Постановление Правительства Нижегородской области от 21.03.2011 № 189

просветительных, театрально-

зрелищных, спортивных и

рекламных мероприятий на

территории Нижегородской области

Рекомендации по организации фейерверочных

показов при проведении массовых мероприятий

 на территории Нижегородской области

(далее - Рекомендации)

1. Настоящие Рекомендации разработаны в целях обеспечения единообразного применения действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных нормативных документов, регулирующих вопросы организации фейерверочных показов при проведении массовых мероприятий, предусмотренных Типовым порядком организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области, и порядками проведения массовых мероприятий на территориях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - массовые мероприятия).

2. Использование пиротехнической продукции при проведении массовых мероприятий осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 года № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом", Государственным стандартом Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 27 апреля 1999 года № 135 "Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности. ГОСТ Р 51270-99", Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденных МЧС Российской Федерации 7 декабря 2006 года "Рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения".

3. В целях применения настоящих Рекомендаций используются следующие основные понятия:

Пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия 1 - 5-го классов потенциальной опасности.

Пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

Пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия 1 - 3-го классов потенциальной опасности, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.

Пиротехнические изделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия, которые относятся к 4 - 5-му классам потенциальной опасности и обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия лицензии в соответствии с действующим законодательством.

Опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом, и, при определенных условиях, угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде.

Опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, проводящих фейерверк, а также использующих пиротехнические изделия. Радиус опасной зоны определяется техническими характеристиками пиротехнического изделия с учетом метеорологических условий.

Охранная зона - территория, на которой выставляются защитные сооружения, оцепления, преграждающие доступ людей к опасной зоне.

Безопасная зона - территория, на которой обеспечивается безопасность зрителей, транспорта, зданий и сооружений.

Заказчик фейерверка, а также использования пиротехнических изделий - физическое лицо, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, пожелавшее устроить фейерверк.

Устроитель фейерверка, а также использования пиротехнических изделий - физическое лицо, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, должностное лицо, непосредственно их выполняющее. Устроитель салюта, фейерверка, а также использования пиротехнических изделий 4 и 5 класса должен иметь необходимые разрешительные документы (лицензию). Классификация пиротехнических изделий установлена Государственным стандартом Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 27 апреля 1999 года № 135 "Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности. ГОСТ Р 51270-99".

Администрация объекта проведения массового мероприятия с использованием пиротехнической продукции гражданского назначения - юридическое или физическое лицо, в собственности, владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведения данного мероприятия.

4. Устройство фейерверков при проведении массовых мероприятий осуществляется с разрешения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области, на территории которого оно проводится, при условии соблюдения рекомендаций от ГУ МЧС России по Нижегородской области (органов государственного пожарного надзора) и ГУ МВД России по Нижегородской области (или территориальным органом внутренних дел).

Проведение фейерверков может осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя.

5. Запрещается применение пиротехнической продукции гражданского назначения:

- в ночное время (с 23:00 до 08:00), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;

- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;

- на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

- на территориях, ограниченных в соответствии с решениями органов исполнительной власти;

- на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;

- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;

- на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;

- в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

- на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

- лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем, и лицам, не имеющим соответствующей аттестации;

- при наличии менее двух аттестованных пиротехников, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.

6. Порядок и условия получения разрешения на устройство фейерверков.

6.1. Разрешение на устройство фейерверка выдает орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области, на территории которого проводится массовое мероприятие с фейерверочным показом.

6.2. Для получения разрешения на устройство фейерверка в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области в срок не менее чем за 30 дней до намеченной даты проведения массового мероприятия с фейерверочным показом подается соответствующее письменное обращение установленной формы, подписанное организаторами массового мероприятия и устроителями фейерверка. В обращении указываются следующие сведения:

- наименование и адрес организации-организатора массового мероприятия с устройством фейерверка, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных лиц с указанием должностей и домашних адресов;

- не менее двух номеров контактных телефонов;

- название и цель массового мероприятия;

- дата, место, время начала и окончания массового мероприятия, в том числе устройства фейерверка;

- предполагаемое число участников мероприятия;

- данные об организации, привлекаемой для организации и устройства фейерверка при проведении массового мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), с приложением нотариально заверенной копии лицензии на право заниматься устройством фейерверков; нотариально заверенные копии удостоверений пиротехников установленного образца; нотариально заверенные копии дипломов или удостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков; копии сертификатов всех заявленных пиротехнических изделий, выкопировку (подробную схему местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границ опасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, мест расположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления, первичных средств тушения пожара с учетом рекомендаций ГУ МЧС России по Нижегородской области);

- дата подачи, подписи организаторов массового мероприятия, устроителей фейерверка и их уполномоченных лиц.

