ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 года N 41
О Реестре нормативных актов органов исполнительной
власти Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 21.12.2007 г. N 506; от 05.04.2011 г. N 231;
от 02.07.2013 г. N 434; от 11.11.2013 г. N 824;
от 16.05.2016 № 276; от 31.05.2017 № 373)
В целях учета и систематизации нормативных актов, а также
осуществления контроля за обеспечением законности нормативных актов
министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской
области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о регистрации нормативных
актов министерств и иных органов исполнительной власти области в
Реестре нормативных актов органов исполнительной власти
Нижегородской области.
2. Возложить на государственно-правовой департамент
Нижегородской области функцию по обязательной государственной
регистрации нормативных актов министерств и иных органов
исполнительной власти в Реестре нормативных актов органов
исполнительной власти Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.12.2007 г. N 506)
3. Руководителям министерств и иных органов исполнительной
власти Нижегородской области:
- обеспечить направление нормативных актов, изданных в
пределах полномочий указанных органов, в течение одного рабочего
дня со дня подписания в государственно-правовой департамент
Нижегородской области;
- назначить из числа сотрудников правовых служб/юристов лиц,
ответственных за юридическую обработку правовых актов органа
исполнительной власти, в ходе которой определяются правовые акты,
подлежащие обязательной государственной регистрации, за подготовку
и направление нормативных актов в государственно-правовой
департамент Нижегородской области в соответствии с требованиями
Положения о регистрации нормативных актов министерств и иных
органов исполнительной власти Нижегородской области в Реестре
нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской
области;
- направить в государственно-правовой департамент
Нижегородской области в срок до 1 января 2014 года сведения о
назначенных лицах;
- осуществлять контроль за своевременным представлением
нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти
Нижегородской области в государственно-правовой департамент
Нижегородской области.
(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 11.11.2013 г. N 824)
4. Пресс-службе Губернатора и Правительства Нижегородской
области обеспечить опубликование настоящего постановления в
средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В.Антонова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.07.2013 г. N 434;
от 16.05.2016 № 276)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14.02.2006 N 41
ПОЛОЖЕНИЕ
о регистрации нормативных актов министерств и иных органов
исполнительной власти области в Реестре нормативных актов
органов исполнительной власти Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 21.12.2007 г. N 506; от 05.04.2011 г. N 231;
от 11.11.2013 г. N 824; от 16.05.2016 № 276)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на обеспечение защиты прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций и определяет
порядок регистрации и вступления в силу нормативных актов
министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской
области (далее - органы исполнительной власти) в целях их
дальнейшего учета и систематизации. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 г. N 231)
1.2. Нормативные акты министерств и иных органов исполнительной
власти Нижегородской области подлежат регистрации в Реестре
нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской
области (далее - Реестр) в соответствии со статьей 11 Закона
Нижегородской области от 10 февраля 2005 года N 8-З "О нормативных
правовых актах Нижегородской области". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 16.05.2016 № 276)
2. Реестр нормативных актов органов исполнительной власти
Нижегородской области
2.1. Ведение Реестра осуществляет государственно-правовой
департамент Нижегородской области (далее - Департамент). (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
21.12.2007 г. N 506)
Реестр ведется в электронном виде (приложение 1). (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 31.05.2017 № 373)
Регистрационные номера актам, подлежащим включению в Реестр,
присваиваются в соответствии с требованиями к присвоению
регистрационных номеров (приложение 2).
Реестр постоянно актуализируется путем внесения информации об
изменениях в статусе акта (признание его утратившим силу, отмена,
приостановление действия), о внесении в него изменений, а также
сведений об официальном опубликовании акта. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 г.
N 231)
2.2. На основе Реестра Департамент формирует компьютерную базу
данных нормативных актов органов исполнительной власти
Нижегородской области. В нее включаются также дополнительные
сведения о нормативных актах указанных органов, предоставленные
органами исполнительной власти области, такие как экспертные
заключения Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Нижегородской области, протесты и представления
органов прокуратуры, постановления и определения Конституционного
Суда Российской Федерации, решения иных федеральных судов,
касающиеся актов, зарегистрированных в Реестре. (В редакции
Постановлений Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 г.
N 506; от 05.04.2011 г. N 231)
Ответственность за своевременное представление в Департамент
вышеперечисленных сведений возлагается на руководителей органов
исполнительной власти Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 г.
