммерческих организаций в Нижегородской области;
     - совершенствовать    законодательство,    регулирующее    меры
имущественной  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций в Нижегородской области;
     - создать условия для  более широкого участия средств  массовой
информации   в  пропаганде   ценностей   развития  форм   позитивной
гражданской инициативы;
     - оказать   содействие   органам  местного   самоуправления   в
разработке и реализации  мер по поддержке социально  ориентированных
некоммерческих  организаций,   включая   мероприятия  по   повышению
квалификации  работников  и добровольцев  социально  ориентированных
некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
     - при содействии соисполнителей основных мероприятий  Программы
осуществлять  анализ и  оценку  эффективности мер,  направленных  на
развитие  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в
Нижегородской области;
     - включить в нормативные  правовые акты Нижегородской  области,
регулирующие  государственную  поддержку  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций,  в  качестве  одного  из   приоритетных
направлений   осуществления    проектной   деятельности    социально
ориентированных некоммерческих  организаций формирование в  обществе
нетерпимости к коррупционному поведению.
     Подпрограмма "Поддержка        социально        ориентированных
некоммерческих  организаций в  Нижегородской  области" на  2014-2016
годы      представляет     собой      комплекс      организационных,
научно-исследовательских  и  методических  мероприятий,   призванных
обеспечить решение  основных задач в  области развития  гражданского
общества,  имеет открытый  характер  и  доступна  для участия  в  ее
реализации социально  ориентированных  некоммерческих организаций  с
собственными инициативами и проектами.
     2. Социальная  защита  инвалидов рассматривается  как  одна  из
важнейших функций государства.
     Конвенция о  правах   инвалидов  от  13   декабря  2006   года,
ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 3  мая
2012 года N 46-ФЗ  (далее - Конвенция), устанавливает  международные
обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление
мер  по  предоставлению  инвалидам  возможностей  для  достижения  и
сохранения    максимальной   независимости,    полных    физических,
умственных,  социальных и  профессиональных  способностей и  полного
включения и вовлечения во все аспекты жизни.
     В целях    соблюдения    Конвенции   в    стране    реализуется
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"  на
2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства  Российской
Федерации  от  26  ноября  2012 года  N  2181-р,  в  рамках  которой
предусмотрена реализация двух подпрограмм:
     1) обеспечение  доступности  приоритетных объектов  и  услуг  в
приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных групп населения;
     2) совершенствование  механизма  предоставления услуг  в  сфере
реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.
     По состоянию на  1  января 2013  года  в Нижегородской  области
насчитывается  336361  инвалид,   что  составляет  10,5%   населения
Нижегородской области.
     Учитывая значительное количество в регионе лиц с  ограничениями
здоровья,  по  прежнему   актуально  проведение  комплекса  мер   по
обеспечению   доступности   для   инвалидов   объектов    социальной
инфраструктуры.
     В рамках областной  целевой  программы "Формирование  доступной
для инвалидов  среды жизнедеятельности в  Нижегородской области"  на
2010-2013    годы,   утвержденной    постановлением    Правительства
Нижегородской области от  19 мая  2009 года N  300, в 272  социально
значимых  государственных  учреждениях  здравоохранения,  социальной
защиты,  образования,  занятости,  культуры  и  спорта   реализованы
мероприятия  по  адаптации  с  учетом  доступности  для   инвалидов,
приобретены   специализированные    автотранспортные   средства    с
гидроподъемниками  для   инвалидов,  приобретено  оборудование   для
государственного казенного учреждения культуры Нижегородской области
"Нижегородская государственная областная специальная библиотека  для
слепых",  проведены  семинары  по  разъяснению  законодательства  по
формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
     Несмотря на   реализованные  мероприятия,   проблемы   создания
доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности для реабилитации  и
интеграции инвалидов в общество, не теряют своей актуальности.
