|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 23.10.2015 № 686
II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на 2016 год и на период до 2018 года
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области разработан с учетом: - тенденций социально-экономического развития Нижегородской области в 2014 году и первой половины 2015 года; - прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; - реализации указов Президента Российской Федерации по социально-экономической политике от 7 мая 2012 года; - основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года); - плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы (утвержден распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2015 года № 194-р); - предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отраслевых министерств и крупнейших организаций Нижегородской области (далее также - область, регион); - плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области; - программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013 - 2020 годы, перечней инвестиционных проектов (мероприятий), направленных на обеспечение стабильного развития моногородов Нижегородской области до 2020 года.
Информационная база формирования Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области: - данные статистического и налогового учета за 2014 год и 1 полугодие 2015 года; - прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области; - прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности; - прогнозы хозяйствующих субъектов.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Нижегородской области по итогам 2014 года и первой половины 2015 года
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране в 2014 году, по большинству показателей Нижегородская область продемонстрировала положительные итоги социально-экономического развития в сравнении с результатами 2013 года. Так, основной показатель развития экономики - валовой региональный продукт (по оценке) вырос в 2014 году на 1% в сопоставимых ценах, что несколько выше, чем по России (100,6%). В промышленности рост физических объемов производства составил 100,6% к уровню 2013 года (по России - 101,7%), в том числе в обрабатывающих производствах - 101,5% (по России - 102,1%). Объемы строительных работ в сопоставимых ценах выросли на 1,2% по сравнению с 2013 годом (в Российской Федерации наблюдалось снижение объемов строительства на 4,5%). По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, сложилась следующая ситуация: темп роста реальных денежных доходов населения области составил в 2014 году 104,9%, что выше среднероссийского значения (99,2%), темп роста реальной заработной платы - 99,8% (в Российской Федерации -101,2%). Положительная динамика наблюдалась и на потребительском рынке: оборот розничной торговли сложился на 5,9% больше, чем в 2013 году (в сопоставимых ценах), объем платных услуг населению - на 0,2% (по Российской Федерации - 102,5% и 101,3%, соответственно). График 1 Основные социально-экономические показатели Нижегородской области в 2014 году, в % к предыдущему году
Ситуация на рынке труда в 2014 году характеризовалась как стабильная. В 2014 году уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,49%, что в 2,4 раза ниже среднероссийского показателя (1,2%). С учётом сложившихся результатов социально-экономического развития области в 2014 году был достигнут рост соотношения ключевых социально-экономических показателей области со среднероссийским уровнем. Среднедушевые доходы населения Нижегородской области впервые превысили среднероссийский уровень. График 2 Соотношение основных социально-экономических показателей со среднероссийским уровнем, %
Социально-экономическое развитие области в 2015 году происходит в условиях сохраняющейся нестабильности геополитической ситуации. В целях минимизации её негативного влияния на развитие области Правительством области разработаны, приняты и реализуются: - План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2015 года № 194-р; - План содействия импортозамещению по Нижегородской области на 2015 - 2020 годы. Консолидация усилий органов власти позволила в текущем году сохранить стабильную ситуацию в экономике области - в ряде ключевых отраслей реального сектора не было допущено снижения объёмов производства. По данным за январь - июль 2015 года индекс промышленного производства составил 100,4% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе по обрабатывающим производствам - 100,7%. Прирост был обеспечен за счет основных отраслей обработки: в химическом производстве (138,7%), производстве электрооборудования (123,9%), металлургическом производстве (123,4%) и др. По итогам января - июля 2015 года объем сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий составил 25,9 млрд. руб. или 100% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2014 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по данным за январь-июль 2015 года составил 77,5 млрд. руб., что на 0,5% выше соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах. Однако, на потребительском рынке области избежать негативных процессов не удалось. По итогам января-июля 2015 года оборот розничной торговли снизился на 14% в сопоставимых ценах, объем платных услуг населению - на 1,3% (в действующих ценах рост - 102,1 и 105,4% соответственно). Основная причина - инфляция, сложившаяся значительно выше уровня прошлого года. Среднедушевые денежные доходы в январе - июле 2015 года составили 28 656,7 руб., что выше аналогичного периода 2014 года на 10,5% в действующих ценах. В реальном выражении денежные доходы населения за данный период сократились на 5,1%. Среднемесячная заработная плата работников организаций в январе-июне текущего года сложилась в размере 26 033 руб., что в действующих ценах на 3,4% выше, чем в январе - июне 2014 года. В реальном выражении (то есть за вычетом инфляции) заработная плата составила 89,1%. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 августа 2015 года составила 10,1 тыс. чел. и увеличилась к соответствующему периоду 2014 года на 27%. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,57% (1 августа 2014 года - 0,45%). График 3
Темпы роста основных показателей социально-экономического развития Нижегородской области в январе-июле 2015 года, в % к предыдущему году
*- по данным за январь-июнь
2. Оценка факторов и ограничений экономического роста Нижегородской области в 2016 - 2018 годах
2.1. Факторы экономического роста
Способность региональной экономики оперативно адаптироваться к новым условиям во многом предопределена накопленным в предшествующие годы потенциалом, успешной реализацией мероприятий по минимизации влияния негативных факторов, предусмотренных в Плане обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Нижегородской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы, реализацией стабилизационных мер, проводимых Правительством Российской Федерации.