N 506)
3. Порядок направления нормативных актов органов исполнительной
власти Нижегородской области на регистрацию в Реестр
3.1. Регистрации в Реестре подлежат нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус организаций, имеющие
межведомственный характер. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 16.05.2016 № 276)
Кроме того, регистрации в Реестре подлежат:
- акты, изменяющие нормативный акт в целом (новая редакция) или
его часть;
- акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим
силу, продлении срока действия, приостановлении действия
нормативного акта;
- акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие
(вступления в силу) нормативного акта в целом или его частей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2011 г. N 231)
3.2. Не подлежат регистрации в Реестре акты, содержащие
обязательные предписания, как правило, индивидуального характера,
то есть устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и
обязанности конкретных лиц, а также акты рекомендательного или
оперативно-распорядительного характера, акты, признанные
утратившими силу, отмененные, срок действия которых истек. (В
редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от
05.04.2011 г. N 231; от 02.07.2013 г. N 434)
3.3. Нормативные акты, подписанные министром или руководителем
иного органа исполнительной власти и зарегистрированные в органе
исполнительной власти путем присвоения акту порядкового номера и
даты, направляются в Департамент в течение одного рабочего дня со
дня подписания. (В редакции Постановлений Правительства
Нижегородской области от 21.12.2007 г. N 506;
от 11.11.2013 г. N 824)
Текст акта одновременно направляется как на бумажном носителе
(подлинник и одна заверенная копия, оформленные в соответствии с
требованиями к оформлению актов, установленными Инструкцией по
делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской
области и их структурных подразделениях), так и в электронном виде:
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 31.05.2017 № 373)
- электронная копия акта в формате "pdf" с сохранением всех
аутентичных признаков подлинности - графических подписей, печатей,
номеров, обозначений дат; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 31.05.2017 № 373)
- выверенная электронная копия акта в виде текста в одном из
следующих форматов: "doc", "docx", "odt", "rtf". (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 31.05.2017 № 373)
3.4. Направление на регистрацию в Реестре акта, который был
принят совместно несколькими органами исполнительной власти
области, возлагается на орган, который в числе подписавших
(утвердивших) акт указан первым.
3.5. К акту прилагается сопроводительное письмо на бланке
министерства (иного органа исполнительной власти), лист
согласования проекта акта, оформленный в соответствии с
требованиями Регламента Правительства Нижегородской области,
утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от
11 декабря 2009 года N 920. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 11.11.2013 г. N 824)
3.6. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 11.11.2013 г. N 824)
4. Регистрация в Реестре
4.1. Регистрация нормативных актов в Реестре производится
Департаментом в срок до 14 рабочих дней со дня поступления акта в
Департамент. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 11.11.2013 г. N 824)
4.2. Регистрация в Реестре включает в себя:
- правовую экспертизу акта;
- принятие решения о необходимости регистрации акта в Реестре;
- регистрацию в Реестре путем присвоения акту регистрационного
(реестрового) номера и даты.
4.3 Департамент проводит правовую экспертизу актов на
соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем
поступления акта в Департамент.
Срок проведения правовой экспертизы актов, нуждающихся в
дополнительном исследовании (анализе) в связи со значительным
объемом либо юридической сложностью (необходимостью привлечения
дополнительных материалов), может быть продлен по решению директора
Департамента на срок, не превышающий 10 рабочих дней.
По решению директора Департамента срок проведения правовой
экспертизы может быть сокращен.
(Пункты 4.1-4.3 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.04.2011 г. N 231)
4.4. По результатам правовой экспертизы Департаментом выносится
одно из следующих заключений:
а) акт носит нормативный характер, соответствует действующему
законодательству;
б) акт носит нормативный характер, но не соответствует
действующему законодательству;
в этом случае Департамент готовит мотивированное заключение, в
котором руководителю органа исполнительной власти, издавшего акт,
указывается на необходимость приведения акта в соответствие с
действующим законодательством.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2011 г. N 231)
в) акт не носит нормативного характера;
в этом случае Департамент готовит заключение, где руководителю
органа исполнительной власти Нижегородской области, издавшему акт,
указывается, что данный акт не является нормативным и не нуждается
в регистрации в Реестре.
4.5. На основании заключения по представленному акту
Департаментом принимается одно из следующих решений:
а) акт подлежит регистрации в Реестре;
б) акту отказано в регистрации в Реестре;
в) акт не нуждается в регистрации в Реестре.
(Пункты 4.3-4.5 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 21.12.2007 г. N 506)
4.6. На основании решения о том, что акт подлежит регистрации в
Реестре, производится его регистрация и акту присваивается
регистрационный (реестровый) номер и дата. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 г.
N 506)
Подтверждением включения в Реестр является проставление в правом
верхнем углу первого листа подлинника и официальной копии акта
специальной отметки (штампа) с указанием реестрового номера и даты
внесения в Реестр.
Руководителю органа исполнительной власти Нижегородской области,
издавшему акт, направляется соответствующее заключение правовой
экспертизы и подлинник акта, включенного в Реестр.
4.7. При принятии решения о том, что акту отказано в регистрации
в Реестре по причине несоответствия действующему законодательству,
руководителю органа исполнительной власти, издавшего акт,
направляется заключение правовой экспертизы и подлинник акта, не
включенного в Реестр.
В течение 14 дней со дня получения заключения правовой
экспертизы, содержащего рекомендации по приведению акта в
соответствие с действующим законодательством, руководитель органа
исполнительной власти приводит правовой акт в соответствие с
действующим законодательством путем издания акта о внесении
изменений в акт, в регистрации которого было отказано, с
последующим одновременным направлением изданных актов на
регистрацию в Реестр или издает акт об отмене акта, в регистрации
которого отказано, и направляет копию акта об отмене в
Департамент. Если в установленный настоящим пунктом срок акт не был
приведен в соответствие с действующим законодательством, Губернатор
или Правительство Нижегородской области вправе принять
соответствующее решение об отмене или приостановлении действия
акта.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.04.2011 г. N 231)
4.8. Акт может быть возвращен Департаментом соответствующему
органу исполнительной власти без заключения: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 г.