     Остается нерешенной  важнейшая  социальная  задача  -  создание
равных возможностей  для инвалидов  во всех  сферах жизни  общества.
Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.
     Прежде всего,   это    отсутствие   развитой    инфраструктуры,
приспособленной для инвалидов, что  затрудняет их доступ к  объектам
социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.
     В целях  дальнейшего решения  проблем  доступной для  инвалидов
среды  для создания  им  равных возможностей  во  всех сферах  жизни
общества, учитывая, что в рамках предыдущих программ и  мероприятий,
значительное   количество   учреждений   социальной   инфраструктуры
оснащено  элементами доступности  частично,  в  основном для  лиц  с
ограничениями   функций   передвижения,  сегодня   ставится   задача
оснащения  объектов   с  учетом  доступности   для  всех   категорий
инвалидов.
     Эта задача будет решаться  в рамках подпрограммы  "Формирование
доступной  для  инвалидов среды  жизнедеятельности  в  Нижегородской
области" на 2014-2016 годы  (приложение 2 к Программе),  мероприятия
которой  направлены  на повышение  уровня  доступности  приоритетных
объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная  сфера,
сферы здравоохранения,  образования,  спорта, культуры,  транспорта,
информации), а также в  сфере занятости населения на основе  данных,
полученных   в   результате   паспортизации   объектов    социальной
инфраструктуры.
     Для привлечения средств федерального бюджета на решение проблем
доступности для  инвалидов  в  регионе  подпрограмма   "Формирование
доступной  для  инвалидов среды  жизнедеятельности  в  Нижегородской
области" на 2014-2016 годы разработана в соответствии с требованиями
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации  (приказ
от 6  декабря 2012 года  N 575  "Об утверждении примерной  программы
субъекта   Российской    Федерации   по   обеспечению    доступности
приоритетных    объектов    и   услуг    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности   инвалидов    и   других   маломобильных    групп
населения").
     В целях  реализации положений  Конвенции  в части  формирования
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, объективной  оценки
состояния доступности  объектов социальной  инфраструктуры, а  также
для   разработки  мер,   обеспечивающих   их  доступность,   принято
постановление Правительства  Нижегородской  области от  13 мая  2013
года  N  294   "О  проведении  паспортизации  объектов   социальной,
транспортной,  инженерной  инфраструктур   и  услуг  на   территории
Нижегородской области" (далее - Постановление).
     В соответствии с данным Постановлением и методикой, позволяющей
объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных сферах  жизнедеятельности   для   инвалидов  и   других
маломобильных  групп населения,  с  возможностью учета  региональной
специфики,  утвержденной приказом  Министерства  труда и  социальной
защиты  Российской  Федерации  от  25  декабря  2012  года  N   627,
паспортизация  объектов   социальной  инфраструктуры  проводится   с
привлечением общественных организаций инвалидов и их территориальных
подразделений.
     В целях  выстраивания   согласованной  работы  по   обеспечению
доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных  сферах
жизнедеятельности  инвалидов  и других  МГН,  необходимо  регулярное
проведение   межведомственных   совещаний,  семинаров   с   участием
представителей  всех  заинтересованных ведомств  и  организаций  при
участии общественных организаций инвалидов.
     Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их
проблемам и   оценке  уровня   доступности   объектов  и   услуг   в
приоритетных   сферах   жизнедеятельности   необходимо    регулярное
проведение опросов инвалидов.
     В сфере  здравоохранения  необходимо  провести  мероприятия  по
адаптации  8  учреждений,  где  проблемы  доступности  для  основных
категорий  инвалидов   (с  ограничениями   функций  слуха,   зрения,
передвижения) планируется решить в рамках подпрограммы "Формирование
доступной  для  инвалидов среды  жизнедеятельности  в  Нижегородской
области" на 2014-2016 годы.
