Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2013 № 975

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 20 декабря 2013 года                                N 975


  Об организации обучения населения в области гражданской обороны
    и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
           характера на территории Нижегородской области
     
   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
             от 06.06.2014 г. N 378; от 23.12.2014 № 925)         

     
     В соответствии с Федеральным законами от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О  защите населения  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  постановлением   Правительства
Российской Федерации  от 2 ноября  2000 года  N 841 "Об  утверждении
Положения об  организации обучения населения  в области  гражданской
обороны",  постановлением Правительства  Российской  Федерации от  4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях
повышения эффективности  подготовки населения Нижегородской  области
по вопросам гражданской  обороны, защиты  населения и территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера
Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации  обучения
населения в  области гражданской  обороны и  защиты от  чрезвычайных
ситуаций   природного  и   техногенного   характера  на   территории
Нижегородской области.
     2. Утвердить прилагаемые:
     Примерную программу     обучения     работающего      населения
Нижегородской области  в  области гражданской  обороны  и защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     Примерную программу   обучения   личного   состава    нештатных
аварийно-спасательных формирований;
     Примерную программу   обучения  должностных   лиц   гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  в учебно-методическом  центре по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям  Нижегородской области и на  курсах
гражданской обороны муниципальных образований;
     Примерную программу обучения личного состава спасательных служб
Нижегородской области.
     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Нижегородской
области от 06.06.2014 г. N 378)
     3. Органам исполнительной власти Нижегородской области:
     планировать обучение    работников   соответствующего    органа
исполнительной власти области, а также подведомственных  организаций
в области  гражданской  обороны и  защиты  от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     организовать подготовку и обучение работников  соответствующего
органа исполнительной власти, а также подведомственных организаций в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     содействовать в  соответствии с  федеральными  государственными
образовательными    стандартами    изучению    в    государственных,
муниципальных и частных  образовательных организациях курса  "Основы
безопасности     жизнедеятельности",     а     в     государственных
профессиональных   образовательных    организациях   -    дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности";
     принять необходимые меры  по  совершенствованию, поддержанию  в
рабочем   состоянии    и   эффективному   использованию    имеющейся
учебно-материальной    базы    в    образовательных     организациях
дополнительного      профессионального     образования,      имеющих
соответствующую лицензию.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований Нижегородской области:
     организовать обучение      работников     органов      местного
самоуправления  области, а  также  подведомственных им  организаций,
неработающего  населения,  личного  состава  формирований  и   служб
муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий  или вследствие этих действий, а  также
при возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного
характера;
     разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и
на основе    примерных   программ,    утвержденных    Правительством
Нижегородской  области,  примерные  программы  обучения  в   области
гражданской обороны и защиты  от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера  должностных лиц  и  работников,  специально
уполномоченных  на  решение  задач в  области  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера,  личного   состава  формирований  и   служб
муниципальных образований, а также работающего населения;
     осуществлять организационно-методическое     руководство     за
обучением  работников  органов местного  самоуправления  области,  а
также  подведомственных  им  организаций,  неработающего  населения,
личного состава формирований и служб муниципальных образований;
     организовать работу     курсов    гражданской     обороны     и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.
     5. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих свою
деятельность на  территории   Нижегородской  области,   организовать
обучение  работников  организаций, личного  состава  формирований  и
служб организаций  способам  защиты от  опасностей, возникающих  при
ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера.
     6. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Нижегородской области от 20  апреля
2006 года  N 138  "Об организации  обучения населения  Нижегородской
области в области гражданской обороны";
     постановление Правительства Нижегородской области от 26  апреля
2006 года N 142 "О внесении изменений в постановление  Правительства
Нижегородской области от 20 апреля 2006 года N 138";
     пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от  8
мая 2013 года N 288 "О внесении изменений в некоторые  постановления
Правительства Нижегородской области  и о признании утратившими  силу
некоторых постановлений Правительства Нижегородской области";
     пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 24
сентября 2013  года  N  673   "О  внесении  изменений  в   некоторые
постановления Правительства Нижегородской области";
     постановление Правительства Нижегородской области от 27  января
2004  года N  10  "О подготовке  населения  Нижегородской области  в
области  защиты  населения  от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     постановление Правительства Нижегородской  области от 17  марта
2006 года N 81  "О внесении изменений в постановление  Правительства
Нижегородской области  от 27  января 2004  года N  10 "О  подготовке
населения  Нижегородской  области  в  области  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
     постановление Правительства Нижегородской области от 25  апреля
2007 года N 138 "О внесении изменений в постановление  Правительства
Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10";
     пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 26
августа 2006  года  N   674  "О   внесении  изменений  в   некоторые
постановления Правительства Нижегородской области";
     пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 24
сентября 2013  года  N  673   "О  внесении  изменений  в   некоторые
постановления Правительства Нижегородской области".
     7. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя  Губернатора, заместителя Председателя  Правительства
Нижегородской   области   С.А.Потапова.  (В  редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 23.12.2014 № 925)
     8. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                    В.П.Шанцев
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 20 декабря 2013 года N 975


