Постановление Правительства Нижегородской области от 07.08.2015 № 511

".

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 7 августа 2015 года №  511

"3.6. Подпрограмма 6 "Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии"

3.6.1. Паспорт Подпрограммы

ПАСПОРТ подпрограммы 6

"Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера

в области автомобилестроения и нефтехимии"

Государственный заказчик- координатор Подпрограммы			министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы			Нет
Цели Подпрограммы			- создание благоприятных условий для развития Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии (далее - Нижегородский кластер) в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Задачи Подпрограммы			- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций; - повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний; - формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок; - обеспечение открытости территориальной инновационной системы и экономики, а также интеграции территориальных инновационных компаний в мировые процессы создания и использования нововведений; - создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку; - повышение восприимчивости населения к инновациям - инновационным продуктам и технологиям; - увеличение численности инновационных предпринимателей; - пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности; - адаптация системы образования с целью формирования с детства у населения необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования; - становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы			2015 - 2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015		2016		2017	2018	2019		2020	Всего за период реализации Подпрограммы
10 000,0		-		-	-	-		-	10 000,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата						Ед. изм.			2020 год
индикаторы
1.	Рост объема инвестиционных затрат организаций-участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций						% по отношению к предыдущему году				105
2.	Рост выработки на одного работника организаций-участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии						% по отношению к предыдущему году				110
3.	Рост совокупной выручки организаций- участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии от продаж продукции на внешнем рынке						% по отношению к предыдущему году				110
4.	Рост средней заработной платы работников организаций - участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью						% по отношению к предыдущему году				110
5.	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями						% по отношению к предыдущему году				110,0
6.	Рост объема отгруженной организациями - участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами						% по отношению к предыдущему году				115,0
7.	Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии						% по отношению к предыдущему году				103,0
8.	Рост количества запатентованных организациями- участниками Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом						% по отношению к предыдущему году				105,0
непосредственные результаты
1.	Численность работников организаций- участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, прошедших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью						чел.				-
2.	Количество мероприятий (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы и так далее), проводимых специализированной организацией для участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии в Российской Федерации и за рубежом						ед.				-
3.	Численность работников организаций- участников Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом						чел.				-

3.6.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.6.2.1. Характеристика текущего состояния

Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии включен в перечень кластеров, характеризующихся сочетанием мирового уровня конкурентоспособности, базирующихся на их территории предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, высоким научно-техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в рамках Нижегородского кластера.

В 2014 году на развитие Нижегородского кластера были привлечены средства из областного и федерального бюджетов.

Основными направлениями развития Нижегородского кластера является развитие сектора исследований и разработок, развитие индустриальной деятельности, привлечение новых технологий, связанных цепочками поставок нефтехимической продукции, поставками на автомобильные сборочные производства, локализованными сборочными производствами иностранных компаний и через систему кооперационных связей с другими машиностроительными предприятиями Российской Федерации и Содружества Независимых Государств.

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р, органы государственной власти и местного самоуправления оказывают содействие развитию инновационных территориальных кластеров по следующим направлениям:

содействие институциональному развитию кластеров;

развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия;

обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластеров.

Содействие институциональному развитию кластеров предполагает поддержку и развитие специализированной организации инновационного территориального кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними.

Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия, включает:

- стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержку сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

- повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;

- содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера, и привлечению прямых инвестиций.

Обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера включает мероприятия по повышению эффективности системы профессионального образования, развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, осуществлению целевых инвестиций в развитие объектов инновационной инфраструктуры, предоставлению налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также снижению административных барьеров.

На сегодняшний день создана часть необходимой инфраструктуры для развития территориального кластера, сформирована профессиональная команда менеджеров, имеется положительный опыт реализации инновационных проектов национального масштаба.

Открытое акционерное общество "Индустриальный парк "Ока-Полимер" осуществляет деятельность по развитию предприятий - участников кластера по следующим направлениям: аренда и продажа производственных помещений с готовыми коммуникациями, продажа имущественных комплексов с развитыми энергоносителями и сетями, льготные условия по размещению и кредитованию, комплекс дополнительных услуг для размещения производств, соинвестирование в производственные проекты на территории парка. Площадь индустриального парка составляет 300 га, на которых находится более 350-ти существующих зданий. Площадка полностью обеспечена всеми видами энергетических и иных ресурсов - электрической и тепловой энергией, системами водоснабжения и водоотведения (включая промышленные стоки), природным газом, техническими газами, разветвленной сетью автомобильных дорог и железнодорожных путей, емкостным парком и складским хозяйством. 

