Постановление Правительства Нижегородской области от 22.07.2015 № 463

Мероприятие 6 Подпрограммы 1

"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПОМОЩИ ЛИЦАМ

С КРИЗИСНЫМИ СОСТОЯНИЯМИ И СУИЦИДАЛЬНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"

1. Паспорт Мероприятия 6

1.1.  Наименование Мероприятия 6	"Комплексные меры помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением в Нижегородской области на 2013-2017 годы"
1.2. Основание для  разработки  Мероприятия 6	- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";  - Федеральный закон от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"; - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; - Федеральный закон от 22 августа 2004 года  № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года № 2511-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"; - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"; - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; - протокол видеоселекторного совещания  от 7 ноября 2012 года № 14-1/1 "О разработке Концепции развития медицинской профилактики, включая диспансеризацию, и медицинской реабилитации"; - приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению"; - приказ Минздрава России от 23 сентября 2003 года № 455 "О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации";                            - приказ Минздрава России от 6 мая 1998 года № 148 "О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями  и суицидальным поведением"; - постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации областных целевых программ в Нижегородской области"; - приказ министерства здравоохранения Нижегородской области от         11 августа 2011 года № 1379 "Об организации мониторинга за уровнем суицидальных попыток у несовершеннолетних"
1.3. Государственный заказчик	Правительство Нижегородской области
1.4. Основной разработчик	министерство здравоохранения Нижегородской области
1.5. Цель	Снижение уровня распространенности суицидального поведения среди населения, в том числе у детей и подростков
1.6. Основные задачи	1. Повышение информированности различных групп населения, в том числе детей и подростков для раннего распознавания признаков суицидального поведения и оказания помощи. 2. Развитие инфраструктуры для организации суицидологической помощи населению, в том числе  детям и подросткам. 3. Подготовка кадров для обеспечения суицидологической помощи.
1.7. Сроки и этапы реализации	2013 - 2017 годы. Реализуется в один этап.
1.8. Исполнители   основных мероприятий	министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; министерство образования Нижегородской области; ГБОУ ВПО "Нижегородская государственная медицинская академия" Минздрава России; ГКУ "Пресс-служба Правительства Нижегородской области"; ГБУЗ НО "Нижегородская областная психоневрологическая больница № 1 им П.П. Кащенко" (далее - ГБУЗ НО "НОПНБ №1") Примечание: исполнители, не находящиеся в подчинении Губернатора и Правительства Нижегородской области, принимают участие в реализации Подпрограммы по согласованию (при условии участия)
1.9.  Объемы и источники финансирования (тысяч рублей)	Всего 0,00 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета по предварительной оценке: 0,00 тыс. руб., (с 2013 по 2017годы); средства областного бюджета по предварительной оценке 0,00 тыс. руб., (с 2013 по 2017 годы); средства территориального фонда обязательного медицинского страхования по предварительной оценке: 0,00 тыс. руб., (с 2013 по 2017 годы); средства юридических лиц по предварительной оценке:  0,00 тыс. руб., (с 2013 по 2017 годы); средства из иных источников по предварительной оценке: 0,00 тыс. руб., (с 2013 по 2017 годы).

тыс. руб.

Наименование государственного заказчика	Источник финансирования		Годы
			2013	2014	2015	2016	2017	Всего за период реализации Программы
Министерство здравоохранения Нижегородской области	Всего, в т.ч.		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	территориальный фонд ОМС		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	юридические лица		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные источники		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Министерство информационных технологий, связи и СМИ Нижегородской области	Всего, в т.ч.		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	территориальный фонд ОМС		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	юридические лица		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные источники		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по Мероприятию 6	Всего, в т.ч.		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	областной бюджет		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	территориальный фонд ОМС		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	юридические лица		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	иные источники		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.10.Система организации контроля за исполнением		Контроль за исполнением осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели		- снижение распространенности суицидов среди детей и подростков на 25%; - повышение информированности населения Нижегородской области о раннем распознавании признаков суицидального поведения и оказания помощи до 90%.

2. Текст Мероприятия 6 Подпрограммы 1

2.1. Содержание проблемы

Показатель смертности от самоубийств в Нижегородской области: взрослые - 16,6% (РФ - 21%), детей - 0,9% (РФ - 3,5%), наряду с завершенными суицидами отмечается значительное число суицидальных попыток.

Наибольшую озабоченность  вызывает наличие суицидов среди детского и подросткового контингента. Показатель завершенных суицидальных попыток среди детей до 18 лет в Нижегородской области составил: в 2009 году - 25 случаев или 4,52 на 100 тыс. детского населения, в 2010 году - 14 случаев (2,55 на 100 тыс. детского населения), в 2011 году - 6 случаев (1,1), в 2012 году -  4 случая (0,73).  Российский показатель составляет 3,5 на 100 тыс. детского населения.