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      об организации обучения населения Нижегородской области
  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
         природного и техногенного характера на территории
                       Нижегородской области
                        (далее - Положение)

                         I. Общие положения
     
     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом от  21  декабря 1994  года  N 68-ФЗ  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  постановлением   Правительства
Российской Федерации  от 2 ноября  2000 года  N 841 "Об  утверждении
Положения об  организации обучения населения  в области  гражданской
обороны",  постановлением Правительства  Российской  Федерации от  4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  Законом
Нижегородской  области  от 4  января  1996  года  N 17-З  "О  защите
населения  и  территорий   Нижегородской  области  от   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
     1.2. Положение  определяет  основные  задачи,  формы  и  методы
организации системы обучения населения в области гражданской обороны
от  чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера  на
территории Нижегородской области.

II. Понятие, структура и основные задачи системы обучения населения
   в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций
         природного и техногенного характера на территории
                       Нижегородской области

     2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты
населения и  территорий  от   чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера на территории Нижегородской области  является
частью единой  системы  подготовки населения  в области  гражданской
обороны, защиты  населения  и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,
действующей на территории Российской Федерации.
     2.2. Основными задачами системы подготовки населения в  области
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного  и   техногенного   характера  на   территории
Нижегородской области являются:
     1) обучение  населения  правилам поведения,  основным  способам
защиты  и  действиям  в чрезвычайных  ситуациях,  изучение  способов
защиты от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или
вследствие этих действий,  порядка действий по сигналам  оповещения,
приемов  оказания  первой помощи  пострадавшим,  правил  пользования
средствами  индивидуальной  и   коллективной  защиты;  выработка   и
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по
гражданской  обороне,  проведения  аварийно-спасательных  и   других
неотложных работ;
     2) выработка  у  руководителей  органов  исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций
всех  форм собственности  навыков  управления силами  и  средствами,
входящими в состав территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     3) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной власти   Нижегородской  области,   органов   местного
самоуправления   и    организаций,    председателей   комиссий    по
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности всех уровней (далее - комиссии по чрезвычайным
ситуациям) в организации и проведении мероприятий по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     4) практическое усвоение  должностными лицами  и работниками  в
ходе учений  и  тренировок порядка  действий  при различных  режимах
функционирования  единой  государственной системы  предупреждения  и
ликвидации      чрезвычайных      ситуаций,      при      проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     5) овладение  личным составом  нештатных  аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) приемами и способами действий по  защите
населения,  материальных  и  культурных  ценностей  от   опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих
действий,  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2.3. В  структуру  системы   подготовки  населения  в   области
гражданской обороне, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного  и   техногенного   характера  на   территории
Нижегородской области входят:
     1) организация  обучения  населения  Нижегородской  области   в
области гражданской обороны;
     2) подготовка населения Нижегородской области в области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера.
     2.4. К  элементам  системы   подготовки  населения  в   области
