Постановление Правительства Нижегородской области от 14.08.2014 № 548

|                | использовании глобальной  навигационной спутниковой системы  ГЛОНАСС в  интересах|
|                | социально-экономического развития Российской Федерации";                         |
|                | - Указ Президента Российской Федерации  от 31 марта 2010  года N 403 "О  создании|
|                | комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте";           |
|                | - постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N  641|
|                | "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой  спутниковой|
|                | навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";                                              |
|                | - постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367|
|                | "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013-2014 годах  субсидий|
|                | из   областного    бюджета   бюджетам   субъектов    Российской   Федерации    на|
|                | информационно-навигационное обеспечение  автомобильных маршрутов по  транспортным|
|                | коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";                                           |
|                | - протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина|
|                | от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр;                                            |
|                | - протокол  совещания   у  Заместителя   Председателя  Правительства   Российской|
|                | Федерации В.Ю.Суркова от 17 апреля 2012 года N ВС-П7-3пр;                        |
|                | - приказ Министерства транспорта Российской Федерации  от 9 марта 2010 года N  55|
|                | "Об утверждении  Перечня видов автомобильных  транспортных средств,  используемых|
|                | для  перевозки пассажиров  и  опасных  грузов, подлежащих  оснащению  аппаратурой|
|                | ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";                                                        |
|                | - приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20|
|                | "Об утверждении   Порядка   оснащения   транспортных   средств,   находящихся   в|
|                | эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемых|
|                | для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для  перевозки|
|                | опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";      |
|                | - приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года N  285|
|                | "Об   утверждении   требований   к   средствам   навигации,   функционирующим   с|
|                | использованием  навигационных   сигналов  системы  ГЛОНАСС   или  ГЛОНАСС/GPS   и|
|                | предназначенным для  обязательного  оснащения транспортных  средств категории  М,|
|                | используемых для коммерческих перевозок  пассажиров, и категории N,  используемых|
|                | для перевозки опасных грузов";                                                   |
|                | - приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года N 19|
|                | "О мерах по  реализации постановления  Правительства Российской  Федерации от  21|
|                | декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения  в|
|                | 2013-2014 годах субсидий  из федерального  бюджета бюджетам субъектам  Российской|
|                | Федерации на информационно-навигационное  обеспечение автомобильных маршрутов  по|
|                | транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";                              |
|                | - Стратегия   развития  Нижегородской   области   до  2020   года,   утвержденная|
|                | постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127; |
|                | - постановление Правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 года N  515|
|                | "О  создании   региональной  навигационно-информационной  системы   Нижегородской|
|                | области на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";                             |
|                | - распоряжение Правительства  Нижегородской области  от  28 декабря  2011 года  N|
|                | 2921-р  "Об   утверждении  Концепции  областной   целевой  программы   "Внедрение|
|                | спутниковых навигационных технологий  с использованием  системы ГЛОНАСС и  других|
|                | результатов  космической  деятельности  в  интересах  социально-экономического  и|
|                | инновационного развития Нижегородской области в 2013-2021 годах".                |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 3.             | Министерство информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации|
| Государственный| Нижегородской области.                                                           |
| заказчик -     |                                                                                  |
| координатор    |                                                                                  |
| Подпрограммы   |                                                                                  |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 4. Основные    | - министерство информационных  технологий,  связи и  средств массовой  информации|
| разработчики   | Нижегородской области;                                                           |
| Подпрограммы   | - министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;           |
|                | - министерство здравоохранения Нижегородской области;                            |
|                | - министерство образования Нижегородской области;                                |
|                | - министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического        |
|                | комплекса Нижегородской области;                                                 |
|                | - министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской    |
|                | области;                                                                         |
|                | - департамент лесного хозяйства Нижегородской области;                           |
|                | - управление делами Правительства Нижегородской области.                         |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 5. Основная    | - улучшение    инвестиционной    привлекательности    и     конкурентоспособности|
| цель           | Нижегородской области, повышение безопасности жизнедеятельности населения области|
