Постановление Правительства Нижегородской области от 14.10.2013 № 724

стадии, увеличение рабочих мест на второй стадии - до 280);
     - организация  производства  автокомпонентов  (каркасы  панелей
приборов) ООО "МАТАДОР Аутомотив  Рус" (объем инвестиций: около  112
млн. руб., количество создаваемых рабочих мест: 32 на первом этапе с
увеличением до 90 на втором этапе);
     - реконструкция действующего предприятия и строительство  новых
корпусов для размещения производства автомобильных комплектующих ЗАО
"Магна  Технопласт"  (общий  объем  инвестиций:  1  700  млн.  руб.,
количество создаваемых рабочих мест - 580 на втором этапе);
     - строительство   комплексного   диагностического   центра    с
отделениями   позитронно-эмиссионной  томографии,   совмещенного   с
компьютерной томографией, с наработкой радиофармпрепаратов на месте,
с отделением лучевой диагностики и с  консультативно-диагностическим
отделением   ООО   "Лечебно-диагностический   центр   международного
института биологических систем - ядерная медицина - Нижний Новгород"
(объем инвестиций: 1 200  млн. руб., количество создаваемых  рабочих
мест: 50);
     - строительство        логистического        распределительного
инновационного   центра   сельхозпродукции   и   товаров   народного
потребления  ООО  "НИОПЦ"  (объем  инвестиций  -  2100  млн.   руб.,
количество создаваемых рабочих мест: 750);
     - строительство рынка  строительных  материалов ООО  "АвтоОйл",
объем инвестиций - 129 млн. руб., количество рабочих мест - 40;
     - строительство  завода  по производству  пеллет  ООО  "Джерман
Пеллетс  Нижний  Новгород"  (объем  инвестиций  -  9000  млн.  руб.,
количество рабочих мест - 120;
     - строительство  завода  по  производству   целлюлозосодержащих
добавок  для  дорожного  строительства ООО  "Йозеф  Реттенмайер  Рус
Продуктион" (объем инвестиций 400 млн. руб., количество  создаваемых
рабочих мест: 43);
     - строительство завода по производству автоклавного  газобетона
"ЭКОС"  ООО  "Поритет  НН"  (объем  инвестиций  -  700  млн.   руб.,
количество создаваемых рабочих мест: 250);
     - строительство   завода   по   производству   полимеров    ООО
"Вариант-Ресурс"  (объем  инвестиций  - 500  млн.  руб.,  количество
создаваемых рабочих мест: 350);
     - строительство воздухоразделительной  установки на  территории
индустриального  парка  "Ока-Полимер"  ОАО "Линде  Газ  Рус"  (объем
инвестиций - 3500  млн. руб.,  количество создаваемых рабочих  мест:
120);
     - строительство газовой наполнительной  станции ОАО "Линде  Газ
Рус"  (объем  инвестиций:  200  млн.  руб.,  количество  создаваемых
рабочих мест: 25 в 2016 году, в 2020 году - до 40);
     - строительство семейного медицинского центра ГК "Мать и  дитя"
(объем инвестиций: 3 448  млн. руб., количество создаваемых  рабочих
мест: 596);
     - строительство установок по производству водорода и азота  ООО
"Праксэар Рус" в г.Бор (объем инвестиций: 540 млн. руб.,  количество
создаваемых рабочих мест: 10);
     - строительство    завода   по    производству    автомобильной
спецтехники ООО "Шеду-Моторс"9 (количество создаваемых мест - 200);
     - организация  производства  климатического  оборудования   для
транспортных средств компании "Эбершпехер" (Германия);
     - организация  производства   автокомпонентов  ООО   "Бранорос"
(объем инвестиций -  354 млн.  руб., количество создаваемых  рабочих
мест: 150);
     - строительство  здания  Головного  расчетно-кассового   центра
Центрального банка  Российской Федерации (ГРКЦ  ЦБ РФ)  (планируемый
объем инвестиций -  1800 млн.  руб., количество создаваемых  рабочих
мест: 300);
     - создание тримодального логистического комплекса в г.Кстово ХК
"Логопром".
     
             Анализ проблем в сфере социально-экономического
                     развития Нижегородской области
     
     С начала  90-х  годов   на  территории  Нижегородской   области
отмечается   сокращение   численности  постоянного   населения.   За
указанный период население области сократилось более чем на 440 тыс.
чел., а за период 2002-2013 годов - более чем на 317 тыс. чел.,  или
на 8,8%.  Показатели, характеризующие воспроизводственные  процессы,
протекающие в области в указанный период, приведены в  нижеследующей
таблице.
     