Диверсифицированная структура экономики Политика Правительства Нижегородской области, направленная на диверсификацию производства, позволила повысить устойчивость региональной экономики к кризисам. Как показывает практика, "проседание" одних отраслей компенсируется приростом производства в других. За последние 10 лет в структуре производства валового регионального продукта произошли изменения, связанные с увеличением вклада видов деятельности, направленных на развитие человеческого капитала (образование, здравоохранение, соц. услуги) и наращивание научного ресурса области на фоне сохранения устойчивой тенденции сокращения доли торговли. Вклад промышленности изменился незначительно (на 1,3 п.п.). Она традиционно формирует треть ВРП. Основу промышленности составляют высокотехнологичные обрабатывающие отрасли. Это, в первую очередь, производство транспортных средств, машиностроение и металлообработка, металлургия, химия и нефтехимия, а также оборонная промышленность. На среднесрочную перспективу динамичное развитие ожидается: - в металлургии в связи с поставками продукции АО "ВМЗ" для нефтяной, газовой и транспортной отраслей (в т.ч. в рамках проекта "Сила Сибири"); - в химическом производстве, главным образом, в связи с наращиванием объемов производства ООО "Русвинил"; - в оборонно-промышленном комплексе в связи с возможным расширением объёмов гособоронзаказа и проводимой модернизацией производства на предприятиях ОПК по государственной программе вооружения на 2011-2020 годы (утверждена закрытым Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 года № 15651).
Потенциал импортозамещения В планах Правительства Российской Федерации сократить импортозависимость с текущих 88% до 40% к 2020 году. По результатам анализа, проведённого Минпромторгом Российской Федерации в июне 2014 года, наиболее перспективными с точки зрения импортозамещения являются станкостроение (доля импорта в потреблении по разным оценкам - более 90%), тяжёлое машиностроение (60-80%), лёгкая промышленность (70-90%), электронная промышленность (80-90%), фармацевтическая, медицинская промышленность (70-80%). Во всех перечисленных отраслях работают конкурентоспособные предприятия Нижегородской области, что позволяет региону активно включиться в процесс импортозамещения. Уже в текущем году, например, в программе импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации принимают участие 25 нижегородских предприятий. Кроме этого, в Правительство Российской Федерации направлены 38 инвестиционных проектов предприятий Нижегородской области по производству импортозамещающей продукции. В развитии импортозамещения особое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в Нижегородской области. Основным итогом поддержки сельскохозяйственного производства должен стать выход Нижегородской области на полное самообеспечение и молоком, и мясом, и мясопродуктами.
Высокий уровень предпринимательской активности По оценке, более 30% от экономически активного населения региона занято в малом бизнесе, в котором формируется почти четверть ВРП. В связи с этим меры, направленные на развитие предпринимательства, станут одним из существенных факторов развития экономики в целом. Правительством Нижегородской области принимаются меры, направленные на снижение налоговой и административной нагрузки на предпринимательство. Так, принят Закон Нижегородской области от 5 августа 2015 года № 106-З "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения". Для предотвращения негативных последствий управленческих решений, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, Правительством Нижегородской области внедряется оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Сохранится поддержка предпринимателей через предоставление грантов, выдачу микрозаймов и поручительств.
Инвестиционная привлекательность Нижегородской области Привлечению инвестиций в регион будет способствовать эффективное инвестиционное законодательство и созданная система работы с инвесторами. Мощным стимулом для развития инвестиционной деятельности в области является поддержка приоритетных инвестиционных проектов. В период с 2006 по 2014 год приоритетными инвестиционными проектами признано 84 проекта с общим объемом инвестиций 386,1 млрд. рублей. Две трети реализуемых приоритетных инвестиционных проектов направлены на модернизацию промышленных предприятий, многие из этих проектов имеют значительный потенциал импортозамещения. Одним из факторов роста инвестиций в основной капитал станет привлечение средств федерального бюджета, в том числе: - в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году; - на реализацию крупнейших проектов по развитию транспортной системы (модернизации аэропорта "Стригино", строительство Южного обхода г. Н.Новгорода, дублера действующего Волжского моста); - на модернизацию предприятий ОПК и др. Рост инвестиций в основной капитал будет также поддержан крупномасштабными инвестиционными проектами в различных секторах экономики: в План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области включены 185 крупнейших реализующихся и планируемых к реализации объектов. Учитывая, что Нижегородская область занимает 3 место в России по развитию науки и новых технологий (по данным агентства "РИА Рейтинг" по итогам 2014 года) и объем инновационной продукции составляет 17% от общего объема промышленного производства, данный фактор может стать платформой для обеспечения долгосрочного развития региональной экономики. Достижение передовых позиций в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики обеспечат инновационные территориальные кластеры (предусматривается в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года). В Нижегородской области это - Саровский инновационный кластер, Индустриальный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии, формирующийся биомедицинский кластер. С целью поддержки и развития инновационного предпринимательства, в том числе для "выращивания" новых компаний в научно-технической сфере, в регионе созданы: 2 технопарка в сфере высоких технологий ("ИТ-парк Анкудиновка" и технико-внедренческий Открытый парк в поселке Сатис Дивеевского района), Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор, Региональный венчурный фонд.
2.2. Ограничения экономического роста
На социально-экономическое развитие Нижегородской области распространится влияние макроэкономических факторов, связанных с текущей геополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. В их числе ограничение доступа к внешнему финансированию и к новым зарубежным технологическим решениям, инфляционные процессы. Негативное влияние внешних факторов проявляется, в том числе, в сокращении доступа населения и организаций к кредитным ресурсам: в июне 2015 года объем выданных кредитов снизился на 26,1% по сравнению с соответствующей датой 2014 года. Средневзвешенные процентные ставки по рублевым кредитам юридическим лицам в июне 2015 года составили 15,8%, физическим лицам -19,1% (в июне 2014 года - 11,5% и 18,2%, соответственно). Один из результатов - сокращение потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 1 полугодия 2015 года снизился на 14% по сравнению с соответствующим периодом 2014 года. В структуре потребления сокращается доля многих видов необязательных товаров. Модель поведения потребителей изменяется от потребления к сбережению (при сокращении потребления вклады физических лиц выросли на 15,7%). Наряду с внешними факторами, существуют внутренние ограничения экономического роста.
