Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 22.10.2014 № 717ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 2014 года № 717 Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 10.11.2017 № 797 Об утверждении государственной программы "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.01.2015 № 22; от 19.05.2015 № 310; от 23.06.2015 № 391; от 17.07.2015 № 457; от 27.08.2015 № 539; от 18.09.2015 № 596; от 02.02.2016 № 34; от 20.05.2016 № 299; от 09.06.2016 № 342; от 14.09.2016 № 623; от 06.10.2016 № 684; от 03.02.2017 № 45; от 17.04.2017 № 225; от 11.07.2017 № 508;
Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2013 года № 955 "Об утверждении государственной программы "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области на 2014-2016 годы"; постановление Правительства Нижегородской области от 8 июля 2014 года № 442 "О внесении изменений в государственную программу "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области на 2014-2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 18 декабря 2013 года № 955". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанностизаместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А.Потапова. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 08.12.2017 № 866) Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 22 октября 2014 года № 717
Государственная программа "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области" (далее - государственная программа, программа) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.01.2015 № 22; от 19.05.2015 № 310; от 23.06.2015 № 391; от 17.07.2015 № 457; от 27.08.2015 № 539; от 18.09.2015 № 596; от 02.02.2016 № 34; от 20.05.2016 № 299; от 09.06.2016 № 342 от 14.09.2016 № 623; от 06.10.2016 № 684; от 17.04.2017 № 225) 1. Паспорт государственной программы
ПАСПОРТ государственной программы "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской области"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.01.2015 № 22; от 19.05.2015 № 310; от 17.07.2015 № 457; от 27.08.2015 № 539; от 18.09.2015 № 596; от 02.02.2016 № 34; от 20.05.2016 № 299; от 09.06.2016 № 342; от 06.10.2016 № 684; от 17.04.2017 № 225)
2. Текстовая часть государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния Нижегородская область относится к регионам с многонациональным составом населения. Своеобразие этнодемографической ситуации Нижегородской области заключается в том, что, с одной стороны, по существующим международным стандартам область является типично моноэтническим образованием (численность русского населения составляет 92,9%), с другой стороны, в Нижегородской области проживают представители более 100 других национальностей и этнических групп. К числу коренных (основных) национальностей Нижегородской области относятся: русские (3109,7 тыс. чел.), татары (44,1 тыс. чел.), мордва (19,1 тыс. чел.), чуваши (9,8 тыс. чел.), марийцы (6,4 тыс. чел.) (по данным Переписи 2010 года). В настоящее время существуют муниципальные районы с компактным проживанием коренных национальностей. Исключительное влияние на численный состав населения области и его национальную структуру оказывают миграционные процессы. Нижегородская область занимает вторую позицию в Приволжском федеральном округе по привлекательности для трудовых мигрантов. Рост миграционного потока в Нижегородскую область происходит преимущественно за счёт увеличения количества трудовых мигрантов. В 2011 году их доля в общем потоке мигрантов составляла 35,2% (24183 чел.), в 2012 году - 47,3% (39710 чел.), в 2013 году - 59% (59388 чел.). В целом, на территории Нижегородской области ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений характеризуется как относительно спокойная, то есть серьезных открытых (или явных) конфликтов не зафиксировано. В 2009 году Генеральная прокуратура Российской Федерации включила Нижегородскую область в число регионов, где наиболее часто совершаются экстремистские преступления. В настоящее время наблюдается тенденция снижения числа подобных преступлений: в 2013 году на территории Нижегородской области (далее, в том числе - область, регион) зарегистрировано 7 преступлений экстремисткой направленности (против 14 за аналогичный период прошлого года), за первое полугодие 2014 года - 3 преступления экстремисткой направленности. Убийств и причинений тяжких телесных повреждений по мотивам национальной и религиозной ненависти не зарегистрировано. По инициативе Правительства Нижегородской области в социологические исследования, проводимые в регионе, включены вопросы об оценке населением межнациональных отношений, которые в целом показывают, что более 75% опрошенных удовлетворены сложившимися отношениями. В 2013 году был проведен мониторинг социально-политической ситуации в Нижегородской области, в рамках которого задавались вопросы, касающиеся межнациональных отношений. Мониторинг показал, что отношения между людьми различных национальностей в Нижегородской области традиционно стабильные. Ярко выраженных конфликтов, по мнению большинства населения, нет. 47% жителей области положительным образом оценивали отношения между людьми различных национальностей и не