+--------------+----------------+----------------+--------------+
| Воспроизвод- |  Рождаемость   |   Смертность   | Естественный |
|   ственные   |                |                |   прирост    |
|  процессы в  |                |                |              |
|Нижегородской |                |                |              |
|области, годы |                |                |              |
|              +------+--------++-----+--------+-+----+---------+
|              | чел. |промилле| чел. |промилле| чел. |промилле |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2002     |28 585|  8,0   |68 141|  19,3  | -39  |  -11,3  |
|              |      |        |      |        | 556  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2003     |31 442|  9,0   |69 939|  20,0  | -38  |  -11,0  |
|              |      |        |      |        | 497  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2004     |31 578|  9,1   |68 634|  19,8  | -37  |  -10,7  |
|              |      |        |      |        | 056  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2005     |30 633|  8,9   |68 731|  20,0  | -38  |  -11,1  |
|              |      |        |      |        | 098  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2006     |31 048|  9,1   |64 642|  19,0  | -33  |  -9,9   |
|              |      |        |      |        | 594  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2007     |33 225|  9,9   |61 768|  18,3  | -28  |  -8,4   |
|              |      |        |      |        | 543  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2008     |35 389|  10,6  |61 029|  18,2  | -25  |  -7,6   |
|              |      |        |      |        | 640  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2009     |36 224|  10,9  |58 197|  17,5  | -21  |  -6,6   |
|              |      |        |      |        | 973  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2010     |36 281|  10,9  |59 241|  17,9  | -22  |  -7,0   |
|              |      |        |      |        | 960  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2011     |36 479|  11,0  |54 159|  16,4  | -17  |  -5,4   |
|              |      |        |      |        | 680  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2012     |38 893|  11,8  |52 980|  16,1  | -14  |  -4,3   |
|              |      |        |      |        | 087  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+
|     2013     |38 808|  11,8  |52 134|  15,9  | -13  |  -4,1   |
|              |      |        |      |        | 326  |         |
+--------------+------+--------+------+--------+------+---------+

     За период  2011-2013  годов население  области  уменьшилось  на
0,8%, что отражено в таблице.
     
               Численность населения Нижегородской области
     
+----------------------------+---------+---------+----------+
|         Показатель         |2012 год |2013 год | 2014 год |
+----------------------------+---------+---------+----------+
|Численность населения       |3 296 947|3 289 841|3 281 496 |
|области на начало года, чел.|         |         |          |
+----------------------------+---------+---------+----------+

     Средний возраст населения Нижегородской области по состоянию на
начало 2013 года составил 40,89 лет, что превышает данный показатель
по ПФО и в целом по России. Нижегородская область относится к  самым
"старым" регионам  ПФО наряду с  Пензенской, Ульяновской,  Кировской
областями и Мордовией. Средний возраст женщин Нижегородской  области
составляет 43,7 года и "уступает" только Пензенской области.
     Изменение возрастной структуры  населения влияет на  показатель
демографической  нагрузки   -   соотношение  численности   населения
трудоспособного и нетрудоспособного возрастов. Общая демографическая
нагрузка  на трудоспособное  население  в Нижегородской  области  на
начало  2013  года  составила  690  на  1000  чел.   трудоспособного
населения (в ПФО - 677).
     Специфика миграционных процессов состоит  в том, что,  несмотря
на   положительный   миграционный  прирост,   сальдо   миграции   не
обеспечивает заметной компенсации естественной убыли населения.
     
                Движение населения Нижегородской области
     
+-------+--------------+---------------+---------------+
| Годы  | Естественный | Миграционный  |  Абсолютный   |
|       |прирост, чел. | прирост, чел. | прирост, чел. |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2002  |   -39 556    |     2 764     |    -36 792    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2003  |   -38 497    |     1 484     |    -37 013    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2004  |   -37 056    |     2 480     |    -34 576    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2005  |   -38 098    |     3 787     |    -34 311    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2006  |   -33 594    |     3 892     |    -29 702    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2007  |   -28 543    |     7 031     |    -21 512    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2008  |   -25 640    |     6 508     |    -19 132    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2009  |   -21 973    |     4 889     |    -17 084    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2010  |   -22 960    |     3 723     |    -19 237    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2011  |   -17 680    |     6 979     |    -10 701    |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2012  |   -14 087    |     6 981     |    -7 106     |
+-------+--------------+---------------+---------------+
| 2013  |   -13 326    |     4 981     |    -8 345     |
+-------+--------------+---------------+---------------+
     