| Подпрограммы   | за счет  использования  спутниковых навигационных  технологий  на основе  системы|
|                | ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.                           |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 6. Основные    | - определение   хозяйствующего  субъекта   Нижегородской   области  -   оператора|
| задачи         | региональной навигационно-информационной системы;                                |
| Подпрограммы   | - создание навигационно-информационной системы Нижегородской области, в том числе|
|                | создание единого регионального навигационно-информационного центра  Нижегородской|
|                | области, включая единую  платформу навигационных приложений, систему  обеспечения|
|                | информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения  деятельности|
|                | органов  государственной  власти,   средства,  обеспечивающие  взаимодействие   с|
|                | внешними системами и подсистемами;                                               |
|                | - создание  основных  подсистем  мониторинга  на  базе  технологий  ГЛОНАСС   или|
|                | ГЛОНАСС/GPS транспортного комплекса Нижегородской области;                       |
|                | - создание подсистем мониторинга  на базе технологий  ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  по|
|                | основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области;                   |
|                | - создание на территории  Нижегородской области системы экстренного  реагирования|
|                | при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";                                                       |
|                | - создание центра космических услуг Нижегородской области;                       |
|                | - создание  учебного  центра  для  обучения  специалистов  в  сфере  внедрения  и|
|                | использования спутниковых навигационных  технологий на  основе системы ГЛОНАСС  и|
|                | других результатов космической деятельности на территории Нижегородской области; |
|                | - развитие  и  актуализация  региональной  нормативной  правовой  базы  в   сфере|
|                | внедрения и использования спутниковых навигационных технологий на основе  системы|
|                | ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Нижегородской|
|                | области.                                                                         |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 7. Сроки и     | 2014-2017 годы.                                                                  |
| этапы          | Подпрограмма реализуется в 2 этапа:                                              |
| реализации     | I этап - 2014 год;                                                               |
| Подпрограммы   | II этап - 2015-2017 годы.                                                        |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 8. Исполнители | - Приволжское  управление  государственного  автодорожного  надзора   Федеральной|
| основных       | службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию);                          |
| мероприятий    | - Главное  управление  Министерства  Российской Федерации  по  делам  гражданской|
| Подпрограммы   | обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации  последствий стихийных бедствий  по|
|                | Нижегородской области (по согласованию);                                         |
|                | - Главное  управление  Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации   по|
|                | Нижегородской области (по согласованию);                                         |
|                | - министерство информационных  технологий,  связи и  средств массовой  информации|
|                | Нижегородской области;                                                           |
|                | - министерство  государственного  имущества и  земельных  ресурсов  Нижегородской|
|                | области;                                                                         |
|                | - министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области;           |
|                | - министерство здравоохранения Нижегородской области;                            |
|                | - министерство образования Нижегородской области;                                |
|                | - министерство   жилищно-коммунального   хозяйства   и   топливно-энергетического|
|                | комплекса Нижегородской области;                                                 |
|                | - министерство  сельского хозяйства  и  продовольственных ресурсов  Нижегородской|
|                | области;                                                                         |
|                | - департамент лесного хозяйства Нижегородской области;                           |
|                | - управление  по   обеспечению  деятельности  гражданской   обороны  и   пожарной|
|                | безопасности Нижегородской области;                                              |
|                | - управление делами Правительства Нижегородской области;                         |
|                | - государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Автобаза управления|
|                | делами Правительства Нижегородской области" (по согласованию);                   |
|                | - государственное  казённое  учреждение  здравоохранения  Нижегородской   области|
|                | "Нижегородский территориальный центр медицины катастроф" (по согласованию);      |
|                | - государственное  бюджетное  учреждение  здравоохранения  Нижегородской  области|
|                | "Медицинский информационно-аналитический центр";                                 |
|                | - государственное казенное  учреждение Нижегородской  области "Безопасный  город"|
|                | (по согласованию);                                                               |
|                | - органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов|
|                | Нижегородской области (по согласованию);                                         |
|                | - оператор  РНИС  (по  согласованию),  после  проведения  конкурсных  процедур  в|
|                | соответствии с действующим законодательством;                                    |
|                | - ОАО "РНИЦ" (по согласованию);                                                  |
