Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

(Подраздел 2.7. в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.02.2016 № 453)

2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы.

Недостаточное финансирование, не позволяющее обеспечить выполнение мероприятий.

Изменение социально-экономической обстановки в стране и в регионе.

3. Подпрограммы муниципальной программы  

3.1. Подпрограмма «Развитие муниципальной службы».

3.1.1. Паспорт подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители подпрограммы	Администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода,  комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода
Цели подпрограммы	Совершенствование организационно-правовых основ муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода
Задачи подпрограммы	Совершенствование нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой политики.  Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, структуры и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода и полномочий муниципальных служащих.  Повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2019  подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	0
Индикаторы достижения цели	Поддержание правовой базы в сфере муниципальной службы и кадров в  актуальном состоянии - 100%.

3.1.2. Текстовая часть.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства. Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Кроме того, выработка единого подхода в развитии муниципальной службы является важным ресурсом муниципального развития. Целенаправленное формирование системы развития муниципальной службы влияет на эффективность муниципального управления и успешность социально-экономического развития города.

Таким образом, развитие муниципальной службы является актуальным направлением в развитии любого муниципального образования и города Нижнего Новгорода в том числе.

Развитие муниципальной службы представляет собой неотъемлемую часть кадровой политики и направлено на повышение эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода.

Вопросы поступления и прохождения муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода урегулированы, главным образом, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», другими законами, муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч.1 ст.39 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В настоящее время существует проблема отсутствия системности в планировании мероприятий, направленных на обеспечение развития муниципальной службы.

В результате реализации подпрограммы должна быть создана нормативная база, поддерживаемая в актуальном состоянии, оптимизирована структура и функции подразделений администрации города Нижнего Новгорода, ликвидированы избыточные и дублирующие функции, упорядочены и конкретизированы полномочия муниципальных служащих, своевременно обновлены должностные инструкции сотрудников администрации города Нижнего Новгорода, усовершенствованы процессы адаптации новых сотрудников, сформирована система эффективного управления кадровыми процессами.

3.2. Подпрограмма «Формирование кадровых резервов в администрации города Нижнего Новгорода».

3.2.1. Паспорт подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители подпрограммы	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цели подпрограммы	Преимущественное назначение на должности муниципальной службы лиц, состоящих в кадровых резервах администрации города Нижнего Новгорода
Задачи подпрограммы	Формирование и ведение муниципального кадрового резерва.  Формирование и ведение резерва отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города.  Формирование и ведение кадровых резервов администраций районов города Нижнего Новгорода.  Формирование и ведение резерва управленческих кадров.  Эффективная работа с кадровыми резервами, созданными в администрации города Нижнего Новгорода.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2019  подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	0
Индикаторы достижения цели	Доля муниципальных служащих, назначенных на руководящие должности из резерва управленческих кадров - 50%.  Доля муниципальных служащих, назначенных на должности муниципальной службы из муниципального кадрового резерва - 50%.

3.2.2. Текстовая часть.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.32 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.36 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является создание кадрового резерва и его эффективное использование.

Согласно ст.33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.37 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» в муниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Порядок зачисления в резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В 2013 году в администрации города в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 27.05.2013 № 1819 «Об утверждении Положений о внешнем кадровом резерве структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода и кадровом резерве муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода» были созданы внутренний и внешний кадровые резервы. Во внешний кадровый резерв администрации города Нижнего Новгорода было включено 77 кандидатов, 7 из которых трудоустроены в структурные подразделения администрации города на должности муниципальной службы.

В январе 2014 года был издан Указ Губернатора Нижегородской области от 14.01.2014 № 1 «Об утверждении Положения о порядке формирования кадрового резерва Нижегородской области и кадрового резерва государственного органа Нижегородской области и работы с ними» (далее - Указ Губернатора). Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области рекомендовано руководствоваться данным указом при формировании кадровых резервов на муниципальной службе.

Распоряжением  администрации  города  Нижнего  Новгорода  от  22.04.2014 № 140-р во исполнение Указа Губернатора утверждено Положение о порядке формирования муниципального кадрового резерва и работы с ним (далее - Положение), в соответствии с которым предусматривается формирование:

кадрового резерва отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода;

кадрового резерва администраций районов города Нижнего Новгорода;

муниципального кадрового резерва.

Предусмотренные Положением кадровые резервы должны быть сформированы и в последующем должна быть организована эффективная работа по назначению граждан и муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, на должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.06.2009 № 3057 «Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода», изданного во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания   по   формированию   резерва   управленческих   кадров,   от   01.08.2008  № Пр-1573,  в администрации города ежегодно формировался резерв управленческих кадров.

Распоряжением администрации города от 01.06.2009 № 184-р утвержден порядок работы комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.

С момента утверждения порядка формирования резерва управленческих кадров никаких изменений в вышеуказанное постановление администрации города не вносилось. В связи с этим требуется анализ и совершенствование порядка формирования резерва управленческих кадров.

В настоящее время в резерве управленческих кадров состоит 36 человек, 4 из которых были назначены на руководящие должности в администрации города Нижнего Новгорода.

3.3. Подпрограмма «Повышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода».

3.3.1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители подпрограммы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода
Цели подпрограммы	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы администрации города Нижнего Новгорода
Задачи подпрограммы	Совершенствование нормативных правовых актов администрации города, регулирующих вопросы повышения квалификации муниципальными служащими. Организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалификации, на обучающих семинарах и иных мероприятиях, направленных на повышение профессионального уровня муниципальных служащих.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2019 Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	Всего – 1 038 551,26 руб.
		Объемы бюджетных ассигнований по годам, руб.
	Ответственный исполнитель, соисполнители	2015	2016	2017	2018	2019
	Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода	0	0	0	0	0
	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода	236500	200000	130000	229485,3	242565,96
	Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода	0	0	0	0	0
	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода	0	0	0	0	0
Индикаторы достижения цели	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, - 100 %. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, от числа муниципальных служащих, которые должны быть направлены на обучение в соответствующем году, - 3 %. Доля муниципальных служащих, ежегодно проходящих обучение, - 1 %.

(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.02.2016 № 453)

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

Реализация мероприятий программы призвана способствовать созданию эффективной целостной системы формирования кадрового потенциала в администрации города Нижнего Новгорода.

По завершении программы в администрации города Нижнего Новгорода должен быть сформирован муниципальный кадровый резерв и организована работа по назначению на должности муниципальной службы администрации города Нижнего Новгорода муниципальных служащих и граждан из муниципального кадрового резерва, организовано обучение около 80 муниципальных служащих, разработаны индивидуальные планы развития муниципальных служащих.

Таким образом, муниципальная программа позволит повысить эффективность и результативность деятельности муниципальных служащих, создать эффективный механизм формирования кадрового состава администрации города и повысить профессиональный уровень муниципальных служащих.