     Миграционные потоки  внутри  области  рассредоточены.   Следует
отметить продолжающийся процесс урбанизации районов области.
     По состоянию на начало 2014 года городское население составляло
79,2%, сельское - 20,8%. В 2013 году, соответственно, 79,1% и 20,9%.
     Все в   большем   числе   сельских   административных   районов
естественная убыль  населения  сопровождается миграционным  оттоком.
Это сильно ускоряет процессы депопуляции и старения населения.  Село
уже не в состоянии  не только обеспечить демографическими  ресурсами
рост городов, но даже воспроизвести само себя.
     Для предотвращения  оттока   населения  области  и   увеличения
миграционного прироста  реализуются  программы содействия  занятости
населения,  однако  эффект  от  их  реализации  явно   недостаточен,
поскольку не компенсирует естественную убыль населения.
     Вместе с   тем,   Нижегородская   область   является   объектом
повышенного внимания иностранных граждан и занимает третью позицию в
ПФО по привлекательности для иностранных мигрантов.
     В 2013  году   на  миграционный  учет   был  поставлен   192121
иностранный гражданин и  лицо без гражданства,  рост по сравнению  с
2012 годом составил 19%.
     За 2013 год иностранным гражданам оформлено 19507 разрешений на
работу, что на 9,9% больше, чем в 2012 году. Иностранные граждане, в
основном, привлекаются на временные работы сроком от 6 месяцев до  1
года на вакансии, которые не занимаются российскими гражданами.
     Динамика изменения структурных  составляющих трудовых  ресурсов
неоднозначна. Отмечается:
     - сокращение    численности   трудоспособного    населения    в
трудоспособном возрасте;
     - увеличение  численности  лиц  за  пределами   трудоспособного
возраста, занятых в экономике;
     - возрастание численности иностранных трудовых мигрантов;
     - дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
     Прогнозируется, что среднегодовая численность граждан,  занятых
в  экономике   области,   будет  сокращаться   на   0,2%  к   уровню
предшествующего года.
     Основными проблемами  развития  кадрового  потенциала   области
являются: снижение численности трудовых ресурсов, старение населения
и  дисбаланс  в профессионально-квалификационной  системе  спроса  и
предложения рабочей силы.
     Из этого следует, что дальнейший рост экономики и инвестиций  в
Нижегородской области потребует дополнительных трудовых ресурсов,  в
том числе, квалифицированных специалистов - соотечественников.
     В последние  три  года  на рынке  труда  Нижегородской  области
наблюдается стабильная ситуация.
     Общая численность безработных снизилась на 45,8%: с 139,8  тыс.
чел. в среднем за 2010 год до 75,8 тыс. чел. в среднем за 2013  год.
При этом уровень безработицы по  методологии МОТ снизился с 7,8%  до
4,3% от численности экономически активного населения.
     Численность зарегистрированных  в   органах  службы   занятости
безработных граждан снизилась на 60,6%:  с 21,7 тыс. чел. (на  конец
2010  года)  до 8,6  тыс.  чел.  (на  конец 2013  года),  а  уровень
регистрируемой  безработицы  -  с  1,19%  до  0,48%  от  численности
экономически    активного    населения    соответственно.    Уровень
регистрируемой безработицы  в области  продолжает оставаться  лучшим
среди регионов Приволжского федерального округа (1 место) и одним из
лучших в Российской Федерации (5 место).
     В 2013 году  в органы  службы занятости  обратились 111,1  тыс.
чел., трудоустроено 79,8 тыс. чел. Уровень трудоустройства  составил
72%.
     Профессионально-квалификационная структура обучения безработных
граждан определялась потребностями работодателей  в рабочей силе.  К
профессиональному обучению в 2013 году приступили 3 149  безработных
граждан. Обучение осуществлялось по 133 профессиям и  специальностям
различных сфер деятельности.
     В 2013 году в органы службы занятости было заявлено 246,1 тысяч
вакансий. Наибольшая   потребность   в   работниках   отмечается   в
обрабатывающем производстве,  строительстве, образовании, оптовой  и
розничной торговле, операциях с недвижимым имуществом.
     В результате   деятельности   службы   занятости    коэффициент
напряженности  на   рынке  труда   (количество  незанятых   граждан,
претендующих на 1 вакансию) за 2013 год снизился с 0,40 чел./вак. до
0,34 чел./вак.
     
                Динамика основных показателей рынка труда
                          Нижегородской области

+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
| № |              Показатель              |2010 |2011 | 2012 | 2013 |
|п/п|                                      |     |     |      |      |
+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|1. |Уровень регистрируемой безработицы, на|1,19 |0,92 | 0,63 | 0,48 |
|   |конец отчетного периода (%)           |     |     |      |      |
+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|2. |Уровень общей безработицы по МОТ, в   | 7,8 | 7,2 | 5,4  | 4,3  |
|   |среднем за год (%)                    |     |     |      |      |
+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|3. |Коэффициент напряженности на          |0,82 |0,75 | 0,4  | 0,34 |
|   |регистрируемом рынке труда, на конец  |     |     |      |      |
|   |отчетного периода (чел./вак.)         |     |     |      |      |
+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+
|4. |Среднегодовая численность занятых (по |1660 |1676 |1719,1| 1702 |
|   |обследованию), в течение отчетного    |     |     |      |      |
|   |периода (тыс. чел.)                   |     |     |      |      |
+---+--------------------------------------+-----+-----+------+------+

     При сохранении  стабильной  ситуации  на  рынке  труда  уровень
безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, сохранится в 2014 году
на уровне 4,3%, уровень регистрируемой безработицы в конце 2014 года
не превысит 0,48% от численности экономически активного населения.
     