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного  и   техногенного   характера  на   территории
Нижегородской области относятся:
     1) государственное    образовательное   бюджетное    учреждение
дополнительного     профессионального     образования     (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского  Союза  В.И.Чуйкова"  (далее   -  ГОБУДО  "УМЦ  по   ГОЧС
Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова") и
циклы   обучения    населения    (обособленные   подразделения)    в
муниципальных образованиях Нижегородской области (по согласованию);
     2) государственное    образовательное   бюджетное    учреждение
дополнительного     профессионального     образования     (повышения
квалификации)    специалистов    "Центр    подготовки     спасателей
Нижегородской области" (далее - ГОБУДО "ЦПС Нижегородской области");
     3) курсы гражданской обороны муниципальных образований по месту
работы, учёбы и месту жительства граждан;
     4) учебно-консультационные   пункты  по   гражданской   обороне
муниципальных образований;
     5) образовательные  организации, реализующие  программы  общего
образования  и  образовательные организации,  реализующие  программы
профессионального   образования   в  соответствии   с   федеральными
государственными    образовательными   стандартами    и    основными
образовательными программами.
     2.5. Подготовка  населения   в  области  гражданской   обороны,
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Нижегородской области осуществляется в следующих формах:
     1) разработка   и   реализация  ежегодных   планов   подготовки
соответствующих категорий населения  в области гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Нижегородской области:
     органами исполнительной власти  Нижегородской области -  планов
подготовки работников органов исполнительной власти области, а также
подведомственных организаций;
     органами местного самоуправления Нижегородской области - планов
подготовки работников  органов  местного самоуправления  области,  а
также  подведомственных  им  организаций,  неработающего  населения,
личного состава формирований и служб муниципальных образований;
     организациями, осуществляющими свою деятельность на  территории
Нижегородской области  - планов  подготовки работников  организаций,
личного состава формирований и служб организаций;
     2) подготовка   и   реализация  программ   обучения   населения
Нижегородской области  в  области гражданской  обороны  и защиты  от
чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного  характера   в
организациях дополнительного профессионального образования,  имеющих
соответствующую лицензию;
     3) учебно-методические  сборы,  учения,  тренировки  и   другие
плановые мероприятия;
     4) переподготовка и повышение квалификации;
     5) занятия по предмету "Основы безопасности  жизнедеятельности"
и  дисциплине  "Безопасность  жизнедеятельности"  в  образовательных
организациях Нижегородской области;
     6) самостоятельная   работа   с  нормативными   документами   и
учебно-методическими пособиями;
     7) изучение  функциональных  обязанностей,  способов  защиты  и
порядка  действий  в  объеме занимаемых  должностей  по  гражданской
обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     8) информирование  населения  и  пропаганда  знаний  в  области
гражданской обороны и защиты  от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера,  издание  учебной  литературы  и  наглядных
пособий  по  гражданской   обороне  и  обеспечение  ими   населения,
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм.
     2.6. Периодичность проведения всех видов учений и тренировок по
гражданской обороне и защите  от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного    характера    определяется    в    соответствии     с
"Организационно-методическими  указаниями   по  подготовке   органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  2014-2016
годы", подготовленными Министерством  Российской Федерации по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
     2.7. Обучение соответствующих категорий населения Нижегородской
области осуществляется   в   соответствии   с   государственными   и
муниципальными  заданиями в  объемах  субсидий, ежегодно  выделяемых
Правительством Нижегородской области и муниципальными  образованиями
Нижегородской области, а также за счет средств организаций.

