Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.02.2013 № 448

 
     

     


               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     14.02.2013                                         N 448
     

      Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности
  предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории
                     города Нижнего Новгорода

    (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
         от 04.07.2014 г. N 2497; от 18.09.2014 г. N 3751)

     
     В целях  обеспечения  достижения  социально  -   экономического
эффекта от  предоставления  отдельным категориям  налогоплательщиков
льгот   по  местным   налогам   в  соответствии   с   постановлением
администрации города  Нижнего  Новгорода от  29.03.2012  N 1236  «Об
утверждении  ы  администрации города  Нижнего  Новгорода  «Повышение
эффективности  бюджетных  расходов   города  Нижнего  Новгорода   на
2012-2014 годы» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
     1. Утвердить    прилагаемый    Порядок    проведения     оценки
эффективности предоставления налоговых  льгот по местным налогам  на
территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок).
     2. Департаменту   экономического    развития,   инвестиций    и
предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода  (Семашко
И.Н.) обеспечить проведение  оценки эффективности предоставленных  и
планируемых к предоставлению льгот по местным налогам в соответствии
с утвержденным Порядком.
     3. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование   настоящего   постановления  в   средствах   массовой
информации.
     4. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего  Новгорода (Шумило  А.А.)  обеспечить размещение  настоящего
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
     5. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя главы администрации  города Нижнего Новгорода  Привалова
В.В.
     
     
     Глава администрации города                        О.А.Кондрашов
     



                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением администрации
                                                             города
                                                от 14.02.2013 N 448
     
     
                              Порядок
 проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по
       местным налогам на территории города Нижнего Новгорода

    (В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
         от 04.07.2014 г. N 2497; от 18.09.2014 г. N 3751)

                         1. Общие положения

1.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по  местным
налогам производится в  целях обеспечения контроля  результативности
налоговых льгот и их соответствия общественным интересам.
1.2. Настоящий    Порядок     проведения    оценки     эффективности
предоставления  налоговых льгот  по  местным налогам  на  территории
города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) определяет объекты оценки
эффективности налоговых льгот по местным налогам, подходы к  оценке,
перечень  и последовательность  действий  при проведении  оценки,  а
также требования к применению результатов оценки.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
"налоговая льгота"    -   предоставляемое    отдельным    категориям
налогоплательщиков    преимущество    по   сравнению    с    другими
налогоплательщиками, включая  возможность не  уплачивать налог  либо
уплачивать его в меньшем размере;
     "оценка эффективности"  - процедура  сопоставления  результатов
предоставления     налоговых     льгот     отдельным      категориям
налогоплательщиков     с    показателями     социально-экономической
эффективности;
     "эффективность налоговых   льгот"   -   социально-экономические
последствия  предоставления  налоговых льгот,  которые  определяются
влиянием на  доходы и  расходы бюджета города  Нижнего Новгорода,  а
также  выражаются в  улучшении  экономических условий  для  развития
инвестиционной   деятельности,    улучшении   положения    социально
незащищенных   категорий   граждан,  условий   развития   социальной
инфраструктуры;
     "инициатор введения   налоговых   льгот"  -   органы   местного
самоуправления города  Нижнего Новгорода,  налогоплательщики и  иные
заинтересованные   лица,   вносящие   по   собственной    инициативе
предложение об установлении налоговых льгот.
1.4. Установление  налоговых  льгот  осуществляется  с   соблюдением
следующих основных принципов:
налоговые льготы  устанавливаются  в  пределах  полномочий   органов
местного самоуправления, установленных законодательством;
     налоговые льготы    устанавливаются    отдельным     категориям
налогоплательщиков.
1.5. Основными целями предоставления налоговых льгот являются:
создание благоприятных экономических  условий для  жизнедеятельности
населения;
     оказание экономической поддержки  учреждениям и организациям  в
решении приоритетных для города Нижнего Новгорода социальных задач;
     стимулирование использования финансовых ресурсов,  направляемых
на создание, расширение и обновление материально-технической базы  и
реализацию программ социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода;
     создание необходимых   экономических   условий   для   развития
инвестиционной деятельности на территории города Нижнего Новгорода;
     оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан.

2. Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых
                               льгот

2.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по  местным
налогам в отношении  предоставленных (планируемых к  предоставлению)
льгот производится департаментом экономического развития, инвестиций
и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода  (далее
-    департамент     экономического    развития,    инвестиций     и
предпринимательства).
2.2. Оценка эффективности налоговых  льгот проводится  в срок до  15
августа года, следующего за отчетным.
Предложения о    предоставлении    налоговых    льгот    принимаются
департаментом     экономического     развития,     инвестиций      и
предпринимательства от  инициаторов введения налоговых  льгот до  15
июня года, предшествующего году начала действия налоговой льготы.
2.3. Источниками информации для проведения оценки являются сведения,
представленные:
Управлением ФНС России по Нижегородской области;
     территориальным органом   Федеральной  службы   государственной
статистики по Нижегородской области;
     получателями льгот   или   претендующими   на   их    получение
юридическими и физическими лицами;
     иными организациями и физическими лицами.

       3. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот
     
     Оценка эффективности налоговых льгот производится в два  этапа.
Результаты оценки эффективности налоговых льгот оформляются по форме
согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.1. На первом этапе  оценки эффективности предоставления  налоговых
льгот определяется доля недополученных (выпадающих) доходов  бюджета
города Нижнего  Новгорода,  обусловленных предоставлением  налоговых
льгот,  в общей  сумме  налоговых  доходов, полученных  за  отчетный
период.
Расчет доли  недополученных  (выпадающих)  доходов  бюджета   города
Нижнего Новгорода производится по следующей формуле:
     Д нд = С нд / НД *100, где
     Д нд - доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета  города
Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых льгот,  в
общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный период, %;
     С нд - сумма недополученных доходов;
     НД - сумма налоговых доходов, полученных за отчетный период.
     
     Доля выпадающих   доходов   от  льгот   по   местным   налогам,
установленным  нормативным  правовым  актом  городской  Думы  города
Нижнего  Новгорода, не  должна  превышать  1% от  налоговых  доходов
бюджета города.
     В случае,  когда доля  выпадающих  доходов за  отчетный  период
превышает  1%,  департамент экономического  развития,  инвестиций  и
предпринимательства   разрабатывает   предложения   по   оптимизации
налоговых льгот.
     Предоставление новых льгот в данном случае не производится.
     3.2. На   втором   этапе  производится   оценка   эффективности
предоставления  налоговых  льгот  на  соответствие  4   качественным
критериям:
     соответствие  предоставленной  (планируемой  к  предоставлению)
налоговой  льготы  целям  социально-экономического  развития  города
Нижнего Новгорода; (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 18.09.2014 г. N 3751)
     прозрачность предоставления налоговой льготы;
     адресность предоставления налоговой льготы;
     достижение цели предоставления налоговой льготы.
     Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк  и
оценки критерия Ок согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
     Оценка эффективности     предоставления    налоговой     льготы
рассчитывается по формуле:
, где:
     О - оценка эффективности налоговой льготы;
 - показатель веса i критерия;
 - показатель оценки i критерия.
     Налоговые льготы   признаются    эффективными,   если    оценка
эффективности больше или равна единице.
     В случае, если  оценка эффективности  менее единицы,  заявителю
направляется отказ в предоставлении льготы.
     3.3. По    результатам   произведенной    оценки    департамент
экономического    развития,   инвестиций    и    предпринимательства
представляет главе администрации города Нижнего Новгорода:
     предложения по оптимизации налоговых льгот если доля выпадающих
доходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам,  за
отчетный период превышает 1% налоговых доходов бюджета города;
     предложения о предоставлении  новых налоговых  льгот в  случае,
если   предполагаемые  к   введению   налоговые  льготы   признаются
эффективными.
     С целью  обеспечения  эффективности  действия  налоговых  льгот
глава администрации города Нижнего Новгорода на основании заключения
департамента     экономического      развития,     инвестиций      и
предпринимательства вносит в городскую Думу города Нижнего Новгорода
предложения по оптимизации неэффективных налоговых льгот, а также  о
целесообразности  установления  новых  налоговых  льгот  по  местным
налогам.
       