считали их напряженными. Ситуацию как конфликтную определяли лишь 17% опрошенных граждан. В апреле-мае 2014 года в рамках исследования эффективности деятельности органов местного самоуправления задавались вопросы об удовлетворенности межнациональными и межконфессиональными отношениями. Опрос был проведен в 24 муниципальных районах и городских округах Нижегородской области (не менее 250 человек в каждом муниципальном образовании). Всего было опрошено 7000 человек. Данные исследования показали, что большинство населения (от 83,6 до 91,6% опрошенных граждан) в целом удовлетворены сложившимися межнациональными и межконфессиональными отношениями. Наибольшее раздражение и неприязнь коренных жителей вызывают в мигрантах их манера поведения и общения, возможность создание ими многочисленных диаспор, а также стремление перевезти в Россию своих родственников и друзей. Более трети жителей области раздражает активная демонстрация специфических национальных религиозных обычаев и традиций. Факторами неприязни выступают также внешний вид, плохое знание русского языка и сплоченность национальных диаспор. Относительно мало волнуют коренных жителей области монополизация землячествами конкретных сфер бизнеса и готовность выполнять малооплачиваемую работу. Редко негативно оценивается замкнутость национальных групп. На территории региона 35 муниципальных образований области имеют места проживания выходцев из Северокавказских республик, Закавказья и Средней Азии численностью более 10 человек. В целом, взаимоотношения с коренным населением носят нейтральный характер. Национальное многообразие Нижегородской области является одним из основных факторов устойчивого социально-экономического развития региона. Для представителей всех национальностей и этнических групп, проживающих в области, созданы все условия для сохранения и развития национальных культур, языка и традиций. В местах компактного проживания коренных народов Нижегородской области созданы творческие коллективы художественной самодеятельности, многие из них удостоены звания "народный". При муниципальных учреждениях культуры и образования успешно функционируют центры национальных культур, этнографические музеи и специализированные библиотечные отделы с литературой на национальных языках. В Нижегородской области стали традиционными такие мероприятия, как Дни национальных культур, межрегиональные национальные фестивали-конкурсы, областные праздники мордовской, татарской, чувашской и марийской культур, торжества, приуроченные к национальным праздникам и памятным датам. Значимую роль в укреплении взаимопонимания между представителями различных народов, проживающих в регионе, играют национально-культурные общественные объединения. По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на 1 июля 2014 года в Нижегородской области официально зарегистрировано 39 национальных общественных объединений граждан, включая 18 национально-культурных автономий: - региональная национально-культурная автономия азербайджанцев Нижегородской области; - региональная национально-культурная автономия татар Нижегородской области; - региональная еврейская национально-культурная автономия Нижегородской области; - местная национально-культурная автономия азербайджанцев города Нижнего Новгорода; - местная корейская национально-культурная автономия города Нижнего Новгорода; - местная национально-культурная автономия марийцев Тонкинского района Нижегородской области; - местная национально-культурная автономия марийцев Тоншаевского района Нижегородской области; - местная национально-культурная автономия марийцев Шарангского района Нижегородской области; - местная национально-культурная автономия татар города Нижнего Новгорода; - местная национально-культурная автономия татар города Дзержинска; - местная национально-культурная автономия мордвы Лукояновского района Нижегородской области "Лисьмапря"; - местная национально-культурная автономия марийцев города Нижнего Новгорода; - местная чувашская национально-культурная автономия города Нижнего Новгорода; - местная еврейская национально-культурная автономия города Дзержинска; - местная корейская национально-культурная автономия города Дзержинска; - местная национально-культурная автономия кыргызов города Нижнего Новгорода; - местная национально-культурная автономия курдов города Нижнего Новгорода; - местная национально-культурная автономия азербайджанцев города Дзержинска. Правительство Нижегородской области ведет активное взаимодействие с национальными объединениями, всесторонне оказывая им содействие в их общественной социально-значимой и культурно-просветительской деятельности по гармонизации межнациональных отношений, популяризации и развитии культур народов, проживающих в Нижегородской области. В целях профилактики экстремизма и этносепаратизма, своевременного выявления и предупреждения возникновения межэтнических и межконфессиональных конфликтов Правительством Нижегородской области совместно с правоохранительными органами и различными институтами гражданского общества реализуются программы профилактики преступлений, терроризма и экстремизма в Нижегородской области. Вместе с тем интенсивные миграционные процессы последних десятилетий повлекли за собой определенные изменения в социальной и демографической структуре населения Нижегородской области. Наблюдается увеличение численности представителей народов Кавказа и Средней Азии. В настоящее время на территории муниципальных образований региона постоянно проживают представители нетрадиционных для Нижегородской области народов, в том числе выходцы из стран СНГ и республик Северного Кавказа. Этнокультурные различия между коренным населением и указанными этническими общностями формируют потенциальную основу для возникновения межнациональной напряженности. По данным социологических исследований более 30% опрошенных нижегородцев отрицательно относятся к проживанию в их местности мигрантов из стран ближнего зарубежья, что может говорить о достаточно высоком уровне скрытой "ксенофобии" в обществе. Как правило, в числе основных причин, вызывающих раздражение, отмечается неуважительное, презрительное и вызывающее поведение приезжих по отношению к местным жителям. Кроме того, на развитие межнациональной ситуации в регионе оказывают влияния и факторы общероссийского порядка: - массовая миграция выходцев из Северокавказских республик (Дагестан, Ингушетия, Чечня) в другие регионы России, низкая степень их интеграции в принимающее местное сообщество, вытеснение коренного населения из экономической сферы жизни; - активизация националистических настроений в российском обществе, вызванная интенсивными миграционными процессами последних десятилетий и неспособностью правоохранительных органов защитить права коренного населения и остановить рост этнической преступности в стране; - возросшая политическая активность со стороны общественно-политических организаций экстремистского и деструктивного толка. Разработка и принятие государственной программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов исполнительной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в вопросах гармонизации межнациональных отношений, согласованного противодействия возникновению конфликтов на межэтнической и межконфессиональной почве, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на развитие межнациональной ситуации. Подготовка государственной программы и последующая ее реализация также вызвана необходимостью перехода от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятий к проектно-целевому финансированию проектов и комплексов мероприятий в сфере гармонизации межнациональных отношений. Программа обеспечит координацию государственной национальной политики на территории Нижегородской области, выработку региональной стратегии этнокультурного развития, поддержку диалога между органами государственной власти и общественными национальными и религиозными объединениями. Реализация государственной программы будет способствовать укреплению единства многонационального народа Нижегородской области, преодолению негативных тенденций в сфере межнациональных отношений и развитию этнокультурного многообразия. В ходе исполнения государственной программы существуют риски, связанные с возможными ошибками в выборе приоритетных социально значимых проектов и мероприятий, незначительным объемом финансирования, а также с недостаточным учетом инерционности показателей, характеризующих результаты ее реализации. Возможны также риски, связанные с недостаточной оценкой бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей. В ходе реализации государственной программы в нее могут быть внесены дополнительные изменения, связанные как с включением новых мероприятий, так и с исключением отдельных проектов. В процессе исполнения государственная программа подлежит корректировке в связи с изменением объемов финансирования. 2.2. Цели, задачи Целью государственной программы является укрепление единства многонационального народа Нижегородской области. Программа предусматривает решение следующих задач: - содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Нижегородской области; - содействие этнокультурному многообразию народов Нижегородской области. Решение задачи содействия укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Нижегородской области достигается путем реализации и поддержки соответствующих проектов (программ), а также проведением информационной кампании, направленной на усиление гражданского патриотизма, популяризацию идей единства и дружбы народов, пропаганду межэтнической толерантности, формирование в обществе атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов Нижегородской области и России. Указанная задача реализуется в рамках подпрограммы 1 государственной программы. Решение задачи содействия этнокультурному многообразию народов Нижегородской области предусматривает поддержку и организацию проектов и программ (мероприятий), направленных на содействие, развитие и популяризацию национальных традиций и культуры народов региона. Указанная задача реализуется в рамках подпрограммы 2 государственной программы. 2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы Программа реализуется в 2015-2020 годах в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
таблица 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|