ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2010 года N 411
Об утверждении Положения о порядке организации
и проведения торгов по продаже жилых помещений жилищного
фонда Нижегородской области коммерческого использования
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.03.2011 г. N 206; от 04.03.2016 № 108)
В целях обеспечения рационального использования жилых
помещений, находящихся в государственной собственности Нижегородской
области, и реализации статьи 15 Закона Нижегородской области от 7
сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской
области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
проведения торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда
Нижегородской области коммерческого использования.
2. Определить уполномоченным органом по организации и
проведению торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда
Нижегородской области коммерческого использования министерство
социальной политики Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Д.В.Сватковского. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 04.03.2016 № 108)
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 8 июля 2010 года N 411
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения торгов по продаже
жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области
коммерческого использования
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.03.2011 г. N 206)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской
области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в
Нижегородской области" и определяет порядок организации и проведения
торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда Нижегородской
области коммерческого использования (далее - жилые помещения).
1.2. Предметом торгов не могут являться жилые помещения,
признанные в установленном порядке непригодными для проживания, в
том числе жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах,
признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
2. Порядок принятия Правительством Нижегородской области
решения о продаже жилых помещений жилищного фонда
Нижегородской области коммерческого использования
2.1. Предложения о продаже жилых помещений формируются
министерством социальной политики Нижегородской области (далее -
Министерство) по согласованию с министерством инвестиций,
земельных и имущественных отношений Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 04.03.2016 № 108)
2.2. Перечень жилых помещений, подлежащих продаже на торгах,
утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.
3. Организация торгов по продаже жилых помещений жилищного фонда
Нижегородской области коммерческого использования
3.1. Продажа жилых помещений осуществляется на торгах,
проводимых в форме открытого аукциона.
3.2. Министерство при подготовке и проведении торгов
осуществляет следующие функции:
формирует и утверждает состав аукционной комиссии по продаже
жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области коммерческого
использования (далее - Комиссия);
осуществляет организационное и техническое обеспечение
деятельности Комиссии;
устанавливает минимальную начальную цену продажи жилого
помещения исходя из рыночной стоимости данного жилого помещения,
определяемой на основании отчета об оценке, составленного в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности, и затрат, связанных с проведением оценки жилого
помещения;
определяет размер, срок и порядок внесения задатка физическими
и юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах
(далее - претенденты), заключает договоры о задатке;
определяет форму заявки об участии в торгах, порядок приема,
адрес места приема, дату и время начала и окончания приема заявок и
прилагаемых к ним документов;
определяет место, дату, время и порядок рассмотрения заявок на
участие в торгах;
определяет дату, время, место и порядок проведения торгов;
формирует лоты, являющиеся предметом торгов и состоящие из
одного или нескольких жилых помещений, подлежащих продаже на торгах;
определяет "шаг аукциона", который не может превышать 10
процентов от начальной цены продажи жилого помещения;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения о
проведении торгов, об итогах торгов;
принимает от претендентов заявки на участие в торгах и
прилагаемые к ним документы;
заключает договоры купли-продажи жилых помещений;
осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
3.3. Критерием определения победителя торгов является наиболее
высокая цена жилого помещения, предложенная участником торгов.
3.4. Не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов
Министерство обеспечивает размещение на официальном сайте
Правительства Нижегородской области и публикацию в газете
"Нижегородская правда" извещения о проведении торгов по продаже
жилых помещений (далее - извещение).
В извещении указываются:
форма проведения торгов;
форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места
приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых
к ним документов, а также перечень документов, представляемых
претендентами для участия в торгах;
предмет торгов, включая сведения о месте нахождения жилого
помещения, общей и жилой площади жилого помещения, количестве жилых
комнат, этаже размещения жилого помещения (в том числе этажность
жилого дома), а также иные сведения, характеризующие жилое
помещение;
размер, срок и порядок внесения задатка;
порядок предварительного осмотра жилого помещения;
местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Министерства;
минимальная начальная цена продажи жилого помещения;
"шаг аукциона";
место, дата, время и порядок рассмотрения заявок на участие в
торгах;
дата, время, место и порядок проведения торгов;
срок заключения договора купли-продажи жилого помещения;
порядок и сроки оплаты цены жилого помещения.
Условия, содержащиеся в извещении, утверждаются распоряжением
Министерства.