                    Распределение заявленных вакансий
                   по видам экономической деятельности
     
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
| № |                 ОКВЭД                 | Количество  | Количество  |
|п/п|                                       |  вакансий,  |  вакансий,  |
|   |                                       |заявленных в |заявленных в |
|   |                                       | 2012 году,  | 2013 году,  |
|   |                                       |     ед.     |     ед.     |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|1. |Сельское хозяйство, охота и лесное     |    7 841    |    8 667    |
|   |хозяйство                              |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|2. |Добыча полезных ископаемых             |     435     |     415     |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|3. |Обрабатывающие производства            |   53 680    |   55 486    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|4. |Производство и распределение           |    2 861    |    3 937    |
|   |электроэнергии                         |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|5. |Строительство                          |   51 712    |   38 196    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|6. |Оптовая и розничная торговля           |   32 192    |   34 128    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|7. |Гостиницы и рестораны                  |    7 393    |    6 375    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|8. |Транспорт и связь                      |   14 324    |   16 213    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|9. |Финансовая деятельность                |    3 294    |    2 357    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|10.|Операции с недвижимым имуществом       |   23 618    |   27 454    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|11.|Государственное управление и           |   10 129    |    9 437    |
|   |обеспечение военной безопасности       |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|12.|Образование                            |   20 237    |   20 910    |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|13.|Здравоохранение и предоставления прочих|   13 339    |   13 499    |
|   |услуг                                  |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|14.|Предоставление прочих коммунальных,    |   11 139    |    8 883    |
|   |социальных и персональных услуг        |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|15.|Рыбоводство, рыболовство               |     47      |     86      |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|16.|Деятельность домашних хозяйств         |     42      |     15      |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|17.|Деятельность экстерриториальных        |      3      |      1      |
|   |организаций                            |             |             |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+
|   |Всего:                                 |   225 523   |   246 050   |
+---+---------------------------------------+-------------+-------------+

        Распределение заявленных вакансий по видам профессий

+--------------------+--------------------+--------------------+
|   Вид профессии    |Заявлено вакансий в |Заявлено вакансий в |
|                    | течение 2012 года, | течение 2013 года, |
|                    |        ед.         |        ед.         |
+--------------------+--------------------+--------------------+
|Рабочие             |      182 247       |      195 794       |
+--------------------+--------------------+--------------------+
|Служащие            |       43 276       |       50 256       |
+--------------------+--------------------+--------------------+
|Всего               |      225 523       |      246 050       |
+--------------------+--------------------+--------------------+

     В области накоплен опыт работы по переселению соотечественников
из-за рубежа.
     За время реализации первого этапа Государственной программы  по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, проходившего в  2010-2012
годах  в 4  территории  вселения переехало  1078  соотечественников.
Переселенцы являются представителями 21 национальности, из них  доля
русских  составляет  53%.  Наибольшее число  прибывших  -  из  стран
ближнего зарубежья: Узбекистан, Казахстан, Армения, Молдова. Из всех
прибывших    соотечественников   успешно    осуществляют    трудовую
деятельность 89%  участников Программы и  54% трудоспособных  членов
семей.
     Реализация Программы  позволила  достичь  абсолютного  прироста
населения на территориях  вселения Бор,  Богородск, а также  снизить
дефицит специалистов в бюджетной сфере.
     Практика показала,   что  в   ходе   реализации  Программы   по
объективным и  субъективным причинам  могут возникнуть  определенные
отклонения от намеченных результатов и целей Программы.
     