Недостаточный уровень развития транспортно - логистической системы В настоящее время Нижний Новгород является крупным транспортным узлом и при этом единственным в России городом - миллионником, который не имеет объездной дороги. Транзитный транспорт, следующий по трассе М-7 "Волга" (около 45 тыс. автомобилей в сутки), проходит через областной центр, осложняя движение транспорта в городе и значительно ухудшая экологическую обстановку. Кроме того, вследствие "разорванности" территории области реками, существенной проблемой является недостаток мостовых переходов через Волгу, что ограничивает доступ в северные и восточные регионы Российской Федерации из центра. Необходимым условием для развития транспортной системы является реализация крупномасштабных проектов, в том числе: - строительство нового двухполосного
моста через р. Волга протяженностью - строительство автомобильной дороги М-7 "Волга" на участке обхода города Нижнего Новгорода - 1 пускового комплекса 3 очереди (Южный обход); - строительство Северной объездной дороги г. Нижнего Новгорода с мостовым переходом через р. Волга (Северный обход); - проектирование и строительство Нижегородского низконапорного гидроузла.
Дефицит собственных генерирующих мощностей По итогам 2014 года доля покрытия потребления электроэнергии в регионе собственными генерирующими мощностями составила около 37%. С целью снижения данного дефицита в период до 2019 года предполагается реализация ряда инвестиционных проектов, в том числе: - строительство новой Нижегородской ТЭЦ с установленной электрической мощностью 900 МВт в с. Федяково Кстовского района с поэтапным вводом новых генерирующих мощностей в период до 2018 года; - реализация проекта строительства ПГУ блока 440 МВт на Автозаводской ТЭЦ в период до 2019 года с выводом из эксплуатации 2 очереди электростанции. Текущая ситуация в электросетевом комплексе Нижегородской области требует выполнения мероприятий, направленных на повышение надежности электроснабжения и создание условий для подключения новых потребителей к электрическим сетям. Данные мероприятия планируется выполнить в рамках долгосрочных инвестиционных программ ПАО "ФСК ЕЭС" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья", направленных на капитальное строительство и реконструкцию электросетевых объектов с увеличением пропускной способности сетей и установленных трансформаторных мощностей подстанций.
2.3. Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2016 - 2018 годы
Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2016 - 2018 годы формировались в соответствии с вариантами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Схема 1
_____________________ - Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов приведены по состоянию на 25 мая 2015 года (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 13001-АВ/Д03и).
Подробнее с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов можно ознакомиться на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации (www.economy.gov.ru) в разделе "Актуальные материалы". Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны с учетом вариантов прогноза развития Российской Федерации и социально-экономической ситуации, складывающейся в 2014 - 2015 годах, в двух вариантах: 1 - базовый, 2 - целевой. Схема 2
С учетом сложившихся в Нижегородской области социально-экономических тенденций, условий инвестиционной и инновационной активности предприятий, прогнозов, представленных крупными предприятиями области, при формировании прогноза социально-экономического развития Нижегородской области за основу выбран вариант 1 (базовый). При благоприятных геополитических условиях развития экономики, роста инвестиционного и потребительского спроса может быть реализован вариант 2 (целевой). При его реализации возможно достижение параметров, определённых в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. В рамках базового сценария прогнозируются следующие темпы роста по основным макроэкономическим показателям развития Нижегородской области на 2016 - 2018 годы.
Таблица 1 Динамика основных макроэкономических показателей, в % к предыдущему году
______________________ - оценка и прогноз по Российской Федерации по состоянию на 25 мая 2015 года (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года №13001-АВ/Д03и). - реальные располагаемые доходы населения
3. Основные направления социально-экономического развития Нижегородской области и целевые показатели базового варианта прогноза социально-экономического развития на 2016 - 2018 годы
Основными направлениями социально-экономического развития на среднесрочную перспективу для Правительства Нижегородской области станут: - развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики; - создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области; - эффективная исполнительная власть области. В прогнозе социально-экономического развития приведены показатели, характеризующие реализацию направлений "развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики", и "создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области". Перечень показателей среднесрочного прогноза Министерства экономического развития Российской Федерации не содержит показателей, характеризующих направление "эффективная исполнительная власть области", поэтому это направление в настоящем прогнозе не освещено.
3.1. Развитие эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики
Реализация этого направления будет осуществляться в рамках мероприятий Федерального Правительства, закреплённых в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года), а также реализации указов Президента Российской Федерации по социально-экономической политике от 7 мая 2012 года и Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127). Основной упор будет сделан на использование потенциала внутреннего рынка для отечественных компаний, в том числе, в рамках импортозамещения, расширение доступа к кредитным и инвестиционным ресурсам, инновационное развитие и поддержку науки, снятие инфраструктурных ограничений, развитие международной интеграции и др. Основным механизмом реализации данного направления будет выполнение мероприятий государственных программ Нижегородской области по развитию промышленности и инноваций, агропромышленного комплекса, предпринимательства, транспортной системы, улучшению инвестиционного климата и др. (полный перечень государственных программ Нижегородской области приведен в разделе 4. "Основные параметры государственных программ Нижегородской области"). Всего на финансирование программ данного направления в прогнозном периоде планируется направить 185,2 млрд. руб. за счёт всех источников финансирования. Приведённые ниже прогнозы развития отраслей реального сектора сформированы с учётом реализации государственных программ Нижегородской области.