Инфраструктура открытого акционерного общества "Индустриальный парк "Ока-Полимер" имеет мощные энергетические резервы производственной деятельности организаций - участников кластера. Обеспечивается географическая близость рынков сбыта и трудовых ресурсов, транспортная доступность и интеграция нескольких видов транспорта (автомобильные трассы, железнодорожное сообщение, аэропорт, речной порт).

Акционерное общество "ХЕМКОР" является крупнейшим производителем труб из непластифицированного поливинилхлорида для наружных сетей напорного водоснабжения и канализации, обсадных труб с резьбой для обустройства водозаборных и технологических скважин, а с приобретением в 2014 году производства кабельных пластикатов, также становится крупным игроком на российском рынке в сегменте переработки пластмасс.

Благодаря высокому качеству продукции и такому немаловажному фактору, влияющему на уровень спроса, как оптимальное соотношение цены и качества, компания значительно расширила рынки сбыта. Географическая сегментация рынка поставки продукции акционерного общества "ХЕМКОР" представлена практически всеми областями европейской территории и части восточной территории России, а также странами Содружества Независимых Государств, такими как Белоруссия, Украина, Казахстан,  Таджикистан, Азербайджан. Через сеть дилеров продукция акционерного общества "ХЕМКОР" реализуется более чем в 60 регионах России, в том числе: в Архангельской, Белгородской, Московской, Новосибирской областях, в Пермском крае, республиках Татарстан, Чувашия, Краснодарском крае и других субъектах Российской Федерации.

Акционерное общество "Хемкор" имеет стратегический интерес в сфере переработки пластмасс, в том числе поливинилхлорида. С 2014 года Акционерное общество "Хемкор" осуществляет производство кабельных пластикатов, которые применяются для изоляции и защитных оболочек проводов и кабелей. Новое производство, располагается на территории индустриального парка "Ока-Полимер". Комплекс включает в себя восемь производственных зданий и сооружений, а также 500 единиц оборудования. Производственные линии рассчитаны на выпуск 68,7 тысяч тонн кабельных пластикатов ежегодно. 

Ведется работа по созданию:

- специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориальных кластеров;

- инжинирингового центра, деятельность которого направлена на содействие внедрению новых производственных технологий в организациях-участниках за счет оказания комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектных и проектных услуг (подготовки технико-экономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и других подобных услуг).

Основные сферы деятельности всех предприятий, участников кластера: исследования, разработки и производство в области моделирования, новых материалов, новых продуктов химической промышленности, автомобилестроения, производства автокомпонентов, научного и промышленного приборостроения, автоматических систем управления технологическими процессами (в широком спектре направлений).

Основная цель Нижегородского кластера - становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка. Организационное взаимодействие участников кластера будет координироваться специализированной компанией - автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию кластерной политики и предпринимательства Нижегородской области", которая оказывает методическое, организационное сопровождение его функционирования, организует консультационные, образовательные, выставочно-ярмарочные, коммуникационные и пр. мероприятия, помогает с выходом на рынок и так далее.

Настоящая программа призвана скоординировать усилия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности и выработать комплексный подход, позволяющий преодолеть рассогласование отдельных элементов, фрагментарность созданной инфраструктуры. Применение программного метода за счет скоординированных действий и реализации имеющегося потенциала позволит создать необходимые условия для развития территориального кластера с устойчивой, конкурентоспособной экономикой, развитой инфраструктурой, безопасной средой проживания, обеспечивающей высокое качество жизни населения и его социальных потребностей.

3.6.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечивать создание благоприятных условий для развития инновационного индустриального кластера.

Цели и задачи реализации Подпрограммы включают приоритеты государственной политики, указанные в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

Задачами Подпрограммы являются:

- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

- повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

- формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок;

- обеспечение открытости территориальной инновационной системы и экономики, а также интеграции территориальных инновационных компаний в мировые процессы создания и использования нововведений;

- создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку;

- повышение восприимчивости населения к инновациям - инновационным продуктам и технологиям;

- увеличение численности инновационных предпринимателей;

- пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

- адаптация системы образования с целью формирования с детства у населения необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования;

- становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка. Основание для движения территории на глобальные рынки является наличие широкого круга технологических компетенций в различных сферах научно-технической деятельности.