Обращение должно также содержать письменное обязательство организаторов и устроителей принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка.

6.3. Организаторам не может быть отказано в приеме письменного обращения, если оно отвечает требованиям подпункта 6.2 пункта 6 настоящих Рекомендаций.

6.4. Уполномоченное лицо, принимающее письменное обращение, на его копии делает отметку о дате и время его получения и заверяет ее своей подписью.

6.5. Обращение подлежит рассмотрению и согласованию на предмет условий и порядка устройства фейерверка в течение 10 дней, в том числе с организаторами массового мероприятия и устроителями фейерверка или их уполномоченными лицами, по истечении которых организаторы или их уполномоченные лица письменно, под расписку уведомляются о принятом решении (о разрешении или об отказе в разрешении) не позднее чем за 10 дней до даты проведения мероприятия.

7. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка принимается по следующим основаниям:

- письменное обращение не отвечает по форме и содержанию требованиям подпункта 6.2 пункта 6 настоящих Рекомендаций;

- организаторы массового мероприятия либо устроители фейерверка или их уполномоченные лица уклоняются либо отказываются от согласования условий и/или порядка устройства фейерверка или выполнения требований о реализации мер, обеспечивающих безопасность устройства фейерверка;

- организаторы массового мероприятия либо устроители фейерверка или их уполномоченные лица не представили лицензии и сертификат соответствия на пиротехническую продукцию;

- имеется решение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области либо органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области, на территории которого планируется проведение массового мероприятия об отказе в согласовании его проведения, принятое в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Нижегородской области или органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Нижегородской области, либо организаторы планируют проведение мероприятия с нарушением установленного порядка его организации и проведения;

- планируемое организаторами устройство фейерверка не учитывает требований пункта 5 настоящих Рекомендаций;

- не представляется возможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность или охрану общественного порядка и безопасность граждан при устройстве фейерверка;

- устройство фейерверка создает помехи или угрозу безопасности работы автомобильного, речного или железнодорожного транспорта.

8. Требования к организации-устроителю фейерверка.

8.1. Устройство фейерверков может осуществляться только организациями, зарегистрированными в установленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотрен данный вид деятельности. Проведение малых фейерверков с использованием фейерверочных изделий калибра до 60 мм и создание специальных сценических эффектов может осуществляться зарегистрированными пиротехниками без образования юридического лица.

8.2. Устроитель фейерверка или иного мероприятия с применением пиротехнических изделий должен иметь:

- лицензию на право проведения фейерверков (для изделий калибра более 60 мм), а также рекомендации ГУ МЧС России по Нижегородской области по определению места проведения фейерверка с учетом размещения пусковой площадки и охранной зоны;

- специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право: обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле; подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических) эффектов; руководства показами фейерверков;

- в своем распоряжении автотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;

- исправное и аттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

- технологическую документацию (технологические процессы, инструкции и др.),  регламентирующую безопасность выполняемых работ.

9. Меры безопасности при проведении фейерверков.

9.1. Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 куб. м или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1 х 1 м.

Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построек IV - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее 150 м от построек, сооружений I - III степени огнестойкости.

На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.

9.2. Устроители фейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны от проникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранность фейерверочных изделий.

Охрана мест устройства фейерверков возлагается на организацию, проводящую массовое мероприятие, включающее фейерверк. Содействие организаторам массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка на объекте его проведения оказывают сотрудники правоохранительных органов.