3.1.1. Промышленное производство
Исходя из текущей динамики, индекс промышленного производства по оценке 2015 года составит 99 - 100%. Прогноз развития промышленного производства на 2016 - 2018 годы разработан исходя из структуры производства, ситуации в отдельных отраслях промышленности в 2015 году, планов хозяйствующих субъектов на прогнозный период и инвестиционных проектов, реализуемых в Нижегородской области. Основными направлениями промышленного развития области станут: - модернизация основных производственных фондов и внедрение новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса; - стимулирование инновационной активности промышленных предприятий; - создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области; - снижение энергоемкости региональной промышленности за счет внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, материалов, оптимизации режимов потребления энергетических ресурсов. В 2016-2018 годах индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 101,5-102%. Прогноз темпов роста производства по области в 2016 и 2017 годах, также как и прогноз по Российской Федерации, скорректирован по сравнению с параметрами Прогноза до 2017 года в сторону уменьшения (на 2016-2017 годы ИФО промышленного производства области прогнозировался на уровне 102,7 - 102,9%). Основная причина корректировки - более низкие, чем прогнозировалось ранее, темпы роста обрабатывающих производств. _____________________ - объемы финансирования приведены по состоянию на 31 июля 2015 года, данные будут уточнены после принятия областного бюджета
График 4 Динамика индекса промышленного производства, в % к предыдущему году
Обрабатывающие производства По оценке, объем отгрузки обрабатывающих производств в 2015 году составит 1042 млрд. руб. с индексом производства к уровню 2014 года 100-101%. В среднесрочной перспективе индекс производства составит 102,1-102,6% (по прогнозу на 2016 - 2017 годы - 102,8 - 103%). Корректировка прогнозных темпов роста 2016 и 2017 годов осуществлена с учетом прогнозируемой динамики развития ключевых отраслей обрабатывающих производств: производство нефтепродуктов (доля - 28%), транспортных средств (13%), металлургия (21%) и химическое производство (8%).
График 5
Прогноз структуры объема отгруженных товаров по основным видам обрабатывающих производств в 2016 году, %
Развитие производства нефтепродуктов будет происходить в соответствии с планами ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" по увеличению глубины переработки нефти за счет ввода новых объектов (комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля, комплекса гидрокрекинга остатков и др.), а также под влиянием динамики ситуации на внутренних и внешних рынках нефтепродуктов. Темпы роста производства в 2016 - 2018 годах составят 100,2-101,4% ежегодно (ранее на 2016-2017 годы прогнозировалось 103% ежегодно). В производстве транспортных средств рост производства в 2016 - 2018 годах прогнозируется на уровне 100,6-101,8% ежегодно (ранее прогнозировалось 102,7-103%). В прогнозном периоде факторами, определяющими ситуацию в этой отрасли, будут динамика платежеспособного спроса, в том числе, за счёт бюджетных источников, а также реализация ряда инвестиционных проектов "Группы компаний "ГАЗ", в том числе начало выпуска цельнометаллического фургона "ГАЗель NEXT", что позволит увеличить долю предприятия на рынке коммерческих фургонов. Развитие металлургического производства во многом будет связано со сроками реализации инвестпрограмм компаний нефтяной, газовой и транспортной отраслей. Прогнозируется, что темпы роста производства в 2016-2018 годах сложатся на уровне 104,3-103,4% (предыдущий прогноз предполагал рост на 103-103,5% в 2016-2017 годах). Ведущее предприятие металлургического комплекса области АО "ВМЗ" получило более 20% объёма заказов на поставку труб для строительства газопровода "Сила Сибири". Роста объемов в химическом производстве (в 2016-2018 годах 102,3-102,9% ежегодно) планируется достичь, в том числе, за счет выхода на проектную мощность в 2015 году комплекса по производству поливинилхлорида на ООО "Русвинил", запуска в конце 2015 года производства водорастворимого лака на ФКП "Завод им.Я.М.Свердлова" (проект реализуется в рамках развития импортозамещения, аналогичная продукция в России не производится) и ряда других проектов предприятий отрасли (ранее планировалось достичь роста 102,8-103% в 2016-2017 годах, соответственно). В производстве пищевых продуктов темпы роста производства в 2016-2018 годах составят 102% ежегодно (ранее прогнозировалось 102,8-103% в 2016-2017 годах). Ситуация в отрасли будет определяться уровнем развития сельскохозяйственного производства, платёжеспособным спросом населения, реализацией новых инвестиционных проектов, в том числе по импортозамещению: ОАО "Нижегородский масло-жировой комбинат" (расширение майонезного производства), ОАО "Молоко" г. Шахунья (расширение производства ультрапастеризованного молока), ОАО "Хлеб" (г.Н.Новгород) (установка автоматизированной линии по производству подового хлеба), ООО "Мукомольный комбинат "Володарский" (модернизация производства пшеничной муки). При формировании прогнозных показателей отрасли была учтена наметившаяся тенденция к снижению объемов производства алкогольной продукции на ликероводочных предприятиях области. Таблица 2 Производство спирта, алкогольной продукции и пива, тыс. дал.
Основной причиной сокращения объемов производства алкогольной продукции являются проводимые мероприятия в рамках Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р, а также негативное влияние роста ставок акцизов на пиво в 2016 году. Прогнозируется, что в целом объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам в 2018 году превысит 1,3 трлн. руб.