|                | - организации,  предприятия, определяемые  в  порядке, установленном  действующим|
|                | законодательством.                                                               |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 9.             | Все мероприятия   выполняются   в   рамках   текущей   деятельности    участников|
| Предполагаемые | Подпрограммы.                                                                    |
| объемы и       | В рамках реализации Подпрограммы предусмотрены:                                  |
| источники      | - средства из областного бюджета - 0,00 тыс. руб.;                               |
| финансирования | - федеральные субсидии - 59 831,25 тыс. руб.;                                    |
|                | - средства запланированные ОМСУ Нижегородской области - 11 372,84 тыс. руб.;     |
|                | - прочие  источники  (областные  средства,  введенные  в  уставной  капитал   ОАО|
|                | "Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области") - 32  000|
|                | тыс. руб.                                                                        |
|                | Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы ежегодно корректируются в пределах|
|                | средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.        |
|                +----------------+---------------+-----------------------------------+-------------+
|                |  Наименование  |   Источники   |                Годы               |   Всего за  |
|                | государственных| финансирования|                                   |    период   |
|                |   заказчиков   |               |                                   |  реализации |
|                |                |               |                                   | Подпрограммы|
|                |                |               +-------+---------+--------+--------+             |
|                |                |               |  2014 |   2015  |  2016  |  2017  |             |
|                |                |               |  год, |   год,  |  год,  |  год,  |             |
|                |                |               |  тыс. |   тыс.  |  тыс.  |  тыс.  |             |
|                |                |               |  руб. |   руб.  |  руб.  |  руб.  |             |
|                +----------------+---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |  Министерство  | Всего, в т.ч. |     83|       10| 7000,00| 3000,00|   103 224,09|
|                | информационных |               | 224,09|   000,00|        |        |             |
|                |   технологий,  |               |       |         |        |        |             |
|                | связи и средств|               |       |         |        |        |             |
|                |    массовой    |               |       |         |        |        |             |
|                |   информации   |               |       |         |        |        |             |
|                |  Нижегородской |               |       |         |        |        |             |
|                |     области    |               |       |         |        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Областной     |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | бюджет, в т.ч.|       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Федеральный   |     59|     0,00|    0,00|    0,00|    59 851,25|
|                |                | бюджет, в т.ч.| 851,25|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |      1|     0,00|    0,00|    0,00|     1 500,00|
|                |                |               | 500,00|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |     55|     0,00|    0,00|    0,00|    55 135,98|
|                |                | вложения      | 135,98|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|      3|     0,00|    0,00|    0,00|     3 215,27|
|                |                |               | 215,27|         |        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Местный       |     11|     0,00|    0,00|    0,00|    11 372,84|
|                |                | бюджет, в т.ч.| 372,84|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|     11|     0,00|    0,00|    0,00|    11 372,84|
|                |                |               | 372,84|         |        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Прочие        |     12| 10000,00| 7000,00| 3000,00|    32 000,00|
|                |                | источники, в  | 000,00|         |        |        |             |
|                |                | т.ч.          |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|     12| 10000,00| 7000,00| 3000,00|    32 000,00|
|                |                |               | 000,00|         |        |        |             |
|                +----------------+---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |    Итого по    | Всего, в т.ч. |     83|       10| 7000,00| 3000,00|   103 224,09|
|                |  Подпрограмме: |               | 224,09|   000,00|        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Областной     |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | бюджет, в т.ч.|       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Федеральный   |     59|     0,00|    0,00|    0,00|    59 851,25|
|                |                | бюджет, в т.ч.| 851,25|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |      1|     0,00|    0,00|    0,00|     1 500,00|
|                |                |               | 500,00|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |     55|     0,00|    0,00|    0,00|    55 135,98|
|                |                | вложения      | 135,98|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|      3|     0,00|    0,00|    0,00|     3 215,27|
|                |                |               | 215,27|         |        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Местный       |     11|     0,00|    0,00|    0,00|    11 372,84|
|                |                | бюджет, в т.ч.| 372,84|         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|     11|     0,00|    0,00|    0,00|    11 372,84|
|                |                |               | 372,84|         |        |        |             |
|                |                +---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
|                |                | Прочие        |     12| 10000,00| 7000,00| 3000,00|    32 000,00|
|                |                | источники, в  | 000,00|         |        |        |             |