Организация, проводящая массовое мероприятие, включающее фейерверк, должна установить границы безопасной зоны с учетом рекомендаций ГУ МЧС России по Нижегородской области и ГУ МВД России по Нижегородской области и нести ответственность за правильное определение границ безопасной зоны. Ответственность за защиту от проникновения посторонних лиц в согласованную охранную зону и их безопасность несет организация, осуществляющая ее охрану.

Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

10. Ответственность за нарушение требований Рекомендаций.

За нарушение требований настоящих Рекомендаций организаторы массового мероприятия, организации, предоставляющие услуги по устройству фейерверков, несут административную и иную ответственность в соответствии с законодательством вплоть до лишения в установленном порядке лицензии на данный вид деятельности.

Материальный ущерб государственному, муниципальному имуществу, имуществу юридических и физических лиц, причиненный в ходе подготовки и проведения фейерверков, подлежит возмещению в установленном законом порядке.".

     
                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 3
                         к Типовому порядку организации и проведения
                                 массовых культурно-просветительных,
                                    театрально-зрелищных, спортивных
                               и рекламных мероприятий на территории
                                               Нижегородской области
     
    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
                        от 01.04.2016 № 185)                        

               Рекомендуемый ассортиментный перечень
          продуктов питания для реализации при проведении
                        массовых мероприятий
     
     - кулинарные изделия  из  рыбы, мяса,  птицы (кроме  рубленых),
запеченные  и жареные  при  обеспечении  хранения и  реализации  при
температуре не выше +6С;
     - нарезка  из  рыбы   и  морепродуктов  в  вакуумной   упаковке
промышленного производства при обеспечении хранения и реализации при
температуре не выше +6С;
     - бутерброды,   приготовленные   в   стационарном   предприятии
общественного   питания   с  колбасой   копченой   и   полукопченой,
свинокопченостями, сыром,  рыбой  соленой и  холодного копчения  при
обеспечении хранения и реализации при температуре не выше +6С;
     - хлебобулочные изделия, в том числе сдобные: пироги и  пирожки
с  фруктовыми  и  овощными фаршами,  ватрушки,  булочки,  пицца  при
обеспечении хранения и реализации при температуре не выше +6С;
     - мучные кондитерские изделия без содержания крема;
     - блины и оладьи без начинок;
     - кондитерские  изделия  промышленного  производства  (конфеты,
пряники, печенье, вафли и т.п.) в расфасованном, упакованном виде;
     - овощи и фрукты мытые, без нарезки;
     - напитки в промышленной пластиковой упаковке объемом не более
0,5  литра,  а  также  в  розлив  в  одноразовую посуду; (В редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 21.07.2017 № 541)
     - мороженое в промышленной потребительской упаковке;
     - чай, кофе, приготовленные  из воды, расфасованной в  емкости,
отпускаемые потребителю в одноразовую посуду.
     
     
                      ________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Типовому порядку организации

и проведения массовых культурно-

просветительных, театрально-

зрелищных, спортивных и рекламных

мероприятий на территории

Нижегородской области

План

обеспечения общественного порядка и

общественной безопасности на массовом мероприятии

План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на массовом мероприятии должен включать:

1) краткую характеристику проводимого массового мероприятия (место, время, количество входных билетов, программа проведения);

2) реквизиты договора (соглашения, контракта) между организаторами массового мероприятия и администрацией объекта его проведения;

3) состав координационного органа (штаба, комиссии), место его размещения;

4) лиц, ответственных за:

- проверку объекта проведения массового мероприятия на предмет готовности к его проведению, с утверждением соответствующего акта;

- расчет сил и средств, привлекаемых организатором массового мероприятия и (или) администрацией объекта его проведения для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении массового мероприятия;

5) время и порядок проведения инструктажа сил;

6) описание зон доступа зрителей, участников, организаторов и других субъектов проводимого массового мероприятия и порядка прохода в них в соответствии с входными билетами и аккредитациями;

7) описание участков обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с расстановкой сил и приданных им средств, обязанностями и порядком их выполнения силами, с указанием ответственных лиц;

8) порядок взаимодействия сил, привлекаемых организатором массового мероприятия, администрацией объекта его проведения для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел;

9) алгоритмы действий сил при возникновении внештатных ситуаций.".

________________________