3.1.2. Сельскохозяйственное производство
Ожидается, что по итогам 2015 года объем сельхозпродукции составит 72 млрд. руб., или 103,2% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах. Ключевыми направлениями в развитии сельского хозяйства области в прогнозном периоде будут: - создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки; - ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; - увеличение инвестиций, направленных на развитие животноводства, на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий; - экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. В 2016 году прогнозируется: - в растениеводстве собрать зерна (в весе после доработки) 1 190 тыс. тонн, сахарной свеклы - 253 тыс. тонн, картофеля - 870 тыс. тонн, овощей - 335 тыс. тонн; - в животноводстве производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - 146,7 тыс. тонн, произвести 637,5 тыс. тонн молока, яиц - 1 370 млн. штук. ИФО сельскохозяйственного производства составит в 2016 году 101%, в 2017 году - 101,5%, в 2018 году - 102%.
График 6 ИФО сельхозпроизводства по категориям производителей, в % к предыдущему году
Одним из стимулов для развития сельского хозяйства является проведение политики импортозамещения, в рамках которой планируется реализация ряда инвестиционных проектов: - завершение строительства свиноводческого комплекса в ООО "Нижний Новгород Пиг Продакшн" Вадского района (на 180 тыс. голов) и выход на полную мощность в 2016 году; - строительство свиноводческого комплекса в ООО "Агрофирма "Кармалейская" Ардатовского района (на 7,6 тыс. свиноматок); - строительство животноводческих комплексов в ООО "АГРОТЭК" (на 600 голов маточного поголовья) городского округа г.Выкса; в ОАО "Тепелево" (на 500 гол.) Дальнеконстантиновского района; в ООО "Бармино" (на 1200 голов дойного стада), в ООО "Агрофирма Мяском" (на 1200 голов), в ОАО "Нива" (на 1104 головы) Лысковского района; в ОАО "Хмелевицы" (на 600 гол.) городского округа г.Шахунья и др.
3.1.3. Инвестиции в основной капитал
Объем инвестиций в 2015 году оценивается в размере 247,4 млрд. руб. или 74% к уровню 2014 года. В прогнозном периоде основными направлениями по улучшению инвестиционного климата Нижегородской области станут: - улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области; - развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области; - формирование и поддержание благоприятного инвестиционного имиджа Нижегородской области в России и за рубежом. При разработке прогноза по инвестициям были учтены крупнейшие инвестиционные проекты, которые будут реализованы в среднесрочном периоде, в том числе планируемые к реализации в рамках программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013 - 2020 годы и Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области 15 октября 2013 года № 731 (актуализирован в сентябре 2014 года). С учетом этого, на 2016 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит 265 млрд. руб., при этом физические объемы останутся на уровне 2015 года. В 2017 - 2018 годах объемы инвестиций в сопоставимых ценах будут расти на 1,5% и 2% соответственно. Данные прогнозные параметры отличаются от тех, что были заложены в Прогнозе до 2017 года (предполагалось, что темпы роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2016 - 2017 годах составят 3-5% ежегодно), что совпадает с общероссийской тенденцией замедления инвестиционного спроса. Наибольший объем инвестиций в среднесрочном периоде будет приходиться на обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, электроэнергетику. По прогнозу в 2016 году удельный вес этих отраслей будет составлять 75,7% всех капитальных вложений. График 7 Прогноз отраслевой структуры инвестиций в основной капитал на 2016 год, %
Основные промышленные и инфраструктурные проекты, которые планируются к реализации в 2016 - 2018 годах: - реконструкция действующего предприятия и строительство производственных зданий, модернизация инфраструктуры и оборудования на базе производственной площадки группы Magna ЗАО "Магна Автомотив Рус"; - создание производства компонентов выхлопной системы автомобилей ООО "Бозал-ГАЗ"; - организация производства стеклопосуды, 3-я очередь на ООО "Посуда"; - строительство завода по производству пеллет ООО "Джерман Пеллетс Нижний Новгород"; - строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит ЗАО "Реал-Инвест"; - строительство Нижегородской (парогазовой) ТЭЦ мощностью 900 МВт ОАО "Верхне-Волжская Генерирующая компания"; - реконструкция ООО "Автозаводская ТЭЦ" (ввод в эксплуатацию парогазовой установки ПГУ мощностью более 400 МВт); - продление Сормовско-Мещерской линии метро от ст. "Московская" до ст. "Стрелка"; - реконструкция "Международного аэропорта Нижний Новгород"; - строительство Южного обхода г. Н.Новгорода (3 очередь); - строительство мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н.Новгород - Шахунья - Киров в Нижегородской области; - проектирование и строительство Нижегородского низконапорного гидроузла; - строительство семейного медицинского центра ГК "Мать и дитя".
3.1.4. Строительство
По оценке, в 2015 году объём работ, выполненных по виду деятельности "строительство", не превысит уровня 2014 года в сопоставимой оценке. Развитие строительного комплекса в среднесрочной перспективе будет определяться уровнем инвестиционного и потребительского спроса, возможностями бюджетного финансирования нового строительства, реализацией уже начатых ранее инвестиционных проектов, таких как: - стадиона на 45 тыс. зрителей и объектов инфраструктуры к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу; - промышленных предприятий ООО "Данфосс", ООО "А.Раймонд Рус"; - объектов метростроения, южного обхода г. Н.Новгорода, мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н.Новгород - Шахунья - Киров. Кроме того, ситуация в отрасли будет определяться развитием рынка жилья и объёмами жилищного строительства. В 2016 году за счет всех источников финансирования планируется ввести 1 270 тыс. кв. метров общей площади жилья. К концу прогнозируемого периода ввод жилья достигнет 1 350 тыс. кв. метров. График 8 Динамика ввода жилья, тыс. кв. м
Прогнозные значения объёмов ввода жилья уменьшены по сравнению с приведёнными в прогнозе на 2015 - 2017 годы в результате снижения прогнозируемого ввода жилья по г. Н.Новгороду, прежде всего, за счёт замедления покупательского спроса. Динамика объемов строительства жилья будет определяться развитием рынка жилья экономкласса и оказанием мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий (в том числе молодым семьям, работникам бюджетной сферы, вынужденным переселенцам, детям-сиротам, и др.). В 2016 году ИФО работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составит 100%, в 2017 году - 101,5%, в 2018 году - 102%.