|                |                | т.ч.          |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | НИОКР         |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Капитальные   |   0,00|     0,00|    0,00|    0,00|         0,00|
|                |                | вложения      |       |         |        |        |             |
|                |                |               |       |         |        |        |             |
|                |                | Прочие расходы|     12| 10000,00| 7000,00| 3000,00|    32 000,00|
|                |                |               | 000,00|         |        |        |             |
+----------------+----------------+---------------+-------+---------+--------+--------+-------------+
| 10. Система    | Контроль за  исполнением  Подпрограммы осуществляет  Правительство  Нижегородской|
| организации    | области.                                                                         |
| контроля за    |                                                                                  |
| исполнением    |                                                                                  |
| Подпрограммы   |                                                                                  |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+
| 11. Индикаторы | По окончании  реализации   Подпрограммы  будут   достигнуты  следующие   значения|
| достижения цели| индикаторов:                                                                     |
| Подпрограммы   | 1. Степень готовности региональной информационно-навигационной системы - 100%;   |
|                | 2. Доля автотранспортных средств (зарегистрированных на территории  Нижегородской|
|                | области),  осуществляющих  пассажирские  перевозки  на  территории  Нижегородской|
|                | области, оснащенных навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  и|
|                | передающих телематические данные в РНИC Нижегородской области - 100%;            |
|                | 3. Доля автотранспортных средств (зарегистрированных на территории  Нижегородской|
|                | области), осуществляющих перевозки учащихся на территории Нижегородской  области,|
|                | оснащенных   навигационно-связным  оборудованием   ГЛОНАСС   или  ГЛОНАСС/GPS   и|
|                | передающих телематические данные в РНИC Нижегородской области - 100%;            |
|                | 4. Доля автотранспортных  средств  используемых при  оказании скорой,  неотложной|
|                | медицинской   помощи    на   территории    Нижегородской   области,    оснащенных|
|                | навигационно-связным   оборудованием  ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS  и   передающих|
|                | телематические данные в РНИC Нижегородской области - 100%;                       |
|                | 5. Доля автотранспортных средств (зарегистрированных на территории  Нижегородской|
|                | области),  используемых   при  осуществлении   перевозок  специальных,   опасных,|
|                | крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов на  территории  Нижегородской  области,|
|                | оснащенных   навигационно-связным  оборудованием   ГЛОНАСС   или  ГЛОНАСС/GPS   и|
|                | передающих телематические данные в РНИC Нижегородской области - 100%;            |
|                | 6. Доля автотранспортных средств (зарегистрированных на территории  Нижегородской|
|                | области),  используемых  при  оказании  жилищно-коммунальных  услуг,   оснащенных|
|                | навигационно-связным   оборудованием  ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS  и   передающих|
|                | телематические данные в РНИC Нижегородской области - 100%;                       |
+----------------+----------------------------------------------------------------------------------+


                       2. Текст Подпрограммы

                      2.1. Содержание проблемы

     За последнее   десятилетие    число   стран,    непосредственно
участвующих  в  космической  деятельности  или  в  использовании  ее
результатов, резко увеличилось. В развитых странах Северной Америки,
Европейского  Союза,  Японии, Китая  широкое  внедрение  спутниковых
навигационных технологий в большинстве сфер повседневной жизни стало
нормой.    Целями     такого     внедрения    являются     ускорение
социально-экономического  развития,  обеспечение  благосостояния   и
безопасности населения и объектов инфраструктуры этих государств.
     Опыт развитых   зарубежных   стран   показал,   что   внедрение
спутниковых навигационных технологий способно в 1,5-2 раза  повысить
эффективность всех видов деятельности,  особенно в таких сферах  как
природопользование,  экология,  планирование  и  контроль   развития
территории,      использование      и      развитие      транспорта,
топливно-энергетический комплекс, строительство, мониторинг лесного,
водного и сельского хозяйства, создание электронных  топографических
карт,  кадастров земель  и  объектов  недвижимости и  многих  других
направлениях.   Помимо    вышеперечисленного,   данные    технологии
обеспечивают   мониторинг   и  контроль   за   критически   важными,
потенциально опасными и  социально значимыми  объектами, а также  за
реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
     Масштаб задач по внедрению технологий Глобальной  навигационной
спутниковой  системы   (далее  -  ГЛОНАСС)   и  других   результатов
космической  деятельности,  стоящих  перед  Нижегородской  областью,
указывает   на   необходимость   консолидировать    организационные,
технологические  и экономические  ресурсы  региона в  рамках  единой
региональной  навигационно-геоинформационной   политики.  Однако   в
настоящее  время  в Нижегородской  области  отсутствует  комплексный
подход   к   внедрению  спутниковых   навигационных   технологий   с
использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
в различные области экономики.
     Потребители (органы  исполнительной  власти,  органы   местного
самоуправления, юридические  и физические лица)  независимо друг  от
друга используют спутниковые  навигационные технологии ГЛОНАСС,  при
этом  обмен конечными  результатами  и  опытом не  организован,  что
приводит  к  дублированию и  неэффективному  использованию  средств.
Помимо  вышеперечисленного отсутствует  комплексная  инфраструктура,
обеспечивающая единое технологическое и информационное  пространство
в   сфере   применения  спутниковых   навигационных   технологий   с
использованием  ГЛОНАСС, а  также  необходимая нормативная  правовая
база на уровне Нижегородской области.
     В рамках   исполнения   протокольных   решений   совещания    у
Заместителя   Председателя   Правительства   Российской    Федерации
В.Ю.Суркова от 17 апреля 2012 года N ВС-П7-3пр для реализации  задач
по внедрению информационно-навигационных технологий с использованием
технологий   ГЛОНАСС  или   ГЛОНАСС/GPS   в  Нижегородской   области
Правительством  Нижегородской  области  подписано  соглашение  между
Минтрансом  России,  Минрегионом  России и  ООО  "Сумма  Телеком"  о
взаимодействии в  сфере навигационной  деятельности от  1 июня  2012
года N 100-П (далее - Соглашение).
     Данный документ определяет основные направления  взаимодействия
сторон в  сфере  внедрения спутниковых  навигационных технологий  на
основе  системы ГЛОНАСС  в  регионе,  а также  компетенции  сетевого
навигационного   оператора   в   плане   оказания    информационной,
методической  поддержки,   разработке,  внедрению  и   использованию
региональных  унифицированных  центров  космических  услуг  в  форме
открытых акционерных обществ.
     В рамках  реализации Соглашения  и  во исполнение  распоряжения
Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2012 года N  2722-р
"Об участии Нижегородской области в создании открытого  акционерного
общества   "РНИЦ  Нижегородской   области"   создано  совместное   с
Правительством  Нижегородской  области  и ООО  "Сумма  Телеком"  ОАО
"Региональный   навигационно-информационный   центр    Нижегородской
области" (далее - ОАО "РНИЦ Нижегородской области"). Долевое участие
Правительства Нижегородской области и ООО "Сумма Телеком" в уставном
капитале ОАО "РНИЦ Нижегородской области" при создании составлял  49
и  51  процент  соответственно.  Основным  видом  его   деятельности
является  оказание  услуг  в  информационно-навигационной  сфере   с
использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
     Проблемы, препятствующие повышению эффективности  использования
спутниковых  навигационных   технологий  с  использованием   системы
ГЛОНАСС  и  других  результатов космической  деятельности  в  работе
органов исполнительной власти,  органах местного самоуправления и  в
рамках  предоставления   услуг  населению   и  организациям,   носят
комплексный межведомственный  характер  и не  могут  быть решены  на
уровне  отдельных органов  исполнительной  власти или  муниципальных
образований.   Их   устранение   требует   значительных    ресурсов,
скоординированного    проведения   организационных    изменений    и
обеспечения согласованности действий органов государственной власти.
Это  возможно  реализовать   только  в  рамках   программно-целевого
подхода, использование которого позволит:
     - обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из  федерального
бюджета, и бюджетов муниципальных образований Нижегородской области,
а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в
области использования спутниковых навигационных технологий и  других
результатов космической деятельности;
     - повысить  эффективность  расходования  бюджетных  средств  на
предоставление продуктов и услуг на основе использования современных
спутниковых  навигационных   технологий  с  использованием   системы
ГЛОНАСС и других результатов  космической деятельности, в том  числе
за счет координации  работ и  ликвидации дублирования мероприятий  в
этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
     - сформировать   и    обеспечить   эффективное    использование
региональной  навигационно-информационной  инфраструктуры,   включая
использование  инфраструктуры  пространственных  данных,   внедрения
спутниковых  навигационных   технологий  с  использованием   системы
ГЛОНАСС    и    других   результатов    космической    деятельности,
обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
     - обеспечить  комплексный  подход  при  получении,   обработке,
хранении  и  использовании   информации,  полученной  средствами   с
использованием спутниковых навигационных технологий;
     - реализовать единую техническую и технологическую политику при
внедрении спутниковых  навигационных  технологий  с   использованием
системы  ГЛОНАСС и  других  результатов космической  деятельности  в
интересах Нижегородской области;
     - обеспечить     эффективное     использование      спутниковых
навигационных технологий с  использованием системы ГЛОНАСС и  других
результатов  космической   деятельности   широким  кругом   конечных
пользователей;
     - обеспечить  устойчивое  межведомственное  и   межрегиональное
взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной
и муниципальной  инфраструктуры внедрения спутниковых  навигационных
технологий с  использованием  системы ГЛОНАСС  и других  результатов
космической деятельности;
     - реализовать  механизмы  государственно-частного  партнерства,
сформировать необходимые условия и  правила рынка продуктов и  услуг
на  основе   использования  современных  спутниковых   навигационных
технологий и других результатов космической деятельности.
     Отказ от использования программно-целевого метода при внедрении
спутниковых навигационных   технологий  с   использованием   системы
ГЛОНАСС  и  других результатов  космической  деятельности  негативно
скажется  на   общем  уровне   обеспечения  безопасности   населения
Нижегородской   области,   может    повлечь   за   собой    снижение
инвестиционной  привлекательности  области  и,  в  конечном   счете,
негативно  повлиять  на динамику  социально-экономического  развития
региона.
     При анализе   возможных    вариантов   внедрения    спутниковых
навигационных технологий с  использованием системы ГЛОНАСС и  других
результатов  космической   деятельности   в  Нижегородской   области
рассматриваются следующие варианты:
     1. Создание собственной областной инфраструктуры  использования
спутниковых навигационных  технологий ГЛОНАСС  и других  результатов
космической деятельности.
     2. Получение  органами   исполнительной  власти   Нижегородской
области и органами местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской  области  для обеспечения  своей  деятельности  услуг,
предоставляемых         участниками        рынка         спутниковых
навигационно-информационных  технологий на  базе  ГЛОНАСС, и  других
результатов космической деятельности, на платной основе.
     Первый вариант предполагает создание собственной инфраструктуры
использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и  других
результатов  космической  деятельности при  условии  государственной
поддержки и бюджетного финансирования мероприятий Подпрограммы,  что
позволит:
     - создать  единую  навигационно-информационную  инфраструктуру,
включая   инфраструктуру   пространственных   данных   Нижегородской
области;
     - наполнять инфраструктуру телематической и иной информацией об
объектах, процессах  и  явлениях  на  территории  региона  с  учетом
потребностей конечных потребителей;
     - самостоятельно    оказывать    услуги    различным    группам
потребителей,        предоставляемые        с         использованием
навигационно-информационных   технологий   и   других    результатов
космической деятельности, в том числе на коммерческой основе.
     Основными рисками данного варианта являются:
     - финансовые   -   могут   возникнуть   вследствие    возможной
экономической нестабильности  в стране, усиления  инфляции и  других
внешних факторов, которые  могут повлиять на уровень  финансирования
мероприятий Подпрограммы;
     - кадровые - могут возникнуть вследствие недостаточного  уровня
специальных знаний и опыта управленческого персонала, требуемых  для
обеспечения работ по реализации Подпрограммы.
     Второй вариант        предполагает,        что        внедрение
навигационно-информационных   технологий   и   других    результатов
космической    деятельности    в   Нижегородской    области    будет
осуществляться   участниками    рынка    услуг   по    использованию
навигационно-информационных   технологий   и   других    результатов
космической  деятельности   самостоятельно   и  не   предусматривает
государственной поддержки.
     При выборе  данного  варианта бюджетные  расходы  возникнут  на
этапе  непосредственного  получения органами  исполнительной  власти
Нижегородской   области    и   органами   местного    самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области платных продуктов  и
услуг,   оказываемых   коммерческими  организациями   в   результате
использования   навигационно-информационных  технологий   и   других
результатов космической деятельности.
     Отсутствие собственной    инфраструктуры    навигационных     и
пространственных  данных  Нижегородской  области  создаст  дисбаланс
между социально значимыми и коммерческими общедоступными услугами по
использованию   навигационно-информационных  технологий   и   других
результатов  космической  деятельности  и  обусловит   неравномерное
развитие  районов  Нижегородской   области  по  уровню   доступности
продуктов и  услуг на  базе спутниковых  навигационно-информационных
технологий и других  результатов космической деятельности.  Учитывая
изложенное, в  качестве  наиболее предпочтительного  рассматривается
первый вариант решения.
     
                  2.2. Цель и задачи Подпрограммы

     Основная цель Подпрограммы:
     - улучшение       инвестиционной      привлекательности       и
конкурентоспособности Нижегородской области, повышение  безопасности
жизнедеятельности   населения   области   за   счет    использования
спутниковых навигационных  технологий  на основе  системы ГЛОНАСС  и
других результатов космической деятельности.
     Указанная цель достигается за счет реализации следующих задач:
     - определение хозяйствующего  субъекта Нижегородской области  -
оператора региональной навигационно-информационной системы;
     - создание  навигационно-информационной  системы  Нижегородской
области,    в    том   числе    создание    единого    регионального
навигационно-информационного центра  Нижегородской области,  включая
единую  платформу  навигационных  приложений,  систему   обеспечения
информационной безопасности, подсистему информационного  обеспечения
деятельности    органов     государственной    власти,     средства,
обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;
     - создание основных  подсистем мониторинга  на базе  технологий
ГЛОНАСС  или   ГЛОНАСС/GPS  транспортного  комплекса   Нижегородской
области;
     - создание подсистем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской
области;
     - создание   на   территории  Нижегородской   области   системы
экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";
     - создание центра космических услуг Нижегородской области;
     - создание учебного  центра для обучения  специалистов в  сфере
внедрения и  использования спутниковых  навигационных технологий  на
основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
на территории Нижегородской области;
     - развитие  и  актуализация региональной  нормативной  правовой
базы в  сфере  внедрения и  использования спутниковых  навигационных
технологий  на   основе   системы  ГЛОНАСС   и  других   результатов
космической деятельности на территории Нижегородской области.
     В рамках  реализации   мероприятий  по  внедрению   спутниковых
навигационных   технологий   на  основе   технологий   ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS в Нижегородской области будет осуществляться:
     - создание       базовой      инфраструктуры       региональной
навигационно-информационной системы, в том числе РНИЦ  Нижегородской
области;
     - общефункциональное  программно-техническое  обеспечение  РНИЦ
Нижегородской области;
     - оснащение  транспортных средств  различных  категорий и  форм
собственности   аппаратурой   спутниковой  навигации   ГЛОНАСС   или
ГЛОНАСС/GPS (далее - абонентский терминал);
     - введение в эксплуатацию системы "ЭРА-ГЛОНАСС";
     - создание    подсистем    РНИС   Нижегородской    области    с
использованием   технологий  ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS  и   других
результатов  космической   деятельности  по  основным   направлениям
жизнедеятельности Нижегородской области;
     - разработка    и    внедрение    единой    многофункциональной
навигационной геоинформационной платформы Нижегородской области;
     - предоставление бюджетных средств и средств частного инвестора
в целях  увеличения  уставного  капитала  ОАО  "РНИЦ   Нижегородской
области";
     - правовое,     организационное    обеспечение     эффективного
функционирования  региональной  системы  использования   спутниковых
навигационных   технологий   ГЛОНАСС  или   ГЛОНАСС/GPS   и   других
результатов космической деятельности.
     Мероприятия по  созданию  вышеперечисленных систем  включают  в
себя     обследование    объектов     автоматизации,     техническое
проектирование,   а   также   закупку   и   настройку    необходимых
аппаратно-программных   средств.  Кроме   того,   в  рамках   данных
мероприятий  также  предусмотрено  оснащение  транспортных   средств
различных категорий абонентскими терминалами, а также подключение их
к создаваемой РНИС Нижегородской области.
     
             2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Реализация Подпрограммы  рассчитана  на  2  этапа  на  4  года:
2014-2017 годы:
     На 1  этапе  (2014  год) планируется  создание  базовой  основы
инфраструктуры  использования спутниковых  навигационных  технологий
ГЛОНАСС и других результатов  космической деятельности, в том  числе
РНИЦ  Нижегородской области  и  подсистем мониторинга  транспортного
комплекса Нижегородской области: подсистемы мониторинга и управления
пассажирскими  перевозками;  подсистемы  мониторинга  и   управления
школьными    автобусами;   подсистемы    навигационно-информационной
автоматизированной системы обмена  информацией, обработки вызовов  и
управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС
или  ГЛОНАСС/GPS  транспортными средствами  территориального  центра
медицины  катастроф,   скорой  и   неотложной  медицинской   помощи;
подсистемы    мониторинга     перевозок    специальных,     опасных,
крупногабаритных и  тяжеловесных  грузов автомобильным  транспортом;
подсистемы    мониторинга   автомобильных    транспортных    средств
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая  снегоуборочные
машины,  мусоровозы  и  др.;  подсистемы   информационно-справочного
обеспечения транспортного комплекса Нижегородской области.
     На 2   этапе   (2015-2017   годы)   планируется   осуществление
дальнейшего   развития  инфраструктуры   использования   спутниковых
навигационных   технологий   ГЛОНАСС  или   ГЛОНАСС/GPS   и   других
результатов космической  деятельности Нижегородской  области, в  том
числе создание подсистем мониторинга на базе технологий ГЛОНАСС  или
ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской
области:   подсистемы   высокоточного   позиционирования    объектов
транспортного  комплекса   Нижегородской   области;  мониторинга   и
управления дорожной техникой; мониторинга и управления транспортными
средствами органов государственной власти; мониторинга и  управления
транспортными  средствами   используемыми   в  сельском   хозяйстве,
мониторинга и управления транспортными средствами используемыми  для
перевозки  лесоматериалов;  автоматизированной  системы   управления
дорожным  движением  и  информационно-справочной;  создание   центра
космических     услуг      Нижегородской     области;      внедрение
многофункциональной  навигационной  геоинформационной  платформы   и
системы управления пространственными данными Нижегородской  области,
а также осуществление создания системы "ЭРА-ГЛОНАСС".
     
       2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации

     Реализация Подпрограммы осуществляется на основе контрактов  на
закупку  товаров, работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных   нужд,   заключаемых   государственными   заказчиками
Подпрограммы со всеми исполнителями Подпрограммных мероприятий.
     Государственным заказчиком    -   координатором    Подпрограммы
является: министерство  информационных технологий,  связи и  средств
массовой  информации  Нижегородской  области  (далее  -  координатор
Подпрограммы).  Государственный  заказчик  -  координатор  с  учетом
выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств уточняет на
основании  данных  государственных  заказчиков  состав   программных
мероприятий,  а  также  индикаторы  целей,  затраты  по  программным
мероприятиям, механизм ее реализации.
     В целях  реализации   Подпрограммы   к  функциям   министерства
информационных  технологий,  связи  и  средств  массовой  информации
Нижегородской области относятся:
     - организация   управления  государственной   Подпрограммой   и
контроль за ходом ее выполнения;
     - определение   в  порядке,   установленным   законодательством
Российской  Федерации   и  Нижегородской   области  оператора   РНИС
Нижегородской  области   и  исполнителя  на   выполнение  работ   по
реализации мероприятий Подпрограммы;
     - заключение совместно с заказчиками государственного контракта
с исполнителем,  выбранным по  результатам  конкурсных процедур,  на
выполнение работ по реализации мероприятий Подпрограммы;
     - обеспечение информационного обеспечения мероприятий Программы
через средства массовой информации;
     - подготовка технических требований для проведения  конкурсного
отбора   исполнителя   для   выполнения   работ   по    мероприятиям
Подпрограммы;
     - разработка технических заданий к государственному  контракту,
заключаемому  с исполнителем,  выбранным  по результатам  конкурсных
процедур, на выполнение работ по мероприятиям Подпрограммы;
     - заключение совместно  с другими заказчиками  государственного
контракта  с  исполнителем,  выбранным  по  результатам   конкурсных
процедур,   на   выполнение   работ   по   реализации    мероприятий
Подпрограммы;
     - промежуточный контроль качества и хода работ по реализуемым в
рамках государственного контракта мероприятиям Программы.
     Мероприятия Подпрограммы       реализуются       исполнителями,
определенными  в  соответствии  с  законодательством  о  контрактной
системе  в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
     В качестве  исполнителей  отдельных  мероприятий   Подпрограммы
могут выступать:
     1. Государственные  и  муниципальные  учреждения  Нижегородской
области,   осуществляющие   отдельные   мероприятия,   установленные
Подпрограммой (по согласованию).
     2. Организации   и   (или)   индивидуальные    предприниматели,
осуществляющие  закупки  товаров,   работ,  услуг  для   обеспечения
государственных  нужд,   необходимых   для  реализации   мероприятий
Подпрограммы (по согласованию).
     Организации, включая общественные объединения, юридические лица
и (или)  индивидуальные  предприниматели,  являющиеся  исполнителями
отдельных  мероприятий  Подпрограммы,  определяются  по  результатам
конкурсов  и указываются  в  государственных контрактах  на  закупку
товаров,  работ,   услуг  для   обеспечения  государственных   нужд,
необходимых для реализации Подпрограммы.
     Ответственность за    реализацию   Подпрограммы,    обеспечение
достижения целей, значений количественных и качественных показателей
Подпрограммы  и  решения поставленных  задач  несет  государственный
заказчик -  координатор Подпрограммы  - министерство  информационных
технологий,  связи  и  средств  массовой  информации   Нижегородской
области.
     Ежегодно в  срок  до  1  апреля  органы  исполнительной  власти
области - исполнители мероприятий Программы направляют  координатору
Программы  предложения  о  корректировке  мероприятий  Программы  на
следующий год с  обоснованным объемом финансирования.  Координатором
Программы  проводится   анализ  целесообразности  и   обоснованности
внесения   запрашиваемых   объемов  финансирования   и   возможности
перераспределения соответствующих средств в рамках Программы.
     Объемы бюджетного   финансирования   Программы   корректируются
ежегодно в  процессе  формирования областного  бюджета на  очередной
финансовый  год и  плановый  период  с учетом  изменения  параметров
федерального  софинансирования  расходных  обязательств  региона  на
навигационно-информационное         обеспечение          транспорта.
Заказчиком-координатором   Программы,   исполнителями    мероприятий
Подпрограммы ежегодно  проводятся  уточнения объемов  финансирования
Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на