              Возможные риски и мероприятия по их снижению
     
+---------------------+-----------------------------+---------------------+
| Перечень возможных  |   Мероприятия по снижению   |  Ответственные за   |
|       рисков        |      возможных рисков       |     реализацию      |
+---------------------+-----------------------------+---------------------+
|1. Отказ работодателя|1.1. Согласование возможности|Управление           |
|от найма             |трудоустройства с будущими   |государственной      |
|соотечественника     |работодателями (бронирование |службы занятости     |
|после его приезда в  |рабочего места)              |населения            |
|область              |                             |Нижегородской        |
|                     |                             |области; министерство|
|                     |                             |социальной политики  |
|                     |                             |Нижегородской        |
|                     |                             |области; министерство|
|                     |                             |образования          |
|                     |                             |Нижегородской области|
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |1.2. Подбор вариантов        |                     |
|                     |подходящей работы по         |                     |
|                     |заявленным в службу занятости|                     |
|                     |населения вакансиям          |                     |
+---------------------+-----------------------------+                     |
|2. Несоответствие    |2.1. Повышение квалификации  |                     |
|(неполное            |соотечественника по          |                     |
|соответствие)        |согласованию со всеми        |                     |
|квалификации         |заинтересованными сторонами  |                     |
|соотечественника     |                             |                     |
|требованиям рабочего |                             |                     |
|места                |                             |                     |
+---------------------+-----------------------------+                     |
|3. Попадание         |3.1. Содействие              |                     |
|соотечественника в   |соотечественнику в           |                     |
|категорию безработных|самостоятельном поиске работы|                     |
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |3.2. Включение               |                     |
|                     |соотечественника в программы |                     |
|                     |профессиональной и социальной|                     |
|                     |адаптации                    |                     |
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |3.3. Организация через службу|                     |
|                     |занятости населения повышения|                     |
|                     |квалификации под требования  |                     |
|                     |запланированного для         |                     |
|                     |трудоустройства рабочего     |                     |
|                     |места (по договору с         |                     |
|                     |работодателем)               |                     |
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |3.4. Организация через службу|                     |
|                     |занятости населения          |                     |
|                     |профессионального обучения   |                     |
|                     |профессиям, востребованным на|                     |
|                     |рынке труда (под конкретное  |                     |
|                     |рабочее место по договору с  |                     |
|                     |работодателем)               |                     |
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |3.5. Оказание содействия в   |                     |
|                     |регистрации в качестве       |                     |
|                     |ищущего работу и             |                     |
|                     |безработного; выплаты пособия|                     |
|                     |по безработице               |                     |
|                     +-----------------------------+                     |
|                     |3.6. Содействие в открытии   |                     |
|                     |собственного дела при        |                     |
|                     |финансовой поддержке службы  |                     |
|                     |занятости (после получения   |                     |
|                     |статуса безработного)        |                     |
+---------------------+-----------------------------+---------------------+
 
           Риски, связанные с жилищной необустроенностью

+---------------------+------------------------+--------------------------+
| Перечень возможных  |Мероприятия по снижению |     Ответственные за     |
|       рисков        |    возможных рисков    |        реализацию        |
+---------------------+------------------------+--------------------------+
|1. Отказ гостиницы от|1.1. Заблаговременная   |Уполномоченные органы     |
|размещения семьи     |проработка нескольких   |муниципальных районов и   |
|соотечественника по  |вариантов временного    |городских округов         |
|факту прибытия на    |размещения переселенцев |Нижегородской области по  |
|территорию           |                        |реализации Программы      |
|Нижегородской области|                        |                          |
+---------------------+------------------------+--------------------------+
|2. Сложности с наймом|2.1. Обязательное       |Уполномоченные органы     |
|и оплатой временного |отражение в             |муниципальных районов и   |
|жилья                |информационном          |городских округов         |
|                     |сообщении, памятке      |Нижегородской области по  |
|                     |соотечественника условий|реализации Программы      |
|                     |временного найма жилья и|                          |
|                     |стоимости проживания    |                          |
|                     |семьи, условий          |                          |
|                     |приобретения постоянного|                          |
|                     |жилья                   |                          |
+---------------------+------------------------+--------------------------+
|3. Неспособность     |3.1. Получение          |Министерство социальной   |
|семьи                |единовременной выплаты  |политики Нижегородской    |
|соотечественника     |на первоочередные нужды |области                   |
|нести расходы по     |                        |                          |
|приобретению         |                        |                          |
|постоянного жилья    |                        |                          |
+---------------------+------------------------+--------------------------+
|                     |3.2. Содействие участию |Министерство социальной   |
|                     |соотечественников в     |политики Нижегородской    |
|                     |программах ипотечного   |области;                  |
|                     |кредитования жилья и    |уполномоченные органы     |
|                     |выделении земельных     |муниципальных районов и   |
|                     |участков под            |городских округов         |
|                     |индивидуальное жилищное |Нижегородской области по  |
|                     |строительство           |реализации Программы      |
+---------------------+------------------------+--------------------------+

          Риски, связанные с интеграцией соотечественников
             в социальную структуру территории вселения