3.1.5. Торговля и услуги населению
В 2015 году на потребительском рынке области из-за снижения потребительского спроса наблюдается сокращение оборота розничной торговли: по оценке темп роста в сопоставимых ценах составит 88,8%. К концу года оборот достигнет 650 млрд. руб. Ожидается, что объем платных услуг в 2015 году составит 165,3 млрд. руб. с темпом роста 101% к уровню 2014 года в сопоставимых ценах. Основными направлениями деятельности Правительства области в сфере развития потребительского рынка на прогнозируемый период будут: - повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах; - увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей и др. В 2016 - 2018 годах ИФО оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 100,5 - 102,5% ежегодно, ИФО объема платных услуг населению составит 101,2 - 103,7%. На 2016 - 2017 годы темпы роста показателей потребительского рынка прогнозируются ниже параметров, утвержденных в Прогнозе до 2017 года (прогнозировался рост по обороту розничной торговли - 105 - 106,2%, по объему платных услуг населению - 102,7 - 104%), что соответствует общероссийским тенденциям. Снижение прогнозных параметров обусловлено замедлением потребительского спроса на товары и снижением объемов потребительского кредитования населения.
График 9 Динамика ИФО оборота розничной торговли и платных услуг, в % к предыдущему году
3.1.6. Малое предпринимательство
В сфере малого предпринимательства в 2015 году наблюдается рост числа малых предприятий. По оценке в 2015 году количество малых предприятий, включая микропредприятия, составит 36,8 тыс. единиц (103% к уровню 2014 года), среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) - 350 тыс. чел. (100,1%), оборот ожидается в сумме 893,3 млрд. руб. (107,5% в действующих ценах).
График 10 Вклад малого бизнеса в экономику Нижегородской области в 2015 году, %
Приоритетными направлениями поддержки и развития малого предпринимательства в прогнозном периоде будут: 1. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, в том числе: - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; - предоставление поручительств и микрозаймов для малого бизнеса, которое оказывает автономная некоммерческая организация "Агентство по развитию системы гарантий для субъектов малого предпринимательства Нижегородской области"; - государственная поддержка в виде грантов начинающим малым предприятиям; - квотирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (для субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций - не менее 15% совокупного годового объёма закупок). 2. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. 3. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в моногородах Нижегородской области. 4. Создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. 5. Поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции и содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области. С учётом принятых мер в прогнозном периоде число малых предприятий увеличится с 37,9 тыс. единиц в 2016 году до 40,2 тыс. единиц в 2018 году, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) возрастет с 351,8 тыс. человек до 359 тыс. человек, соответственно, оборот малых предприятий достигнет в 2018 году 1 133,4 млрд. руб. Развитие малого бизнеса позволит увеличить вклад этой сферы в формировании валового регионального продукта до 17,9% в 2018 году.
3.1.7. Валовой региональный продукт
Ключевым показателем, характеризующим уровень производства товаров и услуг, является ВРП. По оценке в 2015 году объём ВРП области составит 1068,7 млрд. руб. Ожидается, что в сопоставимой оценке объём ВРП области сократится на 3% к уровню 2014 года (в действующих ценах возрастёт на 7,7%). Основными причинами отрицательной динамики ВРП области в текущем году являются ожидаемое замедление темпов роста в сопоставимой оценке основной составляющей экономики области - промышленного производства (99-100%), а также сокращение розничного товарооборота (88,8%). Торговля является второй по значимости для образования ВРП отраслью экономики области. Её удельный вес составляет 16-17%, доля промышленного производства - около 33%. В прогнозном периоде ежегодные темпы роста ВРП в сопоставимых ценах останутся на уровне 100,7-102,3%. Как и в целом по Российской Федерации прогноз темпов роста ВРП области в 2016-2017 годах снижен по сравнению с аналогичными параметрами, заложенными в Прогнозе до 2017 года. В последнем предполагалось, что в 2016-2017 годах темпы роста ВРП области составят 102,8-103,3% ежегодно. Среди макроэкономических условий, повлиявших на снижение прогноза роста ВРП можно выделить снижение динамики инвестиций в основной капитал, связанное, прежде всего, с сохранением сложной геополитической ситуации, замедление темпов роста промпроизводства и, как следствие, темпов роста реальных доходов населения, которые, в свою очередь, обуславливают более низкие, чем прогнозировалось ранее, темпы роста розничного товарооборота (подробно изменение прогнозных темпов этих макроэкономических показателей приведено в соответствующих разделах пояснительной записки).
График 11 Структура ВРП в 2016 году по видам экономической деятельности, %
В структуре ВРП по видам экономической деятельности существенных изменений не прогнозируется. Прирост ВРП будет обеспечиваться, в основном, за счёт соответствующей динамики обрабатывающих производств (добавленная стоимость обработки возрастёт в 2018 году к уровню 2015 года на 7,2% в сопоставимой оценке) и торговли (прогнозируется рост добавленной стоимости на 5,1%). В сопоставимой оценке к концу прогнозного периода (в 2018 году) ВРП области превысит уровень 2015 года на 1,5%.
3.1.8. Прибыль прибыльных организаций
Ожидается, что по итогам 2015 года сумма прибыли крупных и средних организаций области в действующих ценах не превысит уровня предыдущего года. Возможное сокращение суммы прибыли в экономике области по итогам текущего года (на 3,7%) обусловлено, в основном, ожидаемым снижением практически в 2 раза суммы прибыли в производстве нефтепродуктов в результате сокращения объёмов производства, вызванного снижением как внутреннего спроса на продукцию предприятия, так и экспорта. В результате ожидается снижение суммы прибыли в обрабатывающих производствах. Прогнозируемая на среднесрочную перспективу экономическая ситуация в области не позволяет рассчитывать на то, что темпы роста прибыли крупных и средних предприятий области заметно возрастут. В 2016 году темп роста прибыли по кругу крупных и средних организаций составит 103,2%, сумма прибыли - 117,9 млрд. руб. Рост будет обеспечен компенсационным ростом в обрабатывающих производствах, а также в торговле. К 2018 году сумма прибыли возрастет до 123,6 млрд. руб., что на 8,1% выше уровня 2015 года.
3.2. Создание благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области
Реализация этого направления непосредственно влияет на уровень и качество жизни населения. Основным механизмом его реализации будет выполнение мероприятий государственных программ Нижегородской области по развитию образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, совершенствованию социальной поддержки граждан, содействию занятости населения, обеспечению населения доступным и комфортным жильем, качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению общественного порядка и противодействия преступности, охране окружающей среды (полный перечень государственных программ Нижегородской области приведён в разделе 4. "Основные параметры государственных программ Нижегородской области"). Всего на финансирование соответствующих программ в прогнозном периоде планируется направить 386,9 млрд. руб. за счёт всех источников финансирования. С учётом мероприятий программ подготовлен прогноз по ключевым показателям, характеризующим уровень и качество жизни. __________________ - объемы финансирования приведены по состоянию на 31 июля 2015 года, данные будут уточнены после принятия областного бюджета
3.2.1. Демография
Оценка демографических показателей за 2015 год рассчитана с учетом итогов 6 месяцев текущего года, фактических данных по численности населения на начало 2015 года. По оценке 2015 года коэффициент рождаемости увеличится по сравнению с 2014 годом на 0,1 п.п. и составит 12 промилле, коэффициент смертности сократится с 15,9 до 15,8 промилле, коэффициент миграционной убыли составит 1,5 промилле. Исходя из вышеприведенного, среднегодовая численность населения области в 2015 году составит 3263,7 тыс. человек. Величина естественной убыли - 12,45 тыс. чел., что меньше 2014 года на 4,8%. Прогноз на 2016-2018 годы подготовлен с учётом Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы, основными направлениями которой являются: - создание условий для стабилизации и повышения рождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, создание условий для безопасного материнства, развитие и укрепление института семьи; - снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения; - регулирование миграционных потоков и частичного миграционного замещения естественной убыли населения. Значения демографических показателей на 2016-2017 годы, принятые в Прогнозе до 2017 года, были скорректированы с учетом итогов 2014 года и сложившейся ситуации в первом полугодии текущего года. В 2016-2018 годах коэффициент рождаемости составит 12,1 промилле. Мероприятия по сокращению уровня смертности (в т.ч. граждан трудоспособного возраста) будут способствовать снижению общего коэффициента смертности: с 15,7 промилле в 2016 году до 15,1 - в 2018 году. График 12
Коэффициенты рождаемости и смертности на 1 тыс. чел. населения, промилле
Снижение смертности населения будет способствовать сокращению темпов естественной убыли населения. В 2016 году коэффициент естественной убыли населения составит 3,6 промилле, в 2018 году сократится до 3 промилле. Реализация мер демографической политики позволит в 2016 году повысить ожидаемую продолжительность жизни до 71 года. К концу 2018 года планируется довести значение этого показателя до 71,4 года. В результате активных мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Нижегородской области, в прогнозном периоде планируются положительные значения коэффициента миграционного прироста (в 2016 году - 1,5 промилле, к 2018 году - 4,6 промилле). Указанные меры позволят замедлить сокращение численности населения. В 2018 году среднегодовая численность населения Нижегородской области составит 3232,4 тыс. чел.
3.2.2. Денежные доходы и заработная плата
По оценке, в 2015 году среднедушевые денежные доходы составят 30 700 руб. и превысят уровень 2014 года на 9,8% в действующих ценах. При этом темп роста реальных денежных доходов населения составит 95%. По прогнозу на 2016 год реальные денежные доходы населения будут расти темпами, равными инфляции, в 2017 - 2018 годах - 100,5% и 102,3%, соответственно. Позитивные тенденции развития реального сектора экономики в прогнозном периоде повлияют на динамику денежных доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения области повысятся с 32850 рублей в 2016 году до 38000 рублей в 2018 году. Прогноз реальных денежных доходов населения области на 2016 - 2017 годы (аналогично российским тенденциям) уменьшен по сравнению с параметрами Прогноза до 2017 года (прогнозировался рост - 104 - 105%). Пересмотр прогнозных параметров связан с общим замедлением экономического роста. При этом, основным фактором корректировки прогноза денежных доходов населения является замедление роста реальной заработной платы.