     В целях дальнейшего обеспечения доступности в сфере  социальной
защиты   для   различных  категорий   инвалидов   (с   ограничениями
опорно-двигательного  аппарата, функций  слуха  и зрения)  требуется
реализовать   соответствующие   мероприятия   в   19    приоритетных
учреждениях социальной защиты населения Нижегородской области.
     Для обеспечения    права   на    получение    профессионального
образования лицами с ограниченными возможностями здоровья необходимо
реализовать мероприятия по  обеспечению доступности в 5  учреждениях
профессионального образования.
     Продолжение работы по обеспечению  доступности необходимо в  21
учреждениях спорта.
     В сфере культуры и искусства необходимо обеспечить  доступность
для инвалидов и других МГН в 32 приоритетных учреждениях культуры.
     Требует решения проблема транспортной доступности.
     В 2013 году  в муниципальных  пассажирских предприятиях  услуги
населению оказываются 2598 единицами транспорта общего  пользования,
из них 256  единиц транспорта доступны для  инвалидов и других  МГН,
что составляет 9,38%.
     В целях  повышения  транспортной доступности  для  инвалидов  и
других  МГН   в  Нижегородской   области  необходимо   предусмотреть
приобретение транспортных средств общего пользования, адаптированных
для перевозки  МГН, и  продолжить развитие  служб социального  такси
путем   приобретения   дополнительных   единиц    специализированных
транспортных  средств  и  создания аналогичных  служб  в  8  районах
(городах) Нижегородской области.
     В целях повышения  уровня доступности  в учреждениях  занятости
следует   предусмотреть   мероприятия   по   оснащению    элементами
доступности в 15 центрах занятости населения.
     Важным направлением  в  работе  по  обеспечению  доступной  для
инвалидов  среды  жизнедеятельности является  повышение  качества  и
эффективности   реабилитации   инвалидов,   являющейся   необходимым
фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества
и расширяющим доступность для них объектов и услуг.
     Для повышения   эффективности   реабилитационных   услуг    для
инвалидов  с   ментальными  нарушениями  целесообразно   реализовать
разработанные   стационарными   учреждениями   психоневрологического
профиля внутриучрежденческие  программы по  социализации и  обучению
этих лиц самообслуживанию.
     Для повышения   доступности   в  сфере   информации   требуется
организация консультативных пунктов по использованию  информационных
технологий для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Повышению качества   услуг,    предоставляемых   инвалидам    и
детям-инвалидам,  будет   способствовать  обучение   (в  том   числе
повышение  квалификации)   специалистов,  задействованных  в   сфере
реабилитации.
     В связи с тем, что активность  инвалидов и других МГН наряду  с
отсутствием физической доступности объектов ограничивают  социальные
барьеры, связанные с  непониманием проблем инвалидов окружающими  их
людьми, требует решения проблема максимального вовлечения  инвалидов
в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества.
     Для решения  проблем  социальной разобщенности  и  формирования
позитивного отношения  к проблемам инвалидов  необходимы создание  и
трансляция   общественно-политических    и    прочих   программ    с
сурдопереводом,   их   трансляция  на   телеканалах   и   размещение
соответствующих  материалов  в  периодических  изданиях,  проведение
мероприятий  по  изготовлению  и трансляции  социальных  роликов  по
социализации инвалидов, создание и трансляция программ,  посвященных
проблемам инвалидов и способам их решения, развитие и адаптация  для
людей   с   ограниченными  возможностями   здоровья   информационных
порталов, в  частности,  сайта в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" "Электронный гражданин Нижегородской области".