     III. Организация обучения населения в области гражданской
  обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

     3.1. Лица, подлежащие обучению в области гражданской обороны:
     а) руководители  органов  исполнительной  власти  Нижегородской
области,   главы    муниципальных    образований,   главы    местных
администраций и руководители организаций;
     б) должностные  лица   гражданской   обороны,  руководители   и
работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
     в) преподаватели курса "Основы безопасности  жизнедеятельности"
и  дисциплины "Безопасность  жизнедеятельности"  общеобразовательных
организаций и профессиональных образовательных организаций;
     г) личный состав формирований и служб;
     д) работающее население;
     е) обучающиеся  образовательных  организаций,  за   исключением
дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций
дополнительного образования;
     ж) неработающее    население   (совершеннолетние    лица,    не
относящиеся к подпунктам "а"-"е" настоящего пункта) .
     3.2. Лица, подлежащие подготовке  в области защиты населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера:
     а) руководители  органов  исполнительной  власти  Нижегородской
области, органов местного самоуправления и организаций;
     б) председатели  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям  органов
исполнительной  власти   Нижегородской  области,  органов   местного
самоуправления и организаций;
     в) работники   органов  исполнительной   власти   Нижегородской
области, органов местного  самоуправления и организаций,  специально
уполномоченные  решать   задачи  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  включенные в  состав  органов  управления
единой   государственной   системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     г) лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные  в  состав  органов  управления  единой   государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     д) лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных  организациях   и
организациях среднего и высшего профессионального образования;
     е) совершеннолетние лица,  не  занятые в  сфере производства  и
обслуживания.
     3.3. Закрепление    (перераспределение)   обучения    населения
муниципальных образований области за циклами обучения (обособленными
подразделениями) ГОБУДО  "УМЦ  по ГОЧС  Нижегородской области  имени
Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова" осуществляют ГУ МЧС России  по
Нижегородской  области  и  управление  по  обеспечению  деятельности
гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области по
согласованию  с  главами  администраций  муниципальных   образований
Нижегородской области.
     3.4. В целях организации и осуществления подготовки населения в
области гражданской    обороны,    предупреждению    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области:
     3.4.1. Главное управление МЧС России по Нижегородской области в
пределах своей   компетенции   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации от 2  ноября 2000 года N 841  "Об
утверждении Положения  об организации обучения  населения в  области
гражданской   обороны",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 4 сентября  2003 года N  547 "О подготовке населения  в
области защиты  от чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного
характера":
     осуществляет методическое руководство и координацию организации
и проведения   подготовки   населения   по   гражданской    обороне,
предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  территории
Нижегородской области;
     осуществляет проведение        командно-штабных         учений,
тактико-специальных учений, тренировок, учебно-методических сборов и
плановых  мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению   и
ликвидации     чрезвычайных     ситуаций    в     соответствии     с
"Организационно-методическими  указаниями   по  подготовке   органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы"
МЧС России;
     принимает участие  в  информировании  населения   Нижегородской
области  с  использованием средств  массовой  информации,  наглядной
агитации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного  характера с  целью
повышения уровня  культуры безопасности  жизнедеятельности и  умения
действовать в условиях чрезвычайных ситуаций;
     принимает участие   в   разработке  в   установленном   порядке
примерных программ  обучения личного состава  НАСФ, личного  состава
спасательных служб,  работающего населения  Нижегородской области  в
области    безопасности    жизнедеятельности,    должностных     лиц
(работников), специально уполномоченных  на решение задач в  области
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  в  государственных
организациях    дополнительного    профессионального    образования,
осуществляющих    обучение    в   области    гражданской    обороны,
предупреждения  и   ликвидации  чрезвычайных   ситуаций  и   имеющих
соответствующую лицензию;
     принимает участие  в  разработке  нормативных  правовых   актов
Правительства Нижегородской области в сфере подготовки населения  по
гражданской  обороне,   предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     3.4.2. Органы местного  самоуправления Нижегородской области  в
пределах   своей  компетенции   в   соответствии  с   постановлением
Правительства Российской Федерации от 2  ноября 2000 года N 841  "Об
утверждении Положения  об организации обучения  населения в  области
гражданской   обороны",  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 4 сентября  2003 года N  547 "О подготовке населения  в
области защиты  от чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного
характера":
     разрабатывают и  утверждают  примерные  программы  обучения   в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного характера должностных  лиц и  работников,
специально уполномоченных  на  решение задач  в области  гражданской
обороны,  защиты населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, личного состава формирований  и
служб муниципальных образований, а также работающего населения;
     принимают меры     по      созданию     и      функционированию
учебно-консультационных пунктов по  гражданской обороне при  органах
местного  самоуправления   для   обучения  неработающего   населения
способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного  и
техногенного  характера,  а  также способам  защиты  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие   этих
действий;
     планируют на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций    и   обеспечению    пожарной    безопасности
рассмотрение   вопросов    организации   и   результатов    обучения
соответствующих   категорий   населения   в   области   безопасности
жизнедеятельности;
     обеспечивают ежегодное   обучение   соответствующих   категорий
населения в  области гражданской  обороны и  защиты от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     создают и   организуют   деятельность   учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне для обучения неработающего  населения
муниципальных образований способам  защиты от чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера, а  также  способам защиты  от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или  вследствие
этих действий;
     организуют пропаганду  знаний  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных   ситуаций  с  использованием   средств
массовой информации, а также специализированных технических  средств
оповещения и информирования населения в местах массового  пребывания
людей.
     3.4.3. Организации      дополнительного       профессионального
образования, осуществляющие на основании лицензий обучение в области
гражданской  обороны,   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций:
     реализуют программы обучения личного состава НАСФ, спасательных
служб, работающего  населения,   должностных   лиц  и   специалистов
(работников), специально уполномоченных  на решение задач в  области
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  разработанных  на
основе  примерных  программ   обучения,  утвержденных  МЧС   России,
Правительством Нижегородской области;
     поддерживают постоянное взаимодействие  с ГОБУДО  "УМЦ по  ГОЧС
Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова" по
вопросам методического обеспечения обучения установленных  категорий
населения,  совершенствования  и развития  учебно-материальной  базы
обучения.