3.4-1. Министерство вправе принять решение о внесении изменений
в извещение не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок
на участие в торгах. Изменение предмета торгов не допускается. В
течение 1 дня со дня принятия указанного решения такие изменения
размещаются на официальном сайте Правительства Нижегородской области
в порядке, установленном для размещения на официальном сайте
извещения. При этом срок подачи заявок на участие в торгах должен
быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте
изменений, внесенных в извещение, до даты окончания подачи заявок на
участие в торгах такой срок составлял не менее чем 20 дней.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от
25.03.2011 г. N 206)
3.5. Министерство вправе отказаться от проведения торгов в
любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты их
проведения, о чем информирует претендентов, участников торгов в
письменной форме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия
данного решения. Министерство в течение 5 банковских дней со дня
принятия решения об отказе от проведения торгов возвращает внесенные
задатки. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 206)
Министерство обеспечивает размещение информации об отказе от
проведения торгов на официальном сайте Правительства Нижегородской
области и опубликование указанной информации в газете "Нижегородская
правда" в течение 20 дней после принятия Министерством решения об
отказе от проведения торгов.
Последствия отказа от проведения торгов определяются в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Порядок работы аукционной комиссии по продаже
жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области
коммерческого использования
4.1. Комиссия формируется из представителей следующих органов
исполнительной власти Нижегородской области:
министерства социальной политики Нижегородской области;
министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений
Нижегородской области; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 04.03.2016 № 108)
министерства финансов Нижегородской области;
государственно-правового департамента Нижегородской области;
министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 04.03.2016 № 108)
4.2. В состав Комиссии входят:
- председатель Комиссии, член Комиссии;
- заместитель председателя Комиссии, член Комиссии;
- члены Комиссии;
- секретарь Комиссии.
Общий количественный состав членов Комиссии должен быть не
менее шести человек.
4.3. Включение кандидатуры в состав Комиссии, утверждаемый
приказом Министерства, производится по согласованию с руководителем
соответствующего органа исполнительной власти Нижегородской области.
Председателем Комиссии является министр социальной политики
Нижегородской области.
Заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии
назначаются из числа лиц, замещающих должности государственной
гражданской службы Нижегородской области в Министерстве.
Аукционист выбирается на заседании Комиссии из числа членов
Комиссии лицом, председательствующим на заседании Комиссии.
4.4. Руководство Комиссией осуществляет Председатель Комиссии,
который несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Комиссию задач.
В случае отсутствия на заседании председателя Комиссии его
права и обязанности несет заместитель председателя Комиссии.
4.5. При невозможности личного участия в заседании члена
Комиссии в работе Комиссии принимает участие иное лицо, действующее
на основании доверенности, оформленной соответствующим органом
исполнительной власти Нижегородской области в установленном порядке.
4.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
от общего числа членов Комиссии, участвующих в заседании.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя
Комиссии.
4.7. Комиссия обладает следующими полномочиями:
- рассматривает заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним
документы с принятием решения о признании претендентов участниками
торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах;
- определяет победителя торгов;
- признает торги несостоявшимися либо аннулирует результаты
торгов по основаниям, установленным настоящим Положением.
4.8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые
подписываются всеми лицами, присутствующими на заседании в составе
Комиссии.
4.9. Протоколы заседаний Комиссии ведутся секретарем Комиссии.
5. Условия участия в торгах
5.1. Для участия в торгах претенденты подают по адресу,
указанному в извещении, заявку по форме, установленной
Министерством, а также документы, указанные в пункте 5.3 настоящего
Положения.
5.2. Для участия в торгах претенденты вносят задаток в размере
10 процентов минимальной начальной цены продажи жилого помещения на
основании заключенного с Министерством договора о задатке. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 04.03.2016 № 108)
Договор о задатке заключается в письменной форме путем
составления одного документа по месту нахождения Министерства (если
иное не установлено в извещении) до подачи заявки, но не позднее 2
рабочих дней со дня обращения претендента в Министерство с
предложением заключить такой договор.
5.3. К заявке на участие в торгах прилагаются следующие
документы:
5.3.1. для физических лиц - в копиях с одновременным
предъявлением подлинника либо в виде нотариально заверенной копии:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о регистрации брака, свидетельство о
расторжении брака (при наличии таковых фактов);
- нотариально удостоверенное согласие супруга на покупку жилого
помещения посредством участия в торгах (для лиц, состоящих в браке);
- доверенность и иные документы, подтверждающие полномочия
представителя (при наличии такового);
- платежный документ (с отметкой банка плательщика об
исполнении в случае перечисления денежных средств платежным
поручением), подтверждающий внесение задатка в установленном
размере.