     Нерешенность вышеперечисленных   проблем  инвалидов   порождает
следующие серьезные социально-экономические последствия:
     - дестимуляция  трудовой  и  социальной  активности  инвалидов,
негативно  отражающаяся  на  образовательном  и  культурном   уровне
инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
     - высокая   социальная   зависимость,   вынужденная    изоляция
инвалидов,   осложняющая   проведение  медицинской,   социальной   и
психологической     реабилитации,     выступающая     в     качестве
самостоятельного    фактора   инвалидизации    и    предопределяющая
возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги  в
стационарных и надомных условиях;
     - равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан
и социальная  разобщенность  инвалидов  и  граждан,  не   являющихся
инвалидами,      предопределяющие      необходимость      проведения
соответствующих   разъяснительных  и   образовательно-информационных
кампаний;
     - ограничение  жизнедеятельности  других МГН  (лиц  преклонного
возраста,  временно  нетрудоспособных, беременных,  лиц  с  детскими
колясками, детей дошкольного возраста).
     3. В рамках  поддержки детей, находящихся  в трудной  жизненной
ситуации, в рамках  Программы необходимо проведение двух  новогодних
представлений:    "Губернаторская   елка",    "Кремлевская    елка".
"Губернаторская елка" традиционно реализовывалась в рамках областной
целевой   программы  "Нижегородская   семья   на  2011-2013   годы",
утвержденной постановлением  Правительства Нижегородской области  от
18 августа 2010 года N 513.
     4. В  целях  реализации  социокультурных  потребностей  пожилых
граждан,  развития их  интеллектуального  и творческого  потенциала,
современных   форм   общения   необходимо   предусмотреть   создание
компьютерных классов в центрах социального обслуживания для обучения
граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности.
     5. Для  поддержания   социального   статуса  граждан   пожилого
возраста и  в связи с  30-й годовщиной  аварии на Чернобыльской  АЭС
необходимо предусмотреть  проведение областных памятных  мероприятий
для граждан  пожилого  возраста и  инвалидов  из числа  ликвидаторов
аварии.
     6. В целях поддержки  активного социального долголетия  пожилых
людей,  привлечения пожилых  граждан  к занятию  спортом  необходимо
предусмотреть   проведение   областного   спортивного    мероприятия
"Ветеранская олимпиада".
     7. Подпрограмма "Развитие  мер  социальной поддержки  отдельных
категорий граждан"  на  2014-2016 годы  (приложение  3 к  Программе)
разработана в  целях реализации мер  социальной поддержки  отдельным
категориям граждан, обеспечения  социальных гарантий государства  по
предоставлению мер  социальной поддержки  в виде  выплаты пособий  и
компенсаций.
     В рамках  Подпрограммы   "Развитие  мер  социальной   поддержки
отдельных   категорий  граждан"   на   2014-2016  годы   реализуются
полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с учетом  прав
отдельных  категорий  граждан  Нижегородской области  и  в  объемах,
предусмотренных  федеральным  и  региональным  законодательством,  а
также, исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.
     Система социальной  поддержки  граждан  Нижегородской   области
основана  на  оценке   нуждаемости  в  мерах  социальной   поддержки
различных категорий  граждан и максимально  направлена на  улучшение
качества их жизни и материального положения.
     Предоставление гражданам  в   денежной  форме  мер   социальной
поддержки является одним из источников обеспечения денежных  доходов
населения.
     В Нижегородской  области   выполняются   все  обязательства   в
отношении предоставления  социальных  гарантий различным  категориям
граждан. Ежемесячно производятся выплаты более 80-ти видов  пособий,
компенсаций  и  иных   социальных  выплат,  которые   систематически
индексируются  в  целях  недопущения  снижения  уровня  и  ухудшения
условий их предоставления.
      8. В  Нижегородской области  проживает  около одного  миллиона
пенсионеров,  что составляет  около  31% населения.  Низкий  уровень
социальной обеспеченности пожилых  людей и  инвалидов ведет к  росту
социальной  напряженности  в   данных  слоях  населения  и   требует
осуществления    целого    ряда    целенаправленных     мероприятий,
финансируемых за счет бюджетов всех уровней. Возрастают требования к
условиям жизни пенсионеров,  в том числе  к условиям их  проживания,
жизнеобеспечения и  обслуживания в  стационарных и  полустационарных
учреждениях социального обслуживания.