     IV. Порядок финансирования подготовки населения в области
 гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
     ситуаций природного и техногенного характера на территории
                       Нижегородской области
     
     4.1. Финансовое обеспечение  деятельности ГОБУДО  "УМЦ по  ГОЧС
Нижегородской области имени  Маршала Советского Союза  В.И.Чуйкова",
ГОБУДО   "Центр   подготовки  спасателей   Нижегородской   области",
подготовки  должностных лиц  гражданской  обороны и  территориальной
подсистемы   РСЧС  Нижегородской   области,   проведения  учений   и
тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется за  счет  средств  областного
бюджета  в  объеме  выделенных субсидий  на  финансовое  обеспечение
выполнения государственного задания.
     4.2. В соответствии  с постановлением Правительства  Российской
Федерации от 2 ноября 2000  года N 841 "Об утверждении Положения  об
организации  обучения  населения  в  области  гражданской  обороны",
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003
года N 547 "О подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение
подготовки  должностных  лиц гражданской  обороны  и  муниципального
звена  территориальной   подсистемы   РСЧС  Нижегородской   области,
неработающего  населения,  а  также  проведения  органами   местного
самоуправления учений  и тренировок по  гражданской обороне,  защите
населения и  территорий от чрезвычайных  ситуаций осуществляется  за
счет   средств    бюджетов   муниципальных   образований    согласно
муниципальным заданиям.
     4.3. Финансирование    подготовки    работающего     населения,
подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а  также
проведения организациями учений и тренировок по гражданской обороне,
защите   населения   и    территорий   от   чрезвычайных    ситуаций
осуществляется за счет средств организаций.
     4.4. Организации и  учреждения, входящие  в систему  подготовки
населения  Нижегородской  области,  имеют  право  для  осуществления
возложенных задач,  использовать внебюджетные  средства, в  случаях,
установленных действующим законодательством.
     
     
                     _________________________

     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 20 декабря 2013 года N 975
                             (в редакции постановления Правительства
                                               Нижегородской области
                                          от 6 июня 2014 года N 378)


                        Примерная программа
        обучения работающего населения Нижегородской области
   в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                природного и техногенного характера

                         I. Общие положения
     
     1.1. Примерная   программа   обучения   работающего   населения
Нижегородской области  в  области гражданской  обороны  и защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера (далее  -
Программа) является  одним  из элементов  единой системы  подготовки
населения  в  области  гражданской обороны  и  защиты  населения  от
чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера (далее  -
ГО и ЧС).
     1.2. Программа определяет  организацию и порядок  обязательного
обучения  государственных  и   муниципальных  служащих,  рабочих   и
служащих учреждений, предприятий и организаций Нижегородской области
независимо от их  организационно-правовых форм и форм  собственности
(далее  -  работники  организаций)  в  целях  повышения   готовности
работающего населения  к умелым  и адекватным  действиям в  условиях
угрозы  и  возникновения  опасностей  при  чрезвычайных   ситуациях,
ведении военных действий и вследствие этих действий.
     1.3. В  Программе  изложены  организация  и  порядок   обучения
работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов,
а также требования к уровню знаний и умений работников  организаций,
прошедших обучение.
     