5.3.2. для юридических лиц:
- учредительные документы (в виде копии, заверенной
государственным органом, осуществляющим ведение Единого
государственного реестра юридических лиц, или нотариально заверенной
копии);
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
(нотариально заверенная копия);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц,
выданная в течение двух месяцев до дня подачи заявки на участие в
торгах (оригинал или нотариально заверенная копия);
- документы об избрании (назначении) лица, осуществляющего
функции единоличного исполнительного органа юридического лица
(нотариально заверенная копия);
- выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о
совершении сделки (если это необходимо в соответствии с
учредительными документами претендента);
- документы, подтверждающие полномочия представителя
юридического лица (при наличии такового) (оригинал или нотариально
заверенная копия).
- платежный документ с отметкой банка плательщика об
исполнении, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.
5.4. Заявки на участие в торгах регистрируются Министерством в
день подачи. Заявки должны содержать опись прилагаемых документов и
оформляться в двух экземплярах, один из которых возвращается лицу,
подавшему заявку, с отметкой Министерства о дате получения заявки.
5.5. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с
документами по описи, на которой делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа, направляется
заказным письмом в день ее поступления претенденту или его
уполномоченному представителю либо вручается им под расписку.
5.6. Претендент имеет право отозвать заявку до окончания срока
приема заявок, уведомив об этом Министерство в письменной форме.
Министерство обязано возвратить внесенный задаток претенденту в
течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае
отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок
задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
5.7. Заявки и документы, представленные в соответствии с
пунктом 5.3 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией. По
результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о
признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах и оформляется протоколом
рассмотрения заявок на участие в торгах, в котором приводится:
- перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований)
претендентов;
- перечень отозванных заявок;
- имена (наименования) претендентов, признанных участниками
торгов;
- имена (наименования) претендентов, которым отказано в допуске
к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.
5.8. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 206)
5.9. Лицо приобретает статус участника торгов со дня подписания
протокола рассмотрения заявок на участие в торгах.
5.10. Претенденту, не допущенному к участию в торгах,
возвращается сумма задатка в течение 3 банковских дней со дня
подписания протокола рассмотрения заявок на участие в торгах.
5.11. Протокол рассмотрения заявок на участие в торгах подлежит
размещению Министерством на официальном сайте Правительства
Нижегородской области в течение 3 рабочих дней со дня его
подписания.
5.12. Претенденты, признанные участниками торгов, и
претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о
принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты
оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку
соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по
почте заказным письмом.
5.13. Со дня размещения (опубликования) извещения о проведении
торгов до даты проведения торгов Министерство предоставляет каждому
заинтересованному лицу возможность осмотра жилого помещения,
выставленного на торги.
5-1. Условия допуска к участию в аукционе
5-1.1. Заявителем может быть любое юридическое лицо независимо
от организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель, претендующее на заключение договора и подавшее
заявку на участие в аукционе (далее - заявитель).
5-1.2. Претендент не допускается Комиссией к участию в торгах в
случаях:
1) непредставления документов, определенных пунктом 5.3
настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных
сведений;
2) невнесения задатка;
3) несоответствия заявки на участие в торгах требованиям
документации об аукционе;
4) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица
или наличия решения арбитражного суда о признании претендента -
юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об
открытии конкурсного производства.
5.3. В случае установления факта недостоверности сведений,
содержащихся в документах, представленных заявителем или участником
торгов в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Положения, Комиссия
обязана отстранить такого претендента от участия в аукционе на любом
этапе его проведения.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.03.2011 г. N 206)
6. Порядок проведения торгов
6.1. Лицо, приобретшее статус участника торгов, вправе
участвовать в торгах самостоятельно или через своих доверенных
представителей.
6.2. Непосредственно перед началом проведения торгов секретарь
комиссии регистрирует лиц, явившихся для участия в торгах, в порядке
очередности.
Основанием для регистрации участников торгов является протокол
рассмотрения заявок на участие в торгах, а также документы,
удостоверяющие личность участников торгов и полномочия их
представителей.
При регистрации участникам торгов или их представителям
выдаются карточки с номером, соответствующим порядковому номеру
регистрации участников.
6.3. Аукцион ведет аукционист, который объявляет:
- начало проведения аукциона;
- номер лота (в случае проведения аукциона по нескольким
лотам);
- предмет торгов (лота) и основные его характеристики;
- минимальную начальную цену жилого помещения;
- "шаг аукциона".