     В настоящее  время в  системе  социальной защиты  Нижегородской
области   действует   131   учреждение   социального    обслуживания
престарелых граждан и инвалидов (далее - Учреждения). Более 8  тысяч
человек проживают  в Учреждениях  на  постоянной основе  и более  55
тысяч человек в течение года получают медицинские,  реабилитационные
и  социальные  услуги  в  социально-реабилитационных  отделениях   и
отделениях дневного пребывания.
     В Нижегородской   области   ведется   работа   по   обеспечению
устойчивого  функционирования  систем  жизнеобеспечения,  укреплению
материально-технической  базы   Учреждений,   улучшению  условий   и
безопасности  проживания  в  них.  Ежегодно  из  областного  бюджета
выделяются средства на  проведение ремонта Учреждений,  приобретение
автотранспорта,  оборудования,  но  этих  средств  недостаточно  для
содержания  и  обновления материально-технической  базы  Учреждений.
Кроме того, существует  очередь более 400  человек на зачисление  на
стационарное обслуживание пенсионеров и инвалидов.
     Любые непредвиденные    затраты,    понесенные    неработающими
пенсионерами и инвалидами,  попавшими в трудную жизненную  ситуацию,
создают ощутимую брешь  в их бюджете. В  этих случаях, как  никогда,
необходима  дополнительная адресная  социальная  помощь, особенно  в
связи  с   произошедшими  чрезвычайными   ситуациями  и   стихийными
бедствиями.
     Для реализации  данных  мероприятий  разработана   подпрограмма
"Укрепление  материально-технической  базы  учреждений   социального
обслуживания  населения Нижегородской  области  и оказание  адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся  получателями
трудовых пенсий  по старости  и  по инвалидности,  за счет  субсидий
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  2014  году"  (далее  -
Подпрограмма) (приложение 4 к Программе).
     Подпрограмма разработана   в  соответствии   с   постановлением
Правительства Российской  Федерации от 10  июня 2011  года N 456  "О
порядке  финансового   обеспечения  социальных  программ   субъектов
Российской       Федерации,      связанных       с       укреплением
материально-технической  базы  учреждений  социального  обслуживания
населения  и  оказанием  адресной  социальной  помощи   неработающим
пенсионерам, являющимся получателями  трудовых пенсий по старости  и
по инвалидности". Подпрограмма  направлена на поддержку  нуждающихся
неработающих   пенсионеров  и   инвалидов,   на  улучшение   условий
обслуживания, проживания и жизнедеятельности пенсионеров в ГБУ "СРЦИ
"Красный Яр",  создание 75  новых мест  в ГБУ  "Городецкий ПНИ"  для
стационарного обслуживания пенсионеров  и инвалидов из числа  бывших
лиц БОМЖ и лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
     (Пункт  8  дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 11.08.2014 г. N 532)

                    2.2. Цель и задачи Программы

     Цель -   создание    на   территории   Нижегородской    области
благоприятных   условий   жизни,   профессиональной   и   творческой
самореализации  отдельных категорий  граждан  и развитие  потенциала
некоммерческих  организаций  в   достижении  приоритетных  задач   в
социальной сфере.
     Задачами Программы являются:
     1. Создание на  территории Нижегородской области  благоприятных
условий,   способствующих    развитию   потенциала    некоммерческих
организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере.
     2. Обеспечение   беспрепятственного  доступа   к   приоритетным
объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и  других   маломобильных  групп   населения  (людей,   испытывающих
затруднения  при  самостоятельном  передвижении,  получении   услуг,
необходимой информации).
     3. Реализация  мер  социальной поддержки  отдельным  категориям
граждан в Нижегородской области.
     4.   Укрепление   материально-технической   базы   стационарных
государственных   учреждений   социального   обслуживания  населения
Нижегородской области. (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Нижегородской области от 11.08.2014 г. N 532)
     
              2.3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа реализуется в 2014-2016 годах.