     

                                                     Приложение N 1
                                                   к Порядку оценки
                                       эффективности предоставления
                                 налоговых льгот по местным налогам
     
 Результаты оценки эффективности предоставления налоговых льгот по
                          местным налогам
            по состоянию на "____" _______ 20_____ года
 
    (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
                      от 18.09.2014 г. N 3751)
    
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
|  N  |     Объем      |  Налоговые  |      Доля       | Наименование |  Содержание  | Эффективность |
| п/п | недополученных | поступления | недополученных  |    налога    | предоставлен-|   налоговой   |
|     |  (выпадающих)  | за отчетный |  (выпадающих)   |              |ной           |    льготы     |
|     |    доходов     |   период,   | доходов бюджета |              |(планируемой к|               |
|     | бюджета города | (тыс. руб.) | города Нижнего  |              |предоставле-  |               |
|     |  в результате  |             |   Новгорода,    |              |нию) налоговой|               |
|     |   применения   |             |  обусловленных  |              |льготы        |               |
|     |    льгот по    |             | предоставлением |              |              |               |
|     |    местным     |             |    налоговых    |              |              |               |
|     | налогам, (тыс. |             | льгот, в общей  |              |              |               |
|     |     руб.)      |             | сумме налоговых |              |              |               |
|     |                |             |    доходов,     |              |              |               |
|     |                |             |  полученных за  |              |              |               |
|     |                |             |    отчетный     |              |              |               |
|     |                |             |    период, %    |              |              |               |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
|  1  |       2        |      3      |        4        |      5       |      6       |       7       |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
|     |                |             |                 |              |              |               |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
     
     

                                                     Приложение N 2
                                                   к Порядку оценки
                                       эффективности предоставления
                                 налоговых льгот по местным налогам
     
   Показатели оценки эффективности предоставления налоговых льгот
     
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  N   |               Наименование критерия               |   Вк в   |   Ок в   |
| п/п  |                                                   |  баллах  |  баллах  |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  1   |                         2                         |    3     |    4     |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  1.  | Соответствие предоставленной    (планируемой    к |   0,3    |    Х     |
|      | предоставлению)     налоговой    льготы     целям |          |          |
|      | социально-экономического развития города  Нижнего |          |          |
|      | Новгорода                                         |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1.1. | Налоговая льгота       соответствует        целям |          |    1     |
|      | социально-экономического развития города  Нижнего |          |          |
|      | Новгорода                                         |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1.2. | Налоговая льгота    не    соответствует     целям |          |    0     |
|      | социально-экономического развития города  Нижнего |          |          |
|      | Новгорода                                         |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  2.  | Прозрачность предоставления налоговой льготы      |   0,3    |    Х     |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.1. | Известны все отдельные  получатели льгот и  суммы |          |    2     |
|      | выпадающих  доходов  бюджета  города  по  каждому |          |          |
|      | получателю налоговой льготы                       |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.2. | Известны либо  отдельные получатели  льгот,  либо |          |    1     |
|      | сумма  выпадающих   доходов   бюджета  города   в |          |          |
|      | результате предоставления налоговой льготы        |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.3. | Неизвестны получатели  льгот,  нет  информации  о |          |    0     |
|      | сумме  выпадающих   доходов   бюджета  города   в |          |          |
|      | результате предоставления налоговой льготы        |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  3.  | Адресность предоставления налоговой льготы        |   0,2    |    Х     |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 3.1. | Налоговой льготой      могут      воспользоваться |          |    1     |
|      | налогоплательщики,     в    отношении     которых |          |          |
|      | предоставление льготы является целесообразным     |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 3.2. | Налоговой льготой   не   могут    воспользоваться |          |    0     |
|      | налогоплательщики,     в    отношении     которых |          |          |
|      | предоставление льготы является целесообразным     |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
|  4.  | Достижение цели предоставления налоговой льготы   |   0,2    |    Х     |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 4.1. | В результате   предоставления  налоговой   льготы |          |    1     |
|      | наблюдается (прогнозируется) улучшение  положения |          |          |
|      | социально незащищенных категорий граждан, условий |          |          |
|      | развития   социальной  инфраструктуры,   создание |          |          |
|      | новых рабочих мест, улучшение условий труда       |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 4.2. | В результате предоставления  налоговой льготы  не |          |    0     |
|      | наблюдается    (не   прогнозируется)    улучшение |          |          |
|      | положения   социально   незащищенных    категорий |          |          |
|      | граждан,     условий     развития      социальной |          |          |
|      | инфраструктуры,  создание  новых  рабочих   мест, |          |          |
|      | улучшение условий труда и прочее                  |          |          |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+