+---------------------+-------------------------+-------------------------+
| Перечень возможных  | Мероприятия по снижению |    Ответственные за     |
|       рисков        |    возможных рисков     |       реализацию        |
+---------------------+-------------------------+-------------------------+
|1. Конкуренция с     |1.1. Организация         |Уполномоченные органы    |
|гражданами Российской|разъяснительной работы о |муниципальных районов и  |
|Федерации (РФ) по    |целях и задачах Программы|городских округов        |
|доступу к обеспечению|в целях формирования     |Нижегородской области по |
|жильем, местами в    |толерантного отношения к |реализации Программы     |
|организациях,        |соотечественникам        |                         |
|осуществляющих       |                         |                         |
|образовательную      |                         |                         |
|деятельность, прочими|                         |                         |
|объектами            |                         |                         |
|инфраструктуры       |                         |                         |
|                     +-------------------------+                         |
|                     |1.2. Организация         |                         |
|                     |мероприятий по содействию|                         |
|                     |обустройству             |                         |
|                     |соотечественников в      |                         |
|                     |режимах, наименее        |                         |
|                     |затрудняющих доступ      |                         |
|                     |постоянного населения к  |                         |
|                     |таким услугам            |                         |
|                     +-------------------------+                         |
|                     |1.3. Планирование        |                         |
|                     |оказания разного вида    |                         |
|                     |услуг на предстоящие     |                         |
|                     |периоды с учетом         |                         |
|                     |возрастающего спроса со  |                         |
|                     |стороны соотечественников|                         |
+---------------------+-------------------------+-------------------------+
|2. Риск возрастания  |2.1. Предоставление      |Министерство социальной  |
|нагрузки на бюджетную|дополнительных услуг     |политики Нижегородской   |
|систему в случае     |соотечественникам        |области; управление      |
|предоставления       |ежегодно увязывать с     |государственной службы   |
|соотечественникам    |возможностями областного |занятости населения      |
|дополнительных услуг |бюджета                  |Нижегородской области    |
+---------------------+-------------------------+-------------------------+
|3. Рост              |3.1. Организация         |Органы местного          |
|межнациональной      |мероприятий по           |самоуправления;          |
|напряженности,       |ознакомлению             |управление Федеральной   |
|обособление          |соотечественников с      |миграционной службы по   |
|соотечественников,   |особенностями истории,   |Нижегородской области    |
|создание             |культуры, традициями     |                         |
|этносоциальных групп |населения, проживающего  |                         |
|                     |на территории вселения   |                         |
|                     +-------------------------+                         |
|                     |3.2. Содействие          |                         |
|                     |социальной и культурной  |                         |
|                     |адаптации и интеграции   |                         |
|                     |соотечественников, в т.ч.|                         |
|                     |при участии общественных |                         |
|                     |организаций и диаспор    |                         |
+---------------------+-------------------------+-------------------------+
|4. Выезд участника   |4.1. Организация         |Управление Федеральной   |
|Государственной      |разъяснительной работы по|миграционной службы по   |
|программы из         |вопросу последствий      |Нижегородской области    |
|территории вселения  |выезда для               |                         |
|ранее, чем через 2   |соотечественника, в т.ч. |                         |
|года                 |взыскания с него затрат, |                         |
|                     |понесенных государством  |                         |
|                     |на выплату подъемных,    |                         |
|                     |компенсацию транспортных |                         |
|                     |расходов, затрат на      |                         |
|                     |оформление документов    |                         |
+---------------------+-------------------------+-------------------------+

     На основании вышеизложенного,  можно сделать вывод  о том,  что
область  готова  продолжить практику  по  приему  соотечественников,
сложившуюся в 2010-2012 годах.
     Оценка готовности     Нижегородской    области     к     приему
соотечественников представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
     Существующая   социальная   инфраструктура   области   способна
обеспечить  соотечественникам  достойные условия проживания.      (В
редакции   Постановления   Правительства    Нижегородской    области
от 09.07.2015 № 432)
     За период 2014-2016 годов планируется переселить не менее  2640
соотечественников,   обеспечив   их  возможностью   обустройства   и
трудоустройства,  а также  адаптации  и интеграции  в  нижегородское
общество.
     В 2014 году Программу реализуют 5 территорий вселения:  "Нижний
Новгород", "Бор", "Городец", "Выкса" и "Село Нижегородской области".
В  территорию "Село  Нижегородской  области" включены  Ковернинский,
Кстовский,  Навашинский,  Пильнинский,  Починковский,   Сеченовский,
Спасский, Тоншаевский и Уренский муниципальные районы  Нижегородской
области.
     Численность соотечественников,  принимаемых   в  2014  году   в
разрезе территорий вселения, указана в приложении 2 к Программе.
     С 2015  года   действие  Программы   распространяется  на   все
муниципальные районы  и городские округа  Нижегородской области,  за
исключением   городского   округа   город   Саров   и   Володарского
муниципального  района (далее  -  муниципальные районы  и  городские
округа).
     Численность соотечественников, принимаемых  в 2014-2015  годах,
указана в приложении 3 к Программе.
     