     Программа реализуется в один этап.
     
        2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
     
     Механизм реализации   Программы   основывается   на   принципах
разграничения полномочий  и ответственности исполнителей  Программы.
По всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители,
источник и соответствующие объемы финансирования.
     Государственными заказчиками Программы являются:
     министерство социальной   политики  Нижегородской   области   -
координатор;
     министерство внутренней региональной  и муниципальной  политики
Нижегородской области;
     министерство информационных   технологий,   связи   и   средств
массовой информации Нижегородской области;
     министерство здравоохранения Нижегородской области;
     министерство образования Нижегородской области;
     министерство спорта   и   молодежной   политики   Нижегородской
области;
     министерство культуры Нижегородской области;
     министерство транспорта  и  автомобильных  дорог  Нижегородской
области;
     управление государственной    службы    занятости     населения
Нижегородской области;
     органы местного   самоуправления   муниципальных   районов    и
городских округов Нижегородской области (при условии участия).
     Реализация Программы обеспечивается:
     министерством социальной политики Нижегородской области;
     министерством внутренней региональной и муниципальной  политики
Нижегородской области;
     министерством информационных   технологий,  связи   и   средств
массовой информации Нижегородской области;
     министерством здравоохранения Нижегородской области;
     министерством образования Нижегородской области;
     министерством спорта   и  молодежной   политики   Нижегородской
области;
     министерством культуры Нижегородской области;
     министерством транспорта  и автомобильных  дорог  Нижегородской
области;
     управлением делами Правительства Нижегородской области;
     управлением государственной    службы    занятости    населения
Нижегородской области;
     органами местного   самоуправления  муниципальных   районов   и
городских округов Нижегородской области (при условии участия).
     -  государственные учреждения - управления (отделы) Пенсионного
фонда  Российской  Федерации  районов Нижегородской области и города
Нижнего Новгорода (по согласованию); (Дополнен    -    Постановление
Правительства Нижегородской области от 11.08.2014 г. N 532)
     - ГБУ "Городецкий ПНИ" (по согласованию); (Дополнен           -
Постановление        Правительства       Нижегородской       области
от 11.08.2014 г. N 532)
     - ГБУ "СРЦИ "Красный Яр" (по согласованию). (Дополнен         -
Постановление        Правительства       Нижегородской       области
от 11.08.2014 г. N 532)
     Координатор Программы осуществляет:
     1. Взаимодействие с исполнителями Программы.
     2. Мониторинг реализации мероприятий  Программы в рамках  своей
компетенции.
     3. Подготовку и представление сводного отчета о финансировании,
итогах и эффективности реализации Программы в министерство экономики
Нижегородской области.
     4. Подготовку  предложений о  внесении  изменений в  Программу,
продлении сроков ее действия, завершении или прекращении.
     Исполнители Программы проводят в рамках своей компетенции:
     1. Мониторинг реализации мероприятий Программы.
     2. Подготовку и представление отчетов о финансировании,  итогах
и  эффективности   реализации   Программы  министерству   социальной
политики   Нижегородской   области  (координатору   Программы)   для
обобщения и представления  сводного отчета в министерство  экономики
Нижегородской области.
     3. Подготовку  предложений о  внесении  в Программу  изменений,
продлении  сроков  ее  действия,  завершении  или  прекращении   для
министерства социальной политики Нижегородской области (координатора
Программы).
     Министерство финансов   Нижегородской   области    осуществляет
финансирование   мероприятий    Программы   в   пределах    средств,
предусмотренных в  областном бюджете  на соответствующий  финансовый
год.