N 506)
- по ходатайству этого органа, сделанному до внесения акта в
Реестр и присвоения реестрового номера,
- в случаях, если нарушен установленный порядок его
представления.
4.9. Акты, вносящие изменения и дополнения в зарегистрированные
в Реестре акты, подлежат регистрации в порядке, установленном
настоящим Положением.
4.10. После регистрации акта в Реестре Департамент направляет:
"- копии актов для официального опубликования в сетевое и
печатное издания "Нижегородская правда" в установленном порядке;
- электронные копии актов, а также сведения об источниках их
официального опубликования в 7-дневный срок после дня первого
официального опубликования указанных актов в Главное управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области
для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 31.05.2017 № 373)
5. Вступление в силу, опубликование и рассылка нормативных
правовых актов органов исполнительной власти области
5.1. Акты органов исполнительной власти Нижегородской области,
внесенные в Реестр, вступают в силу со дня присвоения им
реестрового номера, если иной срок не установлен в самом акте или
не предусмотрен действующим законодательством.
5.2. Не допускается направление на исполнение актов органов
исполнительной власти Нижегородской области до присвоения им
реестрового номера.
5.3. Рассылка внесенного в Реестр акта, изготовление
необходимого для этого количества копий (за исключением
обязательной рассылки в соответствии с пунктом 4.10.)
осуществляется органом исполнительной власти, подготовившим данный
акт. Их подлинность удостоверяется соответствующей печатью органа
исполнительной власти.
5.4. Акт, зарегистрированный в Реестре, подлежит официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня его государственной
регистрации.
Датой официального опубликования акта, зарегистрированного в
Реестре, считается первое размещение (опубликование) в сетевом
издании "Нижегородская правда" или первая публикация его текста в
газете "Нижегородская правда", за исключением случаев, когда
законодательством установлен иной порядок официального
опубликования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 16.05.2016 № 276)
5.5. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта
указание на номер и дату регистрации в Реестре является
обязательным.
5.6. Нормативный акт органа исполнительной власти размещается
в сети Интернет на официальном сайте органа исполнительной власти
Нижегородской области или на официальном сайте Правительства
Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в разделе органа исполнительной власти с обязательным
указанием номера и даты регистрации акта в Реестре. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 г.
N 231; в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 11.11.2013 г. N 824)
Министерство (иной орган исполнительной власти) вправе также
самостоятельно публиковать принятый им и зарегистрированный в
Реестре нормативный правовой акт. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 16.05.2016 № 276)
Приложение 1
к Положению о регистрации нормативных актов
министерств и иных органов исполнительной власти области
в Реестре нормативных актов органов
исполнительной власти Нижегородской области
Форма ведения Реестра
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Реестровый N |Дата внесения|Название акта|Наименование | N и дата | Сведения об | Сведения об |
| | в реестр | | органа | регистрации |актуальности |опубликовании|
| | | |исполнительно|акта в органе| акта | |
| | | | й власти, |исполнительн | | |
| | | | принявшего | ой власти | | |
| | | | акт | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
| | | | | | | |
|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
Приложение 2
к Положению о регистрации нормативных актов
министерств и иных органов исполнительной власти области
в Реестре нормативных актов органов
исполнительной власти Нижегородской области
Требования к присвоению регистрационных номеров
При регистрации в Реестре каждому акту присваивается
регистрационный номер, который является идентификатором органа,
подготовившего акт, и самого акта.
Регистрационный номер состоит из трех групп знаков, разделенных
тире (дефисом), вида ХХХХХХ-ХХХ-ХХХ. Первая группа знаков состоит
из регистрационного номера в Реестре нормативных актов органов
исполнительной власти Нижегородской области. Вторая группа
идентифицирует орган исполнительной власти и состоит из его
трехзначного индекса. Третья группа знаков идентифицирует
регистрационный номер, под которым акт был зарегистрирован в
принявшем его органе исполнительной власти.
Первая группа знаков является цифровой и содержит числа от 00001
до 99999. В ней каждому акту присваивается число, идентифицирующее
номер регистрации в реестре, в порядке его регистрации.
Вторая группа знаков также является цифровой и содержит числа от
001 до 999 (индексы структурных подразделений), которые
идентифицируют органы исполнительной власти Нижегородской области в
соответствии с установленной классификацией. В случае принятия
акта несколькими органами исполнительной власти, их индексы
проставляются через косую черту в соответствии с порядком принятия
документа.
Третья группа знаков также является цифровой и содержит числа от
001 до 999. В ней каждому зарегистрированному акту присваивается
число, идентифицирующее его в порядке его регистрации принявшим
органом. В случае принятия акта несколькими органами исполнительной
власти, их регистрационные номера проставляются через косую черту
в соответствии с порядком принятия документа, при этом дата
опубликования должна быть единой.