                      II. Организация обучения
     
     2.1. Обучение  работников  организаций   в  области  ГО  и   ЧС
организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21
декабря  1994 года  N  68-ФЗ "О  защите  населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 12 февраля 1998  года
N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  постановлением   Правительства
Российской Федерации  от 2 ноября  2000 года  N 841 "Об  утверждении
Положения об  организации обучения населения  в области  гражданской
обороны",  постановлением Правительства  Российской  Федерации от  4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного   характера",
приказами  Министерства Российской  Федерации  по делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий  стихийных
бедствий (далее - МЧС России) и осуществляется по месту работы.
     2.2. Программа   определяет   базовое   содержание   подготовки
работающего населения в области ГО  и ЧС в объеме 19 часов  учебного
времени в течение календарного года.
     Знания и  умения,  полученные   при  освоении  тем   Программы,
совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных
учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
     2.3. Обучение  работников  организаций проводится  ежегодно  по
решению руководителя организации в рабочее время.
     2.4. Для  проведения  занятий  приказом  организации  создаются
учебные группы по структурным подразделениям органов  исполнительной
власти  Нижегородской  области и  органов  местного  самоуправления,
учреждениям  и  организациям  Нижегородской  области  и  назначаются
руководители занятий по ГО и ЧС.
     Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения
практических занятий  решением   руководителя  занятия   разрешается
учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
     Занятия проводятся руководителями занятий по  ГО и ЧС, а  также
руководящим  составом, инженерно-техническими  работниками,  членами
комиссий  по предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководителями
и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в
области защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций  и
(или) гражданской обороны,  а также другими подготовленными  лицами.
Занятия  по правилам  оказания  первой помощи  и  ухода за  больными
проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
     Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год назначения,
а в  дальнейшем  не  реже  1  раза в  5  лет,  пройти  подготовку  в
государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)  специалистов
"Учебно-методический  центр по  гражданской  обороне и  чрезвычайным
ситуациям  Нижегородской  области  имени  Маршала  Советского  Союза
В.И.Чуйкова" (далее  - УМЦ  по  ГОЧС Нижегородской  области) или  на
курсах гражданской обороны муниципальных образований.
     2.5. Практические  занятия   проводятся  в  ходе   повседневной
трудовой  деятельности непосредственно  в  организациях. Они  должны
прививать  навыки  действий  работников  по  установленным  сигналам
оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими
своих должностных обязанностей.
     На всех  занятиях   следует  использовать   учебные  видео-   и
аудиоматериалы,   компьютерное    сопровождение   лекции   в    виде
презентаций, применять современные образовательные технологии.
     2.6. Руководителям организаций  предоставляется право с  учетом
местных условий специфики  деятельности организации, особенностей  и
степени  подготовленности   обучаемых,  а   также  других   факторов
корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных  тем
Программы, ее содержание. А также уточнять формы и методы проведения
занятий  без сокращения  общего  количества часов,  предусмотренного
Программой.
     2.7. Руководящий   состав    органов   исполнительной    власти
Нижегородской    области,    органов    местного     самоуправления,
образовательных   организаций  обязан   оказывать   организационную,
техническую  и методическую  помощь  руководителям учебных  групп  и
осуществлять постоянный контроль подготовки и проведения занятий,  о
чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
     2.8. В  ходе  занятий  постоянное  внимание  должно   уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности  в
надежности  и  эффективности  мероприятий по  ГО  и  ЧС,  воспитанию
стойкости, готовности  выполнять должностные  обязанности в  сложной
обстановке  возможных  опасностей, при  высокой  организованности  и
дисциплине.
     2.9. В результате обучения работники организаций должны:
     2.9.1. Знать:
     опасности для  населения,   присущие  чрезвычайным   ситуациям,
характерным для территории проживания и работы, а также  возникающие
при  военных  действиях  и вследствие  этих  действий,  и  возможные
способы защиты от них работников организации;
     сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
     правила безопасного поведения в быту;
     основные принципы,  средства  и способы  защиты  от  опасностей
чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила
поведения при возникновении  опасностей, а также ответственность  за
их невыполнение;
     правила применения средств индивидуальной защиты (далее -  СИЗ)
и порядок их получения;
     место расположения  средств   коллективной  защиты  и   порядок
укрытия в них работников  организации, правила поведения в  защитных
сооружениях;
     основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и  в
быту.
     2.9.2. Уметь:
     практически выполнять    основные   мероприятия    защиты    от
опасностей,  возникающих  при чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного характера,  а также  при ведении  военных действий  или
вследствие этих действий, а также в случае пожара;
     четко действовать по сигналам оповещения;
     адекватно действовать при угрозе  и возникновении негативных  и
опасных факторов бытового характера;
     пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
     проводить частичную   санитарную   обработку,   а   также,    в
зависимости   от   профессиональных   обязанностей,    дезактивацию,
дегазацию и  дезинфекцию сооружений, территории,  техники, одежды  и
СИЗ;
     оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
     