6.4. Аукцион начинается с объявления аукционистом минимальной
начальной цены продажи жилого помещения и предложения к участникам
торгов (их представителям) заявить эту цену путем поднятия своих
карточек.
Аукционист называет номер карточки участника торгов (его
представителя), который первым поднял карточку, указывает на этого
участника и оглашает последующую цену продажи жилого помещения,
превышающую начальную на "шаг аукциона", предлагая участникам
аукциона заявить свои предложения по цене продажи.
Если после троекратного объявления аукционистом последующих цен
продажи жилого помещения, превышающих ранее объявленную в
соответствии с "шагом аукциона", ни один из участников торгов (их
представителей) не поднял карточку, торги считаются оконченными.
Аукционист объявляет о продаже жилого помещения, его продажную
цену и номер карточки победителя торгов (его представителя).
В случаях, когда участник торгов (его представитель) до
троекратного объявления аукционистом цены жилого помещения заявит и
огласит свою цену, которая превышает объявленную аукционистом цену
на "шаг аукциона", торги продолжаются с названной участником цены.
6.4-1. При проведении торгов в обязательном порядке
осуществляется аудио- или видеозапись торгов и ведется протокол
торгов, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и
времени проведения торгов, об участниках торгов, о начальной
(минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем
предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для
юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства
(для физического лица) победителя торгов и участника, который сделал
предпоследнее предложение о цене договора. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 25.03.2011 г. N 206)
6.5. Результаты торгов оформляются в день их проведения
протоколом о результатах торгов по продаже жилого помещения (жилых
помещений), в котором указывается победитель торгов и предложенная
им (его представителем) цена продажи жилого помещения.
Протокол о результатах торгов подписывается лицами,
принимавшими участие в составе Комиссии, и победителем торгов.
Протокол о результатах торгов по продаже жилого помещения
(жилых помещений) является документом, удостоверяющим право
победителя торгов на заключение договора купли-продажи жилого
помещения, и оформляется в 2-х экземплярах, один из которых остается
в Министерстве, другой выдается победителю торгов.
6.6. Торги признаются несостоявшимися в случаях, если:
а) не подано ни одной заявки на участие в торгах, либо подана
только одна заявка;
б) к участию в торгах допущен только один участник или никто не
допущен;
в) на торги не явился ни один из участников торгов (их
уполномоченных представителей), или явился только один участник (его
представитель);
г) после троекратного объявления начальной цены продажи ни один
из участников не поднял своей карточки с номером.
При признании торгов несостоявшимися Комиссия в тот же день
составляет протокол о результатах торгов.
В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и
более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех
лотов, где соблюдаются случаи, предусмотренные подпунктами "а"-"г"
настоящего пункта. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 25.03.2011 г. N 206)
В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине,
указанной в подпункте "б" настоящего пункта, единственный участник
торгов не позднее чем через 10 дней после дня проведения торгов
вправе заключить договор купли-продажи жилого помещения,
выставленного на торги, а Министерство обязано заключить такой
договор с единственным участником торгов по минимальной начальной
цене продажи жилого помещения, выставленного на торги. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области от 25.03.2011 г. N
206)
6.7. Споры о признании результатов торгов недействительными
рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
6.8. Признание результатов торгов недействительными влечет
недействительность договора купли-продажи, заключенного с
победителем торгов.
6.9. В случаях, когда торги признаны несостоявшимися или
победитель торгов в установленный Министерством срок не заключил
договор купли-продажи жилого помещения, Министерство вправе объявить
о проведении повторных торгов.
При этом новые торги могут быть объявлены на прежних или
измененных условиях.
6.10. Суммы внесенных задатков возвращаются участникам торгов,
за исключением победителя торгов, в течение 5 банковских дней со дня
подписания протокола о результатах торгов.
6.11. Сумма задатка, внесенного победителем торгов,
засчитывается в счет оплаты предмета торгов.
7. Заключение договора с победителем торгов
7.1. Министерство заключает с победителем торгов договор
купли-продажи жилого помещения не позднее 20 дней после завершения
торгов и подписания протокола о результатах торгов.
7.2. Информация о результатах торгов подлежит размещению на
официальном сайте Правительства Нижегородской области и публикации в
газете "Нижегородская правда" в течение месяца после подписания
протокола о результатах торгов.
7.3. Если победитель торгов не произвел оплату цены жилого
помещения в срок, установленный договором купли-продажи, либо
уклонился от заключения договора купли-продажи жилого помещения,
результаты торгов по продаже жилого помещения аннулируются
соответствующим решением Комиссии.