          3. Цели, задачи, сроки и показатели достижения целей
                        и решения задач Программы
     
     Цель Программы   -   стимулирование  и   организация   процесса
добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом,
для    социально-экономического    и    демографического    развития
Нижегородской области.
     Достижение поставленной цели  будет осуществляться  посредством
решения следующих задач:
     - создание правовых, организационных, социально-экономических и
информационных условий,  способствующих  добровольному   переселению
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   для   постоянного
проживания в Нижегородской области;
     - регулирование  миграционных   потоков  в  целях   обеспечения
экономики муниципальных  районов и  городских округов  Нижегородской
области квалифицированными  специалистами  и замещения  естественной
убыли населения.
     Уровень достижения  цели   и  решения  задач,   предусмотренных
Программой,   определяется   посредством   системы    количественных
показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации
Программы.
     Целевыми показателями   (индикаторами)   реализации   Программы
являются следующие:
     - количество переехавших соотечественников;
     - доля   квалифицированных   специалистов   от   общего   числа
участников Государственной программы;
     - замещение естественной  убыли населения  за счет  привлечения
соотечественников;
     - доля   участников   Государственной   программы,   получивших
единовременную  выплату  на  первоочередные нужды  от  общего  числа
участников Государственной программы;
     - количество соотечественников, прошедших профобучение за  счет
средств  областного бюджета,  от  общего числа  соотечественников  в
трудоспособном возрасте;
     - доля расходов  областного бюджета  на реализацию  мероприятий
Программы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер
социальной  поддержки   переселившимся  участникам   Государственной
программы и  членам их  семей,  в общем  объеме расходов  областного
бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
     Целевые показатели реализации Программы приводятся в приложении
4 к Программе.
     Реализация мероприятий  Программы  в 2014-2016  годах  позволит
оказать содействие в переселении 2640 соотечественникам, привлечь  в
территории вселения на  менее 65% квалифицированных специалистов  от
общего   числа   соотечественников   в   трудоспособном    возрасте,
увеличивать долю соотечественников в миграционном приросте населения
области в 2016 году до 8%.
     
             4. Основные мероприятия по реализации Программы
     
     Перечень основных   мероприятий    Программы   представлен    в
приложении 5 к настоящей Программе.
     Для достижения  цели и  решения  задач Программы  предусмотрено
выполнение следующих мероприятий.
     1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.
     1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой  базы,
необходимой для реализации мероприятий Программы.
     2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев.
     2.1. Ведение  и  постоянная   актуализация  в  соответствии   с
задачами  Программы единой  базы  данных мигрантов,  находящихся  на
территории Нижегородской области.
     2.2. Проведение организационных  и информационных  мероприятий,
направленных  на  своевременное получение  разрешения  на  временное
проживание  на  территории   Нижегородской  области  и   гражданства
Российской Федерации.
     3. Организация    занятости,    повышения    квалификации     и
переподготовки переселенцев.
     3.1. Предоставление  переселившимся  гражданам  государственных
услуг  в  сфере  содействия   занятости  населения,  в  том   числе:
содействие в поиске подходящей работы, организация  профессиональной
ориентации граждан  в целях выбора  сферы деятельности  (профессии),
трудоустройство,  организация проведения  оплачиваемых  общественных
работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев
к областному банку вакансий.
     3.2. Профессиональная  подготовка, переподготовка  и  повышение
квалификации на период до признания соотечественника безработным  за
счет средств областного бюджета.
     4. Предоставление услуг социальной защиты.
     4.1. Содействие в сфере социального обслуживания.
     5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения.
     5.1. Предоставление   мест    в   дошкольных    образовательных
организациях  в  соответствии  с очередностью  и  оказание  услуг  в
получении соответствующего уровня образования в  общеобразовательных
организациях,    профессиональных   образовательных    организациях,
образовательных организациях высшего образования.
     5.2. Оказание  амбулаторно-поликлинической медицинской  помощи,
стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а  также
медицинской помощи при  заболеваниях социального характера в  рамках
программ  государственных  гарантий бесплатного  оказания  гражданам
медицинской  помощи в  соответствии  с законодательством  Российской
Федерации.
     6. Обеспечение переселенцев жильем и земельными ресурсами.
     6.1. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству
участников Государственной программы, а также приобретению жилья  за
счет ипотечных кредитов.
     6.2. Первичное  временное   расселение  переселенцев  за   счет
резервного  фонда администраций  муниципальных  районов и  городских
округов.
     6.3. Отвод  земельных  участков  для  расселения  переселенцев,
создания крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств.
     6.4. Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением
жилья.
     7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения.
     7.1. Информирование   местного  населения,   соотечественников,
проживающих за рубежом,  о реализации Программы,  в том числе  через
средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация
online-приемов    соотечественников,   проживающих    за    рубежом,
организация  работы  телефонной "горячей  линии"  для  переселенцев,
проведение   презентаций   Программы   через   видеоконференции    с
уполномоченными органами за рубежом.
     7.2. Мониторинг и  размещение в  информационно-коммуникационной
сети "Интернет", в том  числе на портале автоматизированной  системы
"Соотечественники"  информации   о  возможности  трудоустройства   и
получения  профессии,  образования, оказания  социальной  поддержки,
временного   и   постоянного   жилищного   обустройства   участников
Государственной программы.
     7.3. Формирование    "положительного    образа"    переселенца,
пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы.
     8. Социально-культурная   адаптация   на   территории   области
переселенцев из-за  рубежа,  в том  числе организация  адаптационных
курсов  по  повышению  правовой,  языковой,  культурной  грамотности
соотечественников.
     8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной
адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области.
     9. Создание   системы    мониторинга   и   контроля    процесса
добровольного переселения.
     9.1. Анализ   результатов   деятельности   органов   власти   и
работодателей по  реализации Программы  и выработка  соответствующих
рекомендаций.
     