Несмотря на значительную положительную динамику, количество незавершенных суицидов  среди детей остается практически на одном уровне (26-30 случаев в год).

Основными причинами суицидального поведения у детей и подростков служат:

- конфликты на почве романтических отношений;

- конфликты со сверстниками;

- семейные конфликты;

- наличие личностных проблем, психические заболевания.

В возрастном аспекте наибольшее количество суицидальных попыток приходится на возраст от 10 до 16 лет в семьях социопатического типа, а также среди детей с ограниченными возможностями, в т.ч. умственными нарушениями.

С целью профилактики суицидального поведения детей и подростков в Нижегородской области с 2011 года внедрен ежеквартальный мониторинг суицидальных попыток среди детей и подростков с указанием причины. Организационно-методическую работу осуществляет ГБУЗ НО "Нижегородская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. П.П.Кащенко". С целью обеспечения доступности психологической и психиатрической помощи населению по профилактике суицидального поведения обучены 14 специалистов (10 психиатров и 4 медицинских психолога) по вопросам суицидологи.

В Нижегородской области число обращений в связи с кризисными состояниями и суицидальным поведением в отделения "Телефон доверия" и кабинеты социально-психологической помощи составило 11393, что указывает на большую востребованность в  оказании данного вида помощи.

Вывод: необходима активизация информационной кампании, направленной на профилактику суицидов, развитие инфраструктуры для организации суицидологической помощи населению, в том числе детям и подросткам, подготовка кадров для обеспечения суицидологической помощи.

2.2. Цель и задачи Мероприятия 6 Подпрограммы 1

Целью является снижение распространенности завершенных суицидов по Нижегородской области, в том числе среди детей и подростков.

Задачи:

1. Повышение информированности различных групп населения, в том числе детей и подростков для раннего распознавания признаков суицидального поведения и оказания помощи;

2. Развитие инфраструктуры для организации суицидологической помощи населению, в том числе детям и подросткам;

3. Подготовка кадров для обеспечения суицидологической помощи.

2.3. Сроки и этапы реализации

Сроки реализации мероприятия 2013 - 2017 годы, реализуется в один этап.

2.4. Система программных мероприятий Мероприятия 6 Подпрограммы 1

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объем финансирования по годам в разрезе источников (тыс. руб.)
						2013	2014	2015	2016	2017
Цель  - снижение распространенности завершенных суицидов					Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 1: Повышение информированности различных групп населения, в том числе, детей и подростков для раннего распознавания признаков суицидального поведения и оказания помощи.					Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	Обеспечить реализацию информационных проектов Нижегородской области по профилактике суицидов в рамках осуществления заку-пок для обеспечения государ-ственных нужд в сфере печатных СМИ	Прочие расходы	2013-2017	Мининформ НО	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Разработка и тиражирование буклетов, памяток, плакатов  для различных групп взрослого и детского населения	Прочие расходы	2013-2017	Минздрав НО	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.3.	Осуществление мониторинга суицидальных попыток у несовершеннолетних	Прочие расходы	2013-2017	Минздрав НО, ГБУЗ НО "НОПНБ №1"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Создание, развитие и продвижение интернет-ресурса (сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")	Прочие расходы	2013-2017	Минздрав НО, ГБУЗ НО "НОПНБ №1"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 2:  Развитие инфраструктуры для организации суицидологической помощи населению, в том числе, детям и подросткам					Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.	Создание 8 отделений "Телефон доверия" на базе лечебно-профилактических учреждений (ГБУЗ НО "Горо-децкая ЦРБ", ГБУЗ НО "Во-ротынская ЦРБ", ГБУЗ НО "Навашинская ЦРБ", ГБУЗ НО "Лысковская "ЦРБ", ГБУЗ НО "Уренская ЦРБ", ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ", ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ",   ГБУЗ НО "Починковская ЦРБ")	Прочие расходы	2013-2017	Минздрав НО, ГБУЗ НО "НОНД", ГБУЗ НО "Городецкая ЦРБ", ГБУЗ НО "Воротынская ЦРБ", ГБУЗ НО "Нава-шинская ЦРБ", ГБУЗ НО "Лысковская "ЦРБ", ГБУЗ НО "Уренская ЦРБ", ГБУЗ НО "Балахнинская ЦРБ", ГБУЗ НО "Павловская ЦРБ",   ГБУЗ НО    "Починковская ЦРБ"	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача 3: Подготовка кадров для обеспечения помощи при  суицидах.					Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.1.	Подготовка медицинских работников для обеспечения помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением.	Прочие расходы	2013-2017	Минздрав НО, НижГМА	Всего, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					территориальный фонд ОМС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					юридические лица	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
					иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00