     Финансирование мероприятий Программы, относящихся к полномочиям
муниципальных районов (городских  округов)  Нижегородской области  в
сферах   культуры,  транспорта,   физической   культуры  и   спорта,
осуществляется  за счет  средств  местных бюджетов  с  привлечением,
выделенных на реализацию этих мероприятий из федерального бюджета на
основании   заключенных    Правительством   Нижегородской    области
соглашений   с   органами  местного   самоуправления   при   условии
использования  на   цели   реализации  соответствующих   мероприятий
Программы собственных и привлеченных  средств в размере не менее  50
процентов общего  объема финансирования. При  этом взаимодействие  с
органами  местного самоуправления  в  части включения  и  реализации
отдельных мероприятий  или программ  (подпрограмм) органов  местного
самоуправления осуществляется соответственно министерством  культуры
Нижегородской  области,  министерством  транспорта  и  автомобильных
дорог  Нижегородской области  и  министерством спорта  и  молодежной
политики Нижегородской области.

                2.5. Система программных мероприятий

     Система программных  мероприятий  приведена в  приложении  5  к
настоящей Программе. (В    редакции    Постановления   Правительства
Нижегородской области от 11.08.2014 г. N 532)

               2.6. Ресурсное обеспечение Программы

      В целом   для   реализации  Программы   в   2014-2016   годах
потребуется финансирование в объеме  61 588 105,50 тысяч рублей,  в
том числе:
средства областного бюджета - 46 736 408,56 тысяч рублей;
средства федерального бюджета - 14 799 763,30 тысяч рублей;
средства местных бюджетов - 35 720,74 тысяч рублей;
средства прочих источников - 16 212,9 тысяч рублей.

     
                                      тыс. рублей
+---------------------+---------------+-----------------------------------+
|    Наименование     |  Источники    |               Годы                |
|  государственных    |финансирования |                                   |
|     заказчиков      |               |                                   |
|                     |               +--------+-------+-------+----------+
|                     |               | 2014   | 2015  | 2016  |2014-2016 |
+---------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+
|1. Министерство      |Всего, в т.ч.  |19 236  |20 686 |22 068 | 61 991   |
|социальной  политики |               |452,71  |807,48 |462,00 | 722,19   |
|Нижегородской        |               |        |       |       |          |
|области              |               |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Областной      |14 182  |15 615 |16 918 | 46 716   |
|                     |бюджет <*>, в  | 469,4  |493,50 |451,90 |  414,8   |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы |14 182  |15 615 |16 918 | 46 716   |
|                     |               | 469,4  |493,50 |451,90 |  414,8   |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Федеральный    | 5 037  |5 071  |5 150  | 15 259   |
|                     |бюджет, в      |770,41  |313,98 |010,10 | 094,49   |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы | 5 037  |5 071  |5 150  | 15 259   |
|                     |               |770,41  |313,98 |010,10 | 094,49   |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Местный        |        |       |       |          |
|                     |бюджет, в      |        |       |       |          |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Прочие         |  16    |       |       |16 212,9  |
|                     |источники, в   | 212,9  |       |       |          |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы |  16    |       |       |16 212,9  |
|                     |               | 212,9  |       |       |          |
+---------------------+---------------+--------+-------+-------+----------+
|2. Министерство      |Всего, в т.ч.  |  24    |  9    |  0    |33 866,00 |
|транспорта         и |               |190,00  |676,00 |       |          |
|автомобильных  дорог |               |        |       |       |          |
|Нижегородской        |               |        |       |       |          |
|области              |               |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Областной      |   0    |  0    |  0    |    0     |
|                     |бюджет, в      |        |       |       |          |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы |0       |0      |0      |0         |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Федеральный    |  12    |  4    |  0    |16 933,00 |
|                     |бюджет, в      |095,00  |838,00 |       |          |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |НИОКР          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |прочие расходы |  12    |  4    |  0    |16 933,00 |
|                     |               |095,00  |838,00 |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |Местный        |  12    |  4    |  0    |16 933,00 |
|                     |бюджет, в      |095,00  |838,00 |       |          |
|                     |т.ч.:          |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+
|                     |капвложения    |        |       |       |          |
|                     +---------------+--------+-------+-------+----------+