                  III. Учебно - тематический план.

     3.1. Содержание  Программы  обучения  работающего  населения  в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера изложено в приложении 1.
     3.2. Цель обучения: повышение готовности работающего  населения
к умелым и  адекватным действиям в  условиях угрозы и  возникновения
опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий  или
вследствие этих действий.
     3.3. Категория обучаемых: работники организации.
     3.4. Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
     3.5. Форма  обучения:   в   обстановке  повседневной   трудовой
деятельности.
     3.6. Режим занятий: определяет руководитель организации.
     


                                                          Приложение
                                      к Примерной программе обучения
                                               работающего населения
                                               Нижегородской области
                                       в области гражданской обороны
                                   и защиты от чрезвычайных ситуаций
                                 природного и техногенного характера


        Содержание Программы обучения работающего населения
       в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
            ситуаций природного и техногенного характера

+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|  N тем  |  Наименование тем   |    Содержание тем занятий    | Вид занятия  | Кол-во |
| занятий |       занятий       |                              |              | часов  |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|    1    | Чрезвычайные        |      Понятие о    ЧС.     Их |    Беседа    |   2    |
|         | ситуации,           | классификация   по  виду   и |              |        |
|         | характерные     для | масштабу.                    |              |        |
|         | Нижегородской       |      ЧС природного           |              |        |
|         | области,   присущие | характера,  характерные  для |              |        |
|         | им  опасности   для | Нижегородской       области, |              |        |
|         | населения         и | присущие   им  опасности   и |              |        |
|         | возможные   способы | возможные       последствия. |              |        |
|         | защиты    от    них | Наиболее приемлемые  способы |              |        |
|         | работников          | защиты     населения     при |              |        |
|         | организации         | возникновении   данных   ЧС. |              |        |
|         |                     | Порядок действий  работников |              |        |
|         |                     | организаций в случаях угрозы |              |        |
|         |                     | и      возникновения      ЧС |              |        |
|         |                     | природного   характера   при |              |        |
|         |                     | нахождении  их  на   рабочем |              |        |
|         |                     | месте,  дома,  на   открытой |              |        |
|         |                     | местности.                   |              |        |
|         |                     |      Потенциально опасные    |              |        |
|         |                     | объекты,  расположенные   на |              |        |
|         |                     | территории     Нижегородской |              |        |
|         |                     | области,   и  возможные   ЧС |              |        |
|         |                     | техногенного  характера  при |              |        |
|         |                     | авариях  и  катастрофах   на |              |        |
|         |                     | них.    Возможные    способы |              |        |
|         |                     | защиты            работников |              |        |
|         |                     | организаций              при |              |        |
|         |                     | возникновении данных ЧС.     |              |        |
|         |                     |      Опасности военного      |              |        |
|         |                     | характера   и  присущие   им |              |        |
|         |                     | особенности.        Действия |              |        |
|         |                     | работников  организаций  при |              |        |
|         |                     | возникновении     опасностей |              |        |
|         |                     | военного характера.          |              |        |
|         |                     |      Права и     обязанности |              |        |
|         |                     | граждан  в   области  ГО   и |              |        |
|         |                     | защиты        от         ЧС. |              |        |
|         |                     | Ответственность за нарушение |              |        |
|         |                     | требований       нормативных |              |        |
|         |                     | правовых актов в области  ГО |              |        |