Основными глобальными рынками, на которых может быть представлен кластер, являются рынок исследований, рынок инжиниринговых услуг, а также рынки готовой продукции в области нефтехимии и автомобилестроения. Для достижения поставленных задач необходимо:

- оформить рыночный продукт/ы и рыночные позиции участников кластера;

- создать систему открытых инноваций и стать главным центром инновационной сети;

- создать условия для привлечения лучших специалистов на территорию кластера;

- обеспечить рост численности занятых в высокотехнологичных секторах экономики;

- стимулировать рост бизнесов в сферах, способствующих закреплению базовых компетенций кластера.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать:

- объединению участников кластера в научно-производственные цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

- созданию механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

- развитию синергетического эффекта, выраженного в повышение экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2015-2020 годы.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 "Текстовая часть государственной программы".

3.3.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие Нижегородского кластера, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Состав показателей Подпрограммы учитывает приоритеты государственной политики, указанные в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р.

Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 раздела 2 "Текстовая часть государственной программы".

3.5.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В Подпрограмме предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предусмотрено.

3.6.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета в сумме 10 000,0 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период).

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.8 раздела 2 "Текстовая часть государственной программы".

3.5.2.9. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.5.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- риски, связанные с изменением федерального и регионального законодательства;

- снижение уровня производства продукции автомобильной отрасли в Нижегородской области;

- риски, связанные с отсутствием развитой транспортной инфраструктуры;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Способами ограничения рисков реализации Подпрограммы выступают:

- привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 7 августа 2015 года №  511

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в таблицу 8 "Аналитическое распределение средств областного

бюджета Подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы"

по подпрограммам" раздела 4 "Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации

государственной программы", государственной программы "Развитие предпринимательства

 и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства

Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290

"Таблица 8 "Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы 7

"Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	ГРБС	РзПр	КЦСР	ВР	Очеред- ной год 2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
государственная программа	"Развитие предприни- мательства и туризма Нижегородской области"					59 254,5	65 956,3	69 812,1	74 579,5	75 235,9	75 905,3
		141	401	1850019	120	49388,5	55 699,3	59 555,1	63 717,3	63 754,5	63 792,4
		141	401	1850019	240	9818,0	10 209,0	10 209,0	10 811,3	11 427,5	12 056,0
		141	401	1850019	850	48,0	48,0	48,0	50,9	53,9	56,9
подпрограмма 1	"Развитие предприни- мательства Нижегородской области"					9875,7	10992,7	11635,4	12430,0	12539,4	12650,9
		141	401	1850019	120	8231,4	9283,2	9925,9	10619,6	10625,8	10632,1
		141	401	1850019	240	1636,3	1701,5	1701,5	1801,9	1904,6	2009,3
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
подпрограмма 2	"Развитие туризма в Нижегородской области"					9875,7	10992,7	11635,4	12430,0	12539,4	12650,9
		141	401	1850019	120	8231,4	9283,2	9925,9	10619,6	10625,8	10632,1
		141	401	1850019	240	1636,3	1701,5	1701,5	1801,9	1904,6	2009,3
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
подпрограмма 3	"Развитие торговли в Нижегородской области"					9875,7	10992,7	11635,4	12430,0	12539,4	12650,9
		141	401	1850019	120	8231,4	9283,2	9925,9	10619,6	10625,8	10632,1
		141	401	1850019	240	1636,3	1701,5	1701,5	1801,9	1904,6	2009,3
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
подпрограмма 4	"Сохранение, возрождение и развитие народных художествен- ных промыслов Нижегородской области"					9875,7	10992,7	11635,4	12430,0	12539,4	12650,9
		141	401	1850019	120	8231,4	9283,2	9925,9	10619,6	10625,8	10632,1
		141	401	1850019	240	1636,3	1701,5	1701,5	1801,9	1904,6	2009,3
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
подпрограмма 5	"Развитие Саровского инновационного территори- ального кластера"					9875,7	10992,7	11635,4	12430,0	12539,4	12650,9
		141	401	1850019	120	8231,4	9283,2	9925,9	10619,6	10625,8	10632,1
		141	401	1850019	240	1636,3	1701,5	1701,5	1801,9	1904,6	2009,3
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,5	9,0	9,5
подпрограмма 6	"Развитие Нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобиле- строения и нефтехимии"					9876,0	10992,8	11635,1	12429,5	12538,9	12650,8
		141	401	1850019	120	8231,5	9283,3	9925,6	10619,3	10625,5	10631,9
		141	401	1850019	240	1636,5	1701,5	1701,5	1801,8	1904,5	2009,5
		141	401	1850019	850	8,0	8,0	8,0	8,4	8,9	9,4