График 13
Динамика показателей, характеризующих денежные доходы населения, рублей
Дополнительным фактором повышения уровня доходов населения будут меры по индексации пенсий. Страховые пенсии будут индексироваться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По прогнозу средний размер пенсий к концу 2018 года составит более 15 тысяч рублей и увеличится по сравнению с 2015 годом на 28,1% в действующих ценах. Прогноз величины прожиточного минимума произведен с учетом прогнозных темпов роста прожиточного минимума по Российской Федерации до 2018 года. Кроме того, в прогнозе учтено увеличение величины прожиточного минимума на 5% в связи с введением в 2018 году новой потребительской корзины, которая в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации должна уточняться не реже 1 раза в 5 лет. В результате величина прожиточного минимума в 2018 году прогнозируется на уровне 11263 рубля с ростом к 2015 году на 31,6%. Прогнозируемый рост реальных денежных доходов населения, замедление темпов инфляции, а также реализация мер адресной социальной поддержки малообеспеченных групп населения будут способствовать постепенному снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 10,5% в 2015 году до 9,7% в 2018 году. Динамика денежных доходов населения в прогнозном периоде будет во многом определяться динамикой заработной платы. По оценке 2015 года ожидается, что заработная плата работников в целом по области сложится на уровне 26 850 руб. В реальном выражении - 89,6% к 2014 году. Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) к концу года составит 393,4 млрд. руб., что на 3,6% выше уровня 2014 года. Как и в целом по Российской Федерации, значения на 2016 - 2017 годы по заработной плате и ФОТ по области прогнозируются ниже значений на 2016 - 2017 годы, сформированных в 2014 году. Предполагалось, что темпы роста в действующих ценах по ФОТ составят 110,6 - 111,8%, темпы роста реальной заработной платы составят порядка 104,3 - 105,4%, ежегодно. Снижение параметров прогноза связано с замедлением общих темпов экономического роста. Прогнозируется, что в 2016 году заработная плата составит 28 190 - 28 730 руб., в реальном выражении - 98 - 100%. В 2017 году заработная плата составит 29 880 - 30 160 руб., в реальном выражении - 99,4 - 100,4%. В 2018 году уровень зарплаты достигнет 31 970 - 32 270 руб. (в реальном выражении - 101,3 - 102,3 %). Объем ФОТ в 2016 году прогнозируется на уровне 417,8 млрд. руб. (или 106,2% к уровню 2015 года). В 2017 - 2018 годах ежегодный прирост составит 107,3 - 108%. Величина ФОТ в 2018 году возрастет в 1,3 раза к уровню 2014 года и составит 483,8 млрд. руб.
3.2.3. Труд и занятость
Ситуацию на рынке труда Нижегородской области в целом можно охарактеризовать как стабильную. Ожидается, что к концу 2015 года численность официально зарегистрированных безработных составит 10,7 тыс. чел., уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,6%. По оценке численность занятого населения в 2015 году составит 1 665,5 тыс. чел., что несколько ниже уровня 2014 года (1 677,7 тыс. чел.). Основными направлениями в сфере содействия занятости населения являются: - предотвращение роста напряженности на рынке труда; - содействие трудоустройству, в том числе слабозащищенных категорий граждан; - повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда; - обеспечение социальной поддержки безработных граждан. В прогнозном периоде ожидается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное достижением трудоспособного возраста малочисленного поколения родившихся в 1990-е годы и продолжающимся старением населения. С учетом данных тенденций, в 2016 - 2018 годах ожидается незначительное сокращение числа занятых - на 0,2 - 0,3% ежегодно. Численность занятых в экономике в 2016 году составит 1 661 тыс. чел., в 2017 году - 1 658 тыс. чел., в 2018 году - 1 655 тыс. чел. Прогнозные значения численности занятых в экономике на 2016 - 2017 годы, принятые в Прогнозе до 2017 года (1 695 тыс. чел. и 1 694,5 тыс. чел., соответственно), скорректированы с учетом итогов 2014 года и сложившейся ситуации на рынке труда в первом полугодии текущего года. С учетом тенденций в области занятости населения и прогнозируемого роста потребности экономики в рабочей силе в 2016 - 2018 годах в Нижегородской области роста безработицы не ожидается. В 2016 году численность официально зарегистрированных безработных составит 9,8 тыс. чел., к концу 2018 года 7,3 тыс. чел. и уменьшится к уровню 2015 года на 8,4% и 31,8%, соответственно. Уровень зарегистрированной безработицы снизится в 2016 году до 0,55%, в 2018 году - 0,41%.
График 14 Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
3.2.4. Развитие социальной сферы
Основные направления развития отраслей социальной сферы в прогнозном периоде: - модернизация содержания общего образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; - ликвидация 2 смены обучения; перевод в новые школьные здания обучающихся в зданиях с износом 50 - 70% и выше; - создание современной инфраструктуры организаций дополнительного образования; - обеспечение соответствия квалификаций выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования требованиям инновационной экономики и международным стандартам; - создание и обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности; - обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; - повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи; - повышение эффективности службы родовспоможения и детства; - повышение эффективности и доступности лекарственного обеспечения, в том числе, в амбулаторных условиях; - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации); - обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания; - повышение социального статуса и качества жизни пожилых людей; поддержка социального долголетия пожилых людей; - поддержка семей с несовершеннолетними детьми через реализацию мер экономического, социального и организационного характера; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей; - создание на территории Нижегородской области благоприятных условий, способствующих развитию потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере; - улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Нижегородской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области; - поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований; - сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области. В результате реализации мероприятий государственных программ прогнозируется увеличение следующих показателей (состав показателей, приведенный в прогнозе развития отраслей социальной сферы Нижегородской области, соответствует составу показателей формы 2-П Министерства экономического развития Российской Федерации, направленной для разработки прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов): - обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей в возрасте 1 - 6 лет с 772 мест в 2015 году до 778 мест в 2018 году; - численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций (на начало учебного года)) с 295,5 тыс. человек до 311,7 тыс. человек; - мощность амбулаторно-поликлинических учреждений с 220,9 до 224,9 посещений в смену в расчете на 10 тыс. населения; - численность среднего медицинского персонала (на конец года) с 26,6 тыс. человек до 29,7 тыс. человек; - обеспеченность населения больничными койками (с 74,6 коек на 10 тыс. жителей до 75,1 коек в 2018 году).
4. Основные параметры государственных программ Нижегородской области (по состоянию на 31 июля 2015 года) Млн. руб.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