|         |                     | и защиты от ЧС.              |              |        |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|    2    | Сигналы оповещения  |      Сигнал "Внимание всем", |    Беседа    |   1    |
|         | об      опасностях, | его предназначение и способы |              |        |
|         | порядок          их | доведения до      населения. |              |        |
|         | доведения        до | Действия          работников |              |        |
|         | населения         и | организаций     при      его |              |        |
|         | действия   по   ним | получении    в     различных |              |        |
|         | работников          | условиях обстановки.         |              |        |
|         | организаций         |      Возможные тексты        |              |        |
|         |                     | информационных  сообщений  о |              |        |
|         |                     | ЧС   и   порядок    действий |              |        |
|         |                     | работников  организаций   по |              |        |
|         |                     | ним.                         |              |        |
|         |                     |      Другие сигналы          |              |        |
|         |                     | оповещения,  их  назначение, |              |        |
|         |                     | возможные способы  доведения |              |        |
|         |                     | и    действия     работников |              |        |
|         |                     | организаций по ним.          |              |        |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|    3    | Средства            |      Виды, назначение      и | Практическое |   2    |
|         | коллективной      и | правила          пользования |   занятие    |        |
|         | индивидуальной      | имеющимися   в   организации |              |        |
|         | защиты   работников | средствами  коллективной   и |              |        |
|         | организаций,      а | индивидуальной       защиты. |              |        |
|         | также     первичные | Действия   работников    при |              |        |
|         | средства            | получении,         проверке, |              |        |
|         | пожаротушения,      | применении    и     хранении |              |        |
|         | имеющиеся         в | средств       индивидуальной |              |        |
|         | организации.        | защиты.                      |              |        |
|         | Порядок  и  правила |      Практическое            |              |        |
|         | их   применения   и | изготовление  и   применение |              |        |
|         | использования       | подручных   средств   защиты |              |        |
|         |                     | органов дыхания.             |              |        |
|         |                     |      Действия при    укрытии |              |        |
|         |                     | работников   организаций   в |              |        |
|         |                     | защитных  сооружениях.  Меры |              |        |
|         |                     | безопасности при  нахождении |              |        |
|         |                     | в защитных сооружениях.      |              |        |
|         |                     |      Первичные средства      |              |        |
|         |                     | пожаротушения      и      их |              |        |
|         |                     | расположение.  Действия  при |              |        |
|         |                     | их применении.               |              |        |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|    4    | Действия работников |      Основные требования     | Практическое |   3    |
|         | организаций      по | охраны  труда  и  соблюдение |   занятие    |        |
|         | предупреждению      | техники   безопасности    на |              |        |
|         | аварий, катастроф и | рабочем месте.               |              |        |
|         | пожаров          на |      Основные требования     |              |        |
|         | территории          | пожарной   безопасности   на |              |        |
|         | организации   и   в | рабочем месте.               |              |        |
|         | случае           их |      Действия при            |              |        |
|         | возникновения       | обнаружении   задымления   и |              |        |
|         |                     | возгорания,   а   также   по |              |        |
|         |                     | сигналам    оповещения     о |              |        |
|         |                     | пожаре, аварии и  катастрофе |              |        |
|         |                     | на производстве.             |              |        |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
|    5    | Действия работников |      Мероприятия, которые    | Практическое |   3    |
|         | организаций     при | необходимо   выполнить   при |   занятие    |        |
|         | угрозе            и | угрозе   возникновения   ЧС. |              |        |
|         | возникновении    на | Действия     по      сигналу |              |        |