                   Меры государственного регулирования
     
     Перечень нормативных    правовых    актов,    принимаемых     в
Нижегородской области  в  целях реализации  Программы, приводится  в
приложении 6 к настоящей Программе.
     Реализация Программы       осуществляется        Правительством
Нижегородской области и органами исполнительной власти Нижегородской
области совместно  с территориальными  органами федеральных  органов
исполнительной власти.
     Высшим должностным   лицом,    ответственным   за    реализацию
Программы, является Губернатор Нижегородской области.
     Уполномоченным межведомственным  органом Нижегородской  области
по  осуществлению   общей   координации  действий   и  контролю   за
реализацией    Программы   является    межведомственная    комиссия,
возглавляемая  заместителем Губернатора,  заместителем  Председателя
Правительства Нижегородской области.
     Основными функциями межведомственной комиссии являются:
     - рассмотрение  проектов  нормативных правовых  актов  области,
необходимых для  реализации Программы,  и выработка  соответствующих
рекомендаций;
     - рассмотрение  вопросов  эффективности  содействия  участникам
Государственной программы в обустройстве на территории Нижегородской
области, трудоустройстве, переобучении, профессиональной  адаптации,
в  социальном  обеспечении,  в  оказании  услуг  здравоохранения   и
образования, социально-культурной адаптации и последующей интеграции
в российское общество;
     - анализ результатов деятельности органов исполнительной власти
области, территориальных органов федеральных органов  исполнительной
власти  на территории  области,  органов местного  самоуправления  и
работодателей по  реализации Программы  и выработка  соответствующих
рекомендаций;
     - внесение  предложений  об  уточнении  мероприятий  Программы,
корректировке   показателей  и   индикаторов   Программы  с   учетом
складывающейся социально-экономической  ситуации  и хода  реализации
Программы;
     - заслушивание  на  своих заседаниях  информации  руководителей
органов  исполнительной  власти  области  о  выполнении  мероприятий
Программы;
     - взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой
информации, подготовка информационных сообщений  о Программе и  ходе
ее реализации на территории области.
     Не реже 1 раза  в полугодие Межведомственная комиссия  подводит
итоги   реализации   Программы  и   согласовывает   мероприятия   на
предстоящий  период;  рассматривает  материалы  о  ходе   реализации
мероприятий  Программы,  проводит проверку  выполнения  мероприятий,
целевого и эффективного использования программных средств, возможную
корректировку принципов  и инструментов  государственной политики  в
сфере миграции, а также конкретных пунктов данной Программы.
     Уполномоченным органом   исполнительной  власти   Нижегородской
области,   ответственным   за   реализацию   Программы   (далее    -
уполномоченный  орган),  является министерство  социальной  политики
Нижегородской области.
     Основные функции   уполномоченного    органа   по    реализации
Программы:
     - организация     взаимодействия     исполнительных     органов
государственной  власти  Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления с  федеральными органами исполнительной  власти и  их
подразделениями  на  территории Нижегородской  области  по  вопросам
реализации Программы;
     - участие в подготовке нормативных правовых актов,  необходимых
для реализации Программы в Нижегородской области;
     - взаимодействие  с  работодателями,  предоставляющими  рабочие
места для участников Государственной программы;
     - проведение  работы  по  согласованию  кандидатур   участников
Государственной  программы,  приему,  размещению  и  трудоустройству
участников Государственной программы и членов их семей;
     - содействие участникам Государственной  программы и членам  их
семей  во  взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной