Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305

Подпрограмма 6	"Формирование комфортной городской среды и обустройство мест массового отдыха населения"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0,0	0	1 499 729, 474	17 172,0	0,0	0,0
		(1) расходы областного бюджета	0,0	0,0	861 897,4	17000,0	0,0	0,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	38 700,6	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	599 131,474	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Предоставление субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	1 051 591,4	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	444 000,0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	23 369,2	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	584 222,2	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Предоставление субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	37 366,974	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	11 247,4	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	11 210,3	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	14 909,274	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3	Предоставление субсидии на благоустройство общественных пространств по маршруту следования клиентских групп в рамках проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	410 771,1	17 172,0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	406 650,0	17 000,0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	4 121,1	172,0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0		0	0	0

(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 09.02.2017 № 54;

 от 15.03.2017 № 143; от 07.06.2017 № 410; от 01.09.2017 № 653)

     Примечание:
     расходы областного  бюджета   указываются   в  соответствии   с
ресурсным обеспечением реализации Государственной программы за  счет
средств областного бюджета (Таблица 4);
     местные бюджеты   указываются   в  соответствии   с   ресурсным
обеспечением реализации  Государственной программы  за счет  средств
местных бюджетов;
     юридические лица   -  государственные   унитарные   предприятия
Нижегородской области, акционерные общества с участием Нижегородской
области, общественные, научные и иные организации;
     прямые расходы  федерального   бюджета.  Допускается   указание
оценочных и/или прогнозных значений.
     
     2.10. Анализ рисков реализации Государственные программы
     
     К рискам реализации  Государственной программы следует  отнести
следующие.
     1. Институционально-правовой  риск,  связанный  с   отсутствием
законодательного    регулирования    или    недостаточно     быстрым
формированием институтов, предусмотренных Государственной программой
(например, развитие  коммунальной инфраструктуры  в рамках  проектов
государственно-частного  партнерства,  финансирование   капитального
ремонта  многоквартирных  домов  и другие),  что  может  привести  к
невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный  риск
можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в
рамках Государственной  программы  не только  в большинстве  случаев
требует   законодательного   регулирования,   но,   как   показывает
предыдущий  опыт,  также   может  потребовать  значительных   сроков
практического внедрения.
     2. Организационный  риск,  который  связан  с   несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Государственной  программы
ее задачам,  задержкой формирования соответствующих  организационных
систем  к  сроку   начала  реализации  мероприятий   Государственной
программы.  Большое  число  участников  реализации   Государственной
программы,  а  также  высокая  зависимость  реализации   мероприятий
Государственной программы  от  принятия необходимых  организационных
решений требуют высокой эффективности координации их деятельности  и
отлаженных  административных процедур  для  снижения данного  риска.
Реализация данного  риска может  привести к  задержкам в  реализации
Государственной  программы, срыву  сроков  и результатов  выполнения
отдельных мероприятий.
     3. Риск финансового обеспечения, который связан:
     - с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного  года
на  реализацию  программных   мероприятий,  вследствие  чего   могут
измениться  запланированные  сроки выполнения  мероприятий  и  могут
подвергнуться   корректировке   целевые   индикаторы   эффективности
реализации  Государственной   программы,   что  потребует   внесения
изменений в Государственную программу;
     - с отсутствием финансирования  мероприятий из средств  местных
бюджетов   в   соответствии   с   соглашениями   между    заказчиком
Государственной   программы   и  муниципальными   образованиями   на
реализацию мероприятий, что повлечет приостановление  финансирования
соответствующих  программных   мероприятий  из  средств   областного
бюджета;
     - с недостаточным  объемом собственных  средств организаций,  в
связи  с  чем  подлежат  уточнению  объемы  финансирования  и  сроки
реализации, вследствие чего  могут измениться запланированные  сроки
выполнения мероприятий и  могут подвергнуться корректировке  целевые
индикаторы эффективности  реализации Государственной программы,  что
потребует внесения изменений в Государственную программу.
     Реализации Государственной программы  также угрожают  следующие
риски,  которые  связаны  с изменениями  внешней  среды  и  которыми
невозможно управлять в рамках реализации программных мероприятий:
     - риск  ухудшения состояния  экономики,  что может  привести  к
снижению   бюджетных    доходов,    ухудшению   динамики    основных
макроэкономических  показателей,  в том  числе  повышению  инфляции,
снижению темпов экономического  роста и доходов населения.  Учитывая
достаточно высокую зависимость  экономики России  от мировых цен  на
углеводородные     ресурсы,     а     также     опыт      последнего
финансово-экономического   кризиса,  который   оказал   существенное
негативное влияние на  динамику основных показателей  строительства,
такой  риск  для  реализации Государственной  программы  может  быть
качественно оценен как высокий;
     - риск возникновения  обстоятельств непреодолимой  силы, в  том
числе природных  и техногенных  катастроф и  катаклизмов, что  может
привести  к  существенному  снижению  состояния  жилищного  фонда  и
коммунальной  инфраструктуры в  отдельных  муниципалитетах, а  также
потребовать концентрации средств  областного бюджета на  преодоление
последствий таких катастроф. На  качественном уровне такой риск  для
Государственной программы можно оценить как умеренный.

     3. Подпрограммы Государственной программы

     3.1. Подпрограмма 1  "Чистая  вода в  Нижегородской области  на
2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
      (Исключена - Постановление Правительства Нижегородской области
от 17.05.2016 № 282)

     3.2. Подпрограмма 2 "Коммунальная инфраструктура для чемпионата
мира по футболу 2018 года" (далее - Подпрограмма 2)

(Исключена  -   Постановление  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)


     3.3. Подпрограмма   3    "Лучшее   муниципальное    образование
Нижегородской   области   в   сфере   благоустройства   и   дорожной
деятельности" (далее - Подпрограмма 3)

     3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3

+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный | Министерство энергетики и жилищно-коммунального         |
| заказчик-       | хозяйства Нижегородской области                         |
| координатор     |                                                         |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Соисполнители   | Отсутствуют                                             |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование    | "Лучшее муниципальное образование Нижегородской  области|
| Подпрограммы 3  | в сфере благоустройства и дорожной деятельности"        |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Цель            | Создание комфортных    условий   проживания    населения|
| Подпрограммы 3  | Нижегородской области на основе проведения  комплексного|
|                 | благоустройства  территорий  в  границах   муниципальных|
|                 | образований Нижегородской области                       |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи          | - реконструкция   и   ремонт  электрических   сетей,   и|
| Подпрограммы 3  | установка       энергоэффективного        осветительного|
|                 | оборудования;                                           |
|                 | - расширение территории зеленых насаждений: обустройство|
|                 | парков, скверов, садов, газонов;                        |
|                 | -установка малых   архитектурных  форм   на   территории|
|                 | населенных пунктов Нижегородской области;               |
|                 | - строительство и ремонт детских и спортивных площадок с|
|                 | использованием новейших   технологий  и   художественных|
|                 | приемов;                                                |
|                 | - сохранение,  восстановление  улично-дорожной  сети   в|
|                 | границах муниципальных образований Нижегородской области|
|                 | и          обеспечение          соответствия          её|
|                 | транспортно-эксплуатационных  показателей   необходимому|
|                 | уровню                                                  |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки   | Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015-2020 годов в  |
| реализации      | один этап                                               |
| Подпрограммы 3  |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Объем финансирования государственной программы, в том числе по годам, тыс. руб.
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	25 155,0	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	25 002,7	150 168,5
Индикаторы достижения цели Подпрограммы 3 и показатели непосредственных результатов	По итогам реализации Подпрограммы 3 "Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности" к 2020 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов: Индикаторы: 1. Доля модернизированных детских и спортивных площадок с использованием художественных приемов к 2020 году увеличится  и составит 0,93%. 2. Удельный вес озелененных территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 6,54%. 3. Коэффициент освещенности улично-дорожной сети территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 0,62  при стремлении коэффициента освещенности к единице. Непосредственные результаты: 1. Количество детских площадок, оборудованных в соответствии с нормативными требованиями, составит 2800 ед. 2. Площадь озелененных территорий населенных пунктов составит 3,27 кв.м/чел.

 (В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765; от 17.05.2016 № 282; от 18.10.2016 № 710)

     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3

     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Настоящая Подпрограмма  3  включает   в  себя  мероприятия   по
комплексному  благоустройству  территорий в  границах  муниципальных
образований  Нижегородской   области,   направленные  на   улучшение
качества условий жизни населения в Нижегородской области,  повышение
благоустроенности    территорий,    повышение    туристической     и
инвестиционной      привлекательности     области,      формирование
положительного имиджа региона.
     На территории Нижегородской области находятся 43  муниципальных
района и 9 городских округов. По статистическим данным Нижегородской
области за  последние годы  стабилизировался уровень  экономического
развития  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области. В настоящее время уровень социально-экономического развития
1/3 всех  муниципальных  районов и  городских округов  Нижегородской
области стабильно оценивается как средний.
     Вместе с тем, при поддержке Правительства Нижегородской области
с 2006 года реализуется мероприятие по проведению смотра-конкурса на
звание "Лучшее  муниципальное  образование Нижегородской  области  в
сфере  благоустройства  и  дорожной  деятельности".  Призовой   фонд
конкурса за  время его  проведения составил  574000 тыс.рублей.  Это
позволило   существенно  улучшить   качество   жизни  населения   на
территории муниципальных образований региона.
     За период с 2007-2013 годов в населенных пунктах  Нижегородской
области:
     отремонтировано дорог - 201850 м;
     обустроено контейнерных площадок - 1616 ед.;
     построено троутаров из брусчатки - 64000 м( );
     установлено контейнеров  для сбора  твердых  бытовых отходов  -
11800 ед., в т.ч. евроконтейнеров - 6560 ед.;
     отремонтировано светоточек уличного освещения с заменой фонарей
- 1008 ед.;
     обустроено детсских площадок - 456 ед.,
     обустроено водных сооружений - 8 ед.,
     реконструировано зон отдыха вблизи открытых водоемов - 5 ед.
     Однако, необходимость системного рассмотрения и решения проблем
благоустройства, осуществления    мероприятий,    направленных    на
радикально улучшение состояния  окружающей среды и изменения  облика
территорий  в   границах  муниципальных  образований   Нижегородской
области, по-прежнему существует.
     Большинство муниципальных   районов    и   городских    округов
Нижегородской области  являются дотационными, самостоятельно  решить
проблему улучшения качества условий жизни населения в  Нижегородской
области, в части  создания комплексной системы благоустройства,  они
не в состоянии.
     Общий анализ    благоустройства    территорий    в     границах
муниципальных образований  Нижегородской области показывает  наличие
проблем с оснащенностью  населенных пунктов детскими, спортивными  и
контейнерными  площадками,  малыми  архитектурными  формами.  Многие
населенные пункты оснащены указанными объектами в среднем на 42%.
     Внешний вид  дворовых   территорий  не  имеет   единообразного,
проработанного  в  дизайнерском отношении  наполнение  пространства,
отсутствуют малые архитектурные формы, остро стоит проблема парковки
автотранспорта во дворах.
     Контейнерные площадки, расположенные на  прилегающих к жилым  и
многоквартирным  домам  территориях,  эксплуатируются  с  нарушением
требований, установленных СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные  правила
содержания   территорий   населенных   мест":   55%   из   имеющихся
контейнерных  площадок на  территории  муниципальных образований  не
имеют  ограждения,  подъезды  к ним  не  благоустроены,  отсутствует
твердое основание.
     Существующие детские  площадки,   кроме  вновь  построенных   в
последние 5-6 лет, находятся в состоянии, не отвечающем  требованиям
эстетики и безопасности.
     Экологические проблемы,  связанные  с  отсутствием   проведения
необходимых   мероприятий   по  озеленению   городских   территорий:
повышенная загрязненность воздуха  и отсутствие необходимого  ухода,
привели к преждевременному  старению деревьев, потере  декоративного
вида.
     Техническое состояние  и  уровень  энергоэффективности   систем
наружного  освещения  в   Нижегородской  области  не   соответствуют
общепринятым нормам,  КПД светильников составляет  не более  40-50%.
Вследствие технического износа  светильников, электрических сетей  и
недостаточного   использования   эффективных   ламп,   затраты    на
эксплуатацию  наружного  освещения неоправданно  велики  и  ежегодно
увеличиваются.
     Учитывая постоянный рост потребления электроэнергии, существует
дефицит электрических  мощностей  в области.  Ветхость  существующих
электрических  сетей  на  сегодняшний  день  составляет  около  48%.
Назрела необходимость решения данной  проблемы в ближайшее время.  В
противном случае существующая система освещения не сможет справиться
с возрастающими  на нее  нагрузками, что  может вызывать  негативные
социально- экономические последствия.
     Уровень обеспеченности    территорий   Нижегородской    области
автомобильными   дорогами   и   уровень   транспортной   доступности
муниципальных  районов  Нижегородской  области  за  последнее  время
увеличился,   но   недостаточно.   Проблема   выравнивания    уровня
обеспеченности различных муниципальных  районов и городских  округов
Нижегородской   области   автомобильными   дорогами   в   том,   что
автомобильные  дороги,  находящиеся в  муниципальной  собственности,
построены по  устаревшим типовым проектам  или являются  грунтовыми,
что увеличивает затраты  на их содержание  и не позволяет  оказывать
качественные   услуги.    Комплексные   меры   позволят    сократить
протяженность  улично-дорожной   сети,  не  отвечающей   нормативным
требованиям.
     Для улучшения  состояния   освещения  улично-дорожной  сети   и
придомовых   территорий   в   границах   муниципальных   образований
Нижегородской   области  предполагается   реконструировать   системы
наружного  освещения,  включая:  модернизацию  электрических  сетей,
прокладку  новых  электрических сетей,  установку  энергоэффективных
светильников (КПД более  70%) с газоразрядными лампами  (светоотдача
100-130 Лм/Вт). Реализация  данных мероприятий позволит  значительно
уменьшить затраты на последующую эксплуатацию системы освещения.
     Для обеспечения    развития    ландшафтно-рекреационных    зон,
позволяющего сделать территорию в границах муниципальных образований
Нижегородской   области   комфортной  для   проживания,   необходимо
своевременное     использование     компенсационного     озеленения.
Одновременно с обновлением уличного озеленения необходимо  проводить
работы   по   реконструкции   и   обновлению   элементов    внешнего
благоустройства.
     Подпрограмма 3    станет    практическим    руководством    для
единообразного подхода к улучшению качества условий жизни  населения
в  Нижегородской  области  в  соответствии  со  Стратегией  развития
Нижегородской  области  до 2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.

     3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
     
     Главной целью  Подпрограммы  3  является  создание   комфортных
условий  проживания  населения   Нижегородской  области  на   основе
проведения  комплексного   благоустройства  территорий  в   границах
муниципальных образований Нижегородской области.
     Для достижения   поставленной   цели   необходимо    выполнение
следующих задач:
     - ориентация  на   экологически  чистое   и  комфортное   место
проживания;
     - реконструкция и модернизация существующих элементов  внешнего
благоустройства, в том  числе детских  и спортивных площадок,  малых
архитектурных   форм   с  использованием   новейших   технологий   и
художественных приемов;
     - сохранение,   восстановление  и   улучшение   потребительских
свойств
     дорожной инфраструктуры муниципальных образований Нижегородской
области;
     -обеспечение соответствия          необходимому          уровню
транспортно-эксплуатационных показателей на основе проведения  работ
по ремонту и благоустройству;
     -реконструкция существующего энергопотребляющего оборудования;
     - ремонт  электрических  сетей и  установка  энергоэффективного