ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 года N 666
О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 28.05.2015 № 334)
В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти
и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей среды от их вредного
воздействия, обеспечения эффективности мероприятий по предупреждению
и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Нижегородской области и выполнения требований постановления
Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N 613 "О
неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке
планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Нижегородской области.
2. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по
Нижегородской области совместно с Волжско-Окским управлением
Ростехнадзора, Волжским управлением государственного морского и
речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
Приволжским управлением государственного автодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, министерством
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области, министерством промышленности и инноваций
Нижегородской области в месячный срок со дня вступления в силу
настоящего постановления представить на утверждение в комиссию по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Нижегородской области перечень хозяйствующих
субъектов независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющих переработку, транспортировку
трубопроводным транспортом, перевозку наземным и водным транспортом,
хранение и реализацию нефти и (или) нефтепродуктов, разрабатывающих
планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации
Нижегородской области от 19 января 2001 года N 11 "О неотложных
мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области С.А.Потапова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 28.05.2015 № 334)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
6. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 сентября 2014 года N 666
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Нижегородской области
(далее - Требования)
1. Настоящие Требования определяют принципы формирования планов
по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов, которые относятся к чрезвычайным ситуациям
локального, местного, территориального, регионального и федерального
значения, а также организации взаимодействия сил и средств,
привлекаемых для их ликвидации.
2. Настоящие Требования обязательны для хозяйствующих субъектов
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
осуществляющих переработку, транспортировку трубопроводным
транспортом, перевозку наземным и водным транспортом, хранение и
реализацию нефти и/или нефтепродуктов.
3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как
чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В зависимости от объема и площади разлива нефти и
нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах
выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:
локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и
нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и
нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за пределы территории объекта;
территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и
нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта
Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и
нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы
муниципального образования;
регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и
нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы
субъекта Российской Федерации;
федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и
нефтепродуктов.
4. Планы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов разрабатываются в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для
следующих объектов:
- нефтеналивные суда - объем двух танков;
- нефтеналивные баржи - 50% от общей грузоподъемности;
- стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные
терминалы - 1500 тонн;
- автоцистерны - 100% объема;
- железнодорожные составы - 50% общего объема цистерн,
загруженных нефтью и нефтепродуктами в железнодорожном составе;
- трубопроводы при прорыве - 25% максимального объема прокачки
в течение 6 часов плюс объем нефти или нефтепродуктов между
запорными задвижками на поврежденном участке трубопровода;
- трубопроводы при проколе - 2% максимального объема прокачки
нефти или нефтепродуктов в течение 14 суток;
- стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100%
объема максимальной емкости одного объекта хранения.
5. Планом по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов должны предусматриваться:
- прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов (по
объемам и площади);
- количество сил и средств, достаточное для локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и
нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на
объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
- организация, взаимодействие и порядок привлечения необходимых
сил и средств;
- состав, дислокация сил и средств;
- организация управления, связи и оповещения;
- порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с
указанием организаций, которые несут ответственность за их
поддержание в установленной степени готовности;
- система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
- первоочередные действия органов управления и привлекаемых сил
и средств при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
- географические, навигационные, навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении
операции по его ликвидации;
- обеспечение безопасности населения и персонала объекта и
оказание медицинской помощи пострадавшим;
- график проведения операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
- организация материально-технического, инженерного и
финансового обеспечения операций по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов (включая финансовое обеспечение ответственности за
причинение вреда, осуществляемое в виде страхования
ответственности).
6. При расчете необходимого количества сил и средств должны
учитываться:
- максимально возможный объем разлившихся нефти и
нефтепродуктов (в соответствии с пунктом 4 настоящих Требований);
- возможная площадь разлива, наличие и возможность загрязнения
объектов жизнеобеспечения, питьевых водоемов;
- год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
- максимальный объем нефти и нефтепродуктов, который может
находиться на объекте;
- физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
- влияние места расположения объекта и скорость распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом их попадания в речные акватории и во
внутренние водоемы;
- гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия
на месте расположения объекта;
- возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных
в области (при условии их письменного согласия на участие в
ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов);
- наличие и место расположения полигонов по хранению и
переработке нефтезагрязненных грунтов, шламов и т.д.;
- транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти
и нефтепродуктов в различные времена года;
- время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации и
их развертывания в различное время года, суток и при различных
погодных условиях;
- время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не
должно превышать 4 часов при разливе на акваториях и 6 часов при
разливе нефти и нефтепродуктов на почве.
7. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
- причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
- описание и оценку действий виновника загрязнения;
- оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на
окружающую природную среду и здоровье населения;
- затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая
расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефтепродуктов и
последующую реабилитацию территории;
- уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после
выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- состояние технологического оборудования организации, наличие
предписаний надзорных органов об устранении недостатков его
технического состояния, нарушений норм и правил промышленной
безопасности;
- предложения по дополнительному оснащению формирований
(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных
формирований (служб).
Отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов,
графиков, других справочных материалов подготавливается комиссиями
по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости Главного
управления МЧС России по Нижегородской области, Волжско-Окского
управления Ростехнадзора, Волжского управления государственного
морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской
области и хранится не менее пяти лет. Отчет и предложения
представляются в комиссию по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Нижегородской области.
8. Порядок осуществления оперативного управления при ликвидации
аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и иных опасных загрязняющих
веществ установлен постановлением Правительства Нижегородской
области от 27 декабря 2005 года № 323 "О единой системе
оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных
ситуациях Нижегородской области". (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 28.05.2015 